大营镇新城医院ppp项目可行性研究报告

大营镇新城医院PPP项目1工程咨询资质工咨甲：11820070058工程咨询资质工咨甲：11820070058大营镇新城医院PPP项目可行性研究报告济南市工程咨询院二Ο一六年四月第一章总论第一节项目概况一、项目名称大营镇新城医院PPP项目二、项目主管单位大营镇人民政府三、项目性质新建/BOT（在政府与社会资本合作项目中，新建项目大概可分为BOT、BOO、BOOT等多种合作模式，具体以市场测试结果为准）。四、项目建设地点本项目建设内容包括新城医院、裘组文化公园两个部分，各部分建设地点为：新城医院位于大营镇镇区、裘皮新城，人民街以南；裘祖文化公园位于大营镇裘都大道以东、人民路以南。五、项目建设规模新城医院占地60亩，规划建筑面积57200平方米，其中门诊楼8840平方米、医技科室11960平方米、住院手术科室24000平方米、保证系统4680平方米、行政科教2600平方米、院内生活及其他辅助用房5120平方米；按二级综合医院标准设计建造，设计床位499张。裘祖文化公园项目占地40亩，建筑面积3480平方米，主要建筑管理区500平方米、文化长廊900平方米、广场1800平方米，配建公厕、自行车停靠处和垃圾中转站；绿化以草坪为主，配以花灌木以及少量造型优美乔木，广场雕塑等，与裘祖文化融为一体，并设置老人、儿童专用活动场地。六、项目建设期限项目合作期为22年，其中建设期2年、运营期20年。七、总投资及资金来源项目总投资31464.16万元，其中建设投资29739.94万元，包括建筑工程费用12765.30万元、设备购置费用7094.07万元、安装工程费3403.93万元，工程建设其他费用5060.45万元、预备费用1416.19万元），建设期利息1470.00万元，铺底流动资金254.16万元。项目总投资31464.16万元，其中建设单位自筹9464.10万元、占比30.08%，银行贷款22000万元、占比69.92%。八、项目经济效益分析项目建成后，年平均营业收入8097.94万元，年平均成本费用6591.17万元，年平均利润总额1506.77万元，总投资收益率7.52%。项目财务内部收益率税前为9.01%、税后为7.42%；按6%的基准收益率计算财务净现值税前为8982.07万元、税后为3923.59万元；投资回收期税前为11.40年、税后为12.30年。第二节主要技术经济指标主要技术经济指标表见表1-1。序号指标名称单位数量备注一建筑面积平方米60680二停车位个300三燃料及动力消耗1水立方米/年77684.222电KWh3976366.943天然气m3556733.20四总投资万元31464.161建设投资万元29739.941.1建筑工程费用万元12765.301.2设备购置费用万元7094.071.3安装工程费用万元3403.931.4工程建设其他费用万元5060.451.5基本预备费万元1416.192建设期利息万元1470.003铺底流动资金万元254.16五营业收入万元/年8097.94平均六总成本万元/年6591.17平均七利润总额万元/年1506.77平均八净利润万元/年1130.08平均九财务内部收益率%9.01%税前%7.42%税后十回收期（含建设期）年11.40税前年12.30税后十一财务净现值（Ic=6%）万元8982.07税前万元3923.59税后十二总投资收益率%7.52十三资本金净利润率%11.94十四利息备付率%6.35平均十五偿债备付率%1.15平均十六还款期年20十七建设期年2第三节报告编制依据一、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》二、《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》三、《衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》四、《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发[2015]42号）五、《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[2015]29号）六、《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知》（国办发[2015]14号）七、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）八、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）九、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号）十、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）十一、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发[2013]40号）十二、《住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知》（建城[2013]73号）十三、《河北省关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》十四、《投资项目可行性研究指南》十五、《建设项目经济方法与参数》（第三版）十六、建设单位提供的其他相关资料

第二章项目建设背景及必要性第一节项目建设背景一、PPP模式提出背景随着我国经济的快速发展，城镇化脚步不断加快，对基础设施等需求日益加大。同时，近年来财政收入的增速开始放缓，地方政府性债务规模快速增加，风险不断上升，使得由政府包揽基础设施投资建设和运营的传统模式难以为继。此外，传统模式下，公共产品和服务供给的高成本、低效率、低水平等问题也日益突出，越来越受到公众关注。如何破解所面临的难题，为基础设施等项目投融资选择一条合适的道路是目前的当务之急。PPP（Private-Public-Partnership）模式是指公共部门为提供某种公共物品或公共服务，以特许经营权协议为基础而建立起来的一种长期合作关系，并通过正式的协议明确双方的权利和义务，以确保项目的顺利完成。在这种关系下，公共部门与私人部门发挥各自的优势来提供公共服务，共同分担风险、分享收益。PPP模式能够拓宽资金来源渠道、缓解政府财政压力、化解地方政府性债务风险、推动政府职能转变、提高资金使用效率、改善公共物品供给效益，PPP模式成为破解这一难题的重要途径。二、项目建设背景（一）大营镇属于衡水市枣强县，是全国500家小城镇建设试点镇、国家级综合改革试点镇，河北省小城镇改革发展重点镇，河北省农村现代化建设试点镇，是河北省“农业专业化十大专业市场”之一。大营镇要以创建“镇级市”为目标，加快推进以医院、交通道路、供热供气、游园设施为重点的基础建设，大幅度提高城区的承载能力和服务水平。按照营新一体化布局，加快大营、新屯基础设施互通互联、园区共建。加快园区、城镇设施建设，建成县域经济新的增长极。目前，枣强县大力加强思想文化建设。进一步挖掘、传承、弘扬独有的三大文化，即裘祖文化、董子文化、移民文化，与培树社会主义核心价值观和产业发展、城镇建设高度融合在一起，赋予枣强明礼守信、开放包容、自强不息、奋发向上的新时代内涵，打造发展软实力、构筑发展新优势。大营镇裘祖公园和开发区接点走廊的建设，以裘祖文化和营皮文化为主题，结合大营镇营皮产业，发挥当地文化和产业优势，形成产业和文化特色，完善大营镇基础设施建设、改善当地居民生活环境的同时，大大增强大营镇营皮文化和产业的影响力，促进当地经济发展。枣强县全面落实各项惠民政策，2014年发放粮食直补等惠农补贴7939万元，提供就业公益性岗位318个，发放城乡低保、五保金近2000万元，新农合参合率、城乡居保参保率达到96%以上。全力推进十件惠民实事，40公里农村公路竣工通车，新医院、大营第三水厂完成主体工程，中医院扩建启动，全民健身中心和第五小学即将开工，县城第二污水处理厂、南水北调地表水厂完成开工前准备，其他工程正在积极推进。