计划生划生育培训基层的基础知识

科教文体办公室培训讲稿2013年6月计划生划生育培训基层的基础知识第1页欢迎加入小区工作者队伍！

目录

第一部分人口与计划生育

第二部分公共卫生、红十字

、药监局

第三部分教育、科协

不想虚度一生，只有学习一生

学以立德学以明志学以增才学以致用

计划生划生育培训基层的基础知识第2页平房地域人口计生工作一直坚持“大人口”统筹推进与“小人口”管理决不放松相结合，深入落实落实中央、北京市“两个《决定》”和区委两个“《意见》”精神及要求，切实将《朝阳区“十二五”人口发展及服务管理规划》落到实处，围绕推进“科学发展，民生幸福”战略目标，立足久远、扎实基础、关注民生、重视实效，主动推进人口有序管理。详细业务内容包括统筹人口发展、依法行政、统计基础、宣传教育、流感人口服务与管理、药具服务管理、技术服务、计生协会工作等八项大方面，下面我逐一为大家讲解：

注解：“小人口”是在我国实施计划生育政策以来逐步形成。关键就是控制人口数量。一是将人口问题仅仅了解为人口数量和生育问题，忽略人口素质、结构和分布等问题；二是人口问题处理路径仅仅局限在控制人口数量，忽略了与人口发展相关其它公共服务；三是处理人口问题紧紧依靠人口计生部门，缺乏跨部门合作。

“大人口”涵盖三方面：一是要站在全局角度思索怎样处理人口问题，把人口问题放在一个更大范围去思索。二是要求人们将人口规模、素质、结构和分布问题视为一个整体统筹处理；三是要求人们从人口与经济、社会、资源和环境相互协调角度去审阅。计划生划生育培训基层的基础知识第3页

计划生育工作是基本国策，号称“天下第一难事”，我们怎样做好这项工作、有一支什么样队伍、怎样从基础工作抓起，需要有一个宏观了解。

“农村顺口溜：有钱钱生，有些人人生，有权权生，相关系关系生，没钱没人跑着生”；“有钱人不怕罚；没钱人罚不怕；有权人没法罚；相关系绕开罚”。简称资源博弈——资源多少，资源类型影响农村生育意愿强烈人员生育行为。

管理范围：15.18平方公里，负责4个村委会；8个小区居委会、4个小区筹备处；辖区内近1000家企业育龄妇女管理工作；户籍人口3万余人，农业户口8000余人，流感人口7万余人；户籍育龄妇女6000余人、流动育龄妇女5000余人管理工作。计划生划生育培训基层的基础知识第4页1.人口计生法规及规范性文件：年9月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》正式施行，从此人口计生工作有了国家基本法律来保障和规范。

国家层面有：“一法三规”即《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理方法》、《流感人口计划生育工作条例》、《计划生育技术服务管理条例》。地方层面有：《北京市人口与计划生育条例》（年9月1日颁布施行，标志人口与计划生育工作全方面进入依法管理阶段）。

北京市现行人口计生法规有“二个条例、三个规章”及其它规范性文件。即《北京市人口与计划生育条例》、《北京市流感人口计划生育工作条例》、《北京市社会抚养费征收管理方法》、《北京市计划生育技术服务管理条例》、《北京市生育服务证管理方法》；其它规范性文件：北京市生育服务证管理方法实施细则、新生儿户口登记和随父儿女户口迁移、女军人、高校在校学生计划生育问题、各项奖励政策落实等方面，在此不一一列举。计划生划生育培训基层的基础知识第5页2.基层专干日常工作包括内容：《生育服务证》办理（生育第一个儿女、再生育一个儿女）、《独生儿女父母光荣证》办理、落实各项奖励政策

A：生育服务证办理，按照法律要求由女方户籍所在地计生部门办理，假如女方为外省市或外国籍，男方为北市户籍，由男方户籍地计生部门办理；基层单位按照受理权限搜集男女双方户口本、身份证、结婚证原件及复印件，其它相关证实材料，齐全后提交到便民服务大厅计生窗口办理。

再生育一个儿女《生育服务证》办理，基层单位受理搜集材料，上报街乡计生办审核，区人口计生委法规科审批。对符合条件（生育第二个儿女），由所在小区搜集材料，核实全员人口库相关信息，提交乡计生办审核。计划生划生育培训基层的基础知识第6页计划生划生育培训基层的基础知识第7页

