打造一流综合保税区建设丝绸之路新起点

打造一流综合保税区建设丝绸之路新起点第一页，共三十三页。综保区定义

综合保税区简称综保区，是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。第二页，共三十三页。综保区综合保税区2006年保税港区2005年保税物流中心2004年保税物流园区2003年跨境工业园区2003年出口加工区2000年保税区1990年第三页，共三十三页。全国综保区分布情况1、江苏昆山 5232、郑州新郑 3083、成都高新 2414、苏州工业园 2145、重庆西永 2056、苏州高新 1087、无锡高新 798、上海浦东机场 329、北京天竺 2910、天津滨海新区 2011、黑龙江绥芬河 512、沈阳 113、海口 0.714、盐城 0.315、广西凭祥 0.12013.1-11月（亿美元）15个有统计数据截至2013年9月全国有34家综保区获批第四页，共三十三页。陕西省综保区分布情况名称

批准时间

封关时间

西安出口加工区A区 2002/6 2004/4 西安出口加工区B区 2005/12 2006/11 西安综保区

2012/12 2013/12西安高新综保区

2012/12 待封关海关特殊区域运行情况西安出口加工区A区西安出口加工区B区西安综保区西安高新综保区2013年西安出口加工区进出口贸易量达100亿美元，占全省50%第五页，共三十三页。综保区作用是开放型经济的发动机是地方招商引资的抓手是承接产业转移的平台是丝绸之路经济带重要组成部分第六页，共三十三页。综保区作用是开放型经济的发动机是地方招商引资的抓手是承接产业转移的平台是丝绸之路经济带重要组成部分周边省设立综保区陕西与周边差距加大2010-2013外贸进出口值保税加工与保税物流功能兼备，使综保区在汇聚要素商品、开拓国际市场方面有明显优势。苏州、重庆（西永）综保区的进出口贸易额接近当地外贸的1/3。郑州新郑综保区的年进出口贸易额超过300亿美元，约占河南全省外贸的60%。第七页，共三十三页。综保区作用是开放型经济的发动机是地方招商引资的抓手是承接产业转移的平台是丝绸之路经济带重要组成部分海关特殊监管区域因为政策优惠、通关便利，一直是地方政府招商引资的重要抓手和谈判资本。成都、郑州、重庆相继成立综保区后，不仅轻松引来了英特尔、富士康、惠普等世界巨头，加工、物流、商贸等各行业的优质大型企业蜂拥而至，带动了整个地区的招商工作。第八页，共三十三页。综保区作用是开放型经济的发动机是地方招商引资的抓手是承接产业转移的平台是丝绸之路经济带重要组成部分相对出口加工区，综保区具有更充裕的资源和空间承接投资和订单转移。成都、重庆、郑州等地依托富士康、英特尔、惠普及其配套企业集群，形成了以电子信息技术产品加工组装为主的全产业链布局。东部沿海以上海、苏州综保区为代表，重心逐步从保税加工向研发设计、维修检测、现代物流、国际航运集拼、融资租赁等服务业转移，如昆山综保区新建超过30万平米的保税物流仓库，2011年保税物流货物出入库683亿美元，吸引了宏基和惠普等公司在区内设立零配件供应分拨中心和备件中心。天津滨海新区综保区依托空客320组装项目，吸引配套零部件企业进驻，大力发展航空产业，技术外溢效应和产业集聚效应逐步显现。第九页，共三十三页。综保区作用是开放型经济的发动机是地方招商引资的抓手是承接产业转移的平台是丝绸之路经济带重要组成部分连接东西向西开放重要节点承接产业转移的平台对外开放的新高地是丝绸之路经济带重要组成部分现代物流的枢纽陕西两个综保区的定位第十页，共三十三页。

