2023学年完整公开课版下午姜宏德

教育部家委会文件起草人姜宏德

一、家长委员会与家长学校建设的必要性

（一）国家的政策法规

1.关于成立家长委员会

我国政府颁布《小学暂行规程》（1952）：“小学应成立家长委员会，……以密切家庭和学校的联系，并协助学校解决困难。”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》：“适应中国国情和时代要求，建设依法治教、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。”“要完善中小学学校管理制度”，“建立中小学家长委员会”。

2.关于办好家长学校

国务院《九十年代中国儿童发展规划纲要》指出：要“举办新婚夫妇学校、孕妇学校和婴幼儿、小学生、中学生的家长学校。”

《中国儿童发展纲要（2001－2010年）》提出：“办好各类家长学校，帮助家长树立正确的保育、教育观念，掌握科学的教育知识与方法”。

一、家长委员会与家长学校建设的必要性

（二）教育部的工作部署

教育部《完善中华优秀传统文化教育指导纲要（2014）：“发挥家长委员会和家长学校作用，把学校教育与家庭教育紧密结合起来。”

教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》（2015）：“发挥好家长委员会作用。各地教育部门要采取有效措施加快推进中小学幼儿园普遍建立家长委员会，推动建立年级、班级家长委员会。中小学幼儿园要将家长委员会纳入学校日常管理，制订家长委员会章程，将家庭教育指导服务作为重要任务。……共同办好家长学校。”

教育部印发全国《义务教育学校管理标准》（2017）：“健全和完善家长委员会制度，建立家长学校，设立学校开放日，提高家长在学校治理中的参与度，形成育人合力。”

一、家长委员会与家长学校建设的必要性

（三）办好人民满意教育的需要

1.建设教育强国的需要

家长委员会与家长学校建设，是贯彻党的十九大报告精神，“加快教育现代化，办好人民满意的教育”的需要；是“全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的需要。2.家校协同教育的需要

家长委员会与家长学校建设，是现代学校制度建设的一项重要内容，是家校协同教育的一体两翼，是家庭和学校的双向需求和优势互补。一方面，家长有了解子女受教育过程和接受家庭教育指导的需求，另一方面，学校则需要得到家长的理解和支持，将家长和社区的教育资源有效引入学校，全面优化育人环境，提高教育教学质量。

二、加强家长委员会建设

（一）明确性质、权利与职责

1.性质

家长委员会是在教育部门指导下，由学校负责组织，家长代表参加，代表全体家长参与学校民主管理、支持和监督学校做好教育工作的群众性组织。

家长委员会是学校联系家长的桥梁和纽带，是完善学校科学民主决策与评价机制的需要，提高家长教育素质和家庭教育水平的需要,是促进学校教育与家庭教育的协调一致的需要。

2.权利

（1）知情权：有权了解学校办学目标、发展规划、工作计划与措施，特别是事关学生和家长切身利益的重大决策情况。

（2）参与权：有权适度参与学校的教育教学活动，参与学校的民主决策与评价工作。

（3）监督权：有权对学校工作实施民主监督,维护师生的合法权益,有权对学校发展、管理及重大决策提出意见和建议。

二、加强家长委员会建设

3.职责

（1）参与学校管理

对学校工作计划和决策提出意见建议；对学校工作予以支持和配合；对学校工作进行监督，帮助学校改进工作。

（2）参与学校教育

发挥家长的专业优势，为学校教育教学活动提供支持；发挥家长的资源优势，为学生开展校外活动提供教育资源和志愿服务；发挥家长自我教育的优势，交流宣传正确的教育理念和科学的教育方法。

（3）搞好家校沟通

向家长通报学校工作和重要举措，听取并转达家长的意见建议；向学校及时反映家长的意愿，听取并转达学校对家长的希望和要求，促进学校和家庭的相互理解。二、加强家长委员会建设

（二）加强组织机构建设

1.明确组建原则

（1）学校主导原则

发挥学校主导作用，落实学校组织责任，纳入学校日常管理工作。

（2）尊重家长原则

要尊重家长意愿，充分听取家长意见，调动家长的积极性和创造性。

（3）实效性原则

要根据学校发展状况和家长实际情况，采取灵活多样的组织方式，确保家长委员会工作取得实效。

（4）全覆盖原则

凡有条件的公办、民办中小学和幼儿园都应建立家长委员会。

二、加强家长委员会建设

2.健全组织机构

学校组织家长，按照一定的民主程序，本着公正、公平、公开的原则，在自愿的基础上，选举出能代表全体家长意愿的在校学生家长组成家长委员会。特别要选好家长委员会的牵头人。要从实际出发，确定家长委员会的规模、成员分工。

