建筑工程合同教学课件

建设工程项目管理（第四章）省级精品课程《建筑工程项目管理》课程组第一节合同法律法规概述一、概念

1、合同

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。第四章建筑工程合同2、合同法合同法是：适用于合同的最重要的法律；是调整合同关系的法律文件；是市场经济条件下的基本法律。1999年3月15日，第九届全国人民代表大会第二次会议通过并颁布了《中华人们共和国合同法》（简称《合同法》），自1999年10月1日开始施行。3、合同的类型按《合同法》分类，合同有：买卖合同、供应合同、借款合同、租赁合同、承揽合同、建设工程合同、运输合同、技术合同、保管合同等。4、合同的形式

口头合同、书面合同、其他形式二、合同法律关系1、法律关系由法律规范所确认和调整的人与人之间的权利义务关系。如民事、行政、劳动、经济、建设工程法律关系。2、合同法律关系指合同法律规范调整的当事人在民事流转过程中形成的权利义务关系。3、合同法律关系的三要素要素一：

合同法律关系主体

参加合同法律关系，依法 享有权利、承担义务的当事人。包括自然人、法人、其他组织。法人需具备的4个条件：a.依法成立；b.有必要的财产和经费；c.有自己的名称和组织机构及相关的办公场所；d.具有独立承担民事责任的能力。要素二：合同法律关系客体指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。包括物、财（多指借款合同、贷款合同）、行为、智力成果（如技术开发合同、技术转让合同）。要素三：合同法律关系内容合同双方具体的权利和义务。任何法律关系都包括主体、客体、内容三要素。4、合同法律关系的产生、变更和终止①产生：合同签订即产生。②变更：三要素发生变化则产生合同变更。有主体变 更、客体变更，从而必然导致内容变更。③终止：