符合以下情形之一夫妻，在领取再生育一个儿女《生育服务证》后，能够生育第二个儿女：《北京市人口与计划生育条例》中需要申请生育第二儿女九种情况：分别依据《条例》第十七条第二款第一项（二项、三项….九项）

★：“只有一个儿女，经指定医疗机构诊疗证实为非遗传性病残，不能成为正常劳动力”；

★：“夫妻双方均为独生儿女，而且只有一个儿女”；

★：“婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊疗证实为不孕症，依法收养一个儿女后又怀孕”，须出具指定医疗机构不孕症诊疗证实和民政部门收养登记证。

计划生划生育培训基层的基础知识第8页

★：“再婚夫妻双方累计只有一个儿女”；

★：“从边疆调入本市工作少数民族职员，调入前经当地县级以上计划生育行政部门同意允许生育第二个儿女要求”，申请生育第二个儿女，必须具备以下五个条件：

1、从自治区及有陆地边疆省调入少数民族职员；

2、夫妻双方均系少数民族，壮族除外；

3、调入北京时只有一个儿女，并持有调出地域县级以上计划生育行政部门同意允许生育第二个儿女证实；

4、第一个孩子已满四面岁或女方年纪满28周岁；

5、当事人户口迁入北京后，一年内怀孕，更换北京市《生育服务证》；一年内未怀孕，按北京市生育政策执行。

计划生划生育培训基层的基础知识第9页

★：“弟兄二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个儿女，其它弟兄不收养他人儿女”，申请生育第二个儿女，同时具备以下条件：

1、弟兄二人或者二人以上及其配偶均系农村居民；

2、只有一对夫妻有生育能力，而且依法生育一个儿女；

3、其它弟兄未生育、收养儿女；

4、其它弟兄签定不再生育和收养儿女协议书，并经公证机关公证；

5、其它弟兄有以下情况之一：

⑴婚后同居五年以上，女方年纪30周岁以上，经指定医疗机构诊疗为“不孕症”；

⑵夫妻一方患有严重影响下一代健康遗传性疾病不允许生育，且一方实施绝育手术；

⑶经指定医疗机构诊疗证实，确系严重智力障碍或生殖系统等严重残疾，不宜或不能生育；

⑷40岁以上未婚。

计划生划生育培训基层的基础知识第10页

★：男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人（女方家姐妹数人只照料一人）”；同时符合以下条件：

1、夫妻均为农村居民；

2、男到女家落户；

3、负责赡养老人；

4、本人及其它姐妹均为农村居民且没有违法生育行为，同时与计划生育行政部门签定不再生育和收养儿女协议书；

5、被赡养父母均为农村居民。如父或母死亡则不再照料生育

★第八、九项（远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力；在深山区长久居住并以农业生产为主要生活起源农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难）

计划生划生育培训基层的基础知识第11页B:《独生儿女父母光荣证》办理，条件是儿女不满18周岁，夫妻二人只生育或收养一个儿女，或正当生育两个儿女后有一儿女死亡，现只有一个儿女，夫妻双方提出书面申请。对符合领取条件夫妻，需本人填写申请书，有男女双方所在单位（村居）核实并分别加盖公章，由小区受理，搜集齐全相关材料后到女方户籍地街乡计生办核准办证（便民大厅）；此证丢失，能够在儿女年满18周岁前补办。

C:各项奖励扶助政策落实：

独生儿女父母奖励费：凭证领取，男女双方每人每个月各5元。有工作单位，由所在工作单位发给；单位委托存档，由委托单位发给；个人在人才、职介、街乡社保所存档，有户籍所在小区统计核实上报，街乡汇总上报区计生委，区统一下拨资金。农村居民由村里发给。计划生划生育培训基层的基础知识第12页贡献第二个儿女生育规划一次性奖励：符合生育二胎书面表示不再生育并办理了贡献手续夫妻。女方年纪在49周岁以内。每人500元，发放渠道与独生儿女父母奖励费相同。

独生儿女父母一次性奖励费：北京市户籍独生儿女父母男年满60周岁、女年满55周岁一次性领取1000元奖励，凭《独生儿女父母光荣证》领取。发放渠道同独生儿女父母奖励费。符合条件，应向户籍所在小区提出申请，提交材料，上报乡计生办核准。

