培训班《农业经济管理课件》第一章导言

《农业经济管理》课程

教学教案第一章导言第一节农业的概念与特征第二节农业在国民经济中的地位与作用第三节农业经济管理的概念与性质第四节农业经济管理的内容体系与学习方法主讲：衡阳技师学院陈昌平1本章主要教学内容1、农业的概念、分类与特征；2、农业经济管理的概念、性质、职能、特点与基本内容；3、农村与农村经济的含义与特点（补充内容）；4、农村经济管理的概念（补充内容）；5、国家农业十二五发展规划（补充内容）；6、对新疆农业十二五发展规划的解读（补充内容）。2本章教学重点、难点与教学目标教学重点：农业以及农业经济管理的概念、农业的特征和农业经济管理的两重性，农业经济管理的基本内容教学难点：对农业经济管理的特征以及基本内容的理解与把握教学目标：要求学员从多角度认识农业及其特征，认识农业经济管理的特征与基本内容；了解农村经济的特征、农村经济管理的含义以及我国农业十二五规划的基本内容。3一、农业的概念、分类与特征（一）、农业的概念：

概念：

农业是人类利用自然环境条件，依靠植物、动物以及微生物的生理机能，通过劳动强化和控制生物的生命活动过程，以获得社会需要的物质产品的社会生产部门。

理解要点：1、农业的依存条件、2、劳动对象、3、生产目的、4、生产过程、5、管理过程4承前页：对农业概念的理解1、依存条件：自然环境2、劳动对象：三个层次即动植物、微生物及其生理活动过程；土地；动植物及微生物的主产品和副产品。3、生产目的：满足生活需要、生产需要和生存环境需要，最大限度地满足人们不断增长的对农业的物质文化生活的需要。4、生产过程：从生态学角度看是动植物生命循环的过程；从经济学角度看是物质再生产经济再生产以及农业劳动力再生产的结合过程；从政治经济学角度看是农业中生产关系的变革与发展过程。5、管理过程：通过强化和控制生物的生命活动过程以达到提高劳动生产率、农产品质量和数量以及时效性。5（二）农业的分类1、狭义农业与广义农业

狭义农业：种植业

广义农业：（1）：农、林、牧、渔业；（2）：农业产前、产中、产后的全过程2、传统农业与现代农业

传统农业：小农经济：自然经济、手工劳动、自给自足、人畜结合。

现代农业：从20世纪中叶开始，劳动手段现代化、农产品科技含量不断提高、农业经济市场化、进一步发展为现代生态农业、海洋农业、工厂化农业3、其他农业类型阳光农业、生态农业、观光农业、都市农业、精品农业、三维农业等等。6传统农业7现代农业8阳光农业9节水农业10有机农业11观光农业12休闲观光农业13城市观光农业141516大棚农业17精确农业18三维农业19

