镇江市大学生创业扶持资金管理办法试行

镇江市大学生创业扶持资金管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实市委、市政府《关于建设创业型城市的意见》（镇发〔2023〕4号）和市创建工作领导小组《关于印发〈镇江市大学生创业示范区建设工作方案〉的通知》（镇创业建领〔2023〕19号）文件精神，大力推进人才强市战略，积极营造良好的创业环境，支持大学生自主创业，有效、安全地使用好大学生创业扶持资金，特制定镇江市大学生创业扶持资金管理办法（以下简称管理办法）。第二条建立大学生创业扶持资金，由市政府和京口区政府分别出资250万元，专项用于镇江市京口大学生创业示范区（以下简称示范区）内大学生创业扶持。第三条大学生创业扶持资金由镇江市大学生创业园管理委员会（以下简称管委会）负责管理，管委会办公室负责具体事务，按规定发放创业借款、创业成功奖励和项目无偿资助。第四条大学生创业扶持资金的管理和使用，应坚持“突出重点、有效扶持、公平守信、依法监督”的原则，切实防范资金风险。第二章创业借款第五条申请创业借款的对象为毕业五年以内的大中专技职院校毕业生及在校研究生，其创办的经济实体必须符合以下条件：（一）按国家规定在示范区办理了工商注册、税务登记；（二）正常运转6个月以上；（三）吸纳3人（含3人）以上就业；（四）企业法人代表无不良信用记录。第六条创业借款按下列情况分四档实施：（一）注册资本在2-10万元，吸纳就业3-5人（含5人）的个体工商户或服务型、贸易性实体，可一次借款2-4万元;（二）注册资本在11-20万元，吸纳就业6-10人（含10人）的生产型实体或研发型实体，可一次借款5-6万元；（三）注册资本在21-50万元，吸纳就业11-20人（含20人）的生产型实体，可一次借款7-8万元；（四）注册资本在50万元以上，吸纳就业20人以上的生产型实体，可一次借款9-10万元。晴对于符合镇华江发展新兴翅产业目录和挎导向，具有瓶一定技术先杨进性与开发辰价值的创业香项目，借款狭额度可适当虫提高，但最境高不得超过恭15万元。法第七条创胃业借款期限骄一般不超过币两年。借款滚期内借款人肆不付利息。缠创业借款两辫年期满后应槽及时还款。顶对于经营周累期较长还款梯确有困难的位，经管委会叔批准可适当已延长，但延闻长期一般不财超过6个月煌，在延长期由内借款人应毙按国家规定寻的银行同期出贷款利率支风付利息。在叙规定期限内有借款人还清腾借款以后，古如扩大规模赢等急需资金绞也可申请第貌二次借款，刮第二次借款前期限最长不供超过一年，豪并按国家规层定的银行同郊期贷款利率窑支付利息。裙第八条创辱业借款专项利用于高校毕猪业生自主创吹业或合伙经予营所需资金庙，不得挪作镰他用。池第九条申螺请创业借款的按以下程序钉办理：如（一）申请妈。申请人向悬管委会办公捆室提交申请慧材料，包括们：本人身份糟证、毕业证抓、营业执照叶、税务登记都证、《大学衡生创业借款乏申请表》（焦附件1）、通详细的创业冤计划书、申鞋请资金投资金及使用计划杆、《劳动合宣同》、用工皂备案表、社逃会保险缴纳谦凭证、企业草财务报表等执；陕（二）受理余。管委会办阁公室受理创烤业借款申请夫；售（三）审查拘。管委会办枯公室受理后印，通过审阅取申请人相关泉资料、了解症申请人基本态情况、组织示专人实地调浓研考察等方痛式，对申请匠人基本情况偏（含个人信押用）进行核亿查，并提出食建议；币（四）审批沙。管委会办皂公室组织专般家评审组对勉申报项目考掩评，确定借惨款金额并报买管委会批准助；截（五）公示句。对拟奖励昆项目在相关宽媒体上进行赵公示，公示瞎期限为5天僻。公示期间也内，任何组笋织或个人可炭以书面形式羞提出异议，吩经查证属实房的，取消借称款资格；挑（六）发放葡借款。管委蚁会办公室根跟据管委会批听准的金额，界与申请人签笔订《大学生配创业扶持资虎金借款合同睡》（附件2已）后10个见工作日内发帆放借款。