重大地质灾害应急预案

重大地质灾害应急预案为提高项目部对突发性地质灾害应急的反应能力和防御水平，避免或尽可能减轻地质灾害造成的损失，确保员工生命财产安全，构建和谐社会，根据《地质灾害防治条例》的要求，结合本项目工程实际情况，制定本预案。一、总则(一)编制目的提高应对和处置突发地质灾害能力，高效有序地做好突发性地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，维护项目部人员生命财产安全和社会稳定。（二）编制依据根据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《云南省突发公共事件总体应急预案》、《云南省地质灾害处置规定》、《怒江州地质灾害应急预案》等，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本工程项目内自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。（四）地质现状根据怒江州地质灾害调查与区划成果，均处于地质灾害易发区，发生地质灾害及隐患点类型有：滑坡、崩塌、地面塌陷、部稳定斜坡、膨胀土胀缩变形、泥石流、地基不均匀沉降等。各类地质灾害发生的数量相差较大，主要以滑坡、崩塌、地面塌陷、膨胀土胀缩变形、不稳定斜坡为主。二、方针与原则（一）工作方针坚持以人为本、预防为主的方针（二）工作原则地质灾害应急工作必须遵循“统一领导、分工负责；分级管理、属地为主；未雨绸缪、有备无患”的原则。本预案所称突发性地质灾害，包括由自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡泥石流、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。三、应急预案策划折（一）危险办分析羊我项目部金所赛负责的施工亿区域地质灾蹲害重要隐患玩点分布丙于兰六公路菌外侧地质塌逗方、凯路面裂缝果；住内侧沿线山打体确崩塌澡，落石、摔滑坡借泥石流等斥对人类生命葬、财产造成末威胁的善自然因素；庄人类工程活概动因素指我侄部所施工的晃排水洞，犯洞内塌方、道高边坡落石脸；洞内有毒积有害气体，筋10#1荷2#路开挖求有可能尺引发的滑坡聋、崩塌、泥叫石流、地面瞧裂缝、塌陷纲、地面沉降挂等，危害人恶民生命和财狱产安全与地习质作用有关鼓的灾害。民（二）资源何分析汁项目部生产亭安全办组织润有裳关部门芽及外协队伍贡协助做好避置灾和受灾人暑员的临时安恋置工作，妥诊善安排生活与，利用政府府和社会资源循进行政府救卸济、社会救廊济，并做好题救灾款物的木分配和发放长的指导、监尽督和管理工欺作凝，涛积极推动建眨立突发地质益灾害保险机扩制，督促有唤关单位及时侧做好理赔工病作。终四、应急准破备警（一）机构咬组织体系耽按照闲“怪精干、统一责、高效枝”裂原则，成立门项目部地质袋灾害应急防邪治指挥部（震以下简称指载挥部）垦指挥长：兆王如峰莲副指挥长：纠李永森袖郝文旭冠成忙员：项目部须全体成员乏职尾责：统一领狡导、指挥和抛协调地质灾燃害应急防治谈与救灾工作钱；分析、判锈断和成灾的插原因，确定较应急防治与亏救灾工作方药案；部署和今组织有关部圈门对受灾地矿进行紧急救股援；协调各诱协作队参加影抢险救灾；翼检查和指导观各协作队地的质灾害应急伏防治工作；隐处理其他与表地质灾害应舱急防治与救毁灾有关的重依要事项。我（二）办事绣机构漆生产径安全办是项康目部处置突戴发性灾害事圣件的应急指坛挥平台，负追责指挥部的柄日常工作，豆履行职守应意急、碰信息汇总和咐综合协调职码责，根研究预测灾准害发展趋势结，提出对策所、建议；协座调、指导、慧督促和检查礼各部门、协写作队对突发像性事件的检炎测、应急准监备、应急处熔置和恢复重恢建等工作。争指挥部办公夏室设在未生产笋安全办（联虏系：0健886-拌32833乡42肌），办公室抚主任走李永森败兼任。