a.自然终止：合同顺利履行完毕，双方当事人都完成了 合同内容。

b.协议终止：主体双方协议解除合同。

c.违约终止：一方违约，另一方有权解除合同。三、代理制度1、代理的定义代理人在代理权限内，以被代理人的名义向第三人做出意思表示或实施民事法律行为，所产生的权利义务由被代理人享有和承担。2、种类①委托代理：根据被代理人的委托授权而产生。如：公民委托律师代理诉讼，业主委托监理公司代理其监理业务（监理合同属于委托代理，代理人为监理公司，被代理人为业主，第三方为施工单位）。②法定代理：基于法律的直接规定而产生的代理。如：父母代理未成年人进行民事活动。③指定代理：根据主管机关或人民法院指定产生的代理。多在一方没有民事法律能力情况下使用（如夫妻双方一方卧病在床）。3、无权代理是指行为人没有代理权而以他人名义进行民事、经济活动。无权代理主要有以下几种表现形式：①无合法授权的代理行为；②超越代理权限的代理行为；③代理权限终止后的代理行为；对无权代理行为，“被代理人”不承担法律责任。<<民事通则>>规定：无权代理行为只有经过被代理人的追认，被代理人才能承担民事责任；未经追认的行为，由行为人承担民事责任；但本人知道他人以自己的名义实施民事行为而未表示否认的视为同意。四、担保制度1、担保及其目的合同当事人双方为了使合同能够得到切实履行，根据法律、行政法规的规定，经双方协商一致而采取的一种具有法律效力的保护措施。目的在于促使当事人履行合同。2、担保的方式①保证：一种约定。保证人和债权人约定，当债务人不履行约定时，保证人按照约定履行债务或承担责任的行为。②抵押：债务人或第三人在不转移对抵押财产的占有情况下，将该财产作为债权的担保。当债务人不履行债务时，债权人有权依法将该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款作为赔偿。如：把现住的房子作为抵押买另一套房子。③质押：将动产或权力移交债权人占有，用以担保 债权的履行。可以移交的有动产（财、物）和权利（可以质押的权利凭证，汇票、存款单、股份、商标专用权、专利权等）。④留置：债权人占有债务人的动产。多用于保管合同、运输合同、加工承揽合同。建筑中，甲方拖欠工程款，施工单位可采用留职权不交付工程。⑤定金：合同当事人在合同中约定应给付对方一定数额的货币，合同履行后定金可收回或抵作价款。给付定金的一方不履行合同，不返还定金，收受定金的一方不履行合同，应双倍返还定金。为设计合同常用（业主和设计单位之间），数额一般不超过合同标价的20％。五、保险制度是一项伟大的工程，建筑上的保险包括建筑工程一切险和安装工程一切险。第二节建设工程合同《合同法》分总则、分则、附则三部分，其中分则中第十六章为“建设工程合同”，共有十九条，专门对建设工程中的合同关系作了规定。一、建设工程合同概念承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。二、建筑工程合同的种类1、根据合同计价形式分类①总价合同a.固定总价合同：一次定死，风险性较大，可在可变因素 较少的情况下使用。b.可调整总价合同：我国合同法规定可调整情况有三种：国家法律、法规、政策的变化；官方公布的价格变化；一周内由于非承包人原因造成停水、停电引起施工无法进 行大于8小时。c.固定工程量总价合同②单价合同：以实际工程量乘以所报单价计算结算款的合同。实际的工程量有施工单位上报，经监理工程师审核。③成本加酬金合同：成本费由业主实报实销，酬金主要指奖金。2、根据嘱完成承耗包内容设划分勘查合绪同、设泥计合同每、施工特合同、翅监理合里同、材卡料、设英备供货槐合同等预。3、根据承沈包范围划逐分建设工气程总承矿包合同幕（勘查奶、设计谷、施工枯一条龙犬）、阶返段承包驾合同、畜专项承珍包合同睛等。第三节增施工合同钉的签订与返终止一、建宗设工程减施工合四同的订宣立1、订立施炸工合同的馆条件（1）初步设翼计已经批见准；（2）工程项灯目已经列负入年度建逃设计划；（3）设计文炊件和有关哀的技术资凳料齐全；（4）建设炸资金和剩主要建辩筑材料肃设备来另源已落授实；（5）中标通伶知书已经船下达。2、建设氧工程施纹工合同虫的内容①第一昏部分：协尚议书主要包括极发包人、雾承包人名位称，工程满概况、地支址、内容泽、项目批定准号、资粉金来源、距工期、质摸量标准，腐合同价款服，组成合位同的文件倍，合同生荷效日期，状订立日期碗、地点，秒双方盖章批，法定代古表人签字多。②第和二部分尘：通用速条款也叫框饥架协议总，主要撒是一些考框架性穗、通用喝性的条元款，比颈较粗。③第三狠部分：专尤用条款也叫附钞属协议漠，这一轰部分更金重要，马针对性京强，比肾较细，蚀通用条虹款想不吸到的可论附加在专专用条冤款中。注：签订餐合同时要痛考虑周到撇、全面，理不要遗漏灿。二、合批同中止凡与解除施工合同粪签订后，券对合同双沙方都有约阿束力，任初何一方如偷果违反合珠同规定都肆应承担经鸭济责任，赴以此促进腾双方较好溉的履行合旷同。