切实解决群众热点难点问题，新建续建水厂4座，可解决7万人的饮水安全问题。随着经济的多元化、观念的多元化，导致人们需求的多元化，人们在生活水平提高的同时，对自身健康的认识和生命质量的要求也越来越高，对医疗服务的需求呈现出多样化、多层次。随着市场经济的发展，人民物质文化生活水平的改善，生物-心理-社会医学模式的转换，人们健康观念的变化，人口老龄化的加快与独生子女的增加，对医疗服务的需求进一步增加。目前，大营镇的医疗卫生条件有限，不能满足人们对医疗卫生服务的需求。枣强县根据医疗市场需求的变化，合理规划和建设新型一甲医院，以满足当地对医疗卫生的需求，为社会提供不同层次的医疗保健服务。第二节项目建设的必要性一、项目建设符合国家和当地相关政策（一）项目建设符合《全国医疗卫生服务体系规划纲（2015-2020年）》《规划纲要》指出：“要适度有序发展医疗卫生服务体系，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民群众健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。并明确鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构。”本项目新型医院的建设采用PPP模式，是对国家政策的贯彻和执行。（二）项目建设符合《河北省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》《规划》指出，河北省11个市卫生资源分布不平衡，综合考虑各市面积、人口、卫生资源、经济水平、交通等实际情况，将全省11个地市卫生资源分为三类。在床位规模总体增加的前提下，考虑各地资源差异，在现有基础上，按照适度发展、平稳发展、控制发展等策略对全省各市区别制定出各市床位配置标准。对于省内外医疗辐射作用较强的一类地区中的石家庄，区域医疗中心作用强的二类地区中的邯郸、保定，每千常住人口床位数偏少的三类地区中的邢台、衡水给予较大的发展空间；同时，鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构。二、项目建设有利于提高当地居民生活质量《河北省关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见》指出:提升人居环境质量，推动文化创意和设计单位参与新型城镇化和新农村建设的创意设计研究，推广以人为本、安全集约、生态环保、传承创新的理念，进一步提高城乡规划、建筑设计、园林设计和装饰设计水平。实施历史文化名城名镇名村、古树古木和风景名胜资源保护工程。加强城市建设设计和景观风貌规划，突出地域文化特色，提高园林绿化和城市公共艺术的设计质量，建设特色文化城市。推进美丽乡村建设，加强村镇建设规划，培育村镇建筑设计市场。贯彻节能、节地、节水、节材的建筑设计理念，推进技术传承创新，实施绿色建筑行动，做好绿色建筑标准强制推广试点。因地制宜融入文化元素，加快相关建筑标准规范的更新或修订。完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度，重视对文化内涵的审查。鼓励装饰设计创新，突出文化内涵，引领装饰产品和材料升级。本项目裘祖文化公园和接点走廊的建设，有利于弘扬当地裘祖文化，改善当地居民的居住环境，提高城市生活质量。三、项目建设有利于推动当地社会经济发展大营镇裘祖公园和开发区接点走廊的建设，以裘祖文化和营皮文化为主题，结合大营镇营皮产业，发挥当地文化和产业优势，形成产业和文化特色，完善大营镇基础设施建设、改善当地居民生活环境的同时，大大增强大营镇营皮文化和产业的影响力，促进当地经济发展。四、项目的建设能够推进和谐社会的建设进程在构建社会主义和谐社会的进程中，努力解决看病难、看病贵等人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题，是党和政府做出的一项重大战略部署。该项目属于公共卫生基础设施项目，建成后将明显减少广大群众疾病发生率，提高民众的生活质量。此外，该项目的建设，在很大程度上保障了公共医疗服务体系，从而促进社会经济的进一步发展。五、项目建设是适应城市发展的需要经过多年的建设和发展，河北省已建起由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本能满足全省居民基本医疗卫生服务需求。但是与经济社会发展及人民群众日益增长的医疗卫生服务需求相比，特别是与健康中国、健康河北工程和大健康新医疗等战略目标相比，河北省医疗卫生服务体系还存在一定的差距。集中表现为资源总量不足，体系布局和结构不合理，现有资源效率不高，服务水平亟待提升等方面。大营镇新型医院的建设将改善当地医疗卫生服务水平，满足当地对医疗卫生服务需求，提高当地城市供给能力，加快大营镇城市化进程。综上所述，本项目的建设符合国家和当地发展政策，有利于改善当地居主环境，提高居民生活质量，推动社会经济发展。因此该项目建设是非常必要的。第三章大营镇综合开发潜力一、政府政策扶持，城市化进程加快2015年枣强县政府工作报告中指出：构建城乡一体规划布局。遵循“四规合一”要求，完成全域规划设计，形成“一主一副、一带三区”县域城镇空间布局。完善县城供热供气、给水排水、绿道绿廊等专项规划，完成生态新城控制性详规。大营，以创建“镇级市”为目标，加快推进西亚皮草新城建设，完成传奇小镇主体，实施营南干渠改造提升工程，全面贯通“一横四纵”五条主干路，拉大镇区框架。做大做强城镇经济。把裘祖文化、董子文化、移民文化作为重要支撑，着力打造城市竞争的软实力。打造生态宜居城乡环境，以创建国家级园林县城为目标，大力实施造林绿化攻坚行动，加快森林公园扩容升级，争创五星级公园。二、完善的配套基础设施，基础设施投入成本低在推进城镇化建设中，大营镇把提升城镇建设品位、凝聚人气作为打造现代化“天下裘都”、再创营皮辉煌的着力点，坚持高起点规划、高品位设计，不惜重金聘请省、市专家前来实地勘察，对该镇驻地服务区、工业区、居民区、商业区等整体布局科学规划，将城镇布局规划为“一核、两区、三带、四轴、八片”：一核即以火车站广场为中心的核心商贸区；两区即西部加工区、东部鞣制区；三带即沿卫千渠和营南干渠的两条人文生态景观带和沿人民街两侧的旅游购物带；四轴即迎宾大道、人民街、经贸路、曙光街四条交通主干道；八片即四个居住片区、两个工业片区和一个物流片区、一个教育科研片区。他们先后谋划建设了比干公园、文化休闲广场、大有影剧院、裘皮文化展览中心、污水处理厂等公共设施。把道路建设和绿化建设作为提升小城镇品位的重要选项，建设了迎宾大道、裘都街、经贸路、曙光街、康营路、比干街、丰营路等主干街道，形成了“六横九纵”的道路体系。根据大营皮毛业发展的现状和趋势，大营镇积极实施“西城东扩”战略，于2001年7月开工建设了大营皮毛工业园，截止到目前，基础设施投入7000多万元，实现了“七通一平”（即路、电、讯、上水、下水、有线、宽带通，地平整）。三、市场体系完整有序，促进营皮产业发展枣强县以产业生态化、工艺标准化、生产规模化、产品品牌化、市场多元化为目标，不断加快裘皮产业转型升级。2012年全国首家裘皮检测中心在大营镇挂牌成立，今年又被批准为国家级裘皮产品检测重点实验室。今年6日份启动了“营皮”地理标志产品保护申报工作，已上报国家质检总局受理。投资128亿元的裘皮新城项目集产、销、居为一体，将打造成为中国裘皮产业首个一站式运营服务平台。从产业格局上说，既有占地1.5平方公里、已入住上百家裘皮生产企业的大营皮毛工业区，有已建成使用的大营污水处理厂，又有以大营国际皮草交易中心为代表的市场平台。完整的市场体系和产业格局，促进了营皮产业的发展。四、裘皮文化源远流长大营是中国裘皮文化的发祥地，相传商末丞相比干就在大营一带发明了制裘工艺，距今已有3000多年的历史。秦始皇曾下旨赐封枣强大营为“天下裘都”。明朝嘉靖年间，营皮被额定为“土贡”，郑和下西洋时名扬海外，大营裘皮以“皮板柔软、毛眼遂适、色泽协调时尚”而进入欧洲上流社会。清道光年间，英、俄、日、荷等十多个国家的客商在大营设有皮货栈。如今，大营一带“村村干皮毛，户户搞加工，人人懂经营”的局面已经形成。