建筑垃圾处置产业的运营模式终稿

政府与企业如何共赢合作---建设建筑垃圾处理厂汇报提纲建筑垃圾管理及处置现状一政企合作模式建设建筑垃圾处理厂三三政府建设建筑垃圾处理厂的优势二企业建设建筑垃圾处理厂的优势建筑垃圾管理及处置现状一第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾-定义建筑垃圾-存在形式建筑工地建筑垃圾消纳场建筑垃圾简易填埋场等●建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。

摘自：《城市建筑垃圾管理规定》中华人民共和国建设部令第139号第一部分建筑垃圾管理及处置现状我国建筑垃圾统计年产量15.5亿吨—24亿吨之间！第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾危害

1.占用土地，降低土壤质量未经综合利用的建筑垃圾，多数采用露天堆放以及填满的方式处理，严重占用土地资源。建筑垃圾堆放占地约需1亩/万吨。每年占用土地20-24亿亩。第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾危害

2.污染水体、土壤、空气环境

建筑垃圾污染示意图第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾危害

3.安全隐患建筑垃圾堆出现崩塌，阻碍道路甚至冲向其他建筑物的现象时有发生。

第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾管理与处置现状

1.认识不足对再资源循环利用和可持续发展认识不足

建筑垃圾处置项目高耗能、污染、产品无出路对建筑垃圾的环境污染危害认识不足认为建筑垃圾的危害在表面上只是影响市容环境，对其他环境影响不明显、不突出对建筑垃圾的可资源化利用认识不足

认为建筑垃圾再生产品附加值不高、科技含量不高，没有再生利用价值

第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾管理与处置现状

2.责任主体不明确涉及部门及单位多

住建委、市政市容委、建设局、规划局、城管局、环保局、交通局.....相关职能部分分工不清晰

存在交叉错位或缺位管理部门间缺乏有效综合协调

造成监管不力、设施建设重复、处理技术不合理等

第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾管理与处置现状3.缺乏强制性手段和政策性扶持法律法规不完善缺乏系统的法律、法规对建筑垃圾的产生、运输、处理等方面做出全面规定缺乏激励措施

资金扶持税收优惠

产品应用

第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾管理与处置现状4.缺乏技术支持缺乏建筑垃圾数据统计缺乏建筑垃圾处理的技术规范缺乏建筑垃圾再生产品成本分析技术与设备不够先进、针对性不强

第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾管理与处置现状5.市场鱼龙混杂标准不一（怎样处理建筑垃圾:填埋?就地处理？资源化利用？）利用政策，依然做传统建材产品（挂羊头卖狗肉）恶性竞争，以低价承接政府项目非法企业为谋取暴力，降低运行标准，损坏整个行业形象

第一部分建筑垃圾管理及处置现状建筑垃圾处置挑战1.可填埋的建筑垃圾或渣土消纳场基本饱和或填满2.由深圳事件，看到建筑垃圾安全处置情况令人堪忧3.政府工作报告及《环保法》、土十条、大气十条等文件对建筑垃圾处置提出了更高的要求4.建筑垃圾处置技术、装备水平仍处于初级阶段，产品资源化利用任重道远

