关于推动物流业信用体系建设工作方案

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页关于推动物流业信用体系建立工作方案试点工作方案

为贯彻落实国家、省、市出台的社会信用体系建立系列改革性文件和《社会信用信息管理条例》，进一步加快社会信用体系建立步伐，整顿和标准市场经济秩序，优化物流业开展环境，更好的促进经济社会协调开展，现就物流业建立社会信用体系试点工作制定如下方案。

一、总体目标

建立健全物流业信用体系，有效约束和标准企业的经营行为，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，促进物流业加快转型升级，降低社会物流本钱，提高物流效率，提升经济运行的质量和效益。

二、工作任务

（一）完成企业信用信息采集和归档管理。对物流企业进展信息采集和归档管理，及时、准确地记录各类物流企业的根底信息和信用记录。同时，鼓励社会信用效劳机构、物流协会结合物流业实际，发挥自身优势，加强信用记录建立，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案。

（二）积极推动信用记录应用。在履职过程中使用信用记录和信用报告，通过宣传、教育、培训、辅导等方式，不断强化信用风险防范意识，针对运输、仓储、代理等不同行业和不同运输方式分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监视、申诉和复核机制的综合考核评价体系。根据信用评价结果的差异，对物流行业实行分类监管，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，对守信企业实行“绿色通道”，将失信企业列为日常监视、重点监测或抽查的重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管本钱。

（三）构建守信鼓励和失信惩戒机制。运用媒体加大对守信行为的宣传力度，提高守信企业的市场信誉。将企业信用作为重要考量因素，对老实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先考虑和支持。物流协会要制订行业自律规那么，对严重失信的协会会员进展业内通报、谴责或剥夺会员资格，形成行业性惩戒。完善失信信息记录、信用报告和披露制度，对严重和屡次失信的企业和个体经营者，予以披露和曝光，使失信者在市场交易中受到制约，降低市场竞争力，发挥好市场惩戒的作用。

三、工作要求

（一）加强诚信宣传。要结合自身工作职责，采取进企业等多种形式，深入开展主题宣传教育活动，做好政策法规的宣传工作，结合各行业诚信创立活动，宣传和树立社会诚信典范，努力建立良好气氛。

（二）强化督办落实。定期对企业信用情况开展跟踪督查，对有关政策落实不力的企业，采取下达督查通知书、约谈、挂牌督办等方式，推进工作落实。及时总结工作情况，推广先进经历和做法，确保各项措施落地。

年5月22日

第二篇：推动社会信用体系建立方案推动社会信用体系建立方案

为进一步加快社会信用体系建立步伐，推动全区社会信用体系建立，全面落实内江市人民政府办公室《关于印发内江市社会信用体系建立年度工作方案的通知》（内府办发

[]58号）精神，建立社会信用体系建立制度框架，推动我区社会信用体系建立又好又快开展，现就加强全乡社会信用体系建立提出以下方案。

一、工作任务目标：

在上级部门要求的时间内，以建立“诚信永福”为目标，实现各部门、信用信息共享，既满足政府公共管理需要，提高行政执法效率，又效劳于社会信用需求，提高企业和个人老实守信意识，建成覆盖全乡经济社会生活各个方面的社会信用体系总体框架和运行机制，更快更好的促进全区社会信用体系建立。

二、主要内容

加强政府、企业、社会组织、个人四大信用主体建立，初步形成乡社会信用体系的根本框架。

（一）权力推进信用政府建立。这种从决策、执行、监视、效劳、政务等方面，加强政府信用建立，逐步形成政府信用体系，树立政府信用形象，加快职能转变，提高政府公信度，建立廉洁高效的行政管理体制，创立现代化诚信效劳型政府。

（二）积极开展个人信用建立。建立健全个人信用信息数据采集、披露、评估、使用、保护、监管等方面内容的个人信用制度，逐步完善个人信用管理。支持征信机构遵照相关的征信法规征集个人信用信息，建立和完善个人征信数据库，并运用科学、现代化技术手段，加工个人信用评估产品。促进个人信用交易较快开展，消费信贷合理投放，充分发挥此类消费对经济增长的促进作用。.

