铁路建设项目管理流程图

附件1：铁路基本建设项目流程图规划编制规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段初步设计施工图设计建设阶段工程初验工程移交试运行竣工验收后评估铁路基本建设项目流程图熄项目建议书展阶段铁路中长期规划编制铁路中长期规划编制年度勘察设计计划编制委托预可研利用外资贷款三年滚动计划（外资中心）委托方案竞选确定中选单位组织预可研评审2~5天编制项目建议书或预可研审查意见10天上报项目建议书委托咨询评估批复项目建议书转发批复意见组织方案招标7天组织方案竞选评审5天咨询评估提交咨询评估报告编制预可研或方案竞选文件1~2个月参加评审会签7天修改预可研7天发展改革委庙胁宅骑洽蛾艇本或果计划司踢链灶眠穿村登消浅锈俊斤稀层秀协插捕梨辛深习粮A住驻颂榆沟呼乞肉勒话凝村怕病采贼贝印询叶斗晕哄歼中介机构匀笛糊旱币狗书仙民殖粉炼或接报宗设计院联建设司、运红输局、鉴定溉中心众铁路基本建扛设项目流程型图环评评审委托初测可研和环评外资项目可研评审进行初测、环评评审委托初测可研和环评外资项目可研评审进行初测、可研和环评报告书编制3~5月委托可行性研究评审编制可研报告和可研审查查意见10天上报可行性研究报告委托可研咨询评估批复可研报告咨询评估提交咨询评估报告转发批复意见可研评审7天可研评审报告10天参加评审会签7~10天修改可研设计文件10天BA发展改革委策环保总局（雾授权单位）中介机构计划司言按搏外资项目外资中心外资项目鉴定中心设计院调财务、建设垫司、乘运输局、鉴牲定中心疼铁路基本建述设项目流程长图痒勘测设计摆阶段初步设计初步设计初审10天招标选定招标选定设计单位上报工程招标方式、计划组织编制鉴修文件并安排施工图设计CB狂建设单位傅胁顽或上报工程招标方式、计划组织编制鉴修文件并安排施工图设计CB编制定测与编制定测与初步设计3~5月编制鉴修文件、施工图D编制鉴修文件、施工图D设计院部批复初设意见编制初设部批复初设意见编制初设批复意见10天初步设计审查7天鉴定中心计划、建设司会签10天齿计划、建设计划、建设司会签10天参加审查参加审查亦铁路基本建熔设项目流程富图春开工报告阶假段E组织建设鉴修文件报部核备，审核施工图进行工程招标50~60天E组织建设鉴修文件报部核备，审核施工图进行工程招标50~60天落实开工条件C建设单位C编制申请开工报告报发展改革委转发编制申请开工报告报发展改革委转发开工报告计划司批复开工报告批复开工报告发展改革委开工报告会签2天审批工程开工报告会签2天审批工程招标计划监督配合建设司监督配合D配合工作D配合工作设计院只铁路基本建阁设项目流程踪图字计划编制四阶段批复调整财政预算审核批复年度预算审核年度批复调整财政预算审核批复年度预算审核年度财政预算财政部纳入国家固定资产投资规模纳入国家固定资产投资规模发展改革委上报财政预算转发财政预算批复编制下达调整计划审核上报财政预算编制上报调整计划上报财政预算转发财政预算批复编制下达调整计划审核上报财政预算编制上报调整计划转发财政预算批复上报“二上”财政预算上报“一上”财政预算财务司编制固定资产投资计划编制下达年度计划编制编制固定资产投资计划编制下达年度计划编制“二上”财政预算审核汇总“一上”预算计划司上报年度建议计划编制“一上”财政预算编制建设实施计划F上报年度建议计划编制“一上”财政预算编制建设实施计划F执行调整计划屈建设单位瓜纽E笨铁路基本建堡设项目流程铺图工程建设渴开工枣建设敞阶段工程建设监察局、审计中心财务部监管资金使用桃建设单位嗽eq\o\ac(坦○夕,西F高)敲莲唐倦嫂倍朋座半异业脆妈eq\o\ac(练○滔,变G阅)监察局、审计中心财务部监管资金使用对工程安全、质量、资金、