小企业会计准则概述

近年来，财政部陆续出台了《企业会计制度》（财会[2000]25号）、《小企业会计制度》（财会[2004]2号）以及《企业会计准则》（财政部令第33号）等一系列会计政策。特别是《企业会计准则》自2007年起在上市公司范围内实施以来，实施范围逐渐扩大，目前所有金融企业、中央大中型企业以及部分地方国有企业都开始实施企业会计准则，取得了良好的效果。可以说，企业会计准则的颁布实施，顺应了我国市场经济发展的要求，实现了与国际财务报告准则的实质趋同，对于维护市场经济秩序，完善市场经济体制，保障社会公众利益，促进社会和谐具有重要意义。针对小企业会计核算，国际会计准则理事会及我国在经历了一系列改革后，逐步完善。一、国际会计准则理事会制定中小企业会计准则的历史背景国际会计准则及各国制定的会计准则大部分是针对大中型企业和上市公司，很少会考虑到中小企业的会计需要以及特殊问题。国际会计准则理事会（IASB）的前身——国际会计准则委员会（IASC）并没有声明其制定的国际会计准则（IAS）仅适用于或者主要适用于在公开资本市场上交易的上市公司，因此许多发达国家和某些较小的新兴经济发展中国家在所有企业均使用国际会计准则。虽然实践证明并不是所有中小企业在执行上存在着困难，但也有一部分中小企业由于实施国际会计准则的成本太高，以致于出现背离国际会计准则、执行不严、实施质量不高等迹象。最初，只有英国、加拿大等几个国家同时具有两套会计准则（分别针对一般企业和中小企业）。在以欧盟为代表的一些国家和地区陆续要求上市公司采用国际财务报告准则以后，联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组（ISAR）于2000年7月日内瓦召开的第17次会议上，联合国贸易和发展会议秘书处向大会提交了题为《中小企业会计》的讨论稿。2001年9月，专家工作组在日内瓦召开的第18次会议上，各国专家围绕制定中小企业会计指南的指导思想、必要性基本框架、中小企业的分层标准、国际会计准则的取舍等问题进行了深入探讨。2002年10月，专家工作组在日内瓦召开的第19次会议上，主要讨论了中小企业会计准则的制定问题，工作组针对现有国际财务报告准则并综合考虑其他国家关于中小企业的会计标准的基础，制定了一套适用于普遍意义的经济业务的报告模型。国际会计准则理事会于2009年7月制定发布了《中小主体国际财务报告准则》。小企业会计准则的特征有：简单、便于使用；能够提供管理信息；尽可能地标准化；足够灵活，能适应企业的成长，并且具有提高中小企业随着其业务的扩张适用国际会计准则要求的潜能；兼顾纳税目的；适应中小企业的经营环境。我国作为国际会计准则理事会成员，需要制定一套具有“本国特色”的中小企业会计准则，尽快实现与国际会计准则的“接轨”。二、我国制定小企业会计准则的背景和过程为贯彻落实《中小企业促进法》和《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）精神，结合我国大量小企业和国家有关部门的客观需求，财政部会计司2010年初将制定发布《小企业会计准则》列入了工作计划。在广泛调查研究的基础上，起草了《小企业会计准则（征求意见稿）》（以下简称本稿），有关情况如下：（一）制定小企业会计准则是加强小企业管理、促进小企业发展的重要制度安排小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，加强小企业管理、促进小企业发展是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。据有关资料统计，在所有477万户企业中，小企业数量占97.11%、从业人员占52.95%、主营业务收入占39.34%、资产总额占41.97%。为此，中央高度重视支持小企业发展，先后于2003年出台《中小企业促进法》、2005年出台《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号），特别是2009年9月，国务院印发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号），提出了进一步扶持中小企业发展的综合性政策措施。当前，各部门在积极采取措施落实国发36号文件等精神，小企业会计准则是落实国发36号文件精神、加强小企业管理、促进小企业发展的重要制度安排。（二）制定小企业会计准则是加强税收征管、防范金融风险的重要制度保障按税法要求，税务部门对企业应采用查账方式征收企业所得税，但据调查，当前有相当一部分的企业实行核定征收方式，其中小企业占大头，会计信息质量不高是重要原因之一。同时，银行在对小企业贷款管理中，更多依赖的不是小企业的财务报表，会计信息质量不高也是重要原因之一。税务部门认为，小企业会计准则有助于查账征税、提高税收征管质量、实现公平税负，同时规范小企业的会计工作。银行监管部门认为，小企业的财务报表应当成为商业银行贷款的重要依据，小企业会计准则是保证小企业会计信息质量、加强银行对小企业贷款风险管理的重要制度保障。他们一致提出要加快小企业会计准则制定步伐。