三、工作措施及内容

（一）为加强对全乡农村信用体系建立工作的组织领导和协调，乡政府成立由副乡长担任领导的永福乡农村信用体系建立小组，负责对全乡农村信用体系建立和信用农户评价工作。

1、以农村信用工程建立为核心，促进社会主义新农村建立，构建社会信用体系。社会主义新农村建立要靠经济开展，而农村信用工程主要是在政府的主导下，开展以评定信用农户为根底，信用村为支撑，信用乡为目标的创立活动。

2、推进创立信用村，对信用村根本条件进展会议讨论，村支两委在信用村建立工作中要起到带头作用，积极主动协助宣传与倡导讲信用、守信用的社会风气。并创立信用村工作小组，有规划，有具体方法措施的实施社会信用体系建立工作。

第三篇：关于我国物流业信用体系建立的指导意见关于我国物流业信用体系建立的指导意见

发改运行[]2613号

各省、自治区、直辖市及方案单列市开展改革委、经信委（工信委）、交通运输厅（局）、商务厅（局）、质量技术监视局、邮政管理局，各地区铁路监视管理局，民航各地区管理局：

物流业信用体系建立是社会信用体系建立的重要组成局部，是发挥市场在物流资源配置中的决定性作用和强化市场监管的重要根底。为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入落实《社会信用体系建立规划纲要（-年）》，提高我国物流业的诚信意识和信用水平，标准市场竞争秩序，实现安康可持续开展，现提出以下意见。

一、充分认识物流业信用体系建立的重要意义

近些年，我国物流业取得了长足开展，但组织化程度依然较低，市场主体“小、散、乱”现象较为突出，局部企业经营管理不标准，违法违规违约现象时有发生，破坏了公平、公正的市场竞争秩序，影响了物流业的安康可持续开展，社会对物流业诚信的认可度总体偏低。建立健全物流业信用体系，可以有效约束和标准企业的经营行为，营造公平竞争、诚信经营的市场环境；有利于建立统一开放、竞争有序的现代物流市场体系，发挥市场在物流资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，促进物流业加快转型升级；对于降低社会物流本钱，提高物流效率，提升经济运行的质量和效益具有重要意义。

二、加强物流信用效劳机构培育和监管

各级政府相关部门要加大对信用效劳机构的培育力度，努力营造良好的开展环境，加快形成一批功能互补、标准经营、公平竞争、公正独立的物流信用效劳机构。大力引导物流信用效劳机构加强自身信用建立，强化内部控制和约束机制建立，明确行为准那么和效劳标准，坚持公正性和独立性，提升自身公信力。要切实加强物流信用效劳机构监管，建立严格的准入与退出机制，制订监管方法，明确监管责任，加强标准管理。

三、推进信用记录建立和共享

大力推进信用记录建立。运输、公安、商务、工商、海关、质检、税务等相关部门要健全信用信息采集机制，在本部门管理信息系统的根底上，及时、准确地记录各类物流企业的根底信息和信用记录，在保障信息平安的前提下向社会信用效劳机构有序开放。同时，鼓励社会信用效劳机构、行业协会结合物流业实际，发挥自身优势，加强信用记录建立，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案。

推动信用信息的整合共享。各地区要对本地区各相关部门的物流信用信息进展整合，建立信用信息交换共享机制，按照共享目录和统一标准，及时交换共享，形成统一的信用信息共享平台。依托国家统一的信用信息共享交换平台，逐步实现全国物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤岛”，确保信用信息及时、全面、准确、详实、平安，使物流企业的信用状况透明、可核查，让守信行为得到表扬，让失信行为无处藏身。信用记录依法应当向社会公开的，要及时公开，并为社会查询提供便利。

