全球气候金融的机会与挑战

第第页全球气候金融的机会与挑战十年前在COP15中，发达国家缔约方在哥本哈根承诺，至2023年前，其政府每年提供发展中国家1000亿美元资金，作为协助对抗气候变化的基金。不过，在去年10月于巴黎举行的绿色气候基金认捐大会（GCFPledgingConference），发达国家仅向该基金认捐了98亿美元。因此，气候资金缺口无疑地成为此次COP25关键问题之一。

欧盟委Y会、ACCIONA公司、气候变化机构投Z者集团(IIGCC)、Hybrid科技公司讨论如何让企业与投Z者达到气候中和（图：林盈秀）

COP25会议中，IIGCC主席呼吁：“若不采取可持续行动，在未来80年温度上升4℃时，将导致全球23万亿经济损失；反之，若采取可持续行动，到2030年时，气候变化可能带动全球26万亿经济收入。”

欧洲投Z银行（EIB）和西班牙跨国公司IM2EnergíaSolar也在COP25期间签署了一项协议，以促进西班牙再生能源发展，并帮助实现欧盟的气候目标。EIB计划提供2600万欧元，以支持SolarStorm200这项项目，内容包括在西班牙建设15个太阳光电系统，此协议是促进全球气候金融的一项成果。

然而，目前气候资金中，用于减缓的资金占了9成以上，但是借由小型且在地化的调适资金，能有效地直接提供资金给易受气候变化冲击的民众和社区。因此，发展中国家也要求应该平衡减缓资金与调适资金的规模。

各国代表与学者讨论哥本哈根绿色气候基金十年来的进展（图：林盈秀）

如何管理气候资金仍备受讨论

一、如何定义“平衡”？五比五对分吗？应该将资金多分配于短期的减缓，还是多分配于长期的调适？

二、调适资金应该优先分配于脆弱的发展中国家，像是最不发达国家（LDCs）、小岛屿发展中国家（SIDS）和非洲国家？哪些国家是“最脆弱”的发展中国家？

三、目前发达国家所贡献的资金是由出资“意愿”而定，而非他们所造成气候变化影响的“责任”，或是他们财务与技术的“能力”而定。

欧盟可持续金融行动计划树立标竿

为了填补全球气候资金缺口、促进有效地可持续投Z，欧盟委Y会去年制定了可持续金融行动计划，包含三项领域：

一、重新调整资本流向可持续投Z，以实现可持续和包容性成长：为可持续发展活动建立欧盟分类系统，以协助投Z者明确鉴别欧盟内的可持续性活动；绿色金融商品建立标准与标签，例如：欧盟绿色债劵标准与可持续性责任投Z等。

二、将可持续性纳入风险管理：确立投Z者及资产管理者的职责，使其投Z能更具长期性。

三、促进金融与经济活动中的透明度和长远性：投Z公司应揭露气候变化对于公司财务的风险与机会，建议欧盟可采用金融稳定委Y会（FinancialStabilityBoard,FSB）的“气候变化相关财务揭露工作小组”（TaskForceonClimate-relatedFinancialDisclosures,TCFD）所提出的指导方针。

回头来看，COP25的会议中对于气候金融的共识即是，所有银行应尽速且积极地朝向可持续投Z发展，并建立更多样化的金融商品，以满足公私部门不同投Z类别的需求，而非仅限于再生能源类别。同时，应提升气候投Z的透明度