某市空气重污染应急预案

《北京市空气重污染应急预案》

相关工作北京市空气重污染应急指挥部办公室2017年9月主要内容13编制背景2街乡镇预案编制主要内容4注意事项一、编制背景为进一步完善空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，切实减缓污染程度、保护公众健康，按照京津冀及周边地区大气污染防治协作小组统一要求，结合本市实际，在对《北京市空气重污染应急预案（2016年修订）》进行补充完善的基础上，制定《北京市空气重污染应急预案（2017年修订）》(以下简称《应急预案》)

我市共印发五版空气重污染应急预案2012年10月印发《北京市空气重污染日应急方案（暂行）》2013年10月印发《北京市空气重污染应急预案（试行）》2015年3月印发《北京市空气重污染应急预案》2016年11月印发《北京市空气重污染应急预案（2016年修订）》2017年9月印发《北京市空气重污染应急预案（2017年修订）》北京市空气重污染应急预案北京市人民政府自2012年起，连续印发五版空气重污染应急预案：2014年共启动预警18次30天，其中蓝色预警11次11天，黄色预警4次10天，橙色预警2次9天2015年共启动预警19次41天。其中，蓝色预警8次9天，黄色预警7次20天，橙色预警2次5天，红色预警2次7天。2016年启动空气重污染17次36天。其中，蓝色预警6次6天，黄色预警7次16天，橙色预警3次8天,红色预警1次6天。2017年截至目共启动空气重污染预警8次18天。其中，蓝色预警3次3天，黄色预警3次4天，橙色预警2次11天。历年预警启动情况1.京津冀及周边地区统一分级标准预警分级应急响应组织保障6.组织和措施保障7.值守与督查考核8.宣传与公众监督3.预警发布4.预警响应5.预警调整与解除由预警分级、应急措施、应急响应、组织保障四大方面构成应急措施2.各级预警措施二、主要内容按照国家环保部统一预警分级标准，综合考虑空气污染程度和持续时间，依据本市空气质量预测结果，将空气重污染预警由轻到重依次分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警为4个级别，红色预警为最高级别。预警分级空气重污染预警分级根据国家环保部关于统一京津冀及周边地区预警分级标准的要求，将北京市空气重污染应急预警的四个级别调整如下：预警级别条件蓝色预警预测全市空气质量指数日均值（24小时均值，下同）＞200将持续1天（24小时），且未达到高级别预警条件时黄色预警预测全市空气质量指数日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件时橙色预警预测全市空气质量指数日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且预测日均值＞300，且未达到高级别预警条件时红色预警预测全市空气质量指数日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测日均值＞300将持续2天（48小时）及以上时；或预测全市空气质量指数日均值达到500时8应急措施分类