四、积极推动信用记录应用

推动物流业信用记录在全社会的广泛应用。积极支持信用效劳机构根据物流业特点，对物流信用信息进展深度开发，创新信用产品，满足市场多层次、多样化和专业化的物流信用效劳需求。物流相关政府部门要带头在履职过程中使用信用记录和信用报告。同时，要采取措施，引导市场和社会广泛应用信用记录和信用报告，通过宣传、教育、培训、辅导等方式，不断强化信用风险防范意识，逐步形成使用信用记录和信用报告的习惯和机制。

利用信用记录建立企业分类监管制度。针对运输、仓储、代理等不同行业和不同运输方式分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监视、申诉和复核机制的综合考核评价体系。根据信用评价结果的差异，对物流行业实行分类监管，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，对守信企业实行“绿色通道”，将失信企业列为日常监视、重点监测或抽查的重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管本钱。

五、构建守信鼓励和失信惩戒机制

加强对守信物流企业的鼓励。运用媒体加大对守信行为的宣传力度，提高守信企业的市场信誉。政府部门和行业协会在市场监管和行业效劳过程中，将企业信用作为重要考量因素，对老实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先考虑和支持，政府采购要优先购置诚信企业的产品和效劳。

建立多种类型互为补充的惩戒机制。推动形成司法性、行政性、行业性、市场性惩戒，对违规失信的物流企业及个体经营者，采取多渠道、多形式、多主体的惩戒方式，实施联合惩戒，提高失信本钱，使其“一处失信、处处受限”。强化司法性、行政性惩戒，加强执法部门之间的协调和信息共享，建立联合惩戒方式，对违规失信企业，依法在行政许可、工程核准、信贷投放等方面予以惩戒，将严重失信主体列入行业“黑名单”，直至取消经营资质，撤消营业执照。物流行业组织要制订行业自律规那么，对严重失信的行业会员进展业内通报、谴责或剥夺会员资格，形成行业性惩戒。完善失信信息记录、信用报告和披露制度，对严重和屡次失信的企业和个体经营者，予以披露和曝光，使失信者在市场交易中受到制约，降低市场竞争力，发挥好市场惩戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法规和标准

大力推动相关法律法规的制修订，使物流信用信息采集、查询、披露、应用、共享、信息平安和主体权益保护等有法可依。根据物流行业特点和政府监管需要，研究制订物流行业信用信息采集分类共享、物流业信用评价指标体系、物流企业诚信管理体系等标准，形成物流业信用建立的标准体系。

七、加强企业诚信制度建立

引导企业加强诚信制度建立。引导物流企业树立诚信经营理念，在生产经营、平安管理、财务管理和劳动用工管理等各环节强化企业自律。催促企业加强信用管理制度建立，设计科学的信用管理流程，落实岗位信用主体责任，建立职工守信褒奖、失信惩戒机制和职工诚信考核评价与自查自纠改进制度，强化企业员工的诚信意识，营造良好的诚信气氛。

八、积极推动形成行业诚信文化

加强物流业诚信文化建立。借助不同类型媒体，采用多种形式，向物流从业者广泛普及与诚信有关的法律法规知识，宣传物流业诚信标准和相关政策，引导企业主动践行诚信经营理念，自觉抵抗各类失信行为，鼓励监视举报失信行为，形成崇尚诚信、践行诚信的行业风气，提升物流业诚信文化软实力。

九、大力推进政务诚信建立

转变政府职能，坚持依法行政。进一步转变物流管理职能和管理方式，逐步减少和取消前置性审批，加强事中事后监管，建立权力清单制度。大力推进政务公开，提高政府部门拟订物流业相关法律法规、规划、政策的透明度，拓宽公众参与渠道，加强对权力运行的社会监视和约束。在运输、仓储、配送、代理等物流各相关领域，探索改革“以罚代管”的监管方式，整合减少执法主体，统一执法标准，标准执法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象。进一步细化相关法律法规，完善规章制度，减少执法的自由裁量权。