家长委员会成员应具有正确教育观念，掌握科学的教育方法，热心学校教育工作，富有奉献精神，有一定的组织管理和协调能力，善于听取意见、办事公道、责任心强，能赢得广大家长的信赖。

3.完善组织制度

制定《家长委员会章程》《家长委员会工作规程》《家长委员会成员行为规范》等制度，明确家长委员会的职责、参与学校教育的领域与方式，家长委员会成员的权利与义务及行为准则，以确保家长委员会依据章程履行权利与义务，发挥其功能和作用。

学校应协助家长委员会建立家长委员会办公制度、例会制度、对口联系制度、参与教育教学活动制度、监督评价制度、参与重大决策制度以及志愿者服务制度等。二、加强家长委员会建设

（三）发挥家长委员会作用

1.家长委员会的参与功能

（1）与学校共同做好学生德育工作。

（2）协助学校开展安全和健康教育。

（3）与学校共同推进素质教育，支持和推动减轻学生课业负担。

（4）营造良好的家校关系。加强家校沟通，化解家校矛盾，把可能出现的问题，解决在萌芽状态。

2.家长参与层次和角色

（1）基础层面——家长以参观者和学习者的角色，参与学校事务。参与形式：家长会、学校开放日、家长学校、家庭教育咨询、家校联系（书面、电话、网络、个别访问）等。

（2）联合层面——家长作为志愿者的角色，参与学校教育。参与范围：课程开发、学生安全、校外活动、图书与餐饮管理等。

（3）决策层面——家长作为管理者的角色，参与学校决策。参与形式：家长委员会、家长教师协会、家长出任成员的校董事会等。二、加强家长委员会建设

（四）落实保障措施1.切实加强领导

各级教育部门要把家长委员会建设工作列入议事日程，制定工作计划和实施意见。

2.建立培训制度

把家长委员会建设作为教育行政干部、校（园）长和教师的培训内容之一，明确家委会的功能与职责。

3.提供必要条件

4.建立保障机制

（1）完善学校科学民主决策机制，保障家长委员会有效参与学校管理；

（2）完善科学的评价机制，保障家长委员会对学校工作实施有效监督；

（3）开放教育教学活动，保障家长委员会参与学校教育工作；

（4）建立学校与家长委员联席会议制度，定期通报情况，畅通沟通渠道，确保家长委员会依法、规范、有序、有效地开展工作。

三、加强家长学校建设

（一）家长学校建设标准

家长学校建设标准，是家长学校规范化建设所应遵循的相对固定的准则和规范，是衡量和评价家长学校建设水平的尺度和依据。1.建设目标与任务——办学覆盖率、规范化水平、办学质量和效益。2.组织机构建设——设立校务委员会，管理工作落实到班级。

3.规章制度建设——《家长学校工作章程》、考勤考核与奖惩制度。4.课程与教学建设——构建课程、教材体系，规范教学过程，增强教学的科学性、针对性和实效性。5.师资队伍建设——建设一支素质优良、结构合理、专兼结合、相对稳定的教师队伍，有计划、分批分期地进行全员培训，全面提高教师指导家庭教育的素养和能力。6.办学环境与条件建设——争取党委政府和有关部门支持，为家长学校提供必要的办学经费与教学设施，形成良好的教风、学风和校风。

三、加强家长学校建设

（二）从了解学生家庭做起

家庭经济状况——经济收入、消费支配和生活水平，是影响儿童生存发展的重要条件。家庭结构状况——核心家庭，还是主干家庭，完整家庭，还是残缺家庭、重组家庭等，是影响儿童成长的一个非常重要的因素。家庭文化背景——包括家长的职业阶层、文化素养、种族差异、宗教信仰等，不同家庭文化会给儿童发展打上不同的烙印。家庭成员关系——夫妻关系、姻亲关系、亲子关系、隔代关系等，是影响家庭稳定与幸福、特别是未成年人身心健康的一个重要因素。家庭教养方式——家长教养行为的特征概括，影响儿童社会化的一个极为重要的因素。

三、加强家长学校建设

（三）家庭教养方式类型1.权威型——尊重孩子，善用规则约束孩子，注重培养孩子的责任感；允许孩子发表意见，给孩子留有发展空间，但不允许孩子损害他人利益。2.专制型——严格控制和支配孩子，要求孩子绝对服从；经常使用体罚手段，强迫孩子顺从家长的意志。3.纵容型——对孩子期望很高，赏识有加，希望孩子有所作为；注重特长培养，但不施加任何规则限制，孩子无拘无束，为所欲为。4.放任型——能为孩子提供基本生活保障，但很少与孩子沟通，缺少情感交流，未能履行应尽的监护与教育责任。

三、加强家长学校建设

（四）中华优秀传统文化教育

1.家国情怀教育

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以天下兴亡、匹夫有责为重点

2.社会关爱教育

－－以仁爱共济、立人