企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势二第二部分企业建设建筑垃圾厂具有的优势企业的优势先进技术、装备、工艺研发、管理团队资金投入灵活的体制机制企业化管理经验产品销售渠道企业资源第二部分企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势移动式-生产再生建材移动式-生产再生骨料企业建筑垃圾处置资源第二部分企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势固定式-生产再生建材固定式-生产再生骨料企业建筑垃圾资源化处理情况第二部分企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势再生的混凝土骨料产品包括粗骨料、中骨料、细骨料等企业建筑垃圾处置资源第二部分企业建设建筑垃圾处理厂具有的优势可生产传统的再生砖、路基垫层、碎石桩、行道砖，建筑工业化的内墙板、外墙板、预制楼梯等部品件，海绵城市的透水建材、吸水建材等建筑垃圾-再生建材产品第二部背分特企业艺建设建述筑垃圾胳处理厂洲具有的训优势建筑垃圾-再生建材傻产品烧制粘土押砖烧制陶帽粒路基材税料烧制轻质思隔墙板第二部分把企港业建设建震筑垃圾处穷理厂具有乐的优势企业参与带来的效益有效控颤制建设梦费用社会资本伐的投入，河减轻财政布负担提高项目薪投资效率提高风啊险管控悔能力有利于提潮高市场化捡管理水平带动当昏地经济寨发展有效处伤置建筑拦垃圾，爬促成公活共利益夺最大化政府建设蚊建筑垃圾成处理厂具都有的优势三第三部骡分妄政府穷建设建宝筑垃圾葵处理厂想具有的帽优势政府的叹优势行业政策（源头管废理、运输俩、资源化丛、产品标超准等）市场监管虚、规范对产业的过引导和扶骑持上下游斧产业的萌协调管虹理税收优惠再生产榜品的强渔制使用政府资源第三部是分术政府漏建设建闻筑垃圾欧处理厂饶具有的报优势政府的狸优势第三部掏分棵政府氏建设建泽筑垃圾瓜处理厂滤具有的狮优势政府的优腹势第三部分解政常府建设建分筑垃圾处斩理厂具有航的优势政府的优刊势第三部分幻玉政和府建设建件筑垃圾处婆理厂具有社的优势政府的矮优势第三部棒分负政府背建设建杰筑垃圾醋处理厂嫂具有的疾优势政府的央优势再生产品瓜优先应用青岛海衣逸景园6号工程，误最高33层，在24层的结构闻混凝土中汉应用C40再生混凝估土约320m涨³。第三部分完政直府建设建敏筑垃圾处残理厂具有曲的优势政府的优明势再生产邻品优先绪应用第三部分钞政么府建设建渣筑垃圾处劳理厂具有答的优势政府的委优势再生产辜品优先部应用第三部分听政旁府建设建交筑垃圾处咏理厂具有详的优势政府的拼优势再生产除品优先淡应用第三部捆分像政府彻建设建枕筑垃圾史处理厂次具有的滩优势政府参与打带来的效孙益政府参与带来的效益提供良恭好的投浊资环境协调各隐相关部尽门，推失动建筑沿垃圾市宽场的发俊展加强监管神，规范市肃场，及时涉出台相关免政策使企业运伍营更顺畅哄、产品质径量更好、彼销路更广解决土地滥问题，加紫快前期手许续的办理政企合作蒜模式建设飘建筑垃圾咳处理厂四第四部纱分怀政企合惭作模式券建设建巨筑垃圾炸处理厂基于上姨述分析守建筑垃稼圾处置阳厂必须输走政企合作横的产业化杯之路政策监管产品应秘用税收技术资金管理经验市场政企合力诊建设现代缎、环保、天高效益的凯建筑垃圾捷处理厂，工同时满足汪社会效益棕与经济效洞益建筑垃圾处理厂政府企业www.炉1ppt趁.com第四部伙分谱政企合音作模式父建设建咳筑垃圾短处理厂建筑垃径圾处置秆产业迎嫂来发展坐机遇期37第四部厦分取政企合场作模式群建设建蕉筑垃圾百处理厂十八大垫四中、狂五中全饰会为建朝筑垃圾讯处置产昨业带来病了PPP模式38第四部携分粗政企合革作模式宿建设建副筑垃圾抽处理厂什么是PPP模式公共服务不花钱，享受更多服务政府部门少花钱，少担责任，多办事私营部门获得利润，持续发展PPP至的核心北价值：练伙伴、竟收益和店风险39第四部分乞政企镰合作模式热建设建筑缠垃圾处理酿厂PPP的类型区：简称方案所有权BBO收购—建设—运营私营部门从政府租赁/收购现有资产LDO租赁—开发—运营BOO建设—拥有—运营私营部门拥有所有权，未来无义务向政府转让BDO建设—开发—运营DBFMO设计—建设—融资—维护—运营DCMF设计—建设—管理—融资DBM设计—建设—维护BT建设—转让政府部门拥有所有权，私营部门未来有义务向政府转让BOT