（三）制定小企业会计准则是健全企业会计标准体系、规范小企业会计行为的重要制度基础我国于2005年建成的企业会计准则体系自2007年1月1日起在我国上市公司和非上市大中型企业有效实施，得到了国内、国际社会的普遍认可，但这套准则体系的实施范围不包括小企业。现行小企业会计制度是2004年制定的，相关内容早已过时，实际工作中无所适从。同时，国际会计准则理事会于2009年7月制定发布了《中小主体国际财务报告准则》，引起了国际社会的广泛关注。为此，我国应当加快小企业会计改革步伐，抓紧制定小企业会计准则。一年来，财政部积极采取措施，大力推进小企业会计准则的研究制定工作：1.广泛征求社会意见为制定小企业会计准则营造良好社会环境。于2010年4月份印发《关于征求〈小企业会计准则〉意见的通知》（财会便[2010]15号），就小企业会计信息需求、小企业会计准则的适用范围、与税法的协调、与企业会计准则的协调等问题，征求社会各方面意见。2.深入开展调查研究为制定小企业会计准则奠定扎实理论和实践基础。多部门进行沟通交流，财政部先后赴国家税务总局、银监会、工信部等部门调研，了解相关部门信息需求，取得相关部门理解支持配合；多地区开展实地调研，先后赴江苏、河北、上海、北京等地调研,收集大量一手资料；多层面召开座谈会，认真听取税务部门、银监部门、工信部门、银行、小企业的政策建议；多角度着手政策研究，完成了多份国内、国际比较研究报告。3.积极推进国际交流通过亚太地区会计准则制定机构组会议等平台，与国际会计准则理事会、相关国家或地区会计准则制定机构进行广泛深入务实的沟通。我国制定小企业会计准则的基本设想得到了国际有关方面的认同。国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发【2009】36号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务。受国际金融危机冲击，去年下半年以来，我国中小企业生产经营困难。中央及时出台相关政策措施，加大财税、信贷等扶持力度，改善中小企业经营环境，中小企业生产经营出现了积极变化，但发展形势依然严峻。主要表现在：融资难、担保难问题依然突出，部分扶持政策尚未落实到位，企业负担重，市场需求不足，产能过剩，经济效益大幅下降，亏损加大等。必须采取更加积极有效的政策措施，帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现又好又快发展。现就进一步促进中小企业发展提出以下意见：一、进一步营造有利于中小企业发展的良好环境（一）完善中小企业政策法律体系。落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的法律法规和规章制度。深化垄断行业改革，扩大市场准入范围，降低准入门槛，进一步营造公开、公平的市场环境。加快制定融资性担保管理办法，修订《贷款通则》，修订中小企业划型标准，明确对小型企业的扶持政策。（二）完善政府采购支持中小企业的有关制度。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法，提高采购中小企业货物、工程和服务的比例。进一步提高政府采购信息发布透明度，完善政府公共服务外包制度，为中小企业创造更多的参与机会。（三）加强对中小企业的权益保护。组织开展对中小企业相关法律和政策特别是金融、财税政策贯彻落实情况的监督检查，发挥新闻舆论和社会监督的作用，加强政策效果评价。坚持依法行政，保护中小企业及其职工的合法权益。（四）构建和谐劳动关系。采取切实有效措施，加大对劳动密集型中小企业的支持，鼓励中小企业不裁员、少裁员，稳定和增加就业岗位。对中小企业吸纳困难人员就业、签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴、失业保险补贴。对受金融危机影响较大的困难中小企业，将阶段性缓缴社会保险费或降低费率政策执行期延长至2010年底，并按规定给予一定期限的社会保险补贴或岗位补贴、在岗培训补贴等。中小企业可与职工就工资、工时、劳动定额进行协商，符合条件的，可向当地人力资源社会保障部门申请实行综合计算工时和不定时工作制。二、切实缓解中小企业融资困难（五）全面落实支持小企业发展的金融政策。完善小企业信贷考核体系，提高小企业贷款呆账核销效率，建立完善信贷人员尽职免责机制。鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放小企业贷款按增量给予适度补助，对小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。（六）加强和改善对中小企业的金融服务。国有商业银行和股份制银行都要建立小企业金融服务专营机构，完善中小企业授信业务制度，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重。提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式。完善财产抵押制度和贷款抵押物认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵质押不足的矛盾。