健康防护引导

倡议性减排措施

强制性减排措施空气重污染应急措施健康防护针对特殊群体的防护提醒措施，如红色预警为：儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群尽量避免户外活动室外执勤、作业等人员可采取佩戴口罩等防护措施中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施医疗卫生机构组织专家开展健康防护咨询、讲解防护知识，加强应急值守和对相关疾病患者的诊疗保障倡议减排针对排污单位和公众的号召性减排措施，如红色预警为：公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染大气污染物排放单位在确保达标排放基础上，进一步提高大气污染治理设施的使用效率减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用企事业单位可根据空气污染情况采取错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式蓝色预警强制性减排措施：在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次清扫保洁作业停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆施工作业强制性减排措施黄色预警强制性减排措施：在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业对纳入空气重污染黄色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施强制性减排措施橙色预警强制性减排措施：在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次及以上清扫保洁作业停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业在实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施基础上，国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车（含驾校教练车）禁止上路行驶建筑垃圾、渣土、砂石运输车辆禁止上路行驶（清洁能源汽车除外）强制性减排措施橙色预警强制性减排措施：对纳入空气重污染橙色预警期间制造业企业停产限产名单的企业实施停产限产措施禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤强制性减排措施红色预警在橙色预警基础上对应急措施进行了全面强化。强制性减排措施：国Ⅲ及以上排放标准机动车（含驾校教练车）按单双号行驶（纯电动汽车除外），其中本市公务用车在单双号行驶基础上，再停驶车辆总数的30%按照纳入红色预警期间的大气污染排放制造业名单实施停产限产措施协调加大外调电力度，降低本市发电负荷强制性减排措施主要由预警发布、预警响应、预警调整、预警解除四个部分组成。预警原则上提前24小时发布；收到环境保护部发布的区域应急联动启动预警信息时，按照预警信息要求及时启动相应级别预警，开展区域应急联动指挥部办公室可根据污染程度变化和最新预测结果，适时提高或降低预警级别预警按期解除时，不再另行报批，由指挥部办公室直接发布解除指令应急响应指挥部各成员单位在接到预警及响应措施指令后，要立即组织开展应对工作，进行督促检查，并及时向指挥部办公室报告应急措施落实情况各区政府要按照属地管理原则组织本辖区街道（乡镇）和区属相关部门严格落实应急措施区级有关部门要加强预警期间的执法检查，特别是加大对企业停产限产、施工工地扬尘管控、渣土运输车辆遗撒、机动车限行、露天焚烧、违法使用经营性燃煤及劣质散煤等行为的执法检查力度，发现环境违法行为依法从严处罚预警响应加强组织领导各区政府和北京经济技术开发区管委会要按照属地管理原则，切实承担空气重污染应急主体责任，细化分解任务，严格组织实施完善配套措施指挥部各成员单位结合部门和辖区实际，认真制定空气重污染应急分预案，在《应急预案》发布后20日内报指挥部办公室备案,并向社会公布实施。列入停产限产名单的企业要按照“一厂一策”原则制定应急预案，并组织区属相关部门、各街道（乡镇）制定应急预案（在各区职责分工中）组织保障强化应三急值守各成员三单位要三建立完三善应急三值守制三度，保三证应急三值守系三统顺畅三。黄色三预警时三，各成三员单位三要保持三备班备三勤；橙三色预警三时，各三成员单三位要加三强在岗三值守；三红色预三警时，三各成员三单位要三全天（三含节假三日）值三守。红三色预警三期间，三指挥部三办公室三可抽调三有关成三员单位三人员联三合办公三，开展三应急指三挥、协三调调度三、检查三督查等三工作组织保三障严格督三查考核指挥部三各成员三单位要三制定督三查工作三方案，三督促本三行业、三本辖区三应急措三施落实三。各街三道（乡三镇）要三强化属三地监管三职能，三组织辖三区执法三力量，三有针对三性地开三展现场三执法检三查，发三现问题三及时督三促整改对因工三作不力三、效率三低下、三履职缺三位等导三致应急三措施未三有效落三实的，三依据相三关规定追究有三关单位三和人员三责任组织保三障加强宣三传引导要加大三对空气三重污染三成因的三解读力三度，及三时向社三会发布三空气重三污染应三对工作三信息，三主动回三应社会三关切，三努力争三取社会三各界的三理解和三支持。三倡导市三民低碳三生活、三绿色出三行，减三少含挥三发性有三机物的三原材料三及产品三使用，三拒绝露三天烧烤三和露天三焚烧，三不燃放三烟花爆三竹，积三极参与三大气污三染防治三，营造三全社会三共同应三对空气三重污染三的良好三氛围强化公三众监督各成员三单位要三拓展公三众参与三渠道，三自觉接三受公众三监督。三要及时三发布空三气质量三状况、三公布应三急分预三案、公三开应急三措施等三，保障三公众的三知情权三、参与三权组织保三障1.京津冀及周边地区统一分级标准预警分级应急响应组织保障6.组织和措施保障7.值守与督查考核8.宣传与公众监督3.预警发布4.预警响应5.预警调整与解除由应急三措施、三应急响三应、组三织保障三三大方三面构成应急措三施2.各级预三警措施（附减三排清单三）三、街三乡镇预三案编制预警指三令（启三动和解三除）如三何精确三下达至三施工工三地、工三业企业三等措施三落实具三体责任三人，保三障措施三迅速落三实到位层层责三任细分三，确保三“最后三一公里三”措施三落实到三位，明三确措施三落实流三程和具三体负责三人。减三排清单三要公开三并及时三更新，三方便公三众监督蓝色预警增加道路清扫保洁接到预警指令如何启动负责人：张三联系电话：139******负责道路清扫保洁单位责任人：李四联系电话：139*******清扫保洁片区1负责人：王五联系电话：139*****清扫保洁片区2负责人：王五联系电话：139*****清扫保洁片区3负责人：王五联系电话：139*****停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆施工作业接到预警指令如何启动负责人：张三联系电话：139******负责施工工地停工单位责任人：李四联系电话：139*******类似。。。。。。明确启三动流程红色预警道路清扫保洁…………………………停工…………………………停产…………………………停车（重型车、非道路机械）…………………………。。。。。。…………………………明确启三动流程工业企三业“一三厂一策三”模板第一部三分：企三业概况三，包括三拥有生三产线条三数，生三产装置三套数，三生产产三品等基三本信息第二部三分：空三气重污三染应急三组织架三构，包三括公司三的主要三负责人三及具体三负责人三等负责三空气重三污染应三急相关三组织人三员第三部三分：空三气重污三染预警三期间的三减排措三施启动三程序，三包括预三警指令三接收、三指令下三达，措三施组织三实施等三细化工三作程序三，要求三程序严三谨，责三任到具三体负责三人第四部三分：在三黄、橙三、红三三个等级三的预警三中减排三比例具三体调整三方案，三方案既三要有直三观表现三的表格三，同时三要有解三释说明三的核算三方法和三具体数三据来源三。（注三：黄色三预警减三排比例三不得低三于10%；橙色三预警减三排比例三不得低三于20%；红色三预警减三排比例三不得低三于30%。）第五部三分：企三业在各三次预警三过程后三书写预三警减排三评估报三告，测三算减排三量是否三达到减三排比例三，并留三档备查三。第六部三分：企三业生产三情况发三生变化三或生产三线发生三变化的三，要及三时编制三新的“三一厂一三策”方三案，并三报行业三主管部三门备案工业企三业“一三厂一策三”模板预警等级加工量，t/hNOx排放量，kg/hSO2排放量，kg/hVOCs排放量，kg/h调整前

黄色

调整后

减少比例，%

橙色

调整后

减少比例，%

红色

调整后

减少比例，%

样表污染物三减排情三况工业企三业“一三厂一策三”模板1.从历年三数据来三看，四三季度为三重污染三多发的三季节，三各区、三各街乡三镇要抓三紧制定三应急分三预案，三制定更三新应急三减排清三单，按三应急预三案规定三的时间三（印发三之日起20日）完三成备案三、公开三工作。2.要充分三开展好三分预案三的宣贯三、演练三工作。三涉及到三的有关三单位，三负责组三织落实三的人员三要熟知预三案内容，熟悉预三警启动三、响应三、解除三流程四、注三意事项3.要高度关注空三气质量三变化，加强三应急管三理与值三守。畅通三预警信三息接收三渠道4.各三区要落三实属地三监管职三责，各街道三（乡镇三）要发挥三基层力三量，结三合各村三（社区三）网格三化管理三机制建三设，加三强日常三巡查与三问题反三馈。环三保、城三管执法三、经济信三息化、三住房建三设、公三安交管三等执法