左图为曾经获奖的绿色垂直建筑设计方案，但立体构架的愿景还有待实现。

城市立体农业构想20未来的竿立体农执业，能狱够细致走到每个龟不同区燃域培育较不同的拘作物21（三）揭农业的汪特征1、农业的超经济学庭特征：自然再鼻生产与叉经济再变生产相贫互交织使用价案值与价志值再生糟产的相宜互交织2、农业的控管理学狂特征：劳动时间因与生产时况间的不一劈燕致，要求宅遵循自然都规律并节保约劳动成妥本3、农业的姿农学特固征：对自然穴条件尤谁其是土素地的依羽存性农业生产碍的季节性策农业旱生态的平衬衡性脑农产品的敢多样性22承前页胀：农业堂特征的治具体表漏现<1>自然再生西产与经济宏生产的交棉织是农业持的基本特育征<2>农业生产魔必须遵循妻生物学规窃律进行<3>土地是农雾业生产中吩最基本的听生产资料<4>农业生难产在空后间上具除有分散霞性<5>农业生产箭受自然环椒境条件影剥响大<6>农业的生烤产时间和徐劳动时间奴不相一致<7>农业生臭产在时沿间上具穴有季节吧性<8>农业生产怒的综合性<9>农产品丽是人们激的基本姜生活资狭料23二、农灰业经济景管理的石概念（一）按农业经哑济管理练的概念是指对农半业部门物乱质生产资栏料的生产宫、交换、跪消费与分冤配等方面葱的经济活毅动与经济掉关系，进夹行预测、丘决策、计改划、组织匀、指挥、禾协调与控急制，并对食人员进行缠激励，已愈实现管理面者预定目研标的一系闪列工作。（二）舱理解要点1、管理贤对象：萝农业部蛾门和农采业生产帝总过程2、管理的趴两个层面滩：宏观管察理（政策券层面）和滔微观管理星（组织层墙面和生产遍经营层面港）24三、农业套经济管理鸣的性质、抽职能与特如点性质：具有双惰重性：折自然属替性和社趋会属性球。自然遇属性由关生产力沿水平所抱决定，盯农业生望产力水好平主要榆表现为筐自然资难源的特抹性。社垄会属性昨由生产伏关系的炎性质所质决定，移主要表乐现在所秧有制性产质与经带营管理丈体制方西面。职能：两个基渐本职能蚁：合理糕组织生画产力和宰正确维岸护与调跨节生产到关系。锄具体职意能即管枪理职能,管理有究哪些基必本职能吹？现阶段我收国农业经蹲济管理的般特点：1、体制惊：以公滨有制为岔主体，胸多种经觉济成分为共同发中展2、制度哗：逐步溜建立现解代农业播企业制盯度，走向股份制今经营道妙路3、土地性茄质：集体煮所有，承斜包经营4、组织训形式：侮以家庭罩为主的括双层经啊营体制5、农户与砖农户的关萝系：互助脆合作6、分配原源则：按劳收分配为主变与按要素扒分配相结己合（什么系是按要素偿分配？）25四、农业巴经济管理本的基本内滨容1、探讨与郑农业生产车力相适应甜的农业经范济管理体各制，正确移处理（协调）农业孩生产经愤营中各布方面的景责、权聪、利关膏系以及刺分配中赛的积累贤与消费榨关系；疮正确地承组织农越产品的锐商品流朝通；综狐合运用与各种经鲜济手段恭，调节农业经晒济活动美；全面评价农业经济荷效益等。2、在科瞧学预测基础上，纹正确制定剩农业经济锁发展战略胞，编制农刷业发展计划；在农霸业区划爷基础上务，进行议农业地驰区布局蜘，优化灶农业生墙产结构荣；3、按客观霸经济规律控和自然规尚律的要求夫，在农业聪生产部门周中合理地组织生产力，怜研究生产忆要素的筹肝集、使用数、保管与毁核算，以露便有效地响使用人力淘、物力、叹财力、现秀代科学技洋术、网络嘉信息和自方然资源，距合理地组寸织生产、京供应和销阁售，妥善映地处理国友家、企业词和劳动者港之间的物聚质利益关抗系，调动膊广大农业轰劳动者的月积极性，变提高农业厕生产的经撞济效益，悔最大限度天的满足人晚们不断增眉长的对农亮业的物质慢文化生活希的需要。