对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策。建立和完善中小企业金融服务体系。加快研究鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等股份制金融机构的办法；积极支持民间资本以投资入股的方式，参与农村信用社改制为农村商业（合作）银行、城市信用社改制为城市商业银行以及城市商业银行的增资扩股。支持、规范发展小额贷款公司，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。协（七）偶进一步拓宽著中小企业融瓣资渠道。加双快创业板市堡场建设，完亩善中小企业闻上市育成机垄制，扩大中富小企业上市谜规模，增加神直接融资。佳完善创业投酱资和融资租拾赁政策，大警力发展创业德投资和融资丢租赁企业。性鼓励有关部扩门和地方政遗府设立创业殃投资引导基窜金，引导社充会资金设立统主要支持中岔小企业的创体业投资企业碗，积极发展霜股权投资基恰金。发挥融倾资租赁、典渐当、信托等昏融资方式在套中小企业融纵资中的作用霞。稳步扩大村中小企业集拔合债券和短抗期融资券的说发行规模，烈积极培育和滥规范发展产润权交易市场居，为中小企近业产权和股刃权交易提供久服务。凉（八）爆完善中小企掉业信用担保毯体系。设立肃包括中央、乓地方财政出每资和企业联剧合组建的多代层次中小企脏业融资担保滔基金和担保裕机构。各级拆财政要加大触支持力度，种综合运用资轻本注入、风挖险补偿和奖穿励补助等多柜种方式，提扣高担保机构香对中小企业捞的融资担保麦能力。落实挡好对符合条辱件的中小企厚业信用担保农机构免征营葡业税、准备燥金提取和代谦偿损失税前坑扣除的政策视。国土资源宪、住房城乡歼建设、金融果、工商等部扑门要为中小页企业和担保临机构开展抵主押物和出质守的登记、确桂权、转让等只提供优质服柄务。加强对兽融资性担保鹰机构的监管恩，引导其规剧范发展。鼓丙励保险机构窄积极开发为撞中小企业服验务的保险产秃品。冈（九）音发挥信用信拣息服务在中谋小企业融资破中的作用。疮推进中小企辅业信用制度歌建设，建立厚和完善中小都企业信用信调息征集机制天和评价体系绑，提高中小鼓企业的融资歪信用等级。破完善个人和微企业征信系派统，为中小眉企业融资提亡供方便快速戒的查询服务罩。构建守信稠受益、失信嘱惩戒的信用滑约束机制，冈增强中小企甜业信用意识庄。巷村三、加舟大对中小企屡业的财税扶帖持力度离（十）叶加大财政资拾金支持力度那。逐步扩大界中央财政预洗算扶持中小庆企业发展的录专项资金规义模，厨重点支持中榆小企业技术阻创新、结构遇调整、节能叶减排、开拓戏市场、扩大印就业，以及软改善对中小羡企业的公共皮服务。丸加快设立国牺家中小企业勉发展基金，秧发挥财政资胜金的引导作息用，带动社撕会资金支持仍中小企业发魄展。地方财扰政也要加大续对中小企业棒的支持力度化。塘（十一间）落实和完做善税收优惠忧政策。国家蜂运用税收政繁策促进中小帽企业发展，欠具体政策由毛财政部、税坏务总局会同浊有关部门研爪究制定。为励有效应对国辫际金融危机召，扶持中小病企业发展，单自炸2010年蕉1月1日扎至圆2010年馆12月31脸日柏，对年应纳摇税所得额低的于3万元（等含3万元）石的小型微利疗企业，其所洞得减按50坚%计入应纳揉税所得额，绑按20%的柴税率缴纳企撤业所得税。杀中小企业投男资国家鼓励督类项目，除洞《国内投资刊项目不予免始税的进口商皆品目录》所狭列商品外，惧所需的进口辈自用设备以婆及按照合同颤随设备进口齐的技术及配凑套件、备件彩，免征进口励关税。中小除企业缴纳城段镇土地使用爷税确有困难鄙的，可按有赌关规定向省茧级财税部门膝或省级人民优政府提出减泳免税申请。丹中小企业因杆有特殊困难亮不能按期纳垦税的，可依箭法申请在三拆个月内延期辈缴纳。覆（十二测）进一步减福轻中小企业莫社会负担。逐凡未按规定幸权限和程序刑批准的行政突事业性收费肿项目和政府折性基金项目坏，均一律取闲消。全面清虽理整顿涉及册中小企业的遭收费，重点慈是行政许可芦和强制准入写的中介服务禽收费、具有暗垄断性的经鄙营服务收费净，能免则免忙，能减则减伸，能缓则缓守。严格执行防收费项目公网示制度，公候开前置性审倦批项目、程柄序和收费标许准，严禁地救方和部门越折权设立行政芹事业性收费性项目，不得取擅自将行政跳事业性收费拴转为经营服剪务性收费。素进一步规范俭执收行为，然全面实行中免小企业缴费芦登记卡制度科，设立各级历政府中小企时业负担举报饼电话。健全固各级政府中稻小企业负担为监督制度，造严肃查处乱皆收费、乱罚下款及各种摊孕派行为。任炉何部门和单槐位不得通过落强制中小企无业购买产品茄、接受指定触服务等手段倘牟利。严格知执行税收征悄收管理法律拼法规，不得啦违规向中小纹企业提前征衔税或者摊派秤税款。系章四、加刘快中小企业垒技术进步和脑结构调整职（十三匀）支持中小四企业提高技鞠术创新能力沾和产品质量润。支持中小昆企业加大特研发投入，钳开发先进适就用的技术、信工艺和设备且，研制适销古对路的新产赠品，提高产罚品质量。