营发展到今天，已形成以大营为中心，拥有加工企业和摊点1.4万家，辐射到周边5市县500多个村庄，从业人员达到15万人，方圆达百里的皮毛经济圈。三千年裘皮文化的浸润，祖祖辈辈手艺相传，使大营与皮草血脉相连，从而形成浓厚的裘皮文化氛围。五、人力资源得天独厚一业兴带动百业兴，大营裘皮加工业的发展，不但增强了本地的经济实力，而且也影响带动了周围地区经济的发展。据不完全统计，目前，大营有裘皮加工企业及业户14000家，从业人数达到15万人。大营裘皮加工业以辐射到周边5市县300多个村庄，形成以大营为中心方圆百里的经济圈。经过多年的沉淀，大营拥有了裘皮加工的各类专业人员，涉及设计、加工、销售各个裘皮生产经营环节，他们分工明确、各司其职，构成了大营镇最为宝贵的精神财富、人力资源。第四章建设条件第一节项目选址本项目建设内容包括新城医院和裘组文化公园两部分，各部分建设地点为：新城医院位于大营镇镇区、裘皮新城，人民街以南；裘祖文化公园位于大营镇裘都大道以东、人民路以南。第二节建设条件一、交通区位条件枣强县大营镇位于河北省东南部，交通便利，距枣强县城南25公里，距衡水市50公里。东邻山东德州市，是邢德公路和肃清公路的交叉口，京九铁路大营站客车停车目前达六对，是同级站停车最多的。二、自然条件（一）气候枣强县地处河北省东南部，衡水市南端，属于温带半湿润半干旱大陆性季风气候区，为暖温带半湿润区，其特点是：夏季高温，降水集中，冬季寒冷干燥，雨雪稀少，秋季有时有连阴雨出现。年平均气温13.4℃，年平均降水量481.5毫米。（二）地质地貌枣强县属于河北省中南部平原，全境除索泸河两岸有少许沙丘外，地势平坦，由西南向东北倾斜。海拔23－29米。在总体平坦之中，尚有不少洼地：重点大洼12个，小片洼地500多个。截至2010年，枣强县土壤以潮土为主，有两个土类，4个亚类，8个土属，48个土种，在93910.47亩耕地中，有沙质土13917.6亩、沙壤土132925.95亩、轻壤土712199.16亩、中壤土80033.76亩。土壤矿物质养分较为丰富，但有机质、速效氮、磷养分缺乏，易受旱涝、盐碱化威胁。（三）水资源地上水：多年平均降水量521.8mm，2001，年平均降水量为525.5mm，平均径流深1.5mm（多年13.0mm），2000年末至2002年初通过清凉江引黄输水，全县总入境水量22175.7万立方米，总出境水量21757.6万立方米。地下水：2001年全县地下水资源量为5411.8万立方米，加上2~3g/1和3~5g/l微咸水量，地下水总量为9403.7万立方米，2001年末全县浅层地下水平均埋深为13.06米，深层地下水平均埋深63.82米。水资源利用情况：2001年全县用水总量20686万立方米，其中农灌用水18896万立方米，工业用水805万立方米，城镇用水92万立方米，农畜用水893万立方米，分别占总用水量的91.4%、3.9%、0.4%和4.3%。水利工程及桥梁情况：全县现有两河十渠和150个小蓄水坑塘。截至2002年8月底全县有完好机井7955眼，其中深井2201眼。至2001年末全县共有164座桥梁。项目矿泉水资源丰富，根据“衡水市京九沿线饮用天然矿泉水调查报告”，衡水市存在矿泉水远景区五处：分别分布于深州市及以西北区域，面积88.4平方公里；深州市榆科乡一带，面积27.6平方公里；衡水市区北部及以西北区域，面积214.2平方公里；枣强县城至北部邢村一带，面积90平方公里；枣强县大营镇以南，面积38.4平方公里。三、经济社会概况2013年枣强县完成生产总值79.5亿元，同比增长9%；全社会消费品零售额28.3亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入18559元，增长13%，农民人均纯收入6830元，增长15%；全社会固定资产投资完成71.6亿元，增长26%；规模以上工业增加值27亿元，增长16%；财政收入完成8亿元，增长36.8%，公共财政预算收入达到3.57亿元，增长38%。皮毛业是大营镇的传统产业，优势产业、支柱产业，近年来有了跨越式发展，到目前，大营现拥有皮毛企业和摊点1.1万个，年产值100万元以上的规模企业327家，千万元以上的企业73家，固定门店2160个，流动及固定摊位7000多个，全镇皮毛业的加工产值占工农业总产值的83%，农民家庭收入的90%来自皮毛业，经营的皮毛种类有各种皮张、半成品、裘皮服装、饰边饰品、裘皮鞋帽、羊剪绒制品、工艺品等七大系列近3000个品种。大营皮毛业的发展也带动了周边经济的发展，现已辐射到周边5市县300多个村庄，形成了以大营为中心方圆上百里的经济圈。四、建设材料条件该项目建设材料主要包括石料、砂、水泥、钢材、木材等。枣强县的石料、砂货源充足、质量优良，本地市场可以解决，能满足该项目对水泥的要求。钢材、木材等建设材料在枣强县及周边市场均有足量供应，项目建筑材料有保障。五、配套设施条件（一）供电项目所处位置供电充足。项目用电均由所在地供电公司供应，完全可以满足项目生产过程中用电需求。（二）供水该项目生产所需水量由城市供水系统供应，不设自备水源和蓄水调压系统。第三节征地拆迁及移民安置分析项目建设不占用耕地、不涉及移民安置，项目地内也没有任何文物，路线经过地段无河流、湖泊等，对军用设施也没有任何影响，报告对该部分内容不做阐述。第五章建设方案第一节设计原则及依据一、设计依据（一）《中华人民共和国城乡规划法》（二）《中华人民共和国土地管理法》（三）《衡水市城市总体规划》（2015-2030）（四）《河北省枣强县城乡总体规划》（2013-2030）（五）《综合医院建设标准》（GB51039-2014）（六）《综合医院建筑设计规范》（GB51039-2014）（七）《中医医院建设标准》（建标106-2008号）（八）《医疗机构基本标准》（试行）（九）《公园设计规范》（CJJ48-1992）（十）《城市公园服务规范》（DB13/T1307-2010）（十一）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）（十二）《民用建筑绿色设计规范》（JGJ/T229-2010）（十三）《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）（十四）《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）（十五）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）（十六）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）（十七）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）（十八）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）（十九）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）（二十）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2013）（二十一）《高层建筑混凝土结构技术规程》（JGJ3-2010）（二十二）《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）（二十三）《无障碍设计规范》（GB50763-2012）（二十四）《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736-2012）（二十五）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）（二十六）《室外排水设计规范》（GB50014-2014）（二十七）《建筑给水排水设计规范（2009年版）》（GB50015-2003）（二十八）《污水综合排放标准》（GB8798-1996）（二十九）《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）（三十）