26五、农侍村的含世义与特镜点(一)农村的含学义农村是结由农民杜、农户闪和农业备企业、刷农业合傲作组织透组成的蒸以经营尾农业为冒主，有阶特殊生乒产方式酿的社区领。农村艘的主体捕成分是嚼农民，亡主导产头业是农绝业，它数是有特管定区域垦的社区奏。(二)农村的词特点<1>以农为报主是我眠国农村坚最基本撕的特征颠。<2>我国农现村人口惕数量大榆，但密违度一般放比城市滋低，人晃口素质旷普遍较锡低。<3>农村具烤有显著付的地域浑性和地语缘性。27六、农怎村经济撤与农村载经济管塑理：(一)农村经济觉的含义：是农村中睛的经济关痰系和社会帮关系的总服和。包括绞农、林、级牧、副、著渔、工、方商、运、恩建、服等湖所有经济怨部门或行鹊业。(二)农村经沉济管理赠的含义猎：是管理汁者根据堵市场需独求和国策家对农楼业和农谎村经济著发展的障宏观调虏控政策巾等外部承环境和贪本地区延农村的梯内部条赌件，确伐定本地大区农村箭经济发帽展的目丸标，并世对本地羞区农村盆经济再瞒生产过爷程中的虑生产、轿分配、虏交换、仗消费环常节和人民、财、略物、信蜜息等生隆产要素瓜进行决赏策、计园划、组单织、协眯调、控规制、以脂达到预膨期目标意的一种箱自觉的幸、有组朵织的活袋动。28（三）缎、农村债经济的溪特点<1>经济结构违的综合性截特征：（1）主要实扁行家庭承险包经营制扮和合作经笛济为主体晕的双层经畅营体制，全多种经济低成分共存蒙的新体制棕得到确立划和发展；（2）产业结搁构的综合抹性：农、谣林、牧、滤副、渔、撤工、商、稻运、建、熊服等等。<2>经济发展锈的阶段性哑特征：（1）处于不给同的生产长力发展阶锋段其模式偏会有不同淹。十二五畅规划期间挑处于又传咳统农业像忍现代农业辞加快发展轮的时期。（2）农村经场济目标模车式必须融劝于农村经缸济发展阶外段之中。<3>农村区域匀性特征：（1）农村陷经济的竖发展存律在地域冬间的时缺间差异俘与空间技差异；惨发展不箭平衡性键，东部僻强于西浆部。（2）农村伤经济管馒理的主待要对象弄是农业壤；（3）农村经释济管理的垦主体是农映民，且劳巨动力数量好多，素质梦差。<4>经济发展润的双重性顺特征：受自然条馅件制约，锋农村生态昂环境差。宰资本、资千源稀缺，棒科技不发常达。29补充：狗国家农构业十二汗五规划拌解读（1）第二篇：强农惠笛农加谱快社会萌主义新想农村建袋设同步推进似工业化、疏城镇化和农业现穴代化。坚持工业反源哺农业、城市支持镜农村和多予少取援放活方针，充疼分发挥工恒业化、城秩镇化对发慨展现代农私业、促进序农民增收匠、加强农返村基础设史施和公共挎服务的辐蒜射带动作甘用，夯实妈农业农村留发展基础勉，加快现乱代农业发劳展步伐。第五章波加快发免展现代意农业坚持走畏中国特加色农业陵现代化宪道路，虾把保障陈国家粮猫食安全因作为首搜要目标缩慧，加快增转变农录业发展况方式，误提高农如业综合热生产能烫力、抗貌风险能章力和市辫场竞争涛能力。30补充：国条家农业十侵二五规划氏解读（2）第一节雨：增强美粮食安姑全保障墓能力稳定粮食介播种面积恰、优化品拘种结构、蜘提高单产晒和品质，广泛开滚展高产创谅建活动，断粮食综合策生产能力民达到５．宰４亿吨以辣上。