独生儿女父母一次性经济帮助：北京市户籍独生儿女父母，其独生儿女因意外伤残或死亡造成不能成长为正常劳动力，父母在男年满60周岁、女年满55周岁时分别领取一次性经济帮助金（区发10000元，办事处发5000元）。符合条件，应于当年提交相关材料，上报区人口计生委审批。计划生划生育培训基层的基础知识第13页独生儿女家庭尤其扶助：1933年1月1日以后出生；本人含有北京市户籍；女方年满49周岁；只生育一个儿女或正当收养一个儿女；已领取《独生儿女父母光荣证》；现无存活儿女。以家庭为单位，女方年满49周岁，夫妻双方从下一年度起即可领取尤其扶助金每人每个月200元。

独生儿女伤残家庭尤其扶助：1933年1月1日以后出生；本人含有北京市户籍；女方年满49周岁；正当生育（或收养）一个儿女或正当生育（或收养）两个儿女现存活一个；已领取《独生儿女父母光荣证》；现存活儿女为三级以上伤残（含三级）且持有第二代《残疾人证》。以家庭为单位，女方年满49周岁，夫妻双方从下一年度起即可领取尤其扶助金每人每个月160元。

农村部分计划生育家庭奖励扶助（半边户）：本人为北京市农村户籍；1933年1月1日以后出生，年满60周岁；1973年1月1日以来，没有违反计划生育法律、法规、规章和政策要求生育（或收养）儿女行为；依法生育儿女现存活一个。每人每个月100元。计划生划生育培训基层的基础知识第14页依法解答居民来信来访，按时上报信访报表；各种政策法规宣传教育。

征收社会抚养费执法程序

1.立案：依据《方法》第十条，发觉违法生育行为嫌疑，立案调查。（委托街乡立案，制发审批表，主管领导审核，审批；2.谈话通知书；3.问询笔录，审验（户口薄、身份证、出生证、结婚证和历次离婚证、离婚协议书、法院离婚判决书、民事调解书、开具婚育情况证实等）；4.调查汇报，上报区人口计生委审批；5.制发“社会抚养费征收决定书”和“送达回证”并盖章；6.两份“社会抚养费征收决定书”分别送达、存档），当事人签收；如当事人是干部职员，应向其组织关系所在党委或相关单位，制发“党纪处理提议函”、“行政处理提议函”；7.交纳社会抚养费；8.换“北京市行政事业性统一收费票据”；9.制发“朝阳区违法入户证实”并盖章；10.结案汇报。计划生划生育培训基层的基础知识第15页3.

统计基础工作：当前使用管理系统有2个。北京市全员人口管理信息系统（PIS）、北京市流感人口管理信息系统（FIS）。PIS、FIS信息系统需要基层计生工作人员录入、核实、更新、完善。

要求做到：（1）每个月到派出所抄户，及时上报出生、育龄妇女婚姻生育变更情况。（2）每个月将黑卡、汇报单及时录入北京市全员人口管理信息系统，做到账卡与系统一致。

（3）每个月定时维护北京市全员人口管理信息系统，确保信息准确无误。（4）每季度核实户籍人口出生上报情况。

基层单位需要做到一卡：育龄妇女卡片；一单：计划生育情况汇报单；一表：流感人口计划生育情况季度报表；

注：黑卡是用于户籍人口（15-49周岁育龄妇女）；绿卡是用于流感人口（18-49周岁育龄妇女）计划生划生育培训基层的基础知识第16页计划生划生育培训基层的基础知识第17页4.流感人口计划生育服务与管理：依据《流感人口计划生育工作条例》、《流感人口计划生育管理和服务工作若干要求》、《北京市流感人口计划生育管理要求》、《北京市人口计生委关于认真落实落实《流感人口计划生育工作条例》实施意见》；

服务管理标准：一是寓管理于服务之中标准；服务管理是同一过程，以服务促管理。二是户籍地、现居住地共同负责，以现居住地为主标准。

签署三种责任书制度：本市单位和个人招用流感人口，向流感人口出租、出借房屋或者提供经营场所，应该与所在地街道办事处或者乡、镇人民政府签署计划生育责任书；按照责任书要求，帮助做好流感人口计划生育宣传教育、证件查验、药具发放、技术服务、信息反馈，“三种责任书”签署率均达95％。