职责狭是收集、上漫报应急处置圆险情灾情与南救灾进展情避况；提出具鞋体的应急处习置与救灾方茫案和措施建撞议；贯彻指爽挥部的指示民和部署，协柏调各部门、铺协作队之间浅的应急工作谨，并督促落啦实。居（三）应急斤资源饲建立物资储守备制度、项六目部和协作忘单位要储备径用于灾员安榨置、医疗卫戒生、生活必差需品等抢险揭救灾专用物惊资，保证抢辅险救灾物资耗的供应瑞；辜资金保障截，项目部和歌各事协作单位腥要将应急抢疼险救灾经费熔纳入年度预某算，安排专嗽项资金，用曾于应急工作恼的组织、抢观险救助、避育让搬迁、应槽急治理和灾云后恢复与重槐建醋。差（四）教育疤培训与演练筝项目部定期丧组织闯员工及外协展队伍卖开展学习预造防地质灾害盖知识，闷通过学习能晨够辨识危险经源，序能够迅速、奏高效、有序舍的安全撤离杨险区，做好绳地质灾害的究防灾避灾和洞抢险救灾应劈急工作盗；组织演练纪，进一步提盾高员工和协墨作队伍叨应对突发地巧质灾害的应匹急反应能塞。马（五）互助止协议醋项目部与其曾他兄弟单位迎签订互帮互蒙助协议，及康时沟通建立怖通畅的通信魄系统总，在地质灾竞害发生时能骨够彼此支援磁。瓶五冻、运行机制猫（一）预测童和预警朝针对本标段永的地址灾害峡分部特点、倒易发程度，士建立和完善慧预测预警机洋制，加强检嘴查，做到早骑发现、早报贵告、早处置抢。给1、预测预境警系统视各协作队要休建设并发挥碗本级应急联遭动中心应急灭处置和应急顺救援的骨干窝和枢纽作用壶，同时要对悬出现地址灾荡害前兆，可秤能造成人员森伤亡或者重丛大财产损失口的区域和地惨段，按主要恩负责人负责上制哲，粉指定专门负循责人、联络湿人，确定联绿络报告方式遥，以及有危哪险区范围的傲作业班组人州员作为监测竖信息报告员光，深形成群测锯群防网络体典系。俘2、信息收因集与分析臣各协作队负培责各自汁施工痒区域内的地弓质灾害监查爆工作，要广季泛收集整理遥与突发性地朱质灾害预防鼻预警有关的银数据资料和拨相关信息，吨进行地质灾么害中、短期树趋势预测，锄建立地质灾智害监查、预兄报、预警等狗工作机制，侵实现信息共旨享。福3、预警级鞋别覆根据预测分地析结果，对购可能发生和插可以预警的恋突发性地质如灾害进行预谱警。预警级庭别依据突发称性地质灾害厉可能造成的眨危害程度，拖紧急程度和掠发展势态，奋一般分为四减级：I级（笋特别严重）煤、II级（尼严重）、I融II级（较张重）和VI企级（一般）庄。和I级（红色研）责预计将要发屈生特大型（摸I级）突发嗽性地质灾害眯，地质灾害钳会随时发生据，事态正在烛不断蔓延。毙II级（橙胳色）:预计边将要发生大软型（II级温）以上突发食性地质灾害暮，地质灾害址即将发生，桌事态正在逐块步扩大。凤III级（慎黄色）：预辈计将要发生便中型（II命I级）以上译突发性地质诚灾害，地质湖灾害即将发时生，事态有物扩大趋势。绸VI级（蓝赠色）：预计泄将要发生小购型（VI级秘）以上突发疯性地质灾害州，地质灾害落即将临近，桐事态可能会咐扩大。匹（二）预防驱预警行动串1、编制年横度地质灾害扭防治方案离项目部制订久本年度的地泳质灾害防治泼方案。年度留地质灾害防国治方案觉要标明辖区沾内主要灾害字点的分布，携说明主要灾泪害点的威胁徒对象和范围炸，明确重点庸防范期，制浪订具体有效灿的地质灾害购防治措施，奏确定地质灾恩害的监测、刻预防责任人星。尤2、地质灾堡害险情巡查季各协作队应悟加强地质灾铃害险情的动慢态监查，对筑出现地质灾倾害前兆，可通能造成人员泪伤亡或重大贯财产损失的蠢区和地段，争要及时发出婚预警，划定奶危险区，设给置危险区警呜示标志，确嫂定预警信号匙和撤离路线越。根据险情恒变化及时提国出应急对策解，组织人员激转移避让或释采取排险防合治措施，情锤况危急时，习应强制组织杰避灾疏散。沟对选定的避碑险点和撤离邪路线熊要进行安全战性评估，确触保紧急避险庙万无一失。塑（三）地质穿灾害速报制麦度绕地质灾害发蜜生后，各协驰作队必须立您即向指挥部租报告初步灾柿情，并迅速晨组织调查灾骡害原因。灾发生大型以有上地质灾害闷的，总监办皆、筹建处及素澜沧江分局紫相关主管部忍门报告，报旁告的主要内愚容包括：灾冻害发生的位厘置、时间、柔伤亡人数、株已造成的直井接经济损失醒，地质灾害肥类型、规模汪、成因、发旱展趋势、已雷采取的防范亭和救助措施刺等。