加端强产学研联渗合和资源整现合，加强知治识产权保护辩，重点在轻走工、纺织、浆电子等行业渠推进品牌建般设，引导和霉支持中小企歇业创建自主仆品牌。支持求中华老字号窜等传统优势仅中小企业申岩请商标注册盖，保护商标述专用权，鼓晒励挖掘、保诞护、改造民煮间特色传统厦工艺，提升微特色产业。杨（十四肃）支持中小桥企业加快技播术改造。按菠照重点产业恢调整和振兴慰规划要求，鸦支持中小企肿业采用新技罪术、新工艺苏、新设备、毒新材料进行洋技术改造。歼中央预算内伸技术改造专炸项投资中，指要安排中小汽企业技术改搏造资金，地此方政府也要预安排中小企吉业技术改造算专项资金。购中小企业的镇固定资产由档于技术进步复原因需加速翅折旧的，可急按规定缩短壮折旧年限或膨者采取加速括折旧的方法玻。啄（十五炮）推进中小过企业节能减桌排和清洁生蹈产。促进重歇点节能减排亡技术和高效衰节能环保产烦品、设备在鼻中小企业的砍推广应用。座按照发展循尚环经济的要勿求，鼓励中龄小企业间资狡源循环利用川。鼓励专业泻服务机构为床中小企业提纸供合同能源径管理、节能评设备租赁等执服务。充分哈发挥市场机晨制作用，综貌合运用金融陆、环保、土场地、产业政商策等手段，填依法淘汰中甚小企业中的瞧落后技术、殖工艺、设备牢和产品，防杏止落后产能喜异地转移。醒严格控制过兼剩产能和“葱两高一资”岸行业盲目发道展。对纳入乐环境保护、催节能节水企律业所得税优棋惠目录的投丸资项目，按腹规定给予企蝶业所得税优俯惠。今（十六暂）提高企业处协作配套水找平。鼓励中露小企业与大好型企业开展寨多种形式的灵经济技术合立作，建立稳助定的供应、堪生产、销售更等协作关系谣。鼓励大型馆企业通过专洽业分工、服练务外包、订园单生产等方烧式，加强与里中小企业的上协作配套，矩积极向中小勇企业提供技跑术、人才、胜设备、资金选支持，及时纷支付货款和荷服务费用。朽（十七野）引导中小孔企业集聚发燕展。按照布阁局合理、特脏色鲜明、用冤地集约、生靠态环保的原借则，支持培辈育一批重点重示范产业集磁群。加强产计业集群环境神建设，改善向产业集聚条坡件，完善服狐务功能，壮庙大龙头骨干货企业，延长妈产业链，提可高专业化协绩作水平。鼓匀励东部地区务先进的中小是企业通过收逗购、兼并、顾重组、联营肾等多种形式写，加强与中翠西部地区中艰小企业的合奴作，实现产立业有序转移级。施（十八闻）加快发展网生产性服务漏业。鼓励支并持中小企业滔在科技研发歪、工业设计疾、技术咨询和、信息服务由、现代物流疯等生产性服第务业领域发套展。积极促命进中小企业灵在软件开发纳、服务外包僻、网络动漫浴、广告创意复、电子商务驳等新兴领域滴拓展，扩大涛就业渠道，芬培育新的经技济增长点。碧饰五、支小持中小企业婚开拓市场平（十九陪）支持引导凤中小企业积婚极开拓国内均市场。支持扫符合条件的和中小企业参朵与家电、农蹲机、汽车摩鹰托车下乡和杰家电、汽车狼“以旧换新欧”等业务。片中小企业专鬼项资金、技击术改造资金膝等要重点支掏持销售渠道吃稳定、市场拦占有率高的效中小企业。俱采取财政补羊助、降低展吸费标准等方邀式，支持中明小企业参加馋各类展览展垦销活动。支雁持建立各类养中小企业产伯品技术展示盏中心，办好造中国国际中互小企业博览询会等展览展旷销活动。鼓大励电信、网确络运营企业播以及新闻媒欢体积极发布王市场信息，声帮助中小企斧业宣传产品进，开拓市场廊。瞧（二十层）支持中小迫企业开拓国眯际市场。进孝一步落实出将口退税等支钩持政策，研竭究完善稳定抚外需、促进洗外贸发展的助相关政策措丝施，稳定和挽开拓国际市至场。充分发仿挥中小企业犬国际市场开丙拓资金和出梯口信用保险馒的作用，加奴大优惠出口精信贷对中小蝴企业的支持古力度。鼓励陪支持有条件索的中小企业杠到境外开展懂并购等投资窑业务，收购虽技术和品牌嚷，带动产品锋和服务出口目。若（二十墓一）支持中言小企业提高敢自身市场开坦拓能力。引锤导中小企业语加强市场分狭析预测，把匆握市场机遇抢，增强质量夹、品牌和营辆销意识，改齐善售后服务借，提高市场剃竞争力。提坐升和改造商芦贸流通业，辨推广连锁经探营、特许经爬营等现代经渐营方式和新慢型业态，帮腔助和鼓励中低小企业采用忆电子商务，梯降低市场开校拓成本。支绿持餐饮、旅艺游、休闲、校家政、物业则、社区服务轮等行业拓展杨服务领域，隶创新服务方鹿式，促进扩它大消费。沿返六、努律力改进对中燕小企业的服融务搜（二十诉二）加快推矮进中小企业么服务体系建荡设。加强统近筹规划，完祝善服务网络硬和服务设施卵，积极培育慌各级中小企扰业综合服务闲机构。通过夸资格认定、烈业务委托、宏奖励等方式鹅，发挥工商缎联以及行业荷协会（商会藏）和综合服闷务机构的作决用，引导和狼带动专业服叙务机构的发匹展。建立和即完善财政补层助机制，支胃持服务机构俭开展信息、黄培训、技术埋、创业、质诸量检验、企缺业管理等服熟务。鸟（二十圾三）加快中万小企业公共启服务基础设障施建设。通绿过引导社会妹投资、财政悉资金支持等玩多种方式，咽重点支持在玩轻工、纺织违、电子信息献等领域建设远一批产品研吊发、检验检汽测、技术推絮广等公共服坏务平台。支瞒持小企业创慎业基地建设君，改善创业童和发展环境剂。鼓励高等堆院校、科研瑞院所、企业距技术中心开另放科技资源数，开展共性委关键技术研熄究，提高服律务中小企业浙的水平。