计划生划生育培训基层的基础知识第18页办理、查验《婚育证实》制度：⑴流感人口成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应持本人居民身份证，到户籍所在地办事处办理婚育证实；已婚，应出示结婚证、户口本等。流感人口持证率90%；婚育证实使用期为三年，使用期满，凭原婚育证实和本人居民身份证无偿换领新证。已落实绝育办法且婚育情况未发生改变，婚育证实长久有效。流入育龄妇女婚育或避孕节育情况发生改变，应在婚育证实上作对应统计并加盖公章。

成年育龄妇女应自抵达现居住地之日起30日内向办事处提交婚育证实。也能够经过村居委员会向办事处提交婚育证实。婚育证实首次查验后，每年最少查验一次。

执法检验制度：小区（村）及时掌握流感人口情况，建立台账、卡片，对未办理婚育证人员发放《限期补办通知单》、宣传法律、法规，通知流感人口能够享受服务、奖励等。依据情况，每季度执法最少一次检验，了解验证及宣传情况。计划生划生育培训基层的基础知识第19页避孕节育情况检验制度：1、已婚育龄妇女应该接收避孕节育情况检验，在计划生育技术服务机构进行避孕节育情况检验，由此机构出具情况汇报。街乡每六个月集中孕检一次（孕检医院：服务中心、东坝、双桥、和平、十八里店医院）。2、《条例》取消已婚育龄妇女本人邮寄避孕节育汇报单要求，改为由现居住地和户籍地相互通报、核实信息。

无偿技术服务制度：持《婚育证实》，可享受国家和本市要求基本项目标技术服务。1、无偿参加法律知识和生殖健康普及活动。2、依法取得避孕药具；在流感人口集中地建立发放点;定点医院开展“四术”；每年两次无偿健康检验。3、晚婚晚育在现居住地施行计划生育手术，按照要求，享受休假等；4、实施计划生育，在生产经营等方面取得支持、优惠，在社会救助等方面享受优先照料。计划生划生育培训基层的基础知识第20页生育证实制度（生育服务联络单）：《北京市流感人口计划生育管理要求》要求医疗机构对进入本市已婚育龄妇女提供孕产期医疗保健服务时，应核查相关生育证实。对无生育证实，应该通知其现居住地或者医疗机构所在地办事处。北京市建立了生育服务联络单制度，流感人口拟在京建立围产期保健手册，到街乡计生办开具生育服务联络单。

生育登记制度：育龄夫妻生育第一个儿女，能够在现居住地办事处办理生育服务登记。办理生育服务登记，应该提供以下证实材料：（1）双方居民身份证；（2）结婚证；（3）女方婚育证实和男方户籍所在地办事处出具婚育情况证实材料。

区域协作制度：国家人口计生委作出流感人口计划生育工作“一盘棋”、“三年三步走”战略布署，基本建立“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”管理机制。计划生划生育培训基层的基础知识第21页奖励制度：流动已婚育龄妇女采取长期有效避孕节育办法享受一次性奖励要求。

1、奖励条件：来京居住六个月（含六个月）以上，年以后在京生育已婚育龄妇女，持有国家统一要求《流感人口婚育证实》和国家同意正规医院计划生育手术证实；

2、奖励标准200元；

3、基层负责登记、审核，街乡确认，上级监督、拨款。

基础工作流程：采集信息—登记建档（账、卡）—录入系统—变更信息—开展服务、管理、宣传。计划生划生育培训基层的基础知识第22页5.药具服务管理：

（1）发展历程。第一阶段：1949-1953没有实施节育；第二阶段：1954-1959主动提倡节育；第三阶段：1960-1969提倡计划生育；第四阶段：1971-1978实施无偿发放；第五阶段：1978-无偿发放与市场零售；现阶段：无偿发放、市场零售、社会营销三种形式并存。

（2）避孕药具：是指育龄人群为避孕而采取药品和器具。药具种类(4大类31种)；避孕药：短效药；速效药；长期有效药；注射针；皮下埋植2根（4年）6根（4-5年）；外用药；避孕套；宫内节育器；其它（女用避孕套、阴道环、子宫帽等）。

（3）发放范围：辖区内有需求育龄群众（包含流感人口和未婚青年）

计划生划生育培训基层的基础知识第23页领取渠道：八小时以内在单位计生办；小区、村（居）委会；集贸市场、一站式办公大厅；小区卫生服务中心、服务站。24小时自助发放机。