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）（三十一）《自动喷水灭火系统设计规范（附条文说明）》（GB50084-2001）（三十二）《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）（三十三）《低压配电设计规范》（GB50054-2011）（三十四）《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）（三十五）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）（三十六）《住宅设计规范》（GB50096-2011）（三十七）《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2007）（三十八）《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB50198-2011）（三十九）《20KV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013）（四十）《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062-2008）（四十一）《通用配电设备配电设计规范》（GB50055-2011）（四十二）《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）（四十三）《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）（四十四）《交流电气装置的接地设计规范》（GB/T50065-2011）（四十五）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）（四十六）《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》（GB50149-2010）（四十七）《老年人居住建筑设计标准》(GB(T)50340-2003)（四十八）《有线电视系统工程技术规范》（GB50200-1994）（四十九）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-2013）（五十）《智能建筑设计标准》（GB50314-2015）（五十一）《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）二、指导思想（一）充分利用大营镇裘祖文化，将裘祖文化公园和绿色接点走廊建设成为大营镇代表性的休闲娱乐场所，同时，体现将人与自然和谐共存的理念贯穿于新区的整个开发设计中，成为其规划开发的灵魂。（二）科学合理布局和利用现有土地，结合场地地形，实现优化配置，为广大医生、患者提供良好的就诊、治疗空间，提高医院综合效率。（四）要适度超前，以创建现代化新型医院为目标，从长远发展的观念进行设计构思，体现对医院的各类使用者的人文关怀，创建适宜的工作、就诊空间。（五）注重生态设计理念，营造温馨、舒适、人性化的绿色医疗建筑空间。（六）在系统选型和系统设计时，考虑时代发展的要求，采用切实可行的节能系统，选择节能、自动化水平高的先进产品，在产品质量相同的条件下，优先选用性能价格比高的产品，达到节能、环保的目的。（七）积极引进新技术、新产品、新工艺、新材料，全方位地依靠科技进步来推进规划、设计、施工水平的提高。二、设计原则根据规划部门的意见以及项目自然地理环境，项目依据下列原则进行规划。（一）“经济、高效、实用”的原则。注重考虑现代住宅概念，在空间布局和建筑形态上，要综合现代建筑的不同风格，使建筑物更适合现代居住的要求。（二）贯彻“以人为本”的原则，功能分区、设施配套、景观环境等均以满足人的需求为宗旨，创造适应未来发展的环境。（三）贯彻“尊重自然”的原则，充分体现环境保护思想，整体设计体现稳妥可靠、安全可行、经济合理的原则；使人工环境和自然环境相协调。最大限度地发挥绿地的功效，将住宅组群与绿色活动空间融为一体。（四）贯彻“可持续发展”的原则，将可持续发展的指导思想贯彻于规划设计、项目建设与管理中，通过科学合理地分配土地资源，提高土地集约使用的综合效益，做到经济效益、环境效益与社会效益的三统一。（五）坚持整体性的原则。体现空间的整体性，功能布局的整体性，建筑造型的整体性，使之与周围的社区成为有机的整体，提高整体环境质量。第二节建设内容及规模项目总规划用地面积100亩，总建筑面积60680平方米。该项目主要建设内容包括：新城医院和裘祖文化公园。一、新城医院建设内容及规模新城医院占地60亩，规划建筑面积57200平方米，其中门诊楼8840平方米、医技科室11960平方米、住院手术科室24000平方米、保证系统4680平方米、行政科教2600平方米、院内生活及其他辅助用房5120平方米；按二级综合医院标准设计建造，设计床位499张。二、裘祖文化公园建设内容及规模裘祖文化公园项目占地40亩，建筑面积3480平方米，主要建筑管理区500平方米、文化长廊900平方米、广场1800平方米，配建公厕、自行车停靠处和垃圾中转站；绿化以草坪为主，配以花灌木以及少量造型优美乔木，广场雕塑等，与裘祖文化融为一体，并设置老人、儿童专用活动场地。第三节总平面布置一、新城医院建设项目（一）总平面布置原则1、医院总体规划要符合国家和卫生部有关规定、指标、规范和标准，实行一次规划，分步实施。2、合理确定功能分区，医院各部门的建筑布局要合理；应科学地组织人流和物流，避免或减少交叉感染；室内采光、色彩设计符合卫生学要求。不同部门的交通路线应避免混杂交叉，各出入口应与各部门紧密联系，合理组织水、暖、电设备供应路线，尽量使路线短捷，减少不必要的能量损耗。3、辅助业务用房应与医疗区保持一定距离或路线互不交叉干扰，同时又应为医疗诊治、康复护理区服务，联系方便。4、出入口设置和道路布置要求功能明确、使用方便、交通简捷、洁污分清，并兼顾消防。5、应充分利用地形、地貌，在不影响使用功能和满足安全卫生要求的前提下，提高建筑组合的集中程度；在符合安全和技术经济合理的条件下，应采用管线共架、共杆、共沟的布置，提高土地的利用率。（二）功能分区采用集中的功能布局方式，门诊医技病房整体设计，提高联系的便捷性。各功能模块分区清晰明了，患者就医的导向型更强，易识别易查找，最快捷地到达目的区域。整个用地规划总共分3大功能模块。1、门诊区门诊区为整个建筑群的主体，主要功能为门诊、急诊、医技科室、手术部及其相配套的设施。门诊区位于医院南部，设有门诊楼、车库、入口广场、室外停车场等。进入院内入口广场，正对门诊楼，与临街的绿化带共同形成医院的门诊病人服务区。门诊楼前后安排足够的交通场地，使各种车辆可直达门口，及院内满足设计规范对该类建筑的交通组织要求；人流车流组织合理，人货分流、洁污分流，各流线合理、明确。门诊面对开阔的院前广场，利于各入口的布置和交通分流。2、医技区医技区与门、急诊区并排布置，位于整个医疗区核心位置，后接病房区，最大限度的提高了医技的使用效率。3、住院手术区根据院区现状及分期实施的要求，将住院手术科室布置在园区西侧，靠近院区内部，尽量避免城市道路和人流对病房的干扰。病房综合楼499张床位。4、保证系统区医院高压氧仓的设置要充分考虑到安全情况，独立设置，与各功能区分开，设有防火墙和防爆装置。发电室和配电间设置考虑与各建筑物之间的距离，合理配置线路和安全情况。保证项目强电和弱电系统的安全正常供应。4、行政科教区北侧保留的沿街建筑，功能转化为行政科教综合楼，处于相对清洁的院区北侧区域，原有的入口作为院区的行政办公、后勤出入口，避免医患交叉感染。5、生活及其它服务区设有餐厅、营养食堂、锅炉房、仓库、门卫等辅助设施，为整个医院提供后勤保证。营养食堂及职工餐厅靠近病房区，方便餐品配送及医护人员就餐，避免和医院内部人流的交叉。（三）交通设计项目区域内道路系统，除满足交通和消防需要，形成主干道和环道外，还需要部分人行道，连接各个功能建筑。道路路面结构为水泥路面带盖板明沟，路边附属设施包括：垃圾箱、路标。