完友善中小企业滩信息服务网望络，加快发丘展政策解读状、技术推广裕、人才交流据、业务培训炸和市场营销采等重点信息扩服务。尺（二十吐四）完善政僚府对中小企够业的服务。条深化行政审绣批制度改革盈，全面清理喘并进一步减拘少、合并行战政审批事项益，实现审批射内容、标准专和程序的公枪开化、规范循化。投资、仆工商、税务炮、质检、环嫩保等部门要骤简化程序、瓣缩短时限、昨提高效率，挽为中小企业咽设立、生产蛮经营等提供项便捷服务。礼地方各级政泛府在制定和考实施土地利示用总体规划坛和年度计划辫时，要统筹竞考虑中小企亮业投资项目骑用地需求，煎合理安排用隆地指标。使庭七、提柜高中小企业溪经营管理水崇平湾（二十造五）引导和素支持中小企位业加强管理像。支持培育疫中小企业管爆理咨询机构粮，开展管理族咨询活动。绒引导中小企滴业加强基础茂管理，强化盐营销和风险闭管理，完善尸治理结构，即推进管理创组新，提高经池营管理水平撞。督促中小漠企业苦练内跨功、降本增版效，严格遵支守安全、环失保、质量、景卫生、劳动魔保障等法律伐法规，诚实瓶守信经营，苦履行社会责茧任。意（二十运六）大力开崖展对中小企详业各类人员尘的培训。实副施中小企业克银河培训工驳程，加大财叉政支持力度朴，充分发挥阻行业协会（娃商会）、中淹小企业培训鞋机构的作用纯，广泛采用痰网络技术等寇手段，开展籍政策法规、邮企业管理、吊市场营销、另专业技能、吵客户服务等驰各类培训。叨高度重视对长企业经营管闸理者的培训谈，在3年内浆选择100沾万家成长型谈中小企业，敌对其经营管魔理者实施全伪面培训。恼（二十宜七）加快推阀进中小企业洽信息化。继尼续实施中小唐企业信息化烟推进工程，春加快推进重移点区域中小侮企业信息化麦试点，引导致中小企业利休用信息技术仪提高研发、宰管理、制造每和服务水平季，提高市场灰营销和售后施服务能力。惭鼓励信息技渗术企业开发酒和搭建行业纷应用平台，麻为中小企业呆信息化提供洪软硬件工具椅、项目外包垄、工业设计袜等社会化服云务。补八、加熊强对中小企掉业工作的领揭导亚（二十喷八）加强指奏导协调。成乌立国务院促影进中小企业掠发展工作领疑导小组，加判强对中小企叹业工作的统贷筹规划、组艳织领导和政蹄策协调，领旺导小组办公壤室设在工业的和信息化部倡。各地可根兵据工作需要融，建立相应炉的组织机构匆和工作机制递。哈（二十梦九）建立中乘小企业统计喇监测制度。战统计部门要址建立和完善剖对中小企业咐的分类统计部、监测、分单析和发布制没度，加强对脆规模以下企呜业的统计分亏析工作。有勉关部门要及丝时向社会公萄开发布发展警规划、产业徒政策、行业德动态等信息皆，逐步建立截中小企业市惨场监测、风株险防范和预奴警机制。贺促进中障小企业健康悉发展既是一润项长期战略煤任务，也是万当前保增长有、扩内需、俗调结构、促绍发展、惠民井生的紧迫任均务。各地区碗、各有关部傍门要进一步始提高认识，认统一思想，嘴结合实际，抹尽快制定贯限彻本意见的爆具体办法，甘并切实抓好予落实。俘烂核三、制定小弃企业会计准最则的思路和央原则义制定小派企业会计准橡则应当立足捉国情、借鉴筒中小主体国没际财务报告呆准则简化要股求的思路，乞同时与我国杨税法保持协医调，并有助坚于银行等债共权人提供信莫贷，注重如刊下三个“结烟合”。氧满（一）遵循殃基本准则与百简化要求相籍结合劈按照我万国企业会计馋改革的总体谱框架，预基本准则是奇纲蛋，适用于在茫中华人民共漂和国境内设右立的所有企伍业；企业会景计准则和小捆企业会计准蔽则是基本准殃则框架下的明两个子系统蹈，分别适用撕于大中型企周业和小企业扮。小企业会太计准则应当鄙按照基本准考则，规范小宰企业会计确熄认计量报告倾要求。但考竭虑到我国小残企业规模小幻、业务简单轻、会计基础悦工作较为薄挎弱、会计信础息使用者的涌信息需求相魄对单一等实三际，小企业鸡会计准则应绑当简化要求隐。比如，在绣会计计量方砖面，要求小学企业采用历锣史成本计量昆；在财务报滤告方面，要壮求小企业编混制资产负债饶表和利润表炮，自行选择铜编制现金流轧量表。尽趋（二）满足购税收征管信伐息需求与有典助于银行提它供信贷相结幼合闸小企业呀外部会计信灯息使用者主翼要为果税务部门和气银行旦。税务部门纺主要利用小米企业会计信丧息做出税收慕决策，包括踏是否给予税是收优惠政策跨、采取何种秆征税方式、槐应征税额等户，他们更多急希望减少小未企业会计与膊税法的差异割；银行主要嗽利用小企业勇会计信息做挤出信贷决策茅，他们更多炊希望小企业略按照国家统质一的会计准分则制度提供赚财务报表。兄为满足这些友主要会计信誉息使用者的对需求，减少慌了职业判断颤的内容，基翠本消除了小辱企业会计与唱税法的差异乘。田都（三）和企满业会计准则比合理分工与爹有序衔接相怪结合时小企业伏会计准则和哑企业会计准封则虽倍适用范围不穴同相，但为适应优小企业发展种壮大的需要思，又要相互素衔接，从而猾发挥会计准闪则在企业发饮展中的政策饮效应。为此卧，对于小企留业非经常性各发生的、甚印至基本不可萄能发生的交旺易或事项，距一旦发生，脾可以参照企假业会计准则帝的规定执行纷；对于小企佣业今后公开奔发行股票或月债券的，或谈者因经营规译模或企业性鹿质变化导致着连续3年不液符合小企业对标准而成为撤大中型企业瓶或金融企业篇的，应当转途为执行企业旦会计准则；洗小企业转为异执行企业会神计准则时，晕应当按照《婆企业会计准鸣则第38号辰——首次执疲行企业会计描准则》等相协关规定进行助会计处理。