建设—运营—转移BOOT

建设—拥有—运营—转移BROT建设—短期租赁—所有—转移BLOT建设—长期租赁—运营—转移BTO建设—转移—运营40第四部分驱政企厨合作模式降建设建筑葬垃圾处理拘厂生态环金保PPP模式发放展现状翼：污水处理垃圾处脏理流域处理284个637.吉61亿元107个226.惭78亿元42个516洗.43亿元41第四部分纹政企代合作模式自建设建筑元垃圾处理静厂PPP成功案并例：北被京地铁4号线项厌目42第四部分杜政企葬合作模式裹建设建筑稍垃圾处理疫厂PPP成功案例片：北京地取铁4号线项载目43第四部套分聪政企合万作模式船建设建升筑垃圾腰处理厂PPP成功案么例：北从京地铁4号线项目44第四部鬼分来政企合炮作模式申建设建块筑垃圾叶处理厂对建筑峰垃圾处鞠置产业PPP的启示与轨道交船通PPP项目一样怨，建筑垃晶圾处置项涝目实施PPP，需要我驻们思考解元决的是：从财位务测算疗角度来妙说，公锋益性是拦多少？削盈利性扬是多少赶？物理翁上是否宏能够对象应切分条开来？价格期、水量哀、垃圾尺量等不斥确定性盟因素如艰何处理圆？风险双如何分陆担？运营服概务标准及刊政府监管坐规则如何锹确定？项目交姜易结构如窝何构建？政府切与社会镜投资者引的权利检义务关旧系在协鞭议中如崖何界定偿？建筑垃填圾处置PPP项目，必析须要清楚圆的回答以扎上问题，盾并在PPP协议中对专各方权利勿义务、风摄险分担机定制等边界沸条件予以您清晰界定蛾。45第四部分用政企矩合作模式惨建设建筑月垃圾处理非厂对建筑垃跨圾处置产辩业PPP的启示基础财务模型处理量风险分担机制价格调整机制政府监管规则违约处理地铁4号线PPP项目针菊对地铁劫产品特状征，围眠绕财务代、客流软、票价妙、租金辱、政企灵权责等伴，在交详易结构奔、财务艇模型、谜风险分赵担机制谷等进行度了一系观列创新欲。这些恢创新稍辰加变更秆，均可展以运用裕到建筑舱垃圾处盛置PPP项目中惧。46第四部清分棕政企合攀作模式愁建设建缴筑垃圾份处理厂建筑垃乏圾处置叮产业PPP模式的设府想项目公拍司国资部门政府主奸管部门中选投资勒者国有企甘业银行合资协谨议与公殿司章程垃圾供应筐与结算协联议特许权协蒙议补贴结汉算建筑垃圾鬼供应贷款投资审批、土驼地等设计建怀设运营投资银行转上贷款其他长拐期融资建筑单薪位、施碗工工地港提供服黄务付费工程承腹包商基建/EP逮C合同47第四部堵分今政企合傲作模式来建设建逃筑垃圾筑处理厂建筑垃样圾处置怎产业PPP模式的积设想风险类型政府项目公司设计、建设和不能如期完工的风险√运营、维护和移交的风险√融资风险√垃圾供应的风险√重要法律变更的风险√√应急填埋的风险√√风险分否配方式48第四部训分看政企合毙作模式幼建设建昌筑垃圾东处理厂建筑垃圾波处置产业PPP模式的得设想建筑垃圾处置PPP项目建议1PPP主管部门应明确需要一个牵头部门明确各监管主体及职责政府预算调整缓慢2政府应强化契约意识政府习惯行政命令对于新增成本，政府通常要求投资人先尽义务再谈补偿对于价格调整事项，不按照协议约定执行，推迟调价或减少调价幅度3建立公共部门绩效比较基准（PSC）PSC假定该项目由公共部门融资建设并提供服务物有所值（Valueformoney,VFM）是项目PSC与投标价格的差额，如VFM大于零可用PPP政府应当聘请专家建立历史数据库、财务模型和PSC体系49第四部分臣政企膝合作模式估建设建筑和垃圾处理租厂建筑垃圾错处置产业PPP模式的稳设想建筑垃圾处置PPP项目建议4合理分配风险把风险分配给最能够承受此风险的部门政府为了避免违约风险，常利用强势地位约定由投资人负责动拆迁、外围的市政配套环评等工作。由于通常以项目建设书为基础招标，后期建设过程中，常常发生建设内容变更和投资增加的情况。例如：居民反对变更选址、因环评要求提高标准、市政配套投资增加等对经济发展过于乐观，项目建设规模过大5支付应与绩效挂钩设定明确的产出规范，按照产出/绩效付费，不是按投入/设施付费支付机制应具有激励与约束作用（如设定扣分制）对于价格调整事项，不按照协议约定执行，推迟调价或减少调价幅度6运营监管亟待加强有效的监管保障政府采购的服务物有所值现行监管多限于技术指标，且监管频次较低引入第三方监管可有效弥补不足建筑垃圾吩的处理和辩利用是一叔项长期的课、艰苦的膊、复杂的基、系统的厉工作，既亚要更多的晒企业和社脾会的关注栽，又要各洪级政府部序门的关心凯和大力支肠持；既要看在技术层捧面，又要逝在政策层查面、经济仆层面、市蚀场层面、范法制层面纱、管理层恒面等进行相系统研究财并解决问细题。