1、车行系统以院前广场为核心组织入院车流，进院后向两侧分流，或进入地下停车场，减少车辆与人行的交叉。2、人行步道系统在主入口前广场设置景观绿地，患者穿过广场到达门诊共享大厅。医疗区内部，以纵向支状发展的医疗街为核心，形成立体交通，以最快的速度疏导人流。3、消防车流线建筑周边均设有消防环路，供消防车通行。病房楼、门诊医技楼之间均设有架空通廊，满足消防车的通行。4、停车场设计院区停车以就近，快捷为出发点，以地上地下相结合的方式，布置在相关建筑物附近，独立设置门诊停车区、探视停车区及后勤办公停车区，同时着重考虑了地下停车，整个院区规划停车车位300个。（四）景观绿化设计绿化系统主要围绕道路和建筑物进行布置，按照“绿地包围建筑”的原则，充分利用地形、防护间距和其它空地布置绿化，在宽阔绿地点缀以小品、步道，以常绿草皮、乔灌木为主，到路边以春、秋两季乔木为主种植，并点缀常青树种、各色花卉，联系串通服务中心内各绿地，形成布局合理、点线面结合的绿化系统。给病人和工作人员创造良好的康复、工作环境，同时，绿地对医院的功能分割、卫生防护、空气净化、减少污染和改善医院建筑用地周围的小气候，都具有十分重要的作用。（五）竖向布置该医院所在区域场地平坦，竖向设计本着尽量减少土方工程量、节约基建投资的原则，场地标高及排水坡度尽量结合原地形进行平整，场地排雨水最小坡度为0.5%，场地雨水汇入道路边沟，最后汇总排入城市雨水管网中。二、裘祖文化公园及开发区接点走廊项目（一）设计宗旨形成以植物景观为主的生态绿地群落。照明设计采用庭院灯、草坪灯、高杆灯给水设计：采用快速取水器铺装设计：采用鹅卵石、青石板、花岗岩等竖向设计：以原始地形标高为依托，涉及缓坡地形、低洼湖泊、平坦游路、广场等。（二）游人规模公园的游人主要来自周围的居民区和商业金融区，公园的最大人流量为：C=A/AmC——公园游人量（人）A——公园总面积（m2）Am——公园游人人均占有面积（m2/人）根据中华人民共和国行业标准《公园设计规范》规定：市、区级公园游人人均占有面积以60m2为宜。（三）出入口设计应根据城市规划和公园内部布局要求，确定游人主、次和专用出入口位置；需要设置出入口内外集散广场、停车场、自行车存车处，应确定其规模要求。公园的路网密度，宜在200~380m/hm2之间。（四）道路公园道路具有引导游览的作用，易于识别方向。游人大量集中地区的园路要做到明显、通畅、便于集散。通行养护管理机械的园路宽度应与机具、车辆相适应。通向建筑集中地区的园路应有环形路或回车场地。主要分人行道和车行道，以典雅的青灰色调为主，镶嵌活泼的红黄色系。人行道路宽2米，连接各入口广场和休闲广场。公园沿规划道路设有出入口，人行道为绿地内供游人行走的游览路径，有花径、林荫小道、栈桥等。公园出入口及主要园路宜便于通过残疾人使用的轮椅，其宽度及坡度的设计应符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》（JGJ50）中的有关规定。（五）铺装根据公园总体设计的布局要求，确定各种铺装场地的面积。铺装场地应根据集散、活动、演出、赏景、休憩等使用功能要求作出不同设计。铺装的设置主要集中在公园出入口、休闲场地。铺装风格与园路一致，尽可能地林荫化。公园道路路面可铺设石板、卵石或其他天然材料；安静休憩场地应利用地形或植物与喧闹区隔离。演出场地应有方便观赏的适宜坡度和观众席位。（六）竖向布置根据公园四周城市道路规划标高和园内主要内容，充分利用原有地形地貌，提出主要景物的高程及对其周围地形的要求，地形标高必须适应拟保留的现状物和地表水的排放。竖向控制包括山顶、最高水位、常水位、最低水位；水底；驳岸顶部；园路主要转折点、交叉点和变坡点；主要建筑的底层和室外地坪；各出入口内、外地面；地下工程管线及地下构筑物的埋深；院内外佳景的相互因借观赏点的地面高程。（七）种植设计公园绿化以草坪为主，配以花灌木以及少量造型优美乔木，树种选择以当地乡土树种以及管理粗放的植物为主，针阔叶结合，乔灌草结合，为公园营造出大面积郁郁葱葱的整体环境特质。可供参考的植物如下：常绿乔木：油松、白皮松、云杉；落叶乔木：国槐、柳树、白榆树、法桐；灌木：冬青、海棠、月季、花石榴、木槿、丁香；地被植物：天目琼花、木绣球、芍药、美人蕉、鸢尾；藤本植物：紫藤、常春藤、地锦、早园竹；（八）夜景观与照明夜景观与照明对公园建设十分重要，它除满足社会不断需求外，还应考虑节假日或重大节庆活动的要求，对公园内夜间照明及夜景观从不同角度提出了第四节建筑方案一、新型医院建设项目（一）设计参数1、抗震设防：满足6度乙类建筑2、防火设计：满足国家及当地防火规范3、隔音设计：满足医疗建筑隔音规范本项目建筑较多，门诊楼和病房楼为重点设防类，按《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）为乙类。具体方案应在设计阶段确定。4、荷载标准——不上人屋面0.5KN/㎡——上人屋面2.0KN/㎡——病房、护养院2.0KN/㎡——门诊、走廊、楼梯2.5KN/㎡——厕所、卫生间2.5N/㎡——设备及电梯机房7.0KN/㎡——水箱间10KN/㎡其余房间活荷载按《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）取值。（二）基础形式根据工程地质资料基础推荐采用钢筋混凝土梁板式筏形基础。（三）结构设计根据我国现行规范，本项目耐火等级为一级。门诊、医技等用房结构形式为现浇钢筋混凝土框架结构。病房楼采用框架剪力墙结构，楼板选用井字梁结构方案。辅助业务用房采用砖混结构。结构安全等级为一级，设计使用年限为50年。具体结构设计方案应在设计阶段确定。（四）主要结构材料选用主要结构材料：混凝土强度等级为C30～C40；钢筋：受力钢筋采用HRB400，箍筋采用HPB300或HRB400；框架填充墙采用加气混凝土砌块等轻质材料。二、裘祖文化公园及开发区接点走廊项目按照《公园设计规范》（CJJ48-1992）的规定，采用自然布局的手法完成全园的空间构图，以绿地和休闲娱乐健身场所构成全园的骨架，对公园的重要节点以及入口等处进行重点景观处理。（一）主题广场与公园大门正对，规划建设一个大型综合性文化休闲广场，可满足大型群众集会、活动、观演、休闲的需要，广场以人性化的手法在其周边设置长廊、商品部、种植乔木等，气势恢宏，使人心境开阔，广场中心设置标志性雕塑——裘祖，以凸显大营镇的裘祖文化特色，营造出较好的文化主题和地方特色。（二）建筑物建筑物的位置、朝向、高度、体重、空间组合、造型、材料、色彩及其使用功能，应符合公园总体设计的要求。地形、地貌、植物等其他造园要素统一协调；层数以一层为宜，起主题和点景作用的建筑高度和层数服从景观需要。残疾人使用的建筑设施，应符合《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》（JGJ50）（三）老年儿童活动区针对活动区主要的使用人群，区域内设置了运动区、儿童活动区、健身区、休息区。各区与城市干道之间，应用园林植物或自然地形等构成隔离地带。运动区主要有网球场、羽毛球场合棋牌室等老年人喜爱的运动活动场所；幼儿和学龄儿童使用的器械，应分别设置。儿童活动区设置一些具有趣味性和参与性的喜闻乐见的娱乐活动项目。室内外的各种使用设施、游戏器械和设备应结构坚固、耐用，并避免构造上的硬棱角；尺度应与儿童的人体尺度相适应；造型、色彩应符合儿童的心理特点；儿童游戏场内应设置坐凳及避雨、庇荫等休憩设施；设置饮水器和洗手池；健身区集中设置健身器械和设施，并散置些休息设施，以满足不同人群的需求。休息区设有对弈林为中心的读书休闲区，并可结合裘祖文化、营皮文化的雕塑、碑刻、游廊等小品设施增加场所的文化氛围。绿色走廊的接点公园建设同裘祖文化公园类似，以营皮文化为传承，注重公园建设中文化的传播。第五节公用工程及辅助设施一、给排水（一）给水系统1、水源、水质、水压项目供水水源由大营镇自来水市政管网集中提供，水压为350kPa。裘祖文化公园和开发区接点走廊项目给水工程均接入市政管网，完全能够满足需求。2、管网（给水工程设计）（1）新城医院项目自市政供水管网上引入给水管道，作为场地供水及消防用水水源，对于其他用水量大、且用水时间较集中的部门，宜设置单独的管道系统。