推动政府部门守信践诺。各级政府相关部门要切实落实《物流业开展中长期规划（-年）》等相关规划和政策，探索开展实施成效的后评价工作。对依法与企业签订的物流相关合同和作出的政策承诺要认真履约和兑现，提高政府执行力和公信力。要积极营造公平竞争、统一开放的市场环境，不得滥用行政权力设置市场壁垒和地方保护措施。

十、充分发挥行业协会作用

鼓励物流行业协会积极参与物流业信用体系建立，在信用信息采集、评估、标准制订等方面发挥更大作用。行业协会要积极指导和组织会员单位加强企业信用制度建立，协助政府部门推进物流业信用分类监管工作。要主动开展诚信宣传、教育和交流活动，组织信用建立方面的培训，培养物流从业者的诚信意识，树立一批老实守信、管理标准、积极履行社会责任、自觉承受社会监视的诚信示范企业。

十一、开展专业物流领域信用建立试点

选择冷链物流、危险品物流、汽车物流等条件相对成熟的物流领域开展信用建立试点，探索信用信息采集分类、信息共享、联合惩戒、分类监管和行业诚信自律等内容，推行信用报告制度，通过专业物流领域的试点为全面推进物流信用体系建立积累经历，形成以点带面的示范效应。

十

二、加强物流信用体系建立的组织协调

物流业信用体系建立涉及面广，需要社会多方面的广泛参与和积极配合。要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议的作用，积极协调各相关部门各负其责，相互配合，统筹研究推进物流业信用体系建立的各项根底工作，推动物流相关部门加强本行业的信用建立，及时研究解决存在的突出困难和问题。各地政府部门要高度重视，加强统筹，协同推进本地区物流业信用体系建立。

国家开展改革委交通运输部

商务部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局国家标准委年11月18日

第四篇：关于我国物流业信用体系建立的指导意见关于我国物流业信用体系建立的指导意见

发布日期：-12-25

发改运行[]2613号

各省、自治区、直辖市及方案单列市开展改革委、经信委（工信委）、交通运输厅（局）、商务厅（局）、质量技术监视局、邮政管理局，各地区铁路监视管理局，民航各地区管理局：

物流业信用体系建立是社会信用体系建立的重要组成局部，是发挥市场在物流资源配置中的决定性作用和强化市场监管的重要根底。为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入落实《社会信用体系建立规划纲要（-年）》，提高我国物流业的诚信意识和信用水平，标准市场竞争秩序，实现安康可持续开展，现提出以下意见。

一、充分认识物流业信用体系建立的重要意义

近些年，我国物流业取得了长足开展，但组织化程度依然较低，市场主体“小、散、乱”现象较为突出，局部企业经营管理不标准，违法违规违约现象时有发生，破坏了公平、公正的市场竞争秩序，影响了物流业的安康可持续开展，社会对物流业诚信的认可度总体偏低。建立健全物流业信用体系，可以有效约束和标准企业的经营行为，营造公平竞争、诚信经营的市场环境；有利于建立统一开放、竞争有序的现代物流市场体系，发挥市场在物流资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，促进物流业加快转型升级；对于降低社会物流本钱，提高物流效率，提升经济运行的质量和效益具有重要意义。

二、加强物流信用效劳机构培育和监管

各级政府相关部门要加大对信用效劳机构的培育力度，努力营造良好的开展环境，加快形成一批功能互补、标准经营、公平竞争、公正独立的物流信用效劳机构。大力引导物流信用效劳机构加强自身信用建立，强化内部控制和约束机制建立，明确行为准那么和效劳标准，坚持公正性和独立性，提升自身公信力。要切实加强物流信用效劳机构监管，建立严格的准入与退出机制，制订监管方法，明确监管责任，加强标准管理。

三、推进信用记录建立和共享大力推进信用记录建立。运输、公安、商务、工商、海关、质检、税务等相关部门要健全信用信息采集机制，在本部门管理信息系统的根底上，及时、准确地记录各类物流企业的根底信息和信用记录，在保障信息平安的前提下向社会信用效劳机构有序开放。同时，鼓励社会信用效劳机构、行业协会结合物流业实际，发挥自身优势，加强信用记录建立，逐步形成覆盖物流业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案。