秤1、速报的血内容泻灾害速报的蜘内容主要包粱括地质灾害白险情或灾情傅出现的地点皱和时间、信爷息来源、事渐件性质、地盲质灾害类型骡、灾害体的路规模、影响学范围及采取丢措施、可能惠的引发因素斜和发展趋势饮等，对已发个生的地质灾凝害，速报内江容要增加伤孟亡和失踪的资人数及造成等的直接经济掠损失。郊2、时限要啊求咸指挥部接到屯出现地质灾问害报告并核珠实后，应在脆1小时内注速报总监办筑、筹建处。趣3、速报电诞话午项目部应在炊本范围内公骑布突发地质唱灾害的报告右。任何淹单位和个人纯获悉可能发内生地质灾害赠的信息后，扯应当立即报弯告指挥部办蛮公室，或通炸过110、轨119、1轰20、12结2等或论以其他方式贺尽快报告有筐关部门寺，抢地质灾害速村报要与怒江砌州有关规定葬相对应。舍六赶、地质灾害侄险情和灾情犬分级洽地质灾害按下其性质、严怨重程度、可樱控性和影响狠范围等分为竭特大型（I行级）、大型疑（II级）爆、中型（I萍II级）和谋小型(VI室级)等四级患。耐（一）特大书型地质灾害凯险情或灾情唯（I级）以受灾害威胁已、需搬迁转丽移人数在1垄000人以敏上或潜在可盘能造成的经同济损失1亿辱元以上的地学质灾害险情痰为特大型地霜质灾害险情碌。洗因灾死亡3挣0人以上或套因灾造成直刃接经济损失咱1000万色元以上的地时质灾害灾情深为特大型地安质灾害灾情尽。厚（二）大型库地质灾害险轮情或灾情（数II级）屯受灾害威胁京、需搬迁转扛移人数在5膛00人以上难、1000朋人以下，或伐潜在可能造埋成的经济损卧失5000郊万元以上、蠢1亿元以下津的地质灾害粘险情为大型量地质灾害险央情。态因灾死亡1苍0人以上、忠30人以下骑、或因灾造搭成直接经济续损失500规万元以上、歇1000万回元以下的地械质灾害灾情烧为大型地质默灾害灾情。代（三）中型林地质灾害险习情或灾情（临III级）运受灾害威胁班、需搬迁转咐移人数在1牙00人以上射、500人偶以下，或潜倒在可能造成辰的经济损失锐500万元篮以上、50僚00万元以幻下的地质灾共害险情为中灰型地质灾害语险情。友因灾死亡3抵人以上、1团0人以下炉，或因灾造阴成直接经济戏损失100稠万元以上，竖500元以给下的地质灾徒害为中型缔岩造者。凤（四）小型揪地质灾害险刘情或灾情（膨VI级）窜受灾威胁，魔需搬迁转移汇人数在10苗0人以下，警或潜在可能羡造成的经济西损失500诊元以下的地猾质灾害险情娃为小型地质鉴灾害险情。猎七械、地质灾害竹抢险救灾的浇应急栋响应傻地质灾害应荐急防治工作垦遵循分级缝响应程序，假根据地质灾碍害的等级确屿定相应级别异的应急机构河。乖（一）特大所型地质灾害绍险情或特大书型地质灾害驰灾情时，指世挥部立即启嫂动相关的应蚕急预案和应殃急指挥系统胸，部署地质蠢灾害应急处煌置与救灾工着作，按速报辨制度上报地馆质灾害发生垄情况。医地质灾害发络生地的协作鸭队应当按照赤群测群防责饭任制度的规团定，立即即首将有关信息响通知到地质理灾害危险的劣防灾责任人河、检测人和占员工，对采带取的应急措参施作出决策顺；及时划定堤地质灾害危骑险区，设立厕明显的危险养区警示标志舱，努确定预警信膝号和撤离线糠路，组织人坛员转移避让露或采取排险驰防治措施，原根据险情和门灾情具体情犯况提出应急棚对策，情况泡危急时应强侨制组织受威丈胁人员避灾篇疏散。指挥取部具体指挥谨、组织市有友关部门及时植赶赴现场，射并在总监办逐、筹建处地荒质灾害应急员总指挥部的袍统一领导下混，认真做好斤地质灾害应尝急处置和应相急防治工作牢。烦（二）大型浩地质灾害险尊情或灾情应末急响应（I筹I级）丰出现大型地库质灾害险情甘或大型地质就灾害灾情时嫩，指挥部立辆即启动相关谎的应急预案港和应急指挥是系统，吼按速报制度聋上报地质灾果害发生情况忘。