在场地内环形干道下敷设供水干管，供给院内室外消防用水、建筑单体用水以及道路绿化用水等。室内生活给水的供水管材选用铝塑复合管、塑钢复合管或PP-C等管材。医院护士站、治疗室、洁净室和消毒供应中心，监护病房和烧伤病房等房间的洗手盆，应采用感应自动、膝动或肘动开关水龙头。公共卫生间的洗手盆、小便斗、公共卫生间的大便器应采用非接触性或非手动开关，并应防止污水外溅。公共卫生间的洗手盆应采用感应自动水龙头、小便斗应采用自动冲洗阀，蹲式大便器宜采用脚踏式自闭冲洗阀或感应冲洗阀。（2）裘祖文化公园和开发区接点走廊项目公园项目给排水的配套设施，应设在隐蔽地带，不得破坏景观，同时应符合安全、卫生、节约和便于维修的要求。给水管道采用HDPE给水管，喷灌给水支管立管采用热镀锌钢管，管道工作压力为1.6MPA。绿化取水器采用人工快速取水器DN25，支管管径为DN25。工程中过路涵管采用钢筋混凝土圆管，其他排水管道采用双壁波纹管。给水管转弯处利用组合弯头，弯曲管等管件不能完成弯转角度要求时，可在直线管道承接口进行调整，但承接口的最大偏转角度不得大于1度，以保证接口的严密性。给水管埋深不小于0.7米。当给水管敷设在污水管下面时，应采用钢管或钢套，套管伸出交叉的长度每边不小于3.0米，套管俩端应采用防水材料封闭。排水管敷设：排水管HDPE双壁波纹管，热熔连接。坡度不小于0.3%。过步道混凝土圆管埋深为0.7米。管道埋深车行道下不低于0.7米，其他不低于0.5米。否则，应采取保护措施。各种管道在过主干道部分均用大一级的钢管作套管。阀门井和检查井的排水阀门井采用砖砌直筒型阀门井。（二）热水系统医院热水分区同冷水，供水温度为60℃，由燃气锅炉房提供，每区采用干管循环形式，换热设备设在换热站内。每层设电热水器提供饮用热水。热水制备设备不应少于2台，当冷热水供水压力差超过0.02MPa时，宜设置平衡阀。（三）排水系统本工程排水系统分为生产、生活污水及雨水排水系统。1、污水排水系统按照《污水排入城市下水道水质标准》（CF3082-1999）的规定，本项目排水采用雨污分流制。办公及生活污水，设伸顶透气管，经化粪池处理后与项目区排水系统汇合，排入市政污水管网。医院的污水中有大量的病菌、病毒、寄生虫卵及其它有害物质，因此污水系统应防止与供水系统交叉污染。医院污水，需送污水处理站采用医院专用的污水处理设备进行综合处理，处理后水质达到国家规定的排放标准时方可外排。2、雨水排水系统本系统收集厂区雨水，直接排入站外市政雨水管道。雨水排放要设置PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排放管网收集后，由路下的排水暗管直接排入城市雨水管网。项目区内有充足的空间将区内雨水迅速排掉，不致因排水不畅造成积水现象。在设计上，采用排水暗管与地面坡度相结合的排水方式，地表径流尽量利用道路和地面的坡度。根据项目总体规划和道路情况，合理预测需水量和污（雨）水排放量，建立合理完善的排水处理系统，有效地收集、处理和输送场地污（雨）水，在满足用户用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原则下，尽可能缩短配水管线的总长度，降低工程造价和运行管理维护费用。公园内雨水通过明渠或雨水口收集，山上雨水通过明沟拦截，以确保布道清洁无积水，停车场通过雨水口收集排放。二、供配电（一）供电电源1、项目电力由市政10kV电路引入，由当地供电局负责供应，同时项目配套建设强弱电网，铺设相关电力管线等基础设施，接入医疗区及配套设施等。用电负荷为二级负荷。2、裘祖文化公园项目本项目用电采用市政线路，完全能够满足需求。（二）配电系统1、新城医院建设项目采用干式配电变压器，采用放射式和树干式相结合的混合方式由电缆直埋引入。低压220V直接引入各建筑物，配电设备中的主要干线敷设誉建筑物内的管道内，室内采用穿管暗敷的方式，室外照明均采用穿管地埋暗敷线路。设置相应的配电设备，以保证场地正常供电，变压器选用S13节能型变压器，变配电设备亦选用相应的节能产品。变配电设备安装电容自动补偿装置，使功率因数提高到0.9以上，减少无功损耗。室内穿管导线采用铜芯塑料绝缘线，穿钢管或PVC塑料管沿墙、地坪、吊顶等敷设。金属管、塑料管及金属线槽、塑料线槽等布线，应采用绝缘导线和电缆。在同一根管或线槽内有几个回路时，所有绝缘导线和电缆都应具有与最高标称电压回路绝缘相同的绝缘等级。2、裘祖文化公园及开发区接点走廊项目通过对园区内用电设施的负荷预测，园区内用电负荷约为194kW，规划在裘祖文化公园入口广场一侧新建一座250kVA变压器，以满足景区内景观照明用电需求，规划10kV电力线采用架空布置，景区内低压电缆采用直埋敷设。（三）照明设计照明设计执行国家相关规范，每层均设置电压为220V的照明配电箱。灯具均选用不同型式的节能型灯具，按相应的照度标准设计。灯具选择可参照以下标准，照明灯具以节能型荧光灯作为主光源，门厅大堂吊顶灯具采用吊花灯及装饰灯，走廊、楼梯间、厕所等公共场所采用吸顶式灯具，以紧凑式荧光灯为光源。室内根据需要配置插座，以满足不同的用电需求。疏散通道以及出口指示照明；重要的房间，每个房间至少有一个由安全电源供电的灯具。2、裘祖文化公园及开发区接点走廊项目工作电源及事故电源分别仓低压配电室引出，双回路阻燃在电缆桥架内敷设至配电间。各层配电箱至各层照明及事故照明、空调供电线路采用铜芯线阻燃塑料管埋现浇板暗敷设。动力供电重要负荷如：消防泵、喷淋泵等，分别从配电柜引出双回路电源，末端切换方式供电。三、采暖与通风（一）室内外设计参数1、采暖室外计算温度：-7℃2、采暖期天数：1203、夏季通风计算温度：31℃4、冬季相对湿度：54%5、夏季相对湿度：73%6、冬季室外风速：3.2m/s7、室内采暖计算温度：20℃-25℃（二）供热本项目由医院锅炉房集中供热，完全能够满足使用。采暖系统为双管采暖系统。为了避免腐蚀，需选用铸铁散热器。热力管道采用热力管沟敷设，室内设计采暖管网及散热器，各建筑物内采暖系统形式以建筑物高度来分类，单层、二层、三层建筑可采用下供下回双路系统。三层以上的建筑物可采用上供上回单管顺流式系统，室外热力网根据总体规划尽可能预留到位，避免重复建设，节省投资。（三）通风系统医院通风系统可采用机械排风的方式，具体有以下几种：1、机械排风与机械送风关用方式此种方式主要应用于要求卫生条件较高的场所，不论换气次数和保持室内正负正要求等方面都可以得到满足。2、机械送风与自然排风关用方式此种方式只能保持室内正压，不能保持室内负压，主要应用于污染源分散和室内污染并不严重的场所。3、自然进风与机械排风关用方式此种方式可以有效保持室内负压，适用于室内散发较多污染气体的房间。餐厅等处设排烟通风系统，安装通风机、镀锌钢板风管等设备。各建筑物卫生间设排气系统。四、燃气本项目燃气由从济宁市华润燃气有限公司提供，由公司天然气管网接口接入项目区燃气调压站，由项目承担单位向供气公司提出申请，并按有关规定进行安装，完全能够满足项目所需。五、医用气体医院应安装氧气、负压吸引、压缩空气，氧化亚氮、氮气、二氧化碳、氩气和手术废气回收等则根据需要与可能安装。本项目主要涉及氧气和负压吸引。（一）氧气本设计采用系统供氧，由医院高压氧仓站提供氧气。单个终端耗气量选择为：病房3～41/min，手术室10～201/min，重症监护病房8～101/min。供氧管道应采用紫铜管明设，铜焊或银焊焊接；供氧管道不得与电缆、电话线和可燃气管道，敷设在同一管道井或管道沟内；并应单独接地。系统供氧应设中断供氧的报警装置。（二）负压吸引负压吸引系统主要用于手术室、监护室和抢救室吸痰、血、浓及其它体内外污物等诊治环节。气源由医院原有真空机组提供，机组位于医院中心吸引系统负压中心站。吸引站负压经管道输送到病房、抢救治疗室的每个病床床头的吸引终端，开启压力应高于最高工作压力0.02MPa，回座压力应低于最高工作压力0.03MPa，气体排至室外安全地点。单个终端耗气量选择为：病房10l/min，手术室30l/min，重症监护病房30l/min。负压吸引管道采用镀锌钢管，宜明设；坡向总管和缓冲真空罐的坡度不应小于3‰，并应避免上升坡度，否则应在管道低处转折点设小型集污罐。吸引真空泵应有备用泵及自控装置。