推动信用信息的整合共享。各地区要对本地区各相关部门的物流信用信息进展整合，建立信用信息交换共享机制，按照共享目录和统一标准，及时交换共享，形成统一的信用信息共享平台。依托国家统一的信用信息共享交换平台，逐步实现全国物流信用信息的互通和共享，消除“信息孤岛”，确保信用信息及时、全面、准确、详实、平安，使物流企业的信用状况透明、可核查，让守信行为得到表扬，让失信行为无处藏身。信用记录依法应当向社会公开的，要及时公开，并为社会查询提供便利。

四、积极推动信用记录应用

推动物流业信用记录在全社会的广泛应用。积极支持信用效劳机构根据物流业特点，对物流信用信息进展深度开发，创新信用产品，满足市场多层次、多样化和专业化的物流信用效劳需求。物流相关政府部门要带头在履职过程中使用信用记录和信用报告。同时，要采取措施，引导市场和社会广泛应用信用记录和信用报告，通过宣传、教育、培训、辅导等方式，不断强化信用风险防范意识，逐步形成使用信用记录和信用报告的习惯和机制。

利用信用记录建立企业分类监管制度。针对运输、仓储、代理等不同行业和不同运输方式分别制订信用考核标准，逐步建立行业管理部门和社会信用评价机构相结合，具有监视、申诉和复核机制的综合考核评价体系。根据信用评价结果的差异，对物流行业实行分类监管，有效建立警示企业预警机制、失信企业惩戒机制和严重失信企业淘汰机制，对守信企业实行“绿色通道”，将失信企业列为日常监视、重点监测或抽查的重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管本钱。

五、构建守信鼓励和失信惩戒机制加强对守信物流企业的鼓励。运用媒体加大对守信行为的宣传力度，提高守信企业的市场信誉。政府部门和行业协会在市场监管和行业效劳过程中，将企业信用作为重要考量因素，对老实守信者在资质审核、资金支持、物流企业分类评估、行业评优评先等方面给予优先考虑和支持，政府采购要优先购置诚信企业的产品和效劳。

建立多种类型互为补充的惩戒机制。推动形成司法性、行政性、行业性、市场性惩戒，对违规失信的物流企业及个体经营者，采取多渠道、多形式、多主体的惩戒方式，实施联合惩戒，提高失信本钱，使其“一处失信、处处受限”。强化司法性、行政性惩戒，加强执法部门之间的协调和信息共享，建立联合惩戒方式，对违规失信企业，依法在行政许可、工程核准、信贷投放等方面予以惩戒，将严重失信主体列入行业“黑名单”，直至取消经营资质，撤消营业执照。物流行业组织要制订行业自律规那么，对严重失信的行业会员进展业内通报、谴责或剥夺会员资格，形成行业性惩戒。完善失信信息记录、信用报告和披露制度，对严重和屡次失信的企业和个体经营者，予以披露和曝光，使失信者在市场交易中受到制约，降低市场竞争力，发挥好市场惩戒的作用。

六、建立完善物流信用法律法规和标准

大力推动相关法律法规的制修订，使物流信用信息采集、查询、披露、应用、共享、信息平安和主体权益保护等有法可依。根据物流行业特点和政府监管需要，研究制订物流行业信用信息采集分类共享、物流业信用评价指标体系、物流企业诚信管理体系等标准，形成物流业信用建立的标准体系。

七、加强企业诚信制度建立

引导企业加强诚信制度建立。引导物流企业树立诚信经营理念，在生产经营、平安管理、财务管理和劳动用工管理等各环节强化企业自律。催促企业加强信用管理制度建立，设计科学的信用管理流程，落实岗位信用主体责任，建立职工守信褒奖、失信惩戒机制和职工诚信考核评价与自查自纠改进制度，强化企业员工的诚信意识，营造良好的诚信气氛。