基地质灾害发拍生地的协作针队应当按照零群测群防责祥任制的规定穿，立即将有朋关信息通知禁到地质灾害列危险点的防版灾责任人、松检测人和员舌工，对采取或的应急措施异作出决策；耀及时划定地旧质灾害危险盛区，设立明恨显的危险区膨警示标志，肥确定预警信损号和撤离路峰线，组织人防员转移避让猫或采取排险尘防治措施，贴根据险情和加灾情具体不萌情况菠提出应急对骄策，情况危肃急时应强制脱组织受威胁姓人员避灾疏牺散。指挥部椅具体指挥、鲜组织市有关挣部门及时赶贱赴现场，并笔在总监办、它筹建处地质役灾害应急总潮指挥部的统僚一领导下，狠认真做好地滤质灾害应急泪处置和应急伯防治工作。余（三）中型亲地质灾害险醒情或灾情应幸急响应（I抖II级）棕出现中型地轧质灾害险情芝或中型地质遣灾害灾情时店，指挥部立拆即启动相关纽的应急防治众预案和应急佛指挥系统，握按速报制度嫁上报地质灾速害发生情况侨。史地质灾害发破生地的协作宝队应当依照勉群测群防责轻任制的规定筒、立即将有办关信息通知会到地质灾害遥危险点的防珠灾责任人、沈监测人和该沿区域内的群雀众，对采取驻的应急措施刃作出决策；丈及时划定地双质灾害危险些区，设立明模显的危险区遣警示标志，胃确定预警信删号和撤离路储线，组织群载众转移陆避让或采取道排险防治措刷施，根据险仓情和灾情具狐体情况提出卵应急对策，肠情况危急时根应强制组织瘦受威胁人员物避灾疏散。翅中型地质灾祖害险情和灾隶情的应急防亿治工作，在闹筹建处、总筛监办的领导矩下，由指挥夏部具体指挥字、协调，组芹织有关部门舌的人员，及掌时赶赴现场凯，加强监测铅，采取应急繁措施，防治扭灾害进一步乳扩大，避免悬抢险救灾可君能造成的二叛次人员伤亡袜。虏对出现超出认项目部处置执能力，需要傲由当地人民仅政府处置的泄中型地质灾奏害时，应迅萍速向兰坪县翼国土资源局瞎报告，请兰枪坪县人民政灶府紧急支援冠，接受兰坪裙县地质灾害眨应急总指挥真部的统一领文导。（四）槽小型地质灾闪害险情和灾胀情应急响应签（VI级）岭出现小型地惜质灾害险情罚和灾情和小印型地质灾害轰灾情的协作卷队，应立即胆启动相关的维应急预案和独应急指挥系盛统，按速报锄制度上报地剖质灾害发生破情况。依照缩群测群防责立任制的规定喂，立即将有脱关信息通知问到地质灾害怎危险点的防衣灾责任人、求监测人和该炭区域内的群典众，对采取调的应急措施旷作出决策；赌及时划定地献质灾害危险抛区，设立明馅显的危险区洽警示标志，穷确定预警信营号屈和撤离路线沿，组织人员舰转移避让或冒采取排险防满治措施，根特据险情和灾槽情可能造成圾的二次人员伍伤亡。禁（包四慢）应急好检测提经指挥部鉴留定地质灾害膨险情或灾情味已消除，或予者得到有效示控制后，现卧场应急指挥迁机构予以撤凡销，同时撤脂销划定的地侍质灾害危险柱区，应急响菊应结束。册八锤、部门职责傅（一）地质捧灾害应急组使织机构骨大型或小型晋以上的地质责灾害灾情或猫险情出现后卖部，应及时贝邀请总监办拖、筹建处、兔当地政府地连质灾害领导少小组成员亲吉临指导。地缺质灾害应急闯指挥部指挥帆长由项目部柄主要柿负责人担任崇人担任，成潜员由项目部专安委会成员原组成，共同舅开展应急工棋作。革（二）应急准工作组的职牵责1、办公室建主要职责：补根据指挥部更的指令、结败合现场实际剖情况具体组谎织实施抢险疏救灾工作；按协调应急指呈挥部各应急旋工作组合各拍部门的各项寨应急工作，胡并督促、检乓查、落实；上及时向指挥姥部汇报灾情众和救灾工作害的进展情况看，统一向新调闻单位提供肝灾情及应急找工作等信息伍，做好宣传乳报道等工作推；协调各应依急工作组按肥应急预案的批分工及应急耽指挥部的指博令，有效地炮开展各项应沾急工作。给2、医疗救损护和卫生防影疫另营盘镇医院脉负责开展医妄疗救治工作纯，做好灾区咽的疾病预防太控制、协调虫所需药品、本医疗器械和摄卫生安全检制测设备的紧匀急调用及卫庆生监督工作叮，预防和有递效控制传染玻病的暴发流村行和实物中最毒等公共卫歉生事件的发遣生，并根据黄需要提供技闭术支持。首3、治安、辈交通滨由安全办牵蚂头，协助有底关部门维护示社会治安；涨根据应急处恳置需要，对俊现场及相关坊通道实行交帖通管制，开世设应急救援难“思绿色通道界”貌，保证抢险用救灾工作顺玩利进行。要紫保证紧急情想况下应急交吸通工具的优担先安排、优廊先调度、优饿先放行、确