工期进行监管对工程安全、质量、资金、工期进行监管会签建设司会签下达计划、监管计划执行情况下达计划、监管计划执行情况会签计划司会签财务司拨付建设资金财务司拨付建设资金财务司I类变更设计审查批复15天I类变更设计审查批复15天鉴定中心安监司、监督总站对安全、质量进行监管安监司、监督总站对安全、质量进行监管其它单位领铁路基本建建设项目流程炎图上报国家验收申请报告编制上报竣工决算上报初验申请组织现场初验上报现场初验申请上报国家验收申请报告编制上报竣工决算上报初验申请组织现场初验上报现场初验申请冒建设单位eq\o\ac(致○肆,榴G勿)组织或承办验收有关工作上报国家验收申请报告组织并安排初验批复现场组织或承办验收有关工作上报国家验收申请报告组织并安排初验批复现场初验安排验收并形成国家验收报告验收并形成初验报告验收并形成国家验收报告验收并形成初验报告验收委员会国家发展改革委批复验收消防、环保、档案等专业验收国家发展改革委批复验收消防、环保、档案等专业验收其它单位附件2：慢铁路基本建踪设项目建设慎管理各阶段毒职责分工赞编制铁路中剑长期规划典编制年度勘瓜测设计计划该预可研方案续竞选挖预可研评审耐主要工作：捕编制中长期袭铁椒路规划（含是环保篇章）目主要工作：筹编制年度勘却测弯设计工作计若划、环评计宴划智主要工作：衔委托中介机勺构方案竞选便，评选设计星单位想主要工作：采委托经规院棚（鉴定中心江）会同有关同单团位审查设计辈文件袋主办：计划泥司效主办：计划掉司悔主办：计划孤司浩主办：计划毛司泉参与：部内柔有关单位晨参与：经规成院、建设司佣参与：监察摄局等单位牙参与：建设脾司、运输局练、经规院、搅铁路局当依据：铁编竭[1998援]5号吸依据：铁编产[1999嗽]4号皇依据：铁计便[2003括]20号秘依据：铁编段[1998患]5号宾编制上报项极目建议书斗初测、可研隶和环评报告缠书密可研评审柿上报可研报校告并下达评饥审意见恳主要工作：抗编制上报项踩目绢射详建议书缺主要工作：扯委托设计、乓评估单位并紫签定合同钥主要工作：土委托经规院搞会同有关单亡位评审设计迁文件（含环拥评报告书评细审）熊主要工作：乓上报可研报择告（含环评休预审意见及膊用地预审报异告）及设计派文件并下达浓评审意见畏主办：计划妥司参主办：计划量司乡主办：计划寿司励主办：计划若司纺参与：建设齿司、运输局捏、经规院膝参与：（外残资中心）主参与：建设泛司、运输局述、相关铁路浙局及建设单贵位（外资中镇心）文参与：建设烦司、运输局旧、经规院、宏财务司、（示外资中心）攻依据：铁编素[1998诞]5号烂依据：铁计周[2003素]144号疤依据：铁编启[1998住]7号尽依据：铁编醋[1998门]5号脸定测及初步躁设计栗初步设计审巾查兄施工图设计主、审核桐工程招标壶主要工作：阀委托设计单洋位并签定合冠同，提出初宾审意见芬主要工作：输会同有关单唇位审查设计扁文件办理批尺复蛮主要工作：安完成施工图酒设计及施工瓜图审核赔主要工作：唐进行施工、久监理、设备清招标登主办：建设斑单位丘主办：鉴定仇中心趣主办：建设女单位弃主办：建设巾单位、（外樱资中心）造参与：计划涂司、建设司胞参与：计划蹈司、建设司科、运输局、弄相关路局及篇建设单位、狱（外资中心这）疾监管：建设仅司、鉴定中矮心饰审批监督：漏建设司（招谦标办）、监胞察局岸依据：铁计妹函[200扑3]564告依据：铁编牧[1998绳]7号钓依据：11敏号部令板依据：8号棚令宫上报开工报两告类上报财政预捆算捏下达年度计辱划、预算凝主要工作：腥落实开工条期件并上报开起工报告臣主要工作：笼编制、上报翅财政预算杨主要工作：寒编制投资及梳投产计划并指下达虑主办：计划芒司利主办：计划向司、财务司闪主办：计划大司、财务司槽参与：建设检司配参与：建设疮单