关于义务教育学校现代化建设评估工具的研制和使用

关于义务教育学校现代化建设

评估工具的研制和使用

天津市人民政府教育督导委员会编辑课件一、背景的回顾

1.第一阶段

政策

1999年、2001年两次“会议”，两个《决定》：大中城市和东部沿海发达地区要率先实行教育现代化。

现状---“双高”普九基本完成（2004年）---公平问题没有解决区域差距、城乡差距、校际差距仍然存在---整体水平仍然偏低“现代化”的特征没有全面显现出来。

决策制定《天津市“十一五”教育事业发展规划》

2.第二阶段

法律2006年新修订的《义务教育法》施行：---均衡发展、政府责任、素质教育。

编辑课件

政策---2007年党的十七大提出：促进义务教育均衡发展。---滨海新区：天津经济社会发展全面提速两个“走在全国前列”，一个“排头兵”

决策

市委、市政府要求：在新起点上，促进教育科学发展。义务教育均衡发展要率先破题，尽早起步，是“科教兴市”和“人才强市”的战略选择。---2008年启动“义务教育学校现代化标准建设项目”列入政府公共教育服务体系。任期内完成（5年）。办好每一所学校，教好每一个学生。让全市人民切身感受教育现代化带来的实惠和幸福。---充分发挥教育督导的作用，全力推进项目实施。编辑课件二、标准的研制

全称：《天津市义务教育学校现代化建设标准（2008-2012年）》

内容：4类一级指标，24项二级指标，100个评估要点：

办学条件6项:教育经费、校舍场地、教学装备、信息技术、生活设施、校园环境；

学校管理6项：办学思想、班子建设、运行机制、教育科研、交流合作、办学特色等；

教师队伍3项：队伍结构、教师素质、教师教育

素质教育9项：课程管理、德育工作、教学工作、体卫工作、艺术教育、劳动教育、课外活动、社会实践、教育质量

目的：给出具体标准，明确创建目标。编辑课件指导思想：1.体现高标准。现代化标志性要素。*办学条件：配齐、管好、用足。配齐：*运动场地铺设塑胶地面、塑胶跑道。

*安全警示设备、无障碍设施。

*集中式供热设施，保证冬季取暖。

*水冲厕所，保证清洁无味。

*免费提供充足饮水。

*小学和初中生均图书分别达到30本和40本。

*按照办学思想整体规划校园环境，突出学校文化特点。编辑课件管好：*定期校舍场地维护、整修，常年保持良好状况。

*及时保养、维修、更新、补充仪器、设备、设施及各类耗材，仪器、设备完好率应达到95%，保证安全使用。用足：*充分使用专用教室，广泛进行课程熏陶。

*开放陈设，展示与教学相关的标本、仪器、设备，方便学生参观。

*演示和分组实验开出率均达到100%。

*图书馆、阅览室每天向学生开放，借阅覆盖率为100%，借阅周转率不断提高。

*95%的教师可以自主开发和使用课件。促进信息技术与素质教育的有效整合。

*实行电子校务，各项工作全部纳入信息化管理。编辑课件*学校管理：规范、民主、开放（现代学校制度）。规范：*坚持科学发展，确立推进素质教育、具有时代特点、体现创新精神的办学理念，并能得到普遍认同。

*坚持依法办学，体现公平性、公益性、普惠性。

班额符合本市有关规定，不办重点班或变相的重点班。

*保证残疾学生、家庭困难学生和外来务工人员子女完成学业。

*规章制度完善，实行包括财务公开在内的校务公开，定期发布工作信息。民主：*确立教职工代表大会民主管理和民主监督的地位。

*争取学生、家长、社区及社会有关方面支持、参与和监督学校工作。编辑课件开放：*积极参与均衡发展合作学区的各项活动，共享教育资源，促进共同发展。

*推动学校与社区合作，学校资源定期向社区居民开放，充分利用社区教育资源进行教育教学改革，共同建设学习型社区。

*积极与本市及国内其他地区的学校开展教育交流活动，有条件的学校应加强与境外学校的教育交流。

*建立学校网站，开展多种形式的教育合作。

*建立城乡学校合作机制，发挥各自优势，促进均衡发展，支持新农村建设。编辑课件*教师队伍：均衡配置、专业发展。均衡配置：*小学、初中专任教师，专科、本科及以上学历达标率均为90%。