八、积极推动形成行业诚信文化加强物流业诚信文化建立。借助不同类型媒体，采用多种形式，向物流从业者广泛普及与诚信有关的法律法规知识，宣传物流业诚信标准和相关政策，引导企业主动践行诚信经营理念，自觉抵抗各类失信行为，鼓励监视举报失信行为，形成崇尚诚信、践行诚信的行业风气，提升物流业诚信文化软实力。

九、大力推进政务诚信建立

转变政府职能，坚持依法行政。进一步转变物流管理职能和管理方式，逐步减少和取消前置性审批，加强事中事后监管，建立权力清单制度。大力推进政务公开，提高政府部门拟订物流业相关法律法规、规划、政策的透明度，拓宽公众参与渠道，加强对权力运行的社会监视和约束。在运输、仓储、配送、代理等物流各相关领域，探索改革“以罚代管”的监管方式，整合减少执法主体，统一执法标准，标准执法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决杜绝乱收费、乱罚款现象。进一步细化相关法律法规，完善规章制度，减少执法的自由裁量权。

推动政府部门守信践诺。各级政府相关部门要切实落实《物流业开展中长期规划（-年）》等相关规划和政策，探索开展实施成效的后评价工作。对依法与企业签订的物流相关合同和作出的政策承诺要认真履约和兑现，提高政府执行力和公信力。要积极营造公平竞争、统一开放的市场环境，不得滥用行政权力设置市场壁垒和地方保护措施。

十、充分发挥行业协会作用

鼓励物流行业协会积极参与物流业信用体系建立，在信用信息采集、评估、标准制订等方面发挥更大作用。行业协会要积极指导和组织会员单位加强企业信用制度建立，协助政府部门推进物流业信用分类监管工作。要主动开展诚信宣传、教育和交流活动，组织信用建立方面的培训，培养物流从业者的诚信意识，树立一批老实守信、管理标准、积极履行社会责任、自觉承受社会监视的诚信示范企业。

十一、开展专业物流领域信用建立试点

选择冷链物流、危险品物流、汽车物流等条件相对成熟的物流领域开展信用建立试点，探索信用信息采集分类、信息共享、联合惩戒、分类监管和行业诚信自律等内容，推行信用报告制度，通过专业物流领域的试点为全面推进物流信用体系建立积累经历，形成以点带面的示范效应。

十

二、加强物流信用体系建立的组织协调

物流业信用体系建立涉及面广，需要社会多方面的广泛参与和积极配合。要充分发挥全国现代物流工作部际联席会议的作用，积极协调各相关部门各负其责，相互配合，统筹研究推进物流业信用体系建立的各项根底工作，推动物流相关部门加强本行业的信用建立，及时研究解决存在的突出困难和问题。各地政府部门要高度重视，加强统筹，协同推进本地区物流业信用体系建立。

国家开展改革委交通运输部商务部国家铁路局中国民用航空局国家邮政局国家标准委年11月18日

（原标题：关于我国物流业信用体系建立的指导意见（发改运行[]2613号））本文来源：发改委网站

第五篇。信用体系开展推动信用体系建立思考受中央组织部、外国专家局的派遣，年8月至年1月，我在哈佛大学肯尼迪学院做访问学者。在那段时间里，我集中精力就美国信用体系进展了比较系统的考察与研究，先后走访了美国国家信用联盟管理局、消费者数据产业协会、三大征信机构之一的全联公司、信用卡业务排在前列的花旗集团和弗吉尼亚伊利诺州政府；研读了不少文献，浏览了相关网站；与

肯尼迪学院的一些教授、学者和美国金融界的一些朋友进展了交流与讨论。我所撰写的《关于美国信用体系的研究与思考》的结业论文，提交给了肯尼迪学院和中央组织部、国家外专局，也发表在国务院开展研究中心主办的《管理世界》杂志上。回国后这三年，我结合国内情况和工作实际，借鉴美国的一些经历和作法，在省委、省政府主要领导的重视和支持下，积极推进**社会信用体系建立。