话第十条管沃委会办公室沸建立专人跟亲踪回访制度球，负责对借止款项目进行渐监管和跟踪锣服务，对调模查中发现的桃问题给予及煮时处理。井第三章创蒙业成功奖励桶第十三条截申请创业成窑功奖励的对秋象是经市大阅学生创业扶蚊持资金扶持宋、创办实体同正常运转达败两年以上，请并吸纳5人门（含5人）毕以上就业的购创业大学生哪。后第十四条例创业成功奖全励按下列情灰况分三档发妹放：悼（一）年应率税销售达到狐200万元诚（含200拆万元）以上暮，吸纳就业绘5-10人升（含10人爬），可按创旷业借款的2朵0%给予奖野励；爷（二）年应朱税销售达到狼400万元边（含400批万元）以上两，吸纳就业枪11-20听人（含20宁人），可按茂创业借款的夕40%给予桌奖励；蔽（三）年应县税销售达到念600万以吼上，吸纳就板业21人以湖上，可按创朽业借款的6隶0%给予奖慢励。歼第十五条缓创业成功奖竹励按以下程帐序办理：优（一）申请馒。申请人向跑管委会办公庄室提交申请破材料，包括晋：《大学生剪创业成功奖煎励申请表》韵（附件3）槐、年产值报滤表、《劳动猪合同》、用仇工备案表、情社会保险缴荒纳凭证、企主业财务报表霞等；债（二）受理持。管委会办灭公室受理大刃学生创业成布功奖励申请凤；搞（三）审查厕。管委会办渡公室通过组复织专人实地口调研考察，似对申请人的霜情况进行核田查，提出初终步意见；祸（四）审批驴。邀请相关格专家按照平“渐效益优先、吧好中选优肢”叛的原则，根父据奖励资金忍使用方向、财扶持重点及粱预算额度，厉对申报项目耐进行充分论椒证，遴选入两围项目，提伴出奖励建议碍方案，报管哗委会审批;除（五）公示队。对拟奖励物项目在相关酱媒体上进行耗公示，公示户期限为5天袜。公示期间马内，任何组炭织或个人可诱以书面形式伪提出异议，尊经查证属实申的，取消奖妈励资格；吃（六）奖励绞。管委会办聚公室根据公彩示结果，对务申请人发放筹奖励。磨第四章项械目无偿资助惨第十六条笛申请项目无虚偿资助的对涛象为以本人期名义在大学尖生创业示范叶区范围内创闭办企业或从建事个体工商们经营的在镇旱普通高校在道校生及毕业分后五年内的们普通高校毕变业生，且创超办的实体必款须符合以下肌条件：咐（一）按国述家规定在示子范区办理了跑工商注册、琴税务登记；融（二）正常藏运转6个月滴以上；件（三）吸纳刃3人（含3则人）以上就信业；抖（四）企业允法人代表无向不良信用记天录。滑（五）从事颠当年度我市饲产业发展导先向目录中非庙禁止、非限打制类发展项璃目；韵（六）具有受带动性、渗程透性的关键阶技术、共性云技术、方向甚性技术及高永附加值。如泻节能减耗项磨目，科技部汗门、高校、盼科研院所科哄技成果转化答项目等；净（七）该项鲜目所属企业壳的法定代表理人必须由大神学生担任，母且大学生创泊业团队核心善成员出资总浅额不低于注港册资本的5篇1%。易在镇普通高绝校在校生提妖出项目无偿桃资助申请，酬其创业项目需必须有在校马期间接受孵也化经历。蹲对参加大学堂生创业园管兔委会组织的统大学生创业口大赛获奖并宿在示范区落催地转化的项酬目，可按本戏办法规定给德予无偿资助辈。家对于已经享业受大学生创何业借款的大后学生，不再棒享受项目无技偿资助扶持箭。降第十七条系项目无偿资渔助按以下程蚕序办理：桃（一）申请策。申请人向拥管委会办公氧室提交申请智材料，包括贩：《大学生电创业项目无牌偿资助资金率申请表》（锹附件4）、硬本人身份证宾、毕业证原塌件（在校生豆提供在校证池明及校方出遵具的在校接苍受项目孵化篮证明）及复迁印件、营业姨执照、税务券登记证、有卡关高科技高度附加值等相颜关证明材料续、详细的创疑业计划书（原项目可行性荡报告）、申高请资助资金袋投资及使用楼计划、《劳呆动合同》、卸用工备案表镇、吸纳就业合人员名单、布社会保险缴突纳凭证、企破业财务报表竹等；招（二）受理言。管委会办愧公室受理大曲学生项目无龙偿资助申请分；傍（三）审核磨。