发放标准：无偿发放标准；满足需要标准；降低浪费标准；方便群众标准。

主要任务：建立、健全药具发放、仓储等规章制度；编报药具需求.发放计划；开展药具发放工作;开展药具质量检验;做好药具使用情况统计和统计,评定药具使用效果;开展避孕方法知情选择，宣传避孕节育知识。

管理要求：发药员应作到：会使用、会讲解、会补救、会指导、会保管。用药具人员应知道：何处领取药具；自己所用药具使用方法；补救办法。

计划生划生育培训基层的基础知识第24页计划生划生育培训基层的基础知识第25页发放药具要做到：使用对象清；进、发、存数量清；使用效果清。懂避孕节育知识；懂药具基本性能；懂药具使用方法和副作用处理。

避孕药具优质服务：提供选择避孕方法；介绍避孕知识和服务内容；与被服务对象建立良好人际关系；周密跟踪服务；适宜多功效服务；科学管理标准。

惯用避孕方法：宫内节育器；口服避孕药；注射用避孕药；外用避孕药；避孕套；皮下埋植剂；紧急避孕药。

药具随访：心脏病、肺病、妇女病患者；聋哑盲人对象；新使用避孕药具者；使用药具时间长达5年左右人员；更换节育办法或避孕药具品种者；使用药具已发生副作用者；避孕药具使用后失败者；哺乳期用药具对象。

药具库房智能化管理；计划生划生育培训基层的基础知识第26页

6.婚育新风进万家活动背景：先进文化发展推进；人民日益增加物质和文化需求改变；人口与计划生育工作形势及任务改变需要；人口和计划生育宣传教育实践经验需要整合、提升。

婚育新风进万家活动主题：《中共中央宣传部国家计划生育委员会关于广泛开展婚育新风进万家活动通知》(国计生委[1999]28号)中，首次对这项活动主题，进行了权威性诠释：在全国尤其是广大农村，大力宣传晚婚晚育，少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等和计划生育丈夫有责等新型婚育观念，普及计划生育生殖保健知识；在城市和经济比较发达农村地域，还要加强优育优教，增强自我生殖保健能力，提升生活质量和讲求健康生活方式宣传，满足人们多层次需求。

计划生划生育培训基层的基础知识第27页计划生划生育培训基层的基础知识第28页

第一个活动主题，是由中宣部和国家计生委两家共同提出。《意见》对主题进行了部分调整，表述以下：继续广泛深入地宣传晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等科学、文明、进步婚育观念；广泛传输青年期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期生殖保健知识，宣传预防性病、艾滋病知识；开展人口与计划生育政策法规教育，提倡文明健康生活方式，提倡家庭美德和社会公德。

第二个活动主题调整后愈加科学。一是对宣传教育对象按人生剪发育及成长规律，进行了科学分类，使教育目标指向更明确；二是丰富了活动内容，增加了预防性病、艾滋病科学知识和法律法规知识；三是把婚育新风与提倡文明健康生活方式和公民道德规范内容紧密结合，标志此活动是社会主义精神文明和建设新型生育文化主要组成都分。

计划生划生育培训基层的基础知识第29页婚育新风主要内容：(一)

经常性活动。围绕主题，制订计划，抓住突出问题，有针对性地开展宣传教育工作。(二)集中性活动。要充分利用宣传日、纪念日等有利时机，动员社会力量，开展各种形式宣传教育活动。(三)营造社会气氛。在公共场所设置固定计划生育宣传广告和口号口号；(四)制作宣传品。制作符合广大育龄群众需求计划生育、生殖健康科普知识宣传品，并采取有力办法进入家庭。在人口学校建立计划生育图书角。(五)创作文艺作品。(六)发挥好新闻媒介作用。(七)开展面对面宣传教育。

婚育新风主要任务：(一)营造宣传环境。(二)形成舆论气氛。(三)发挥网络作用，提供优质服务。(四)组织群众广泛参加婚育新风进万家活动。

婚育新风主题特征：鲜明时代性；系统科学性；发展可连续性。计划生划生育培训基层的基础知识第30页计划生划生育培训基层的基础知识第31页婚育新风活动形式：文化活动；文艺活动；培训活动；咨询活动；演讲活动；座谈活动；知识竞赛活动；