六、弱电系统（一）设计范围本工程弱电系统包括：通讯、计算机网络、有线电视、音响播控、安防监控系统、紧急呼叫系统、火灾自动报警系统等。（1）通讯系统新城医院项目中，设置紧急呼叫系统，每位医院病房和护养院老年人床头及卫生间内设置紧急呼叫按钮，当按下呼叫按钮，办公室或值班室内的主机显示呼叫房间号码，并能与患者和老年人进行双向通话，使护理人员及时了解患者情况并能迅速到达患者所在的房间进行救助。裘祖文化公园和开发区接点走廊项目：电话接入市话系统。公线路均按地下管道及地埋电缆方式敷设，数据网络及有线电视线路与电信线路沿同一管道敷设。同时大力发展移动通信业务，园区内通信网路将向综合业务数字网方向发展，为园区游客提供优质服务。（2）安防监控系统、楼宇自控系统、广播和紧急广播系统、火灾自动报警系统均由办公楼网络中心统一指挥管理。为满足管理及安全防范要求，各出入口、通道、关键敏感部位设置固定式摄像机及电子探测器。（3）广播和应急广播系统广播系统由办公楼网络中心引来，紧急广播就地设置，平时进行正常广播，火灾时自动切换到应急广播。（4）有线电视系统信号由办公楼网络中心提供，各楼由弱电竖井引入具体房间。（5）安全监视系统各楼设置保安监视分机，彩色监视录像设备，在办公楼网络中心设保安监视系统主机，在医院的各主要出入口、通道、电梯厅、公共活动区等部位设安全监控设施。采用一套数字化的监控系统，对厂区实行安全防范的控制。（6）各楼内设网络机房及信息中心，建立计算机管理系统。干线由办公楼网络中心光缆引入。（7）综合布线系统综合布线系统包括：工作区子系统，设备间子系统，干线子系统，网络机房。（8）自动化系统采用自动化管理系统，对公园内供电、照明、空调及停车场收费等进行自动化管理。建设完备的计算机网络系统，电源布线系统等。七、防雷与接地（一）防雷设计该建筑为二级民用防雷建筑，应采用全面防雷措施，建筑物顶部采用避雷网作地接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。每两层沿建筑物四周设均压环，并与建筑物内各种竖向金属管道相连。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内金属管道均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地可采用联合接地形式。（二）接地接地形式与院内整个电气接地系统相一致，防雷接地、工作接地、保护接地可采用联合接地形式，所有正常不带电的电气设备金属外壳，入户管道等均应可靠接地。院内各个接地装置（或系统）应尽可能地联成一个整体，并进行总等电位联结和局部等电位联结，接地电阻不大于10欧姆。2、文化公园建设项目本项目按二级防雷建筑物设计，利用钢结构或钢筋混凝土结构中钢筋作为下引线，基础钢筋做接地装置。综合接地电阻不大于1欧姆。第六章节能方案第一节用能标准和节能规范一、相关法律法规（一）《中华人民共和国节约能源法》（二）《中华人民共和国可再生能源法》（三）《中华人民共和国清洁生产促进法》（四）《中华人民共和国环境影响评价法》（六）《中华人民共和国电力法》（七）《中华人民共和国计量法》（八）《中华人民共和国统计法》（九）《中华人民共和国建筑法》二、相关政策及标准（一）《国务院关于印发节能减排综合性方案的通知》(国发[2007]15号)(二）《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国发[2010]6号)（三）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）（四）《节能中长期专项规划》（发改环资[2004]2505号）（五）《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）（六）《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014）（七）《节电技术经济效益计算与评价方法》（GB/T13471-2008）（八）《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）（九）《全国民用建筑工程设计技术措施-节能专篇》（2007年版）（十）《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）（十一）《节能监测技术通则》（GB/T15316-2009）第二节能源供应状况和能耗指标分析一、能耗情况分析根据项目本身特性，项目主要耗能用水、用电、用煤。耗能的初步估算如下：用水量估算1、新城医院项目医院用水主要有生活用水、医疗用水和其他用水。生活用水包括病人、陪护人员、职工、餐厅食堂用水；医疗用水主要是门诊、急诊、手术室用水；其他用水包括绿化用水和未预见用水。其中绿化期为210天。未预见用水按总用水量的5%计算。根据大营镇最近几年的就医门诊量来看，新城医院建成后预估有70%患者来就诊，门诊人数约370人/天，医院床位499张，饱和率87%，则住院人数有435人/天。由下表可得，本项目年总用水量为72483.99。表6-1全院用水情况一览表部门计算基数计算参数用水量t/d用水量t/a门诊300人15L/人·d4.501642.50病房435床200L/床·d87.0031755.00陪护人员435人15L/人·d6.532381.63急诊70人15L/人·次1.05383.25职工生活700人60L/人·d42.0015330.00餐厅食堂2000人20L/人·d40.0014600.00绿化14000㎡1L/㎡14.002940未预见水量总用水量的5%9.753451.62总计//72483.992、裘祖文化公园项目项目用水主要为景观的绿化用水、游客和职工生活用水。公园绿化率为70%，则总绿化面积为18666.66平方米，公园内的建筑生活用水取自市政管网，绿地喷灌及广场道路浇洒用水量为1L/㎡，绿化期210天，则总绿化用水3920t。根据公园规模，确定平均每日公园内游客400人，每人用水12L，取系数0.5，则年用水量为876。职工15人，每日用水40L，年工作261天，年用水量为156.6t。未预见用水为总用水量的5%，公园年总用水量为5200.23t。表6-2公园年总用水情况统计表用水对象计算基数天/系数计算参数年用水量（t）职工2026140L/人156.6绿化20266.772101L/㎡3920游客400365/0.512876未预见用水总用水量的5%247.63合计5200.23（二）用电量计算1、新城医院用电量计算根据项目各功能分区，计算各功能区用电设备装机容量和性能。计算出各功能区有功功率；根据各功能区用电时间，平均负荷系数取0.7，得出年总消耗电量3879033.12kWh，如下表所示：表6-3新城医院总用电量计算表序号用电单位名称面积（㎡）用电量计算用电指标（W/m2）需要系数用电时间用电量（kWh）1门诊楼8840600.529207743842医技科室11960750.5292013096203住院手术科室24000750.3292015768004保证系统4680300.32920122990.45行政科室2600300.32920683286院内生活及其他512060.3292026910.72合计3879033.122、裘祖文化公园项目用电量项目内用电负荷约为194kW，规划在公园一侧建一座250kVA变压器，以满足景区内景观照明用电需求，规划10kV电力线采用架空布置，景区内低压电缆采用直埋敷设，公园平均照度为2W，平均每天照明5小时，项目年用电量为2×26666.8×5×365=97333.82kWh。（三）天然气用量计算新城医院用天然气主要为建筑物采暖用气、公共建筑用气。其中，公共建筑用气量计算公式为：Q=Nq/H，Q为公共建筑年用气量，N为医院床位数，q为公共建筑用气指标，H为天然气低热值，根据《全国民用建筑工程设计技术措施-暖通空调·动力（2009）》附录给出的指标参考表数据，天燃气的低热值取35.88MJ/m3。则Q=499×2000/35.88=27814.94m3。