*具备中、高级专业技术职务教师所占比例达到或接近本区县平均水平。

*骨干教师人数不少于教师总数30%，有区级以上学科带头人，并能发挥示范引领作用。

*按本市有关要求，积极推进教师流动。专业发展：*能完成教育教学任务，能指导课外活动。

*不断更新知识结构，注意总结，勤于反思，具有一定研究能力，并取得一定的研究成果。

*有明确的自我发展目标和计划。编辑课件*素质教育：德育为首、突出能力、全面发展、社会满意。德育为先：*增强德育工作的针对性、实效性和主动性。

*不同年级、不同时期均有相应的教育目标和活动安排，使学生通过体验逐步形成良好的行为习惯和道德品质。

*注重学生自我管理、自我教育。

*加强网络德育，指导学生文明上网。

*关注个别学生的心理辅导和行为矫正，预防犯罪。

*密切与学生家庭的联系，加强与社区的合作。编辑课件能力为重：*广泛开展读书活动，提高学生阅读能力。

*开发社会教育资源，建立固定的社会实践基地。

*确保小学和初中每学年课外社会实践活动累计分别不少于10天和20天。

*开展教学方式和方法的改革，注重常态课堂教学效果。落实课程标准，提高教学质量。

*应用和推广先进的经验和成果。

*实行综合评价制度，帮助学生树立自信、挖掘潜能。

*制定并落实减轻学生课业过重负担的具体措施。编辑课件全面发展：*小学、初中学生巩固率分别为100%和99%。

*不随意增减课程和课时。

*落实体育课和体育活动课。

*开展阳光体育活动，课外体育活动时间每天不少于1小时。

*发展学校传统体育项目。

*每周都有丰富多彩的课外兴趣社团活动，学生参与率达到100%。

*每年举办1次校园艺术节，积极参与各级展演。

*充分利用校外劳动教育基地，进行相应的劳动和劳动技术教育。编辑课件

*学生有良好的行为习惯、道德品质，有

社会责任感和社会交往能力，有积极向上的

精神风貌。

*学生有学习愿望、学习兴趣、较好的学习方法和一定的学习能力。

*学生体质健康达标率为98%。

*学生有良好的卫生习惯、生活习惯，自觉维护公共卫生。

*学生掌握2项体育运动技能，具有1项艺

术爱好。

*学生有较好的劳动习惯，初中学生掌握初步的劳动技术。社会满意：*家长对学校教育的满意度达85%以上；

*社区对学校教育的满意度达80%以上。编辑课件

2.突出阶段性。

本届政府教育工作的一项重要目标（全国实验区）。今后五年评价区县教育工作政绩的依据（结合综合督导评估）。

3.落实均衡化。坚持科学发展，促进社会和谐。

坚持城乡一体。全市1300多所学校一个不能少。从资源配置到教育质量，全市城乡执行统一标准。对于农村学校将给予政策倾斜。让群众切身感受“均衡”，享受“公平”。

支持“雪中送炭”。对薄弱区县、学校实行政策倾斜。

反对“锦上添花”。鼓励条件较好的区县和学校，可以根据自身优势发展特色。

编辑课件

4.保证全覆盖。

坚持软硬并重。无论硬件还是软件，都是底线要求，刚性指标。

引导打好基础。全面、协调、可持续发展的基础。

不设权重，不评分数。只有全部通过，才能认定达标。不搞“一白遮百丑”。杜绝“对付”和“哄弄”。编辑课件

三、机制的设计

---项目多，投入大，期望高---工作量大，时间性强确保让群众满意，让政府放心。确保过程的公正和结果的准确。

1.实行逐校评估改革传统评估方法。多年来，市级督导评估多是“区县自查为主，市里抽查认定”。这种传统评估方式尽管不便厚非，但是存在问题众所周知。天津虽是省级单位，毕竟属于城市。市政府要求：按照项目进程，逐校评估验收，保证较高水平均衡发展落实到每所学校。编辑课件2.调整队伍结构组建400人的评估专家队伍。组成40余个评估专家组。

组长由资历深、观念新、业务好、能力强、敢负责、能“压茬”的老专家担任。

成员由两部分人员组成。*遴选人品好、专业熟、有水平、很认真，且退休不久、即将离岗或退居“二线”的老校长、老科长、老督学，作为专家组成员。*遴选150余位40岁左右的优秀校长和后备干部，进入这支队伍。培养一批新生力量。他们把评估验收作为工作任务，更当作学习机会，受到了很多启发，得到了很大提高。

