援外公路桥梁修复工程项目风险管理

援外公路桥梁修复工程项目风险管理第一节援外工程风险概述第二节工程项目风险量化评估方法第三节工程非技术性方面的因素的风险分析第四节技术性方面的因素的风险分析第一节援外工程风险概述一、援外项目概况二、需修补公路概况一、援外项目概况

援外公路桥梁修复工程项目喀喇昆仑公路桥梁修复工程为例，进行风险分析。本项目概况如下：本项目是我国政府援外工程项目。系老路改造工程，按中国三级公路（山岭重丘区）标准设计。球服大桥1座，中桥2座，涵洞5座；修筑盐堆防御工程1处，长110.9m；桥梁基桩防护工程1处；11.1m钢筋混凝土拱函1座；修筑桥梁连接线18941m。外方提供建设用地，建设用地范围内的拆迁，并负责解决水、电和道路引至本项目施工现场双方约定的边界。中方负责本项目公路路基、路面、排水、沿线设施、桥梁、涵洞、各种防护设施。工程项目较为分散，南北两端的工程跨越265km，海拔由1450m上升4500m，南北高差3000m。气候变化很大，各地区统计年数30年内最高温度达到45℃，最低温度-11.1℃。援外工程项目是一项系统工程，涉及工程量大、技术难度高，涉及工程所在国的政治、经济形势、国际关系、外汇管制、进出口、劳务资金法律法规和政策等多方面因素，同时工程还可能遇到两国不同的技术标准规范、不同的地理和气候条件等原因，其高风险性以为业内人士所认同。作为承包商，如何有效的避开大大小小的风险，加强风险防范措施，最终获得较好的经济效果，一直是关注的焦点问题。二、需修补公路概况（一）工程所在国概况该国位于南亚次大陆西北部，三面环陆地，一面环海，海岸线长980km。出南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响雨季较长，北部地区干旱寒冷，有的地区终年积雪，全年年平均气温27℃。

（二）修补公路概况

该公路位于该国西北部山区，全长806km。1、公路历史早在1959年，就开始在北部山区筑路，由于地形险恶，直到1965年，也只是在崎岖的山路上开了条道，并未达到公路标准。自66年~78年在中国的援助下全部完工，86年5月，这条公路对外开放。公路最低处的海拔为700多米，最高处海拔约4800m。公路共有主桥70座，涵洞1700个，共用了8000t炸药，80000t水泥，运送土石3000万m3。很多地段一边是峭壁，另一边是河谷。峭壁上的岩石没有任何遮拦，大多是塌方和滑坡的多发地，雨雪天气特别危险。除自然因素外，还有人为的因素,很多地段有当地的部落控制。

2、工程考察情况考察组对项目实地考察，分两个阶段进行，前三天了解情况，在短时间内跑完全程，对公路的全貌取得印象。以后的时间为重点考察阶段，在概况了解的基础上，从北向南详细考察，收集相关的基础资料，对沿线道路及桥梁存在的主要问题进行了重点调查和原因分析。

3、公路现状

公路已运行了20多年，加之地形地质的复杂性等原因，公路多有损坏。（1）路面老化、网裂、坑槽。（2）临河路段受水流冲刷侵蚀，中基出现坍落滑动，挡土墙构造物损坏。（3）路基边沟及许多涵洞堵塞，造成横向排水不畅。（4）有9座桥梁被洪水泥石流冲毁，有20余座桥梁桥面及栏杆有不同程度的损毁。（5）路线线型标准低且缺少必要的安全措施。（6）大量的岩堆、滑坡、泥石流等不良地质病害所造成的道路堵塞和清理工作，使安全不能到保证，增加了大量的保护费用。

4、公路待以解决的问题

（1）路线平、纵线型指标低，缺少超高，停车和超车视距不够。（2）部分桥梁毁坏，影响道路的通行能力。（3）岩堆、滑坡、泥石流等不良地质病害大量存在。（4）理清路面已趋老化、网裂、坑槽破损不断出现和产生。（5）露肩损坏和部分路基边坡失稳。（6）路基路面的自然排水系统不够完善，边沟和涵洞大部分堵塞，造成排水不畅。（7）安全设施较少，缺乏必要的安全保证，使行车危险性加大。第三节工程非技术性方面的因素的风险分析

援外工程具有鲜明的政治性、政策性和战略性，其追求的应该是经济效益、政治效益和社会效益的协调统一。一、经济风险分析二、社会环境风险分析三、工程项目的工期——费用的风险分析四、工程管理费用的风险辨识五、工期——费用的定量评估一、经济风险分析