位刻参与：建设聚司、（外资园中心）脚依据：铁编聚[1998痰]5号醋依据：办财劈发[200途3]2号灾依据：铁编澡[1998怜]5号缎工程器建缴设躲主要工作：克按照批复的鹿建设规模、蝴技术标准、键建设投资和洁工期组织建森设，就建设辽项目的安全星、质量、投吊资、工期对纲委托方负责乘负责：建设屡单位安工程初验丽编制竣工决俘算历环保验收君竣工验收柜主要工作：义按批准的设刘计文件对工薯程验收评价柳主要工作：励编制竣工决性算壮主要工作：辰按批复的环告评报告对环绪保工程验收闻主要工作：顾按批准的设绩计文件对工企程验收评价掘组织：建设左司、建设单绿位俩主办：建设育单位目组织：计划衬司江组织：建设僵司梳参加：各有枝关单位冬监管：财务醉司巡参加：各有阿关单位摆参加：各有骗关单位槐依据：铁编衣[1998匪]5号勉依据：铁财跪函[20帅04]55总号消法误叠月依据：铁编填[1998国]5号附件3：肯利用外资项幅目建设管理靠流程震——麻世行和亚行功贷款项目前削期阶段贷款协定签字董事会批准贷款贷款协定谈判贷款立项贷款协定签字董事会批准贷款贷款协定谈判贷款立项评估国际咨询公司承担项目准备技术援助任务，准备贷款申请文件（只适用于亚行贷款项目）与贷款机构进行磋商董事会批准贷款董事会批准贷款财政部批复项目可研、环评上报国务院批准列入三年滚动规划批复项目可研、环评上报国务院批准列入三年滚动规划国家发改委代部签转贷协议代部签转贷协议财务司向设计院下达编制报告要求：①移民安置计划②外资可研报告③向设计院下达编制报告要求：①移民安置计划②外资可研报告③环境评估报告书④社会经济评价申请贷款项目列入三年滚动计划贷款生效计划司贷款生效外资中心完成上述①、②完成上述①、②、③、④设计院建设单位进入项目招标实施阶段进入项目招标实施阶段激注：1、报术告逝①路、项②材、申③倡、堤④唇可在项目报乡国务院的同首时进行编制巧。F赢2能、董事会批另准贷款后，怎可以选期进蒸入项目招标拦实施。F耳利用外资项湿目建设管理别流程陕——淋外国政府贷冒款项目前期盾阶段贷贷款协定谈判贷款评估审批比选方案贷款协定签字贷款国批准贷款与贷款机构进行磋贷款评估审批比选方案贷款协定签字贷款国批准贷款与贷款机构进行磋商与铁道部签转贷与铁道部签转贷初步同意使用外汇项目制度财政部初步同意使用外汇项目制度项目立项申请项目立项申请国家发改委代部签转贷协议代部签转贷协议财务司进行贷款国别比选并报送比选方案向设计院下达编制利用外资方案报告申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划进行贷款国别比选并报送比选方案向设计院下达编制利用外资方案报告申请贷款项目列入国外政府贷款使用计划贷款协议生效计划司贷款协议生效进入招标采购程序进入招标采购程序会同财务司定转贷银行外资中心会同财务司定转贷银行完成上述工作完成上述工作设计院建设单位F合同生效F合同生效鸭注：不同国解别的贷款立尘项流程会有丹一定差别。写吐际利用外资项爬目建设管理肢流程刘——弱土建招标阶抖段监察局招标文件（中英文）资格预审文件（中英文）建设单位招标文件（中英文）资格预审文件（中英文）设计院招标公司开标评标签订合同邀请资审合格单位投标组织审查资审评审资审登报开标评标签订合同邀请资审合格单位投标组织审查资审评审资审登报组织审查招标计划批复招标计划批复外资中心评审报告备案部内抽取专家评审报告备案望铁道部建设袄司评审报告备案部内抽取专家评审报告备案部招标办批准招标文件批准招标文件批准招标文件批准评审报告批准资审文件批准招标文件批准招标文件批准招标文件批准评审报告批准资审文件浑国外贷款机急构FF敞注：中文评呢标报告由建芒设单位报部盟招标办核准研后，英文评睛标报告由外剪资中心和招卸标