兆四、小企业托会计准则的笔适用范围抹小企业浮会计准则适辆用于在中华觉人民共和国霜境内设立的色、漠同时满足寨下列三个条兵件的企业（丑即小企业）冻：示（一）未不承担社会寨公众责任；耐本准则读所称承担社男会公众责任由，主要包括菌两种情形：乔一是企业的傻股票或债券腰在市场上公壮开交易，如惩上市公司和众发行企业债暮的非上市企畜业、准备上窗市的公司和屑准备发行企阻业债的非上苦市企业；二荒是受托持有擦和管理财务裤资源的金融裙机构或其他寒企业，如非敬上市金融机五构、具有金寒融性质的基僚金等其他企质业（或主体板）。皮（二）敬经营规模较弹小；两本准则抖所称经营规革模较小，指访符合国务院净发布的中小帅企业划型标槐准所规定的铲小企业标准搜或微型企业卷标准。钟表1企大中小型企议业划分标准乡行业名称秩指标名称羊计算单位盟大型涉中型羊小型祥工业企业神从业人员数姜人竭2000及汪以上今300-2拒000以下旅300以下叫销售额载万元轿30000许及以上民3000-摩30000杜以下评3000以炊下辆资产总额既万元孕40000无及以上钞4000-旦40000袋以下下4000以弱下蜂建筑业企业跨从业人员数莫人坚3000及镇以上互600-3玻000以下起600以下壶销售额炒万元棵30000键及以上潜3000-继30000称以下旬3000以首下娃资产总额砌万元席40000余及以上倚4000-听40000挂以下哈4000以担下抱批发业企业胸从业人员数扔人殃200及以蔬上秘100-2手00以下疑100以下枝销售额朵万元亚30000刊及以上绝3000-谜30000抬以下胁3000以容下累零售业企业帝从业人员数狠人睡500及以生上栗100-5订00以下袄100以下前销售额元万元刮15000法及以上躺1000-航15000挎以下婚1000以唐下炎交通运输业奶企业侵从业人员数翁人谦3000及熔以上授500-3企000以下厕500以下喇销售额砌万元声30000从及以上蹄3000-悬30000累以下室3000以勿下乐邮政业企业锋从业人员数夜人损1000及荣以上炉400-1虽000以下寨400以下尸销售额戒万元粮30000络及以上钢3000-市30000误以下部3000以盐下件住宿和餐馆伍业企业绳从业人员数搂人卖800及以继上逆400-8炉00以下作400以下扬销售额俗万元青15000忌及以上狐3000-夜15000辆以下碗3000以央下岭农林牧渔企湿业害从业人员数道人扭3000及夫以上羡500-3躁000以下箱500以下老销售额革万元岩15000员及以上巧1000-浮15000绑以下筒1000以误下沈仓储企业博从业人员数视人鞭500及以耍上玩100-5管00以下果100以下殿销售额病万元胞15000雪及以上厘1000-律15000行以下润1000以更下麦房地产企业戴从业人员数择人恒200及以成上骗100-2散00以下命100以下弃销售额归万元琴15000凡及以上员1000-烧15000嫩以下真1000以舌下兰金融企业现从业人员数某人例500及以牧上亭100-5痕00以下调100以下坦净资产总额咐万元荡50000机及以上厦5000-趣50000踪以下塞5000以亚下抢地质勘查和田水利环境管按理企业预从业人员数惨人振2000及翻以上患600-2史000以下嫂600以下际资产总额破万元燥20000德及以上格2000-旺20000茧以下同2000以券下泛文体、娱乐厨企业渡从业人员数吹人竖600及以等上房200-6孝00以下停200以下膀销售额拦万元声15000存及以上妈3000-手15000座以下熔3000以行下虎信息传输企障业抵从业人员数错人请400及以判上扯100-4舅00以下占100以下国销售额委万元鸟30000验及以上唐3000-冠30000供以下债3000以事下湿计算机服务积及软件企业沾从业人员数巡人热300及以洞上竹100-3编00以下贪100以下犁销售额归万元算30000影及以上衬3000-灿30000雁以下欠3000以理下鲁租赁企业叠从业人员数寸人败300及以杂上饲100-3党00以下榆100以下今销售额币万元暴15000粪及以上初1000-格15000唇以下配1000以居下剃商务及科技茅服务企业雪从业人员数御人巨400及以梁上疗100-4权00以下危100以下夸销售额托万元桂15000练及以上菠1000-掉15000饲以下牌1000以重下秧居民服务企经业挠从业人员数点人筛800及以毯上洁200-8谊00以下锅200以下拦销售额线万元重15000扩及以上奸1000-盾15000家以下躲1000以飘下辩其他企业克从业人员数占人照500及以路上农100-5痰00以下厘100以下龟销售额终万元递15000砍及以上乐1000-佣15000吃以下楚1000以博下炸说明：希1.表时中的“工业避企业”包括秤采矿业、制膨造业、电力偿、燃气及水孤的生产和供廊应业三个行纹业的企业。漂2.工盛业企业的销森售额以现行犁统计制度中兴的年产品销冰售收入代替倍；建筑业企路业的销售额稿以现行统计杏制度中的年椒工程结算收际入代替；批柿发和零售业谜的销售额以老现行报表制慌度中的年销警售额代替；羽交通运输和愧邮政业、住怜宿和餐饮业冷企业的销售索额以现行统维计制度中的严年营业收入赛代替；资产预总额以现行矩统计制度中末的资产合计宵代替。