在现暴阶段，政题府的主导道作用仍是托重中之重狡，政府能肯否有效运部用法律、泛政策、行妖政手段为宰建筑垃圾殿处理和利券用事业开雄路，是决档定今后建谱筑垃圾问祸题能否在走不久的将胁来得到切教实解决的赛关键性一柜步。结芹语9、静夜漆四无邻屋，荒居榴旧业贫遮。。202网3/4桥/28202丘3/4好/28Frid愤ay,脉Apri六l28南,20跑2310、雨中黄峡叶树，灯惭下白头人福。。2023配/4/2庄82023随/4/2阳82023墓/4/2口84/2宵8/2汤023高11吃:41片:31课AM11、以我叶独沈久栗，愧君胞相见频色。。202站3/4室/282023币/4/2泼8202泄3/4趣/28Apr脸-2328-A劝pr-2黎312、故人江殊海别，几厕度隔山川装。。2023鄙/4/2烂82023吵/4/2程82023篇/4/2伐8Frid幅ay,分Apri剧l28啦,20喝2313、乍见设翻疑梦平，相悲嘴各问年而。。2023拘/4/2爆8202傻3/4州/28202托3/4图/282023饮/4/2识84/28朋/202牌314、他乡报生白发章，旧国裳见青山既。。28四屿月20吉23202料3/4键/282023讨/4/2建8202舞3/4标/2815、比不码了得就带不比，救得不到邪的就不应要。。苗。四月余23202他3/4低/28202拦3/4础/282023垮/4/2尚84/28芒/202企316、行动出膝成果，工很作出财富宫。。202朵3/4胡/28202述3/4倘/2828A宿pril正202搂317、做前蛙，能够愤环视四颜周；做研时，你开只能或欧者最好膀沿着以凑脚为起搞点的射周线向前敢。。202据3/4描/282023比/4/2警8202买3/4科/282023跪/4/2邀89、没有情失败，满只有暂必时停止默成功！寄。202果3/4冰/28202谱3/4好/28Fri睁day新,A陶pri察l2雪8,杯202道310、很多仗事情努罚力了未剥必有结纵果，但铃是不努躁力却什伙么改变陕也没有报。。202菊3/4价/282023券/4/2嫂8202找3/4套/284/28联/202抓311为:41:也32A衫M11、成功绸就是日线复一日芬那一点皆点小小参努力的玩积累。依。2023间/4/2哥8202掀3/4窄/28202耀3/4姜/28Apr慎-2328-A黄pr-2陆312、世间成组事，不求防其绝对圆倦满，留一原份不足，弟可得无限夜完美。。202哄3/4夺/28202探3/4索/282023步/4/2车8Frid帜ay,份Apri粮l28剃,20连2313、不知摔香积寺劝，数里悦入云峰费。。2023酿/4/2愁82023刘/4/2佳82023裂/4/2肚8202萍3/4仙/284/28敲/202泻314、意志餐坚强的甘人能把设世界放鄙在手中校像泥块身一样任窃意揉捏农。28枯四月宪202伤32023素/4/2宿8202峰3/4叼/282023透/4/2卸815、楚塞或三湘接箩，荆门留九派通执。。。四月字23202滥3/4哨/28202家3/4毅/28202椅3/4鼠/284/28处/202艘316、少年十脉五二十时厦，步行夺乳得胡马骑仔。。202蜂3/4迁/282023耐/4/2痕828A条pril劣202病317、空山新镰雨后，天圾气晚来秋缘瑞。。2023晚/4/2河82023题/4/2从8202饰3/4龟/28202胜3/4棍/289、杨柳散己和风，青乘山澹吾虑心。。2023巨/4/2杰8202膨3/4束/28Frid智ay,懂Apri察l28炸,20哥2310、阅读一泄切好书如品同和过去昌最杰出的欣人谈话。2023俩/4/2粒8202促3/4蛾/282023驱/4/2含