为切实加强烟花爆竹储存

为切实加强烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理工作，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第7号）和《宁波市经营燃放烟花爆竹安全管理规定》（市人大常委会公告第45号）等有关法规规章的规定，结合本区实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持科学发展观，强化“安全发展”理念，进一步提高认识、落实责任、强化监管、加强防范，积极营造政府主导、部门监管、行业自律、企业参与、舆论监督的安全监管工作氛围，使人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的春节。二、组织领导因职能调整和工作需要，重新调整江东区烟花爆竹安全管理协调小组（下面简称“协调小组”，详见附件），办公室设在区安监局，统一指导、协调烟花爆竹安全管理工作，督促各相关职能部门认真履行各自工作职责，加强协同配合，确保烟花爆竹销售燃放安全监管工作安全、有序。各街道和有关部门也应成立相应的领导机构，以强化春节期间烟花爆竹安全管理工作。三、经营、燃放烟花爆竹的时间和区域烟花爆竹季节性零售实行定点经营制度，2009年我区季节性零售网点遵循“总量控制、满足条件、合理布点、公开公平”的原则设置，总量控制在220家以内，由区安监局具体负责实施。经营、燃放时间为2009年1月23日到2月10日（农历十二月二十八至正月十六），其它时间禁止销售与燃放烟花爆竹。（一）下列区域禁止燃放烟花爆竹1、文物保护单位；2、车站等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；3、易燃易爆物品生产、储存单位；4、输变电设施安全保护区内；5、中小学校、幼儿园、医疗机构、敬老院；6、根据实际情况确定并公布的其他地点。（二）下列区域禁止销售烟花爆竹1、学校、车站、码头、大型商场超市、幼儿园、敬老院、医院等人员密集场所没有足够安全距离的；2、加油站等易燃、易爆物质生产、储存设施和文物保护单位100米范围内；3、中山路(江厦桥至曙光路)两侧；4、根据实际情况确定并公布的其他地点。四、工作内容及部门职责（一）经营许可监管区安监局负责烟花爆竹安全监管的协调、联络工作。一是要通过严格审查烟花爆竹季节性零售单位安全经营条件，合理布设经营网点，做好季节性零售许可证的定点发放工作，引导建立“公平诚信、规范有序、适度竞争”的烟花爆竹经营市场秩序；二是要做好季节性零售单位从业人员的安全教育培训工作，做到持证上岗；三是要加强销售期间的安全监管工作，规范烟花爆竹零售单位的经营行为，查处经营单位的违法行为和各类安全生产事故。江东公安分局要配合安监等部门做好烟花爆竹经营环节的安全监管工作。对发现违法经营烟花爆竹的行为，要及时通报安监等部门查处。对阻碍安监等部门工作人员依法执行职务的，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任，以确保烟花爆竹安全监管行政执法工作顺利进行。江东工商分局负责持有许可证的烟花爆竹经营单位的注册登记工作；会同相关部门查处取缔无证无照和超越经营范围销售烟花爆竹的行为，负责查处非法经销烟花爆竹的违法经营案件，负责流通领域烟花爆竹产品质量监管工作。各街道办事处要组织人员做好许可证的申报受理和初审工作，积极做好烟花爆竹安全知识宣传，加强辖区内烟花爆竹经营的安全监管，在春节期间对辖区内季节性零售单位至少检查二次，对违规经营的单位和个人，进行劝阻和警告，对拒不整改的报区安监局处理。（二）燃放安全监管江东公安分局（江东消防大队）负责烟花爆竹的公共安全管理工作。一是要会同有关部门划定并设置禁放警示标志；二是要查处违规燃放行为；三是要指导易燃易爆重点单位的消防工作，加强重点防控区域燃放的安全管理工作，定期组织检查，加强值班备勤，做好应急救援准备工作；四是要侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，及时受理有关部门移送的非法生产、销售、储存烟花爆竹涉嫌构成犯罪的案件；五是要组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹；六是严格审批焰火晚会，加强焰火晚会的安全监管工作。各街道办事处要加强辖区有关单位和个人燃放烟花爆竹的安全管理，对违规燃放烟花爆竹的，要及时进行劝阻；对不听劝阻、造成危害的，及时报公安部门处理。（三）其他方面的安全监管区贸易局负责各类市场内的安全监管工作。在春节烟花爆竹销售期间加强农贸市场、展览（销）会、商场等场所的监督检查，防止烟花爆竹流入上述场所非法销售。江东质监分局负责生产领域烟花爆竹产品质量监管工作，以及与烟花爆竹生产地质监部门的信息互通。区卫生局负责准备救治力量，确保绿色救护通道畅通，负责烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等过程中伤亡事故的统计工作。区城管局负责查处非法占道设摊销售烟花爆竹的行为；及时清理烟花爆竹燃放废弃物。区教育局负责加强在校学生燃放烟花爆竹的安全知识教育工作，在学校放寒假之前，组织进行烟花爆竹安全燃放常识教育课。江东交警大队负责市区主要道路烟花爆竹运输活动的监督管理工作，加大烟花爆竹配送东城区2011年元旦春节烟花爆竹安全管理工作实施方案（区烟花办二○一○年十二月）2011年元旦、春节烟花爆竹安全管理工作，要充分贯彻党的十七届五中全会精神，体现为民、便民、利民的城市管理理念，符合“世界城市”新内涵，充分发挥广大居民自觉遵守“依法、文明、安全”燃放秩序管理的主体作用，第一阶段：启动部署阶段（2010年11月底至12月上旬）研究制定各部门、街道烟花爆竹安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。召开动员部署大会，落实任务。签订工作责任状与责任明确书，安排集中办公，加强组织协调。第二阶段：集中查堵阶段（12月中旬至2011年1月上旬）巩固、完善烟花爆竹安全管理工作联席会议机制，加大对生产、销售的源头监管，查堵烟花爆竹非法流入渠道。各执法部门查处违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹行为。各街道组织本地区公安、工商、安监、城管、交通等执法部门，对非法烟花爆竹开展综合执法。通过举报奖励精确打击烟花爆竹违法行为。第三阶段：重点宣传阶段（2011年1月中旬至1月底）通过基层组织开展针对性的入户宣传，利用各种传媒营造宣传舆论导向，加强对单位内部人员的宣传教育，提高宣传引导的针对性和有效性，使宣传工作多层次、全覆盖，做到烟花爆竹安全常识家喻户晓、人人皆知。第四阶段：全面看护阶段（2011年2月上旬至2月中旬）通过社会力量及专业部门