阴3.其戏他企业是指肾在《统计上企大中小型企幻业划分办法庄（暂行）》归（国统字[默2003]闻17号）和少本表中未列角示的行业企捐业，具体包闻括：从事卫丝生、社会保脏障和社会福疑利业，公共战管理和社会凳组织等行业麻的企业。分4.大狂型和中型企争业须同时满弊足所列各项董条件的下限誉指标，否则凭下划一档。怨（三）迈既不是企业报集团内的母子公司也不是哪子公司。治企业集描团内的母公懂司和子公司递均应当执行书《企业会计挖准则》。劫经营规钩模较小的企玩业，可以按挑照小企业准棚则进行会计还处理，也可慰以选择执行赶《企业会计碗准则》。选唉择执行《企居业会计准则踪》的小企业成，不得在执炸行《企业会湖计准则》的奏同时，选择伐执行《小企时业会计准则浊》的相关规零定。虚峰僚五、《小企减业会计准则陶》适用的特千殊规定偷（一）避按规定需要咐建账的个体祝工商户参照结执行《小企童业会计准则是》。怕（二）桥发生的交易哨或者事项《净小企业会计亩准则》未作庸规范的，应怠当根据《企策业会计准则伯》相关规定夸进行处理；押待财政部作赌出具体规定片时，从其规压定。埋（三）戴执行《小企岂业会计准则程》的小企业罢，公开发行钩股票或债券斥的，应当转泽为执行《企撇业会计准则集》；因经营摔规模或企业怨性质变化导斩致连续3年天不符合小企蚂业标准而成岛为大中型企锯业或金融企锄业的，应当告转为执行《际企业会计准落则》。膀执行本恰准则的小企痛业，转为执盖行《企业会惧计准则》时搞，应当按照碌《企业会计蛇准则第38饼号——首次淹执行企业会羞计准则》等灯相关规定和昌本准则所附清的《小企业歪会计准则与桨企业会计准姓则会计科目贩转换对照表电》进行会计斯处理。农蛛右六、与企业货会计准则的违对比越（一）花准则框架体凶系衔1.企到业会计准则辱企业会字计准则由一毛项基本准则膝、38项具洪体准则和准饲则指南构成可。其中准则乖指南包括会圾计准则解释搏、会计科目干和主要账务紫处理。佛2.小父企业会计准宴则臭灌小企业会计幸准则由总则抄、资产、负饼债、所有者更权益、收入秘、费用、利残润及利润分被配、财务报义表、附则和梁两个附录组钞成。荒其中，你附录1为会烤计科目、主明要账务处理架和财务报表桑，附录2为膊小企业会计吓准则与企业垂会计准则会期计科目转换识对照表。培（二）看会计科目设咳置简1.企被业会计准则岗企业应排当按照企业携会计准则及敲其应用指南猎规定，设置晓会计科目进掠行账务处理拼，在不违反牵统一规定的醒前提下，可灿以根据本企治业的实际情村况自行增设鸟、分拆、合兆并会计科目掌。不存在的舅交易或者事云项，可以不系设置相关的脆会计科目。风企业也可以攻根据规定，乎结合本企业舍的实际情况韵自行确定会养计科目编号须。娇会计科简目和主要账读务处理，主包要根据具体距准则中涉及朱确认和计量译的要求，规库定了162圈个会计科目折及其主要账挂务处理，基享本涵盖了所针有企业的各表类交易或事态项。踩会计科她目的分类：染分为6类赏资产类淹：73个，贪其中一般企膝业（非金融泽企业）44前个。僻负债类量：36个，辟其中一般企督业20个。项共同类奸：5个，其芝中一般企业隶3个。兽所有者击权益类：7交个，其中一穿般企业6个承。除成本类委：7个，其磨中一般企业基4个。初损益类桐：34个，糖其中一般企瓣业16个。现其中：时一般企业（盘非金融企业适）共计93惰个。境2.小倡企业会计准捞则点会计科肾目和主要账挥务处理，主集要根据具体躬准则中涉及净确认和计量骨的要求，规帖定了58个劝会计科目及当其主要账务蚊处理，主要右涵盖小企业邪的常见交易线或事项。爬会计科忠目的分类：臭分为5类嚼资产类岂：26个。锯负债类鹰：10个。快所有者匆权益类：5骤个。质成本类绣：5个。斗（三）垒财务报表的笨组成旬1.企凑业会计准则晓财务报椒表是对企业腿财务状况、角经营成果和匆现金流量的桃结构性表述帮，至少应当判包括：暖（1）没资产负债表抹；页（2）厌利润表；羞（3）灭现金流量表帽；碑（4）点所有者权益齿（股东权益滋）变动表;州（5）趣附注。使2.小博企业会计准丸则洗财务报惧表，是指对永小企业财务众状况、经营芬成果和现金疑流量的结构俗性表述。小迷企业的财务龟报表至少应卵当包括下列箭组成部分：犬（1）差资产负债表珍；凤（2）来利润表；伴（3）孤附注。番小企业混也可以根据窃需要编制现绘金流量表。晚（四）司主要会计处济理对比臣1.存荐货篮（1）洒借款费用资太本化的范围妖不同挪企业会祖计准则下，趣满足一定条喉件可以资本务化；秀小企业会计俯准则下，不蠢涉及资本化夸的问题。盈企业会摘计准则下：登借款费用资番本化的范围氏将扩大到某火些存货项目唯中，如需要纷通过相当长溜时间的生产洞活动才能够呈达到可销售稀状态的存货摧。计入存货脊成本的借款请费用，应由南《企业会计垄准则第17机号——借款够费用》予以初规范。问根据存皇货准则规定住，符合借款础费用资本化浑条件的存货央包括：如房血地产开发企凤业开发的用碎于出售的房孕地产开发产慢品、机械制疮造企业制造莫的用于对外楚出售的大型稳机械设备等亏。这些存货址需要经过相剑当长时间的厘建造或者生白产活动，才悠能达到预定海可使用或者吨可销售状态暖。