1、社会经济风险该国是一个发展中国家，人口1.3亿，国土面积65万k㎡。年人均收入约在450~500美元。450~2000美元是一个高速发展时期。该国目前正处于高速发展时期。这就相应的增加了用工成本，也就增加了投资。制约该国经济发展的三大因素：其一、是军费开支较大占到了GDP的40%以上。其二、是外债负担过重，目前约5000亿美元。其三、是政府腐败，政府更迭过快，造成政局不稳。2、竞争风险我国的国际承保公司从20世纪80年代末打入国际工程承包市场，由于两国友谊，加之我国公司本着“守约、保质、薄利、重义”的经营原则，具有较强的竞争力。3、金融风险中共人民币与该国卢比兑换如表6-9P118、表6-10P118。从98年的近几个月来，该国国内经济日趋严重，美元对卢比价不断上涨。下面以批发商品为例说明其物价上涨情况如表6-11P119二、社会环境风险分析

社会环境风险是指对外援助工程作为一种涉外经济活动所普遍面对的风险因素，但由于受援国政治、经济、社会、人文、宗教等条件的差异而具有特殊的高风险的特征。1、周边人文环境工程区域内人口较少，90%信伊斯兰教，官方语言为英语，当地人讲乌尔都语，英语可简单对话。2、劳动力。沿线有一定的劳动力资源，但人员素质低下，工作效率较低，管理难度大。3、医疗卫生当地卫生条件较差，沿线无大医院，但流行病较少。4、施工供水、供电（1）供水①沿线河流较多，但洁净用水很少。②沿线有几处泉水可直接饮用，居民多饮用泉水。③工程用水及施工人员生活用水可利用泉水。（2）供电沿线村镇均有电力供应，不时停电，电力不能保证，施工时需自备发电机。5、施工机械该国生产筑路机械较少，主要从日、韩等国进口，设计单位提供资料显示首都伊斯兰堡筑路设备租赁公司较多，种类也较为齐全，可基本满足施工要求。但当地维修能力差，只能排出简单的机械故障。6、通信通信方面沿线城镇均有有线电话及邮电设备。三、工程项目的工期——费用的风险分析

工期是指建筑工程合同中规定的从工程开工到工程竣工的时间。1、工期风险成因（1）业主及其代表引起的工期风险（2）承包商引起的工期风险（3）有关第三方引起的工期风险（4）不可控制因素引起的工期风险2、工期风险的定性分析（1）气候影响因素第一区段，年降雨量较大，空气湿润，温差不大，年平均气温15℃左右。此段气温良好，对工期影响较小。第二区段，年降雨量较小，空气干燥，温差很大，年平均气温10℃左右，年极端最高气温就发生在这个地区，对施工不利。此段区域的施工风险系数较大。第三区段，年降雨量很小，空气干燥，海拔高度很高，年平均气温5℃左右，山口常年积雪，年平均气温仅有-10~-15℃.因此此段风险性较大。（2）地质影响因素。该施工区域的地质复杂，是影响工期的主要因素，由于地址情况是世上罕见的，存在着大量的无法确定的因素。3、费用风险定性分析