婚育新风活动评价：教授评定；中介评定；群众评定。

7.计生协会工作：在基层单位两新组织中发展会员，成立计生协会组织；在流感人口聚集区也可成立协会组织。按时上交协会会费。利用各种宣传节点开展各种主题宣传活动。拓展生育关心行动，建立长期有效机制；开展计划生育家庭意外伤害保险（安康计划保险、暖心计划保险）。

8.技术服务：“三大工程”

。“生育后期关爱”行动；“出生缺点一级预防干预”工程；“农村长期有效节育户籍已婚育龄群众无偿健康体检”项目。开展生殖健康宣传培训；无偿发放叶酸片；无偿开展孕前优生健康检验。

计划生划生育培训基层的基础知识第32页计划生划生育培训基层的基础知识第33页

新时期、新阶段我们应抓好主要工作。

年12月17日，中共中央、国务院《决定》颁布以后，对搞好新时期人口和计划生育工作指明了方向。

第一、努力稳定低生育水平。稳定低生育水平要针对不一样情况，进行分类指导。第二，大力提升出生人口素质，提升人口健康水平。对农村提升人口素质主要进行优生优育知识宣传，向居民无偿发放叶酸。第三，加紧人口和计划生育工作新机制建设。要按照“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推进、综合治理”机制要求，加紧新机制建设步伐，并不停在实践中创新和发展。第四，建立和完善人口和计划生育管理与服务体系，全方面加强基层计划生育服务网络和服务能力建设。第五，加紧信息化建设，搭建起人口宏观管理与决议信息系统平台，完善政务信息系统、育龄妇女信息系统、技术服务信息系统。

计划生划生育培训基层的基础知识第34页第六，不停探索和建立计划生育利益导向和社会保障机制。这几年，市区都相继出台了不少有利于计划生育家庭优惠政策，不过这与实施计划生育家庭需求相比是远远不够。第七，全力以赴综合治理出生人口性别比偏高问题。第八，完善流感人口计划生育管理服务体系，建立属地化管理、市民化服务工作新机制。第九，努力建设高素质、职业化人口和计划生育干部队伍。艰巨任务需要有一支好、高素质队伍做确保。我们也要经过教育培训来提升这支队伍政治思想素质。第十，加强人口发展战略研究、制订中长久人口发展战略规划。这要有赖于教授学者帮助我们制订中、长久人口发展规划，使我们有一个远景谋划。也就是说在人口发展过程当中，当前应该做什么，今后应该做什么，都要有一个好战略思绪。

计划生划生育培训基层的基础知识第35页计划生划生育培训基层的基础知识第36页

未来中国人口发展目标。人口发展战略既要统筹考虑人口系统内部数量、结构、质量和分布，又要统筹考虑人口与经济社会发展和生态系统综合战略。从久远观点看，中国应该实现人口稳定目标，详细包含：1、保持少儿人口数量稳定目标。少儿人口并不是降低越多、越快就越好，而是应该保持在一定规模上。2、保持劳动年纪人口稳定目标。预防年之后大幅度下降，尤其是预防15-29岁青年型劳感人口大幅度下降。3、保持总人口规模。预防2030年之后总人口规模大幅度下降。

在稳定各类人口数量同时，我们还要不停地提升人口素质。详细来说，包含：

1、不停提升人口平均预期寿命。计划生划生育培训基层的基础知识第37页2、不停提升人口平均受教育年限。3、不停扩大高等教育规模。4、提升我国HDI指标。HDI(人类发展指数)指标是联合国开发计划署(UNDP)公布综合衡量一个国家和地域经济社会综合发展水平指标，它综合反应了经济、健康和教育发展程度。年我国HDI指标为0.762，在179个国家和地域中排名94，属于“上中等人类发展水平国家”。我们应该力争HDI在年到达0.88，2050年深入到达0.95以上。

以上就是中国人口发展中长久目标。它既包含各类人口数量稳定目标，也包含人口质量提升详细目标。所以，中国应该综合采取各方面政策，不但是生育政策，还包含教育、就业、健康等一系列政策，来确保上述目标实现。

计划生划生育培训基层的基础知识第38页

总之，中国人口问题是一个历史长久积累问题。人口发展长久规律决定了我们不可能用短期政策来将其调整。现在看来，我们最少需要花两代人时间才能调整过来。人口本身发展特点和政策调整作用所形成逻辑可能是：1980-年期间，先是严格控制一代人；年之后，再主动调整一代人；先控制人口数量，后调整人口结构。所以，今后人口政策目标应逐步转变为以调整人口结构、提升人口质量为主。