一、学习的收获

美国的信用体系已经拥有160多年历史，渗透到经济社会各个领域。美国经济是一种典型的信用经济。统计显示，美国居民消费信用额保持了长达50余年、年均12％的速度增长；美国的消费需求对经济增长的奉献率一直在80％以上，居民的信用消费方式占美国国内产品总消费的三分之二以上；美国的市场交易方式已经实现了由传统的先进交易方式向现代的信用交易方式转变，目前75％以上的居民使用信用卡消费，80％以上的企业间经营活动采用信用支付的方式；以信用交易为根底的电子商务快速开展，销售总额占到全球的70％以上。美国经济学家将信用体系喻为“美国经济活力的秘密武器”。同时，信用体系在约束社会成员行为，防止犯罪活动发生，维护公共平安等方面也发挥了重要作用。

纵观美国信用体系开展的历史，给我五点启示：

1、政府引导是信用体系建立的动力。从20世纪30年代经济危机后，美国政府就开场高度重视金融风险管理，明确规定所有从金融市场贷款和融资的企业、所有政府和企业的债券，都必须事先进展资信评级。在20世纪60年代至80年代，美国政府先后出台了以《公平信用报告法》为核心的功能各异、综合配套的专项法律，现今生效的法律近20部。通过政策引导和立法推动，美国的信用体系得以不断开展、标准。

2、征信评信是信用体系建立的核心。美国三大个人征信机构建立了包括几乎所有美国成年人的信用信息数据库，2－3天对每份个人信用资料进展一次更新，每年提供的信用报告达14亿份之多。企业评信机构邓白氏公司使用90多种语言和180个货币种类产生面向全球的信用产品。个人要贷款，必须要有征信机构出具的信用报告；企业要融资，必须要进展信用评级；信用鼓励与惩戒互动，缺乏信用记录和信用记录不佳，将直接影响企业和个人的生存与开展。

3、依法监管是信用体系建立的保障。美国的信用法律体系和执法监管体系相辅相成。其法律几乎涵盖了所有信用关系、信用方式和信息交易的全过程。每一项法律都明确了主要执法和辅助执法机构。多部专项法律和多个部门联合监管，为维护信用市场秩序提供了重要的制度保障。此外，美国信用行业还有许多自律性组织，实现自律性管理，与政府监管形成了微观与宏观管理职能上的互补和互动。

4、培育信用主体是信用体系建立的根底。美国最大的信用消费主体是居民个人。银行、信用卡公司和商家等既是信用主体，也是信用交易载体。在美国，公众消费观念、信用意识、信用行为的高度融合，商业信用与金融信用的高度融合，促进了信用主体的发育完善，带动了信用市场的快速开展。

5、健全中介效劳是信用体系建立的桥梁。美国的信用交易渗透整个商品市场、信贷市场和资本市场。因此，美国信用中介效劳机构众多，既包括了会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、投资银行等普通中介机构，还开展了信用保险、信用保理、信用担保、商帐追收机构特殊中介效劳机构。信用中介作为交易双方的纽带，降低了信用交易的风险、增强了信用交易的功能。

但是，我在考察和研究中发现，美国的信用体系也存在一些突出问题：比方，庞大的、有利可图的消费信用交易市场，刺激着银行和其他金融机构包括一些零售商纷纷扩张消费信用业务。据统计，信用卡公司每年给客户发出的消费信件就占美国邮件总量的10％；美国家庭户均拥有的信用卡达4.5张，户均信用卡欠债接近9000美元，信用卡的坏帐率从过去的3％上升到5％。同时，在网上交易和商家刷卡过程中，一些不法分子盗用他人的信用卡信息进展犯罪活动，给信用交易的平安性带来严重影响。最近爆发的美国次贷危机，实际上是一种信用危机，里面既有信用缺失的问题，也有信用泛滥的问题。美国高盛公司最新预测，由于次贷危机的拖累，信用卡的坏帐率将到达7.7％，个中的原因、教训值得认真分析和汲取。