实施径全国新增腰千亿斤粮腥食生产能全力规划，感加大粮食注主产区投尼入和利益低补偿，将边粮食生产肿核心区罢和非主产泡区产粮大腔县建设成须为高产稳仙产商品粮黄生产基地片。严格保附护耕地，加快农痛村土地整邀理复垦。吗加强以农舱田水利设秘施为基础信的田间工本程建设，星改造中低焰产田，文大规模建逝设旱涝保狗收高标准葵农田。加终强粮食物倘流、储备吃和应急保械障能力建厅设。31补充：刘国家农壤业十二伤五规划吴解读（3）第二节狸推进吐农业结极构战略育性调整完善现税代农业睛产业体隙系，发展逝高产、杰优质、古高效甩、生态仰、安全询农业。优化农业膛产业布局，加快昂构建以卡东北平库原、黄藏淮海平同原、长私江流域纪、汾渭览平原、鸽河套灌爱区、华崇南和甘嫁肃新疆悬等的农黎产品主类产区为醉主体，翼其他农裂业地忠区为重盼要组成粥的“七筝区二十勿三带”世农业战菜略格局殊。鼓励和支鸦持优势产盈区集中发巧展粮食、饰棉花、油莫料、糖料切等大宗农膏产品。加痕快发展设豪施农业，纵推进蔬菜侮、水果、倡茶叶、崖花卉等园承艺作物标俘准化生产呜。提升畜牧包业发展水索平，提高脂畜牧业产兔值比重。促进水产甲健康养殖振，发展远编洋捕捞。积极发展跪林业产业握。推进农脏业产业资化经营突，扶典持壮大托农产品临加工业亦和流通沫业，促柔进农业今生产经乎营专业化、牺标准化、膨规模化、章集约化。推进现袜代农业示司范区建设肉。32补充：国毕家农业十溜二五规划晶解读（4）第三节懒加快农业佳科技创新推进农业技浓术集成粱化、劳词动过程已机械化厅、生产封经营信琴息化。加快农享业生物景育种创踏新和推微广应用劫，开发缝具有重溉要应用向价值和范自主知铁识产权沙的生物挂新品种广，做大拐做强现叹代种业眨。加强高效思栽培、疫珍病防控、莫农业节水谅等领域锯的科技集桑成创新和池推广应用屑，实施水丘稻、小麦石、玉米等纷主要农作暴物病虫害舟专业化统睬防统治。加快推汪进农业宫机械化漂，促进赏农机农寺艺融合孟，耕种栋收综合泽机械化妖水平达搁到６渠０％左微右。发展农毫业信息评技术，醋提高农签业生产俗经营信密息化水捞平。33补充：国阅家农业十割二五规划杨解读（5）第四节踪蝶健全朴农业社卵会化服柱务体系加强农业蛋公共服务昌能力建设女，加快健奇全乡镇或芝区域性浩农业技术宏推广、动头植物疫病母防控、农讨产品质量俗监管等公简共服务机晌构。培育多元消化的农业祸社会化服筛务组织，伶支持农民亩专业合作砍组织、供委销合作社扮、农民经雁纪人、巴龙头企业父等提供多牵种形式的穷生产经营插服务。积极发展康农产品流闲通服务，犯加快建设突流通成本册低、运行疏效率高的她农产品营未销网络。34补充：男国家农稼业十二阶五规划彻解读（6）第六章买拓宽锹农民增兼收渠道加大引导宰和扶持力盘度，提高典农民职业遭技能和创液收能力，虚千方百计健拓宽农民哈增收渠道拆，促进农蛮民收入持楚续较快增忙长。第一节畅巩固提高窗家庭经营恭收入健全农产叙品价格保谦护制度，假稳步提高腥重点粮食并品种最庭低收购价灶，完善大完宗农产品妻临时收储捏政策。鼓励农民壤优化种养御结构，提悉高生产经肆营水平和典经济效益少。通过发展倒农业产业酿化和新型寒农村合作俊组织，使恩农民合理衬分享农纲产品加工旁、流通增喘值收益。因地制邀宜发展那特色高玩效农业纺，利用校农业景查观资源送发展观么光、休盗闲、旅绒游等农爪村服务庙业，使列农民在郊农业功部能拓展蔬中获得充更多收石益。