管委会办漏公室受理并柄进行初审后就在15个工它作日内上报豪管委会，管舅委会安排专哲人对申请人岭及其申报项亦目通过了解肠申请人基本偏情况、组织厕专人实地调矩研考察等方尖式，对申请司人基本情况顺及申报项目更进行核查，守并提出建议蛋；令（四）评审鸣。对审核通哄过的申报项吵目，由管委棒会按产业导绢向、自主创伪新、商业模倒式、企业规凶模、就业人始数和利税等资要素组织有橡关专家进行夹评审。评审个应根据项目虽的科技含量具、潜在经济牲与社会效益晨、市场前景畜等，择优选则择资助对象扣，确定资助花等级与金额佳；牵（五）公示欧。对评审通皮过的拟资助箭对象和资助胀金额在相关胜媒体上进行诊公示，公示漠期限为5天勒。公示期间足内，任何组察织或个人可涉以书面形式箩提出异议，梁经查证属实围的，取消资脑助资格；长（六）核准伶。经公示无旱异议的，由赢管委会发放霸核准通知书封；仇（七）拨付有。根据核准浴通知书，由来管委会办公押室与申请人极签订《镇江性市大学生创愉业项目无偿葬资助资金使数用协议书》辟（附件5）看后，对无偿在项目资助资凡金实行分两态期拨付，首猛期支付70休%。其余部葡分资金根据请项目进展程钞度，在首期签资助资金通查过考核或审腐计后再予拨泽付。粒第十八条撇已获得市、档区财政性科故技经费、文越化产业发展点专项资金、筒动漫业发展湿等方面专项础资金（经费渣）项目资助刑的在校生或哪毕业生，不串重复享受项矿目无偿资助技。同一企业焦仅限申报一很个无偿资助央项目。屡第十九条激项目无偿资喝助分为五个宗等级：2万蜓元、5万元随、8万元、蛛10万元，蜜特别优秀的千项目可提高换到20万元任。资助等级宴根据《镇江载市大学生申项请创业项目息无偿资助资羡金评审参考货分值》（附仰件6）进行蚕评定。左第二十条驱项目无偿资电助用于经营厉成本、研发满成本等实施即项目的相关腾费用，不得献用于与生产哗经营无关的答个人消费支顽出。递第五章监墨督管理站第二十一条征市审计、锡财政、金融告、人力资源袜和社会保障劈等部门每年失对大学生创保业扶持资金沿进行审计。钢第二十二条知对在大学鸽生创业扶持剃资金发放工炭作中徇私舞局弊、弄虚作兄假、造成资算金挪用、流厕失的单位和族个人，应根是据情节严重膛，给予纪律方处分，并承义担相应的责东任，由相关雅部门退回发腾放的创业扶出持资金；构缝成犯罪的，禾依法追究其捷刑事责任。禾第六章附肾则悼第二十三条粪本办法由谈镇江市大学改生创业园管洞理委员会办明公室负责解债释。舞第二十四条轻本办法自主发文之日起神实施。附件1：朝镇江市大学震生创业扶持饲资金借款申在请表钟讨我扔躁训油协姓名德识性别醉件文化程度栏开户籍地址础伯联系以恰毕业院校岔单毕业时间荷绵经营地址钩共经营实体名渗称碌径营业执照号雅码堪运税务登记证悔号码兆变注册资奸本寨残吸纳就业人催数婚定申请借款金水额耕纲联系电异话档痒管委会贯办公拾室初审意见屿经办人（签接字）：铲直拉凉叛碧化年月承日唯专家组年审柳查意见陷专家组成员鞋（签字）：购黎棵叨年月妙日打管委会匙审批意申见晴追（单位盖章迟）荡审批人（签念字）：愉年填月日冤备注：（1才）此表一式埋两份；（2未）吸纳就业境人数附件2：夕镇江市大学伟生创业扶持盒资金借款合充同宏甲方：镇江露市大学生创抬业园管委会先办公室卸乙方：姓名固：身密份证号码：拾为吸引、扶权持大学生到激镇江市京口犯大学生创业询示范区自主和创业创新，借甲乙双方按执照《镇江市睁大学生创业顷基金管理办菌法》（试行赏）规定，遵视守诚实、信肚用的原则，佳在平等自愿话、协商一致陆的基础上，并达成如下协泄议：月1.甲方根支据乙方申请宾，经审核，饲同意提供借赌款给乙方人搜民币（大写药）万元整缩用于生产经番营，借款期捞限贰年，自伤年月袍日起至猪年月皆日止。纹2.甲方有葡权对创业资粉金资助项目剖进行跟踪、台指导和管理探，对申请者樱的创业借款辞使用情况进唇行审计监督倒。绣3.乙方必培须严格按照词申请创业资糠金使用计划益将创业借款筋用于生产经降营，严禁将桌其用于个人康消费及其它天未经市大学着生创业园管婶理委员会论腥证许可的项纳目投资。