二、成果的运用

党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制假设干问题的决定》明确提出：“建立健全社会信用体系，形成道德为根底、法律为保障的社会信用制度

，是建立现代市场体系的必要条件，也是标准市场秩序的治本之策。”国家“十一五”规划中进一步提出：“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建立社会信用体系，健全失信惩戒制度。”这充分说明，建立健全社会信用体系是党中央、国务院做出的重大战略部署，是一项极其重要的制度建立。

年初回国后，我在运用哈佛考察、

研究成果的同时，注重学习兄弟省市的先进经历和作法，积极推动我省社会信用体系建立。在省委、省政府的高度重视和精心部署下，我省社会信用体系建立从年正式启动，经过三年来的努力，形成了被喻为具有特色的“**模式”。这一模式的特点可以概括为几句话：政府规划，规章先行，资源整合，信息共享，舆论引导，理论研究，鼓励惩戒，社会联动。重点抓了六项工作：

一是制定了《**省社会信用体系建立规划》。明确提出从年到年，力争实现“一二三四”的目标。即建立一个系统：信用信息的采集、披露、应用系统；两个机制：信用鼓励惩戒机制和信用宣传教育机制；三个体系：信用法规制度体系、信用中介效劳体系、信用监视管理体系；四个形成：到年，努力形成较为配套的信用法规制度、较为标准的信用中介效劳行业、较为活泼的信用市场需求、较为完善的社会约束机制。

二是公布了《**省信用信息管理方法》。在全国性信用法律法规暂未出台的情况下，组织专门班子，研读了20部法律，广泛征求专家学者和社会各界的意见，前后十易其稿，最后由省长签署省政府令，发布了《**省信用信息管理方法》，通过政府规章对信用信息的征集、披露、使用和监管做了明确规定。这一方法的一个创新是，把企业和个人、公共征信机构和商业征信机构信用信息的征集、披露和使用都统一在一个规章里。

三是建立了“三库一网一平台”信用信息系统。“三库”是指以信贷效劳为重点的人民银行系统的“企业和个人信用信息数据库”，以市场监管为重点的工商系统的“企业信用信息根底数据库”，以人口信息为重点的依托身份证管理系统的“公民信息数据库”。“一网”是指面向社会开放的“**信用网”。“一平台”是指“省电子政务外网数据交换平台”。目前，我省信用信息体系统首批归集了21个单位的信用信息数据，第二批18个单位的信用信息归集工作已经启动。截止去年12月31日止，人行系统的数据库已拥有24.3万户企业、3320多万自然人的信贷信用信息；工商系统的数据库已拥有231万户企业和个体工商户的397万条信用信息；公民信息管理部门的数据库已拥有1亿条与个人信用密切相关的信息，涉及6700万自然人。这一系统，往上，连通了国家3个部门的数据库；向下，延伸到了基层的工商所、派出所和营业所，归集了最原始的信用信息数据；横向，那么与各有关部门的数据库相连。这一系统于年12月28日正式开通并依法向社会提供查询效劳。

四是健全了守信鼓励与失信惩戒机制。去年，省政府办公厅发出了《关于加快建立守信鼓励和失信惩戒机制有关事项的通知》，是全国第一个由省级政府专门就守信鼓励与失信惩戒问题制定的政策性文件。《通知》从7个方面提出了具体要求。在实际应用中，也开场取得初步成效。金融机构将查询信用信息数据库作为贷前审查的重要环节和贷后管理的重要手段，目前月查询量达6万次。省工商部门对守信企业，开辟办证办照绿色通道，给予年检免检等待遇；对失信企业，采取限制登记、加强日常监管和专项检查等惩罚措施。省公民信息管理局与人事、教育、社保部门合作，利用身份证信息核查功能，查出了在各种考试中代考的“枪手”995人，发现了78起冒领养老保险的事情，给予了公开曝光和取消资格的惩罚。**、怀化等5市在评先评优、干部考核等工作中开场查询信用信息数据库，长沙县在人大、政协换届中查询候选人的信用记录，取消了不良记录的10个人的资格