深圳市大鹏新区原村民非商品住宅

深圳市大鹏新区原村民非商品住宅危房拆除重建管理办法政策解读2

背景和目的《办法》为新区原村民唯一自住非商品住宅危房的拆除重建提供了解决路径。是妥善处理民生合理诉求的需要是规范非商品住宅危房拆除重建行为的需要是疏堵结合开展查违工作的需要

《管理办法》第一条为了保障人民的生命财产安全，规范新区原村民非商品住宅危房拆除重建行为，建立疏堵结合的查处违法建筑长效工作机制，根据《城市危险房屋管理规定》、《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》（深府〔2006〕105号）以及有关法律、法规，结合新区实际，制定本办法。第二条本办法适用于新区范围内符合条件的原村民非商品住宅危房拆除重建核准管理工作。第四条原村民非商品住宅危房拆除重建须符合土地利用总体规划和新区城市规划，符合深圳市近期建设与土地利用年度计划，符合建设质量安全管理和消防管理等相关规定。第二部分

主要内容41申请原村民非商品住宅危房拆除重建需要具备的条件条件申请危房拆除重建的条件4条件第十一条新区范围内符合条件的原村民家庭唯一自住非商品住宅经依法鉴定为危房的，可依照本办法的规定申请拆除重建。危房原村民唯一自住符合规划房的条件人的条件前提条件5条件第十二条

本办法所称的危房，是指房屋结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，不能保证居住和使用安全，经有资质的房屋安全鉴定机构根据《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-2016）鉴定为危房且鉴定处理意见为整体拆除的房屋。危房鉴定报告建议采取处理措施。鉴定处理意见不明确，不符合要求建议该建筑物予以拆除√※危房必须经有资质的机构根据《危险房屋鉴定标准》（JCJ125-2016）鉴定为危房且处理意见为整体拆除。6条件第十三条家庭唯一自住房，是指申请人本人及其家庭成员除申请拆除重建的危房外，在新区范围内无其他经“两规”处理的农村私宅、已申报“两规”、“三规”未经处理的农村城市化历史遗留违法建筑及其他违法建筑等住宅类房屋（祖屋除外）。或虽有上述房屋，但经鉴定均是危房或不具备居住功能的，视为符合唯一自住的规定，可就其中一栋危房按本办法的规定申请拆除重建，重建的建筑面积按申请人所有危房的建筑面积叠加计算，但不得超过480平方米。批准重建后，所有危房均应予拆除，其他危房所占土地归还原农村集体组织的继受单位，按征转地相关规定完善征转地手续后收归国有，纳入政府储备土地管理。申请人家庭已按政策申请统建上楼，但统建项目尚未取得用地规划许可批准文件的，作出同意在统建上楼指标中扣减重建后房屋面积的书面承诺后，可按本办法的规定申请危房拆除重建。第四十一条

新区民政部门确定的民政救助对象住房困难问题及在新区累计居住满一年以上的原籍华侨D级危房处理问题可参照本办法的申报程序申请个案处理。原农村集体经济组织继受单位所有的D级危房以及列入新区综合整治项目范围内危房的处理可参照本办法申请个案处理。原村民+唯一自住特殊情形多栋的例外处理统建未建原籍华侨（居住1年）住房困难家庭部分集体所有的危房123457条件第十四条申请拆除重建房屋所在地块必须同时具备下列条件：（一）符合深圳市城市规划和土地利用总体规划。所在用地不得占用规划用途为城市道路、城市基础设施、公共配套设施和公共绿地等用地；（二）不在基本生态控制线已确定的整体搬迁范围；（三）不在一级水源保护区范围；（四）未纳入经市政府批准的土地整备实施范围、拆除重建类城市更新单元计划范围；（五）属于建成区内零星地块，未占用已征转的国有土地；（六）不存在地质灾害隐患。地块符合规划条件第二部分

主要内容42根据原村民非商品住宅危房具体情况采取相应的处理处理方式不同的处理方式9处理方式一般规定特殊情形换地建设货币补偿非商品住宅危房拆除重建原则上按原址、原面积、原规模进行重建。更新区域、整备区域以及与规划冲突但规划五年内不实施的特别处理。其他条件符合，但与危房所在地块规划不符的情况下，可考虑换地建设。不符合重建条件的危房，可按规定进行货币补偿或做好证据保全留待今后处理。第十五条第十六条第十七条第十八条10处理方式原址+原面积+原规模第十五条