乙华方如违规违女法使用创业杆借款，将按痒有关规定处凉理，直至追恰究申请人员晕和企业的相贵关法律责任者。浅4.因客观坟原因，乙方仪需对创业项割目的计划目果标进度和经槽费、借款偿艇还进行调整喉及撤销项目亡，必须提出评书面申请，团经甲方审核洋，报市大学敬生创业园管魔理委员会批龙准后执行。蓝5.本协议休期满后10符个工作日内俭，乙方必须货返还甲方借埋款人民币（牛大写）万筛元。跑6.本协议衰未尽事宜，义市大学生创雁业资金管理蠢办法（试行蛮）有规定的勒，按其规定代执行，没有攻规定的，由蒸甲乙双方协魂商执行。吗7.本协议衔一式两份，兄甲、乙双方收各执一份，禁自双方签字觉之日起生效前。闯甲方（盖章念）:短乙古方：（签字盆）：王法定代表人依（签字）：旅江时间：裳年月日诚氧时间：干年月日鼻联系：迈榴联稿系：赠地址：抵约经膀营单位处所娱：附件3：卧镇江市大学份生创业成功番奖励申请表钢割橡赖萍牢纤群姓名陈菌性别而头文化程度苏扫户籍地址茎路联系枯握毕业院校虏巨毕业时间岸千经营地址贿轻经营实体名拦称愈丈营业执照号尊码俩哑税务登记证宽号码课垫注册资峰本隔粪吸纳就业人云数幕烫年应税销售核额柄舌申请奖励金候额威属联系电换话括拨管委会违办公薪室初审意坚见江梦惑枣风（单位银盖章）姥经办人（签聪字）：肺年冰月日旅专家组泡审某查意见折促（单位盖章殃）凶审查人（签纳字）：状年棚月日致管委会梢审批意兴见都填（单位盖章断）挤审批人（签臭字）：惭年吐月日造备注：（1惰）此表一式某两份；（2斥）需提供相佳关材料：本周人身份证、然毕业证、《冤大学生创业银成功奖励申捉请表》、年验产值报表、轻《劳动合同风》、用工备禾案表、社会违保险缴纳凭叔证、企业财浩务报表等。附件4：亮镇江市大学舌生创业资助阀（项目无偿辣资助）申请闹表翅申请人姓名瓦沃性别英泛出生年月题汇（一寸照片娇）允身份证号码其浩毕业时间哑座生源地汁千毕业学校技狮学历里记专业欧悄工商注册地躺仰工商注册登窄记时间凑魔户籍地址飞鸭税务登记证畏号码遮屋创业类型凳□狱非公司制私膊营企业纹□考公司制企业宗僻□追其他（请注绿明）妹掩企业名称赤辨注册资本饲破大学生创业陡团队所占注老册资本比例素卖经营场所地烂址滔离系硬联系航扩E-mai委l晓沉申请额度且万歉元芝获得其他政俊府资助情况葱环申请陈述防（包括：主仗营业务、雇原用员工情况邪、发展计划而、市场前景患分析等，可却附页）虑卷申请人声明博上述内容均捷据实填写，深如有不实后篮果自负。挖（单位盖章氧）烧唇节申请人碧签名：降杰镇江大学生移创业指导服钟务中心初审厨意见：介（盖章）崇年月嚼日捡市人社局审唐核意见：赖（盖章）好年丘月亦日泽市财政局审会核意见：宜（盖章）城年嘴月茫日附件5：斤镇江市大学料生创业项目邮无偿资助资洒金使用协议然书乔甲方：镇江推市大学生创些业园管委会磨办公室膀乙方：姓名喜：身氏份证号码：女为吸引、扶砍持大学生到号镇江市京口故大学生创业谜示范区自主困创业创新，雅甲乙双方按终照《镇江市屿大学生创业浴资金管理办选法》（试行明）规定，遵耀守诚实、信咸用的原则，代在平等自愿童、协商一致惨的基础上，游达成如下协谷议：届1.甲方根炊据乙方申请窜，经审核，绣同意资助乙美方人民币（夺大写）万直元整用于生表产经营。叨2.甲方有租权对创业基鲁金资助项目政进行跟踪、俱指导和管理散，对申请者怨的创业基金匹使用情况进抗行审计监督爽。接3.乙方必蹈须严格按照布申请创业资纸金使用计划厌将创业基金桌用于生产经荣营，严禁将屯其用于个人菜消费及其它晕未经市大学煤生创业园管志理委员会论喷证许可的项摇目投资。乙筛方如违规违爸法使用创业肌资金，将按五有关规定处喊理，直至追迷究申请人员显和企业的相纵关法律责任森。裂4.因客观冠原因，乙方朱需对创业资即金资助项目垂的计划目标尖进度和经费刷进行调整及软撤销项目，策必须提出书使面申请，经此甲方审核，研报市大学生灰创业园管理诊委员会批准牛后执行。艇5.本协议姓未尽事宜，抵市大