编辑课件3.改进评估技术确保评估验收的有效和便捷。*坚持“随机”

抽样必须达到一定数量：

实验不少于6人，

听课不少于18节，问卷调查不少于40人

个别访谈、电话访谈均不少于30人。

*改进技术采用“软件”技术，由学校当场点击。随机确定仪器设备的检查学科和品种。“偶然”点击印证“必然”结果。

编辑课件4.设定人员岗位评估验收项目很多，必须合理分工，明确责任。每个评估专家组由组长和4个工作小组组成，每个小组2人，每人一岗。组长；办学条件A岗、B岗；管理和队伍A岗、B岗；素质教育A岗、B岗；综合A岗、B岗。9人9岗，各有职责。

编辑课件组长岗位职责*主持召开校领导座谈会。*巡视眼保健操，参加升旗仪式，巡视课间操和大课间活动。*随堂听课1节，填写《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10）并签字。*收集信息。*听取各组汇报评估情况,研究反馈意见和评估验收结论。*召开反馈意见座谈会，向学校做评估验收的口头反馈，并宣布评估验收结论。*指定一位评估人员，负责整理反馈意见的书面文稿。编辑课件办学条件组A岗岗位职责*参加校领导座谈会。*查看财务账目、财务制度、收费情况、校舍场地，核实学校填写的相关表格。*核实各专用教室数量、面积；查看饮水设施、厕所、校舍环境、食堂、卫生室。*个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表14）并签字。*填写《办学条件指标评估记录表》（表16）并签字。*参加大组汇总，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。

编辑课件办学条件组B岗岗位职责*参加教师座谈会*抽查仪器设备，抽测学生实验，填写《随机抽测学生实验情况评估表》（表7）并签字。*查看仪器设备的账目、管理和使用情况；查看图书室和信息技术情况。*个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表14）并签字。*会同办学条件组B，填写《办学条件指标评估记录表》（表16）并签字。*参加大组汇总，配合办学条件组A，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。编辑课件管理和队伍组A岗岗位职责*参加校领导座谈会。*巡视眼保健操，参加升旗仪式，巡视课间操和大课间活动。*随堂听课2节，填写《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10）并签字。*查看资料。*个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表14）并签字。*巡视主题班会。*填写《学校管理和教师队伍指标评估纪录表》（表17）并签字。*参加大组汇总，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。

编辑课件管理和队伍组B岗岗位职责*主持召开教师座谈会。*巡视眼保健操，参加升旗仪式，巡视课间操和大课间活动，填写《学生活动评价表》（表12）并签字。*随堂听课2节，填写《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10）并签字。*查看资料。*个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表14）并签字。*巡视主题班会，填写《学生活动评价表》（表12）并签字。*会同管理和队伍组A，填写《学校管理和教师队伍指标评估纪录表》（表17）并签字。*参加大组汇总，配合管理和队伍组A，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。

编辑课件素质教育组A岗岗位职责*参加校领导座谈会。*巡视眼保健操，参加升旗仪式，巡视课间操和大课间活动。*随堂听课2节，填写并汇总其他人员的《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10）并签字，填写《随堂听课评估和巡视课堂评估结果统计表》（表11）并签字。*查看资料。*个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表14）并签字。*巡视课外活动。*填写《素质教育指标评估纪录表》（表18）并签字。*参加大组汇总，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。编辑课件素质教育组B岗岗位职责*参加教师座谈会。*巡视眼保健操，参加升旗仪式，巡视课间操和大课间活动，填写《学生活动评价表》（表12）并签字。*随堂听课2节，填写《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10）并签字。*查看资料。*个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表14）并签字。*巡视课外活动，填写《学生活动评价表》（表12）并签字。*会同素质教育组A，填写《素质教育指标评估纪录表》（表18）并签字。*参加大组汇总，配合素质教育组A，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。

编辑课件综合组A岗岗位职责*根据学校提供的课程表，选定要听的12节课和要巡视的4节课，填写《随堂听课和巡视课堂安排表》（表9）并签字，告知相关人员。*随堂听课2节，巡视课堂2节，填写《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10）并签字。*巡视眼保健操，参加升旗仪式，巡视课间操和大课间活动，填写《学生活动评价表》（表12）并签字。*主持访谈社区负责人座谈会，填写《访谈社区负责人记录表》（表13）并签字。