原村民非商品住宅危房拆除重建原则上按原址、原面积、原规模进行重建。原房屋建筑面积或多栋危房叠加计算重建面积超过480平方米的，应当按照建筑面积不超过480平方米进行拆除重建。申请人家庭人均居住面积不足35平方米的住房困难户，为了生活需要，可参照全市人均居住面积水平（45平方米），申请重建时在与周边建筑保持协调的前提下可适当增加建筑面积，但加建应不超过一层，总面积不超过240平方米或加建后人均居住面积不超过45平方米。123超过480，按480建困难家庭允许增加建加建面积严格控制第十六条

申请拆除重建房屋所在地块具备以下情形的，视为符合本办法第十四条规定的用地条件，可按原址、原面积、原规模进行申请：（一）申请拆除重建的危房位于已经新区或市土地整备局批准，但尚未经市政府批准的城市更新单元计划、土地整备实施计划范围内，经城市更新申报单位或土地整备实施单位与申请人先行协商，在20个工作日（自向城市更新和土地整备部门征求审查意见起算）内未达成安置意见的（以城市更新和土地整备部门出具的书面意见为准），但城市更新申报单位或土地整备实施单位能够提供等面积结构安全的临时安置房屋或相应货币补偿除外；（二）申请拆除重建的危房所在地块不符合规划，但五年内不影响规划实施，申请人申请时承诺在规划实施时按征收征用等相关政策无条件配合的。特殊情形12更新、整备区域特殊处理规划不符承诺配合11处理方式换地建设第十七条

原村民因危房所在地块不符合本办法第十四条的规定或危房与周边建筑共墙建设导致无法在原址拆除重建，且居民小组未列入大鹏新区整村统建或统筹范围的，可向所在居民小组和社区申请在本社区范围内选取符合用地条件的地块进行换地建设。进行换地建设的，原危房拆除后的宅基地归原农村集体组织的继受单位，按征转地相关规定完善征转地手续后收归国有，纳入政府储备土地管理。如果属于第十四条规定的已征转国有土地范围内的，不能进行换地建设。第十八条

危房不符合本办法规定的条件无法申请拆除重建的，可由辖区办事处与危房权利人协商货币补偿，补偿后的危房及土地收归国有。货币补偿的标准及操作办法由新区房屋征收部门另行制定。不能拆除重建或货币补偿的危房，可在做好证据保全后予以拆除。在今后的土地整备、城市更新、整村统建或生态线范围内整村搬迁等工作中仍按原拆除房屋的面积进行处理。货币补偿第二部分

主要内容43申请人申请办理原村民非商品住宅危房拆除重建流程办理程序申请危房拆除重建的办理流程13办理流程01申请人委托危房鉴定02居民小组审核意见03社区审核意见符合同意同意04向办事处提交申请05办事处初审、公示合格06规划土地监察局审查07职能部门征求意见合格合格08领导小组联席会审议09规划土地监察局核准同意10核准决定下发办事处下发办事处将核准决定送达申请人流程图受理14办理流程第二十一条申请人应当填写《深圳市大鹏新区原村民非商品住宅危房拆除重建申请表》，经居民小组（含居委会，下同）和社区工作站签署资格审查意见后，向办事处提出危房拆除重建申请并提交以下材料：（一）申请人及其家庭成员的身份证、户口薄（包括户口首页）、股份证复印件（检验原件）；（二）辖区公安机关和社区工作站出具的户籍证明书；（三）居民小组和社区工作站出具的申请人家庭在社区及居民小组范围内无其他居住类房屋的证明材料；（四）申请人承诺本人及家庭成员在新区范围内无其他居住类房屋及违法建筑物，并确保施工安全的承诺书；（五）有资质鉴定机构和测绘机构出具的危房鉴定报告和房屋现状测绘报告；（六）新区建设主管部门出具的房屋安全鉴定委托合同和房屋安全鉴定报告等鉴定资料备案回执；（七）申请人出具的已理清相关房屋权属关系的证明；（八）拟拆除房屋的地块不符合本办法第十四条规定的，还需提交所在居民小组和社区工作站出具的同意换地建设的书面证明文件，并附换地后的用地位置图（须具备资质的测量机构测量坐标并制图）。向办事处递交申请4第二十四条申请危房拆除重建前，申请人必须理清与危房相关的民事关系。在公示过程中，出现所有权、相邻关系争议的，将拆除重建申请退回申请人，待相关民事关系理清后，方可按本办法的规定重新提出申请进行处理。15办理流程第三十条办事处在收到核准决定后，应根据具体情况组织原村民非商品住宅危房拆除重建的具体事宜，并将工作处理情况报新区规划土地监察局备案。（一）经审定同意危房拆除重建申请的，办事处应将书面审定意见送达申请人，并告知申请人依法进行建设；（二）经审定不同意危房拆除重建申请的，办事处应当将审定意见连同申请资料退回申请人，并负责做好相关解释说明。对经鉴定危险