著名“乘除法”：“中国有13亿人口，不论多么小问题，只要乘以13亿，那就成为很大很大问题；不论多么可观财力物力，只要除以13亿，那就成为很低很低人均水平”

。精辟阐释了人口问题极端主要性。

计划生划生育培训基层的基础知识第39页

主要节日表

序号 宣传时间 纪念日内容 宣传形式

1 5.29 计划生育协会成立纪念日

2 7.11 世界人口日

3 9.25 中共中央致全体共产党员共青团员公开信发表纪念日

4 4月7日 世界卫生日 不限

5 5月8日 世界红十字日 不限

6 6月14日 世界献血者日 不限

7 6月26日 国际禁毒日 不限

8 10月28日 男性健康日 不限

9 12月1日 世界艾滋病日 不限

各村、小区、小区筹备处按时上报宣传信息及照片。

计划生划生育培训基层的基础知识第40页二、公共卫生工作：

1、新型农村合作医疗（大病医疗、基本医疗）

2.宣传普及《传染病法》，做好当地域各种传染病宣传预防工作，预防传染病暴发。

3．将艾滋病宣传工作融入到地域各种宣传活动中，做好艾滋病验收工作。

4、打击取缔非法行医工作。对无证行医诊所、无证行医者进行取缔，开展打击非法行医宣传工作，对出租房屋主进行宣传教育。

5．做好辖区内流动学龄前儿童强化免疫准备和组织工作，迎接市、区相关部门验收。

6.《献血法》宣传普及，完成本年度献血工作任务。（280人献血任务）

计划生划生育培训基层的基础知识第41页团体无偿献血需求预测：地域常住人口12.1万人；献血百分比0.33%；需求数399.3；实际百分比70%；任务数279.5；

献血招募模式三个转变：流动向固定转变；随机向预约转变；街头向学校、企、事业单位、小区和农村转变；

依据“十二五发展规划”：设置7个街头采血点；无偿献血量达10万个单位；自体输血率到达30%目标。

参考《全国无偿献血表彰奖励方法》第九条：力争实现15-55周岁人口中，城市居民对无偿献血之效率应到达85%以上，农村居民应到到75%以上；在校青少年应到达95%以上目标。

计划生划生育培训基层的基础知识第42页

7、做好与公共卫生相关其它工作，比如：65岁以上老人体检；60周岁老人注射流感疫苗；户籍适龄妇女宫颈癌乳腺癌无偿查；问卷调查；慢病防治等工作，主要是宣传、发动、组织。

红十字工作：完成地域红十字会募捐任务，主动应对各种突发事件暂时性捐款。开展红十字自救互救健康知识讲座及救护技能培训（完成取证工作，每年用2天时间）；做好辖区内少儿大病救助工作。

药监局工作：了解掌握辖区内药店情况，并做好药店登记工作，并做好居民用药安全宣传工作。

三、教育、科技工作内容：

1.推广普通话宣传、社会用字规范检验。（主要包括推普周宣传，说普通话；写规范字；联合相关部门每个月最少四次对辖区内主要大街开展社会用字检验，做好相关统计，备查。整年工作统计包含：计划、总结、检验统计；宣传信息、照片、方案、总结）

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2.自办幼稚园监管。一是加强流感人口儿女幼稚园安全检验。二是加强日常对流感人口儿女幼稚园安全检验，要求各村、小区教育干部和幼稚园协管员要周周有检验，加强对办园者教育和管理，督促办园者改进办园条件和消除存在安全隐患。三是宣传地域妥善处理流感人口儿女接收义务教育等相关政策，引导外来务工人员合理安排儿女入学入园。

3.往届生、户籍外地就读应届毕业生高考工作。

4.小区教育重点项目标实施，推进小区教育品牌、试验项目、教育基地建设。目标：建成覆盖率达100%小区教育体系；建成100个先进学习型小区；在推进终生教育改革试验方面走在全国前列；建成文明友好小区教育示范区。

扩大小区教育载体规模与项目类别：实施“三个一百”三年行动计划，到年，在全区打造100个小区教育学习品牌，行成100个小区教育先进小区（村），培育100个小区教育优异项目。到201年，