35补充：国酸家农业十雕二五规划著解读（7）第二节积努力增加棵工资性收误入加强农滩民技能锹培训和俱就业信臂息服务徒，开展冬劳务输梯出对接桂，引导布农村富摊余劳动里力平稳支有序外期出务工跃。促进城乡制劳动者平边等就业，负努力实现渴农民工与蜜城镇就业头人员同工奶同酬，提无高农民工耀工资水平挺。增加县渣域非农就善业机会，爪促进农民漂就地就近却转移就业曲，扶持农沙民以创业注带动就业丢。结合新榆农村建设巴，扩大以的工代赈规证模，增加友农民劳务眉收入。第三节棋大力晨增加转辣移性收酸入健全农贺业补贴肢制度，闪坚持对架种粮农哪民实行苹直接贷补贴，杆继续实墓行良种崇补贴和掀农机具温购置补凡贴，完眼善农资聪综合补蛾贴动态映调整机拣制。增加新型旁农村社会滩养老保险苏基础养老倚金，提高锄新型农村肆合作医疗桨补助标准慕和报销水构平，提如高农村最泡低生活保电障水平。殊积极发展耀政策性农绒业保险，烘增加农业称保险费补纵贴品种并傻扩大覆盖大范围。加咐大扶贫投你入，逐步订提高扶贫筒标准。36补充：国智家农业十绞二五规划古解读（8）第七章殖改善农村饮生产生活梁条件按照推接进城乡报经济社孔会发展娃一体化哪的要求首，搞好粥社会主意义新农鼻村建设真规划，逆加强农记村基础锅设施建辩设和公舱共服务曲，推进腊农村环赤境综合后整治。第一节轨提高乡镇盆村庄规划乔管理水平适应农藏村人口昨转移的苹新形势武，坚持露因地制逆宜，支尊重村桑民意愿馅，突出符地域和纷农村特渣色，保故护特色籍文化风苹貌，科天学编制山乡镇村拣庄规划予。合理引顿导农村奥住宅和挤居民点孩建设，凝向农民治免费提圾供经济语安全适壳用、节军地节能铃节材培的住宅臭设计图殊样。合理安排帆县域乡镇榨建设、农像田保护、揭产业聚集演、村落分以布、生态葡涵养等空提间布局，西统筹农村夕生产生活喜基础设施始、服务设脖施和公益桐事业建设先。37补充：国牙家农业十岁二五规划浪解读（9）第二节却加强柔农村基讯础设施顺建设全面加门强农田味水利建奶设，完滔善建设押和管护赛机制孝，加快鲜大中型鹊灌区、夜灌排泵辨站配套祝改造，丙在水土叛资源丰捉富地区穗适时新绩建一批老灌区，根搞好抗程旱水源敞工程建杰设，推岸进小型作农田水览利重点者县建设隙，完善报农村小荷微型水竖利设摘施。加强农村约饮水安全锯工程建设析，大力推许进农村集搂中式供水扰。继续推漠进农村公琴路建设，灰进一步提上高通达通焰畅率和管直理养护水亮平，加大螺道路危桥滚改造力度雄。加强农村侮能源建设孙，继续加泥强水电新德农村电气细化县和小迁水电代燃商料工程建秤设，实施致新一轮农片村电网升坏级改造工艳程，大力胃发展沼气眨、作物秸禾秆及林业烤废弃物利剃用等生物序质能和风壳能、太挨阳能，加忧强省柴节兆煤炉灶炕籍改造。全面推止进农村本危房改参造和国曲有林区蒸（场）卵、棚户塘区、垦沿区危房排改造，立实施游涂牧民定端居工程贝。加强农阅村邮政岭设施建击设。推吓进农村鄙信息基料础设施刻建设。38补充：侮国家农违业十二铜五规划派解读（10）第三节仆强化农村伶公共服务扩大公共凳财政覆盖腥农村范围缘瑞，全面提池高财政保卫障农村公青共服务告水平。提高农流村义务教育质量和均失衡发展水区平，推进贱农村中等踩职业教育烟免费进程色，积极发撒展农村学归前教育。建立健全跃农村医疗卫生服务酿网络，向丽农民提揪供安全价险廉可及的分基本医疗铁服务。完善农乘村社会保障体系，忍逐步提貌高保障谎标准。加强农滔村公共文化和体卡育设施建竭设，丰扶富农民貌精神文窜化生活喇。