全面深化改革，采取现代化的一流管理理念和管理手段，以信息化平台和物联网技术为载体，以业务改革和课题研究为抓手，建立关企、区区、区港“三个联动”，创新监管模式。综保区海关监管模式第十一页，共三十三页。综保区海关监管模式控制周围边界全封闭围网无盲区视频监控红外对射报警24小时监控控制周围边界第十二页，共三十三页。综保区海关监管模式控制周围边界建立货物进出快速通道自动采集。通过智能卡口装置，自动采集车牌号、集装箱号、重量信息。系统自动比对，判断风险多少，确定是否查验。建立货物进出快速通道第十三页，共三十三页。综保区海关监管模式控制周围边界建立货物进出快速通道以企业为单元，联网账册管理第十四页，共三十三页。综保区海关管理平台通关账册管理系统数据交换系统视频监控系统智能卡口系统通关管理子系统卡口物流管理子系统账册管理子系统电子车牌识别子系统电子地磅子系统集装箱号识别子系统车道监控子系统卡口集中监控子系统视频监控子系统红外对射报警子系统智能指挥子系统集成通子系统核算核查管理子系统数据读写子系统数据预订子系统平台构成基础支撑系统区港联动管理子系统区区联动管理子系统电子关锁管理子系统平台运行监控子系统物流监控系统应急备份子系统培训测试子系统机房环境监控子系统平台管理配置子系统在途监管子系统卡口物流管理，企业料号级备案审核，核算通关数据管理卡口集中管理区港联动区区联动在途监管自动采集进出区货车的车牌号、重量、集装箱号信息、车道运行状态，并进行分析判断是否抬杆放行视频集中监控红外报警智能指挥无线单兵数据交换与企业ERP数据交换实现数据自动转换与申报配置管理；平台运行监控；数据备份；培训测试；机房运行监控第十五页，共三十三页。综保区海关管理平台通关账册管理系统数据交换系统视频监控系统智能卡口系统通关管理子系统卡口物流管理子系统账册管理子系统电子车牌识别子系统电子地磅子系统集装箱号识别子系统车道监控子系统卡口集中监控子系统视频监控子系统红外对射报警子系统智能指挥子系统集成通子系统核算核查管理子系统数据读写子系统数据预订子系统平台构成基础支撑系统区港联动管理子系统区区联动管理子系统电子关锁管理子系统平台运行监控子系统物流监控系统应急备份子系统培训测试子系统机房环境监控子系统平台管理配置子系统在途监管子系统第十六页，共三十三页。通关流程——货物进区企业足不出户远程网上报关海关接受申报留作判别依据载货车辆准备进区外进208:35通道运行正常119V8、COSU1178135000KG________35000119V811781电子车牌及集装箱号识别电子地磅称重119V8采集数据智能卡口自动采集数据第十七页，共三十三页。通关流程——货物进区企业足不出户远程网上报关载货车辆准备进区外进208:35通道运行正常________35000119V811781电子车牌及集装箱号识别电子地磅称重119V8采集数据智能卡口自动采集数据IC卡识别000124000124102300251系统自动比对，依风险确定是否查验监控正常监控正常，锁关闭查验放行第十八页，共三十三页。通关流程——货物进区（不查验）外进208:35通道运行正常35000119V811781119V8解封电子关锁抬杆放行提示司机不需可以入区000124102300251监控正常监控正常，锁解封放行解封关锁，抬杆放行正常解封电子关锁，抬杆放行放行入区抬杆放行000124内进108:37抬杆放行000124119V8119V8抬杆放行货物入企业库第十九页，共三十三页。通关流程——货物进区（查验）企业足不出户远程网上报关提示司机驶至查验中心查验查验完成放行入区货物入企业库查验关员依据企业申报数据，实地检查货物。对无问题货物进行放行。对有问题货物处置后放行。放行入区查验通道运行正常内进108:51抬杆放行000124119V8119V8抬杆放行000124第二十页，共三十三页。通关流程——货物出区企业物流准备远程网上报关查验放行海关接受申报留作判别依据通道运行正常内出109:51000124000124119V8119V8系统分析申报数据判别风险多少确定是否查验第二十一页，共三十三页。通关流程——货物出区（不查验）企业物流准备远程网上报关放行出区提示司机不需查验可以出区放行出区货物出区完成通道运行正常内出109:51000124119V8119V8抬杆放行抬杆放行外出2000124第二十二页，共三十三页。通关流程——货物出区（查验）企业物流准备远程网上报关提示司机驶至查验中心查验放行出区货物出区完成查验关员依据企业申报数据，实地检查货物。对无问题货物进行放行。对有问题货物处置后放行。查验完成放行出区通道运行正常09:51000124119V8119V8抬杆放行抬杆放行外出2000124第二十三页，共三十三页。加贸流程与海关联网，根据生产实际备案数据联网备案中期核查滚动核销定期比对1.联网备案，主料建账2.实时采集企业生产、物流、库存数据，定期比对底账3.自动核算，适应企业工单式生产实际4.定期盘库，据实核销第二十四页，共三十三页。区港联动第二十五页，共三十三页。第二十六页，共三十三页。舱单车牌/重量/时间时间/GPS位置区港联动港务/船务智能卡口运输工具监管仓库智能卡口在途监管口岸海关综保区卡口放行/时间运抵/理货报告一次申报一次查验一次放行第二十七页，共三十三页。区区联动西安综保苏州出口加工区新疆上海区间调拨/在途监管区间调拨/在途监管管理平台高新综保第二十八页，共三十三页。在途监管带电子关锁运输车辆海关监控指挥中心卫星接收卫星定位信号定时上传坐标和关锁状态第二十九页，共三十三页。平台特点第三十页，共三十三页。陕西省有5个海关特殊监管区，数量多、质量高，抓住“丝绸之路经济带”建设的战略机遇期，整合升级成一个陕西对外经济开放的改革试验区。

西安海关坚持勇于创新，先行先试，按照自贸区的改革思路和模式，着力打造一流综合保税区，努力把陕西建设成为丝绸之路经济带的新起点和改革开放的新高地。第三十一页，共三十三页。汇报结束！第三十二页，共三十三页。内容总结打造一流综合保税区。10、天津滨海新区 20。11、黑龙江绥芬河 5。12、沈阳 1。14、盐城 0.3。名称