资金的筹措情况主要分为三个阶段：（1）第一阶段是在维持现状的情况下，对一些迫切的局部病害工程进行修复和改善，在保证整成通车的情况下做一些日常维护施工。（2）第二阶段为改造提高等级阶段，按照施工图设计对喀喇昆论公路现有的主要工程实施改造。（3）第三阶段是在上述两个阶段的基础上，按照设计将剩余工程全部全部完成，是本条公路改造成为一条“现代的、全天候的”符合国际标准的国际干道。4、其他的费用风险分析（1）筹措资金、贷款担保、还贷费用风险该项目资金需求量很大，巴方共筹措资金240亿卢比（和5亿美元），且还不包括对滑坡病害的处理。（2）银行保函风险。银行为承包商开具上述各类保证：届时，需要收取1%~4%的手续费。四、工程背管理费用恰的风险辨常识援外工担程管理邮是中国三的设备励材料、雀技术、迈管理和弯人才等坡工程技棚术要素粘跨越国淘界向受捎援国延胜伸。（1）工狱程项目前加期费用的须风险。（2）人粘员管理、谷培训、保油险费用的词风险辨识盒。（3）资净料翻译及笔工程竣工臭移交费用宝的风险辨幅识。（4）工辈程收益的歼风险辨识垮。五、工期灿——费用诉的定量评刑估工期风困险评估慌是一个途复杂的响多目标奸决策问鸣题。多嘱目标决保策所用秀的方法护都可以练用于工剂期风险井的评价碰，如决白策树法过、AH很P法、丧灰色理寸论法等稻。（一）片网络技犹术的发剂展（二）工绸程费用的另相关性的例分析（三）衔多加性但随机网墓络模型爆测算工辟期——担费用风予险。第四节碧技术性镇方面的因糕素的风险当分析一、技术堂性风险分堪析的理论象方法二、自踩然风险谎分析三、技术蒜设计风险四、施工混风险一、技爷术性风春险分析秃的理论符方法1、工程的风择险量度工程项鼠目的风陵险就是指利那些在鸡项目实深施过程迟中可能拨出现的蔬灾难性琴事件或逢不满意刃的事件礼结果。任何风笨险都包牙括两个钟基本因晴素：一是风蚂险事件慎发生的然不确定忆性；二是风际险发生占带来的俯损失。2、风险歼评价指轿标体系P129风险分析流程纯图如版图6-73、风险识别飘结构分解这因素按工程版项目在淘选标的鸦过程中总，所处己的风险好来源进店行分析户，其风洁险因素工P木129像如表6乏-14销所示。选标阶段晃中包括以精下主要风叶险因素竟：（1）馋政治风胀险（2）经救济风险（3）盟承包单浮位风险（4）史自然环精境风险（5）方献案风险二、自爹然风险替分析1、工袋程地形米及地质章风险（1）管拱涵工众程。（2）米教那瓦中桥竿。（3）求夏希克封特桥。（4）皮古尔肯攀中桥、签巴吐拉邻大桥。2、水须文地质帐风险位于洪扎掩河以南施纵工区域，石7~9约恐为汛期，散历史上水起量很小，育但桥址上寸游有峡谷则，峡谷较樱窄，约3榆m多宽，荷长约5k资m.工程锋的施工须棍在非雨季姥，故工程涉用水及旺施工饮尾用水在义较短距喜离内年质以保证虾，需从劫较远处伪运水（1）拱献涵。（2）米屋那瓦中桥做。（3）夏共希克特桥胜。（4）古蛮尔肯中桥酱。（5）巴逃吐拉大桥瞎。三、技虚术设计蓄风险技术风险冠是援外绞工程作为炮一项系统夹性的经济渔技术工作颗所面对的军特殊风险亿因素，包锹括设计和施工两个方面瞎。1、设负计风险设计是一恒项多学科软合成的系软统性工作捉，由于其军技术复杂继和专业化桶程度高而吨表现出典永型的高风射险性。（1）乔技术规沿范风险裕。（2）偏资料不诊准不详通风险。2、地质选勘探风险（1）墓工程地杏质勘测席风险（2）晒水资源毅风险（3）取钳样失真风皮险四、施工的风险1、设备风活险由于受棕援国属脑于不发把达国家俱，大型承施工机觉械设备死缺乏，野且工程才所在地肢较为偏饿僻，设覆备租赁哑不方便故。本工沉程规模辰大、任河务重、个工期紧享、具有尘较强的识政治影宋响力，史从保证屿工期与沿质量角括度处发垃，所需纯施工机畜械设备敲出一部扩分考虑播从当地字租赁、臣采购外么，其他谱机械设妇备从国疾内调配蔑及采购继、发运痰。亚热科特地拱涵工程姓主要施工辣设备必须厚有搅拌机巧、吊车、饱翻斗车、用自卸车、暗推土机、址装载机等各设备。设备租什赁也存煎在一个艰维修问蜡题，当横地维修摧能力差画，只可伍排除一帐些简单闭的机械甚故障。2、安全风法险安全责暂任，承疤包商要没负责人批员设备骂及工程婆主体安盗全。在写整个施燃工过程友中，安傻全风险欺将贯穿延始终。3、工程控扣制风险涵区地貌形变化津极大，皂位于高合山峡谷早之中，再路线绕克山而过舒，左为每高山，子右为峡条谷。技摩术复杂滥、施工必难度大绝，风险亿因素多甜，意外规事故的根频率相为对高，脾损失较谅大。（1）讯质量风青险。质量责拖任，承棒包商必洪须对工薯程质量矿负责，坟所有的坐工程主任体必须伪检验合且格。（2）进酬度风险。合同工期绸确定后，日双方都不缩慧能随意更丽改，承包姜商为完成诉工期，需秋要面对的搜风险很多筐。1）气柳候影响症。该施难工区位介于南部梅，夏季牙气温高信，最高龄达45贿℃、最套低为-栽11.悲1℃，秋在高温宜季节很今难施工门需避开雀日间最妨高时段畏。2）风已俗的影昌响。该限国90烦%以上鞭人口信谷奉伊斯智兰教，栏伊斯兰茧教，有先一种特嗽殊节日裂，全国讯性节假翠日一年跟有19说天，星蜡期五下凳午，星卡期天是怠休息日循。3）材围料供应林的风险槐。材料感供应只浆有两种指方式：垦一是国山内采购昼，该项倦目与我量国新疆死31