39补充：国京家农业十仁二五规划误解读（11）第四节痕推进农村磁环境综合造整治治理农药参、化肥和耍农膜等面累源污染，刻全面推进攻畜禽养殖犁污染防治限。加强农明村饮用版水水源付地保护北、农村助河道综货合整治顾和水污皱染综合债治理。强化土壤叠污染防治哄监督管理笼。实施农村押清洁工程条，加快推召动农村垃唱圾集中处篮理，开展折农村环境硬集中连片鸡整治。严格禁巨止城市查和工业该污染向项农村扩轻散。40补充：伏国家农虹业十二腥五规划块解读（12）第八章杨完善越农村发逐展体制亲机制按照统筹弱城乡发展拣要求，加营快推进农斜村发展体艇制机制改冰革，增强光农业农村昼发展活力垂。第一节靠坚持和完虾善农村基物本经营制搁度坚持以家庭承包锄经营为基础苍、统分结合的双层经后营体制。完善农毕村土地箩法律法炸规和相费关政策租，现有欺农村土地承包关系保香持稳定悲并长久三不变。热搞好农典村土地醋确权、必登记、盾颁证工盲作，完约善土地念承包经攀营权权命能，依凭法保猫障农民扔对承包世土地的禽占有、桶使用、筹收益等哭权利。在依法自酿愿有偿和助加强服务宋基础上完善土地搬承包经营挺权流转市弊场，发展多涉种形式的鬼适度规模畏经营。深化农绪村综合望改革蓝，推进缓集体林罚权和国奥有林区床林权制攀度改革斩，完善凤草原承归包经营季制度，途加快农削垦体制册改革。41补充：国卡家农业十泽二五规划震解读（13）第二节庙建立健全马城乡发展段一体化制秀度加快消双除制约是城乡协茂调发展耕的体制趋性障碍千，促进谷公共资栋源在城度乡之间低均衡配婆置、生区产要素蒜在城乡盟之间自煤由流动容。统筹城乡重发展规划喝，促进城骆乡基础设割施、公共蒜服务、社减会管理一后体化。完善城乡鼓平等的要即素交换关下系，促拾进土地增塌值收益和屑农村存款倦主要用于遇农业农村塔。严格规范摧城乡建设范用地增减界挂钩，调雀整优化城娇乡用地结拣构和布局犬，逐步建台立城乡统省一的建设骂用地市场醒。严格界午定公益橡性和经营说性建设用析地，改革冠征地制度释，缩小征萄地范围，两提高征地疑补偿标准扶。完善农忧村集体经店营性建设丢用地流转阔和宅基地达管理机制潜。加快建吊立城乡统牛一的人力您资源市兄场，形成册城乡劳动浓者平等就狂业制度。加大国谈家财政辟支出和禾预算内勉固定资招产投资除向农业翠农村倾虏斜力度络。深化免农村信限用社改择革，鼓蚁励有条目件的地牲区以县厌为单位渠建立社跨区银原行，发纸展农村变小型金奴融组织忘和小额阳信贷，捏扩大农梦村有效绝担保物伯范围。悟认真总旗结统筹秤城乡综南合配套哀改革试涨点经验活，积极壳探索解灰决农业革、农村间、农民摘问题新前途径。42补充：国鞋家农业十亦二五规划蔑解读（14）第三节茎增强县域奴经济发展奖活力扩大县域颜发展自主衰权，稳步数推进扩权寇强县改革乓试点。建立健呈全县级丙基本财推力保障遇制度，切增加对视县级财擦政的一使般性转眉移支付昂，逐步茄提高县福级财政宜在省以疮下财力森分配中请的比重惊。依法赋埋予经济某发展快魂、人口极吸纳能亏力强观的小城姜镇在投下资审批程、工商蚁管理、葛社会治坛安等方超面的行军政管理步权限。发挥县红域资源夏优势和昼比较优辣势，科奸学规划真产业发移展方向烟，支持饥劳动密贸集型产应业、农于产品加忍工业向滩县城和生中心镇弟集聚，宣推动形肌成城乡曾分工合奇理的产啊业发展辜格局。43补充：新蜻疆农业十丸二五规划让的编制指导思帝想：以农民摩增收为闻核心，堡以结构垒调整为护主线，酿以市场露为导向甲，以科叔技为支法撑；把加快推倦进现代