建筑物采暖用气量计算公式为：Q=FqHh/Hη，Q为建筑物采暖用气量，F为采暖的建筑面积，qH为民用建筑的耗热指标，h为年采暖小时数，H为天然气低热值，η为功热转换系数。则Q=（57200×80%）×40×（120×24）/（35.88×1000/3.6）=528918.26m3。本项目年天然气用量为27814.94+528918.26=m3二、项目能耗指标分析按照《综合能耗计算通则》（GBT2589-2008），根据本项目用能耗能情况计算出各种能源消费总量及结构详见下表：表6-4能耗折算标准煤表序号能源名称实物量折标系数标准煤（吨)1电3976366.940.1229kgce/kWh488.702水77684.220.0857kgce/t6.663天然气1.2143kgce/m3676.04合计1171.39从上表中可以看出，本项目综合耗能1171.39吨标准煤（当量值）。第三节节能措施一、建筑节能（一）合理考虑建筑朝向和楼距，充分利用自然通风和天然采光。建筑拟定朝向为南北朝向为主，夏季自然通风良好，满足建筑节能及采光要求。（二）控制建筑的体形系数和窗墙比。在建筑设计中建筑体形尽量简洁，减少体形系数，使体型系数控制在0.3以下。不同朝向的窗墙面积比，东、西、北向应≤0.30，南向应≤0.50。（三）外窗热工性能应满足《建筑外窗保温性能分级及其检测方法》及《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及其检测方法》的有关规定，外窗可开启面积不小于玻璃总面积的30%。二、用水节能（一）新城医院项目用水主要是生活用水、医疗用水和绿化用水。为控制用水，达到节约用水的目的，拟采取以下措施:1、给水系统采用符合现行产品标准要求的管材，采用节能管材，减少能耗；选用管内壁光滑、阻力小的给水管材，以减少管道对流体动力的消耗。合理选择蓄水池和加压设备，以符合节能要求。2、选用节水型卫生洁具及配水件。卫生间的大便器、小便器均采用自闭式、感应式冲洗阀；使用6L水箱节水型大便器。洗脸盆、洗手盆、洗涤池（盆）采用陶瓷片等密封耐用、性能优良的水嘴，最大流量小于0.15L/S，公共卫生间的水龙头采用自动感应控制。3、消防水池在保证消防用水不被动用的前提下，留出一定的调节容积，由变频水泵抽取供给室外浇洒绿地用水或用于室外水景补水。目的在于保证水池内的水质新鲜，不至于未经利用而被整体排空至室外污水管网。4、对于绿化用水的节水措施，同时加强管理，不断的增强住院病人和办公人员的节水意识，在日常管理和工作岗位中实行经济目标责任制，严防跑、冒、滴、漏现象的发生，以降低水资源的损耗。考虑设置雨水回收系统，可用于其它杂用水、环境景观用水。（二）裘祖文化公园项目供水系统采用合理的工艺流程，推荐使用充气水嘴、真空排水系统等先进的节水技术。安装6升水便器配套系统，并使用两档式便器水箱及配件。卫生器具管件等采用节水型设备。卫生器具最低配水点处的静压力不超过0.25Mpa。在给水、总入口处均设水表。采取防渗漏措施，杜绝水量流失。选择耐旱草种和树种，以减少浇水次数，绿化浇灌采用先进的节水浇灌技术。绿地与土壤之间设贮水层、透水层，以减缓雨水地表径流的速度，增加土壤的相对含水量，减少绿化的人工浇灌用水。三、设备节能（一）新城医院项目所用设备必须采用符合国家有关规定的新型节能高效电气设备，提高系统运行效率。采用功率因数较高的同步电动机，电力变压器采用节能S13系列变压器。用电设备在设计选择上要注意设备之间动力匹配，制定节电管理制度。提高系统功率因数，减少变压器及线路损耗。变压器设计选用阻值较小的绕组，采用铜芯变压器，减少变压器的线损。变压器尽量接近负荷中心，以减少供电距离。变电所低压侧设功率因数补偿装置补偿后的功率因数不低于0.95。采用传输效率高、使用寿命长、电能损耗低、安全的配线器材，电力电缆选择铜芯或阻燃交联电缆以降低线路损耗。裘祖文化公园项目合理选择照明线路：照明线路的损耗约占输入电能的4%左右，采用三相四线制供电；合理的选择控制开关和充分利用天然光；在满足标准度的条件下，为节约电力，恰当选用一般照明、局部照明和混合照明，按照国家颁布的照明设计标准来选择照度。四、照明节能（一）新城医院项目采用高效节能照明灯具及绿色照明设施等。室内照明尽量利用自然光；照明系统采用分区控制等技术措施。照明灯具选用采用高效节能型灯具及荧光灯，如T5、T8型细管荧光灯，荧光灯采用高次谐波系数低于15%的电子镇流器；单灯安装电容器，使自然功率因数提高到0.93。根据照明场所的特点，选用定时节能开光、调光器、光电自动控制器、限电器、电子控制装置等节能措施。道路照明、庭院灯采用半夜灯、长夜灯等自动控制方式。院内休闲广场等公共场所道路可采用太阳能灯照明。裘祖文化公园项目园路照明主干园路照明采用高压钠灯，灯杆采用内外热镀锌钢管；次干路和游步道照明采用庭院灯；绿化、草地采用草坪灯。路灯的电源由附近的变配电房提供。路灯可采用光控、时控、和手控方式，根据实际情况，选择一种或数种方式结合使用，按不同园路的需要设全夜灯和半夜灯，以利于节省电力。对耗电设备选择节能型产品。选择用灯具效率高及开启式直接照明灯具，效率不低于70%，并且灯具反射罩具有较高的反射比。在满足灯具最低允许安装高度及美观要求的前提下，尽可能降低灯具的安装高度，以节约电能。照明配电系统选用电阻率较小的线缆，减少线缆长度，适当加大线缆截面积以降低线路阻抗来减少配电线路中的电能损耗。五、管理节能（一）在运营中加强节能宣传教育，制订节能措施，根据实际情况，及时调整设备运行方案，以达到降低能源消耗的目的。（二）完善各种规章制度，定期对各类设备、管道、器具等进行检修，减少跑、冒、滴、漏现象，以减少不必要的浪费。采取以上综合节能措施后，该项目节能效果显著。第七章环境影响评价第一节评价依据与保护原则一、环境保护法律法规（一）《中华人民共和国环境保护法》（主席令（2014）第9号）《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令（2002）第77号）《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令（2000）第32号）《中华人民共和国水污染防治法》（主席令（2008）第87号）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席令（2004）第31号）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（主席令（1996）第77号）《中华人民共和国水土保护法》（主席令（1991）第49号）《建设项目环境保护管理条例》（国务院（98）第253号）《建设项目环境保护管理办法》（（86）国环字第002、003号）（十）《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）（十一）《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》（环发[2003]188号）二、环境保护标准（一）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）（二）《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）（三）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）（四）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）（五）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）（六）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）（2016年1月1号实施）（七）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）（八）《声环境质量标准》（GB3096-2008）（九）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）（十）《HYP