编辑课件*查看资料。*个别访谈干部、教师、学生，填写《个别访谈记录表》（表14）并签字。*统计学生问卷。*巡视传统体育项目训练，填写《学生活动评价表》（表12）并签字。*收集、综合其他组人员关于学生活动评价信息，完整填写1份《学生活动评价表》（表12）并签字。

*参加大组汇总，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。

编辑课件综合组B岗岗位职责*负责把各种评估表格发给相关评估人员：组长：《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10），1份。办学条件组A：《个别访谈记录表》（表14），1份；《办学条件指标评估记录表》（表16），1份。办学条件组B：《个别访谈记录表》（表14），1份；《随机抽测学生实验情况评估表》（表7），1份。管理和队伍组A：《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10），1份；《个别访谈记录表》（表14），1份；《学校管理和教师队伍指标评估记录表》（表17），1份。管理和队伍组B：《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10），1份；《学生活动评价表》（表12），1份；《个别访谈记录表》（表14），1份。

编辑课件素质教育组A：《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10），1份；《随堂听课和巡视课堂评估结果统计表》（表11），1份；《个别访谈记录表》（表14），1份；《素质教育指标评估记录表》（表18），1份。素质教育组B：《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10），1份；《学生活动评价表》（表12），1份；《个别访谈记录表》（表14），1份；综合组A：《随堂听课和巡视课堂安排表》（表9），1份；《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10），1份；《学生活动评价表》（表12），2份；《访谈社区负责人记录表》（表13），1份；《个别访谈记录表》（表14），1份；综合组B：《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10），1份；《电话访谈家长记录表》（表15），1份；学生问卷，1套41份。编辑课件*随堂听课1节，巡视课堂2节，填写《随堂听课和巡视课堂评价表》（表10）并签字。*巡视眼保健操，参加升旗仪式，巡视课间操。*组织40位学生进行问卷调查，并统计。*电话访谈30位学生家长，填写《电话访谈家长记录表》（表15）并签字。*查看资料。*巡视传统体育项目训练。*参加大组汇总，配合综合组A，向组长汇报本组意见（包括成绩与经验、问题与建议）。

编辑课件5.统一工作程序评估验收的一天工作流程按时段安排。*听取汇报（干部、教师）；*现场考察（校舍场地、教学装备、学生实验、课堂教学、课间活动、班会活动、课外小组）；*查阅资料（账目、档案、相关记录）；*学生问卷；*个别访谈（干部、教师、学生及电话访谈家长）；*社区座谈；*汇总情况；*反馈结果。编辑课件具体要求：*学生实验初中随机选一个年级的6名学生，分成3组（2人一组），做一个学科的一项实验。*课堂教学评课标准：面向全体、师生互动、精讲多练、运用技术、目标达成、课后反思。*课间活动项目不少于全校班数的1/3。*课外小组项目不少于全校班数的1/2。*班会活动检查4个班的班会。专家评估工作流程（总表）编辑课件编辑课件6.定期公告结果每年年底，市教委和市教育督导室都要发布年度评估公告。公告列出年内“达标”学校名单，并对区县的累计“达到度”进行排名。去年公告的全市“达标”学校共259所，平均“达到度”为20.85%。有10个区县的“达到度”超过全市平均水平。北辰区和静海县成为“达到度”最高的近郊区县和远郊区县。公告引起很大振动，形成“争先创优”的新局面。为加快城乡一体化的进程，市政府在静海召开现场会，推广了他们的经验。2012年，市政府将以此为依据，评选“义务教育先进区县”。

编辑课件7.坚持随机回访建立随机回访调查制度，巩固和发展创建“达标”成果。避免出现反弹，甚至反复。

促进学校自觉把创建达标变成工作常态。区县完善责任督学制度：把回访指导列入责任督学日常工作。市督导室组织评估专家组，按照《标准》随机回访调查。对于出现反弹的学校提出整改要求。对于再次回访调查，确认没有达到整改要求的学校，取消“达标”认定，留待转年复评，并在公告中点名列出。随机回访调查制度贯穿项目实施的全程编辑课件8.主动争取监督评估验收始终在监督下进行。保证项目实施社会信度和实际效度。评估专家使用的《评估手册》，