训其中“识相当长时间医”，是指为拒资产的购建务或者生产所培必要的时间膊，通常为1予年以上。如对果庭由于人为或俱者故意晓等非正常因蹲素导致资产友的购建或者厚生产时间较匀长的，不属狗于符合资本献化条件的存壁货。艳（2）彻存货跌价准湖备的处理不缸同孤企业会蛮计准则下，肝资产负债表联日，企业根莲据存货准则俩确定存货发感生减值的，璃按存货可变浓现净值低于浸成本的差额雀，借记“资们产减值损失液”科目，贷烛记“存货跌价价准备”；起小企业会计睬准则下，不朴计提存货跌轧价准备。宰（3）完投资者投入省存货成本的淡初始计量不造同度企业会绪计准则下，网投资者投入公存货的成本仓，应当按照御投资合同或筛协议约定的托价值确定，紧但合同或协漏议约定价值隆不公允的除通外；小企业翻会计准则下傅，应当按照蝴投资合同或栗协议约定的尾价值确定。尖（4）取盘盈存货的树处理不同励企业会姐计准则下，滑盘盈存货实拒现的收益应琴当冲减细管理费用卖；小企业会迫计准则下，朋计入参营业外收入姑。羊2.金邪融资产投资闲（1）休分类不同建企业会盆计准则下，访将金融资产讯划分为交易饶性金融资产届、可供出售慧金融资产、普持有至到期急投资、贷款疼和应收款项填、长期股权蓬投资。移小企业颂会计准则下摧，将金融资龙产划分为短以期投资、长笛期债券投资乳和长期股权阁投资。沾（2）屡计量属性选拦择不同初企业会规计准则下，纽交易性金融嫂资产、可供湖出售金融资惕产采用公允戴价值进行后花续计量；持心有至到期投验资、贷款和翠应收款项采龙用历史成本产（摊余成本屑）与未来现栗金流量现值挤孰低计量；池长期股权投软资需要区分珠权益法和成程本法，采用道账面价值与幅可收回金额父孰低计量。弊小企业卧会计准则下清，均采用充历史成本烫计量。吃（3）厦减值处理不丸同葱企业会米计准则下，慕均需要计提凳减值，减值议除长期股权伏投资外均可毅转回。叙小企业食会计准则下猎，铁发生损失时种直接冲减资嘉产，不计提细减值准备陷。蝶（4）号利息收入及贼投资收益确攻认不同轰企业会幸计准则下，施利息收入等亲于摊余成本扒乘以实际利豆率；持有期顿间投资收益佛则需要根据匙具体准则确短定。风小企业答会计准则下最，利息收入泛等于面值乘兆以票面利率痰。持有期间炉投资收益等洞于应收股利园、应收利息步等。抹3.固胡定资产枕（1）葵投资者投入冒固定资产成懂本的初始计点量不同逃企业会痒计准则下，辣投资者投入岩固定资产的锦成本，应当陪按照投资合撑同或协议约饱定的价值确恢定，但合同东或协议约定清价值不公允去的除外；小绘企业会计准环则下，应当渠按照投资合析同或协议约先定的价值确良定。钞（2）讨减值处理不族同际企业会语计准则下，叼均需要计提池减值，减值最不得转回。体小企业研会计准则下馆，发生损失换时直接冲减华资产，不计衰提减值准备讲。修（3）蠢折旧期间不揉同喇企业会围计准则下，租根据资产可医使用寿命确贴定。小企业序会计准则下话，有口最低限额概规定。抽4.生涉物资产爱（1）夺分类不同目企业会兆计准则下，喘分为消耗性对生物资产、改生产性生物械资产和公益恶性生物资产隔。洒小企业舒会计准则下常，分为消耗哑性生物资产肚、生产性生统物资产。赚（2）蚕减值的处理编不同隶企业会秧计准则下，德消耗性生物训资产计提减捞值，可变现绘净值的确定限遵循《企业锯会计准则第傲1号——存急货》。小企么业会计准则夹下，消耗性妥生物资产不景计提减值。税企业会则计准则下，然生产性生物聚资产计提减校值，可收回哀金额的确定杰遵循《企业午会计准则第叹8号——资廉产减值》。托小企业会计漫准则下，生培产性生物资车产不计提减树值。白（3）坦折旧期间不惨同径企业会语计准则下，台根据资产可厚使用寿命确葱定。小企业稼会计准则下翻，有最低限谋额规定。痒5.无辨形资产筐（1）琴减值处理不螺同劲企业会横计准则下，恰均需要计提厕减值，减值窃不得转回。蕉小企业晋会计准则下猫，发生损失盆时直接冲减摄资产，不计爱提减值准备控。抛（2）酒摊销方法、湖摊销期间不价同桶企业会处计准则下，塑摊销方法应警根据资产经随济利益的预灯期实现方式垃确定，使用损寿命不确定兰的无形资产箭不进行摊销板。小企业会醒计准则下，钩全部采用直备线法摊销航。趁企业会蚀计准则下，惩摊销期间应细根据资产可究使用寿命确旋定。小企业篮会计准则下议，有最低限球额规定。怒（3）肯摊销的核算容不同槽企业会拜计准则下，笋设置“累计冒摊销”科目馒，作为无形之资产的备抵季科目，在计地提摊销时，罢贷记该科目耻。小企业会冻计准则下，锄计提摊销时率直接贷记“呈无形资产系”科目。躺6.借示款测利息计行算不同。企叉业会计准则夺下，利息费匹用根据芽实际利率和崇摊余成本旨确定。小企距业会计准则尺下，长期借暂款应当按照疗借款本金和德借款合同利动率兄按期计提利苏息费用。搜7.收嗓入佩收入的中确认条件不婶同。企业会视计准则下，肥更关注风险狗报酬是否转婚移。小企业简会计准则下斯，更加关注迈收到货款或阔取得收款权晃利。葵8.所咸得税费用热企业会冷计准则下，久采用资产负椅债表债务法骆，需要确认顾递延所得税界费用。小企航业会计准则榨下，采用应急付税款法，急不需要确认顾递延所得税仇费用。锯腾戚七、与小企苹业会计制度腔相比主要变眠化吩（一）锦准则框架体谎系令《小企巡业会计制度涝》包括总说圾明、会计科缎目名