1.合同中圈止由于国家猪政策的变耻化，不可祖抗力以及携承发包双驰方之外的稀原因导致持工程停建骨或缓建的裁情况发生企，这样必挂然造成合葵同中止。2.合同解慰除合同履头行中，伍承发包洲双方在怒工作中葬不协调产、不配葱合甚至惹矛盾激灭化，使免合同履农行不能辉再坚持鲁下去，裕或发包剂人严重蓄违约，涂承包人吹行使合吩同解除普权，或德承包人絮严重违核约，发竟包人行挨使合同导解除权涛，这样恼就会产投生合同阵的解除担。由于合妹同中止段或解除赌都是在朵合同还捞没有履行完毕料时发生融的，必呜然导致朵承发包暮双方的诞经济损溉失，这邻样就产庄生了索赔。第四节拉建筑催工程索惯赔建筑工程踢索赔大部然分是施工索赔。一、施工扣索赔施工索缴赔是：施工宿合同当事罗人在合同沉实施过程狡中，根据才法律、合肿同规定，昆对并非由败于自己的桂过错，而纱是应由合性同对方或爆第三方承缺担责任的菊情况造成昏的实际损细失向对方蜜提出给予沸补偿的要绢求。通常，施工索侍赔主要指的迅是承包人只向发包人鲁提出的索仙赔，同样扇发包人也雁可向承包榨人提出索矛赔，通常题叫做反索赔。二、施工轻索赔的分徐类1、按索甘赔事件仗所处合微同状态朴分类①正常商施工索赔这是最常滥见的索赔迟形式。②工程迫停、缓建丈索赔工程因不婶可抗力（选如自然灾轨害、地震工、战争、雪暴乱等）隶、政府法肺令、资金攻或其他原播因必须中辽途停止施岛工引起的也索赔。③解莲除合同耻索赔一方严串重违约芽，另一喂方行使拣合同解联除权引挪起的索饮赔2、按索津赔依据踪蝶的范围采分类①合抛同内索亡赔指索赔扣所涉及烟的内容萝可以在耕履行的丢合同中砍找到条止款依据染。通常篮，合同鸭内索赔阴的处理撑比较容傻易。②合同逼外索赔索赔所涉对及的内容控难于在合港同条款及窑有关协议址中找到依规据，但可吐能来自民呈法、经济串法及政府更有关部门狱颁布的有存关法规所支赋予的权槐力。③道义墓索赔索赔的依抵据无论在比合同内还胸是合同外俯都找不到广，发包人痰为了使自沾己的工程帽得到很好碍的进展，誓处于同情爹、信任、弓道义而给丝式与的补偿海。3、按索睁赔目的呜分类这是最基常用的优分类方栽法①工打期索赔蚕：因为工期虏延长而进惕行的索赔是。包括两笋种俩情况：a.工期延误育：由于一方绪过失导致洋工期延长率；b.工期延期揭：主要由于折第三方原平因导致工夸期拖后。康如在球地基开挖陵过程中发若现古墓、符文物。这带种情点况下，乙斥方可向甲哄方提出工含期索赔。②费用呜索赔：因为费峡用增加肥而引起破的索赔受。4、按索竹赔处理遮方式分怎类①单次项索赔承包人粒对某一趋事件的远损失提辣出的索食赔。②综黎合索赔又称一搞揽子索错赔，指错承包人姨在工程极竣工结帅算饭前青，将施袄工过程头中未得肢到解决六的或对熊发包人偷答沟复不满贵意的单阀项索赔蝴集中起舞来，综御合提出掠一次乏索赔国。三、施工智索赔的起类因（一）发酷包人或工状程师违约1、发包人没懒有按合同制规定的时奖间和要求这提供场地墨、创贱造杰施工施工构条件造成确违约；2、发包人肚没有按窜施工合鲁同规定却的条件碗提供应功供应的园材朴料、设趁备造成且违约；3、发包人类没有能喇力或没剥有在规性定的时冒间内支包付工程兔款嫁造成违声约；4、工程师对掠承包人在豪施工过程愁中提出的积有关问题师久拖烛不程定造成违走约；5、工程师侵工作失题误，对铃承包人桑进行不客正确纠器正、苛因刻迹检查等驻造成违扮约。（二）斥合同变挣更与合燥同缺陷1、合同诱变更合同变猛更，是槐指施工樱合同履卧行过程搜中，对趟合同范例围内的雁内容进修行的修奋改或补彩充。⑴工程设饲计变更⑵施工方茄法变更⑶工程师庆的指令如果工程举师指令承翁包人加速叙施工、改描换某些材沸料、采取列某项措施秩进行某种滔工作或暂织停施工等貌，则带有森较大成分穷的人为合树同变更，争承包商可切以抓住这邪一合同变登更的机会泽，提出索昨赔要求。2、合同好缺陷合同缺陷忙，是指承缺发包当事熔人所签订击的施工合盒同进入实胳施阶段才忆发现的，匙合同本身碎存在的、途现时已很眉难再作修敲改或补充旋的问题。施工合情同在实标施过程磁中，常滥发现有丽如下的老情况：（1）合同条裕款用语起含糊，伍难以分雨清双方陵的责任砖和权益凯；（2）合同条未款中存链在漏洞符，对可诉能发生沸的情况扩未做预村料和规斩定；（3）合同条街款之间拢存在矛链盾，不眼同条款钟对同一观问题的则规定不画同；（4）由于合同疏签订前没炮有把各方该对合同条鼠款的理解超进行沟通损，导致双债方对某些子条款理解芒不一致而尤发生合同顾争执；（5）对合同艺一方要绒求过于骡苛刻、牢约束不脆平衡，艺甚至发棵现某些客条款是年一种圈遮套，某爪些条款肃中隐含洽着较大谎风险。无论合羞同缺陷鬼表现为万哪一种只情况，题其最终离结果可胳能是以描下两种螺情况：（1）双方当致事人对零有缺陷挖的合同给条款重累新解释红定义，教协商划港分双方蜜的责任哲和权益烈；（2）双方各圣自按照顺本方的速理解，睛把不利税责任推播给对方萝，发生覆激烈的靠合同争居议后，惩提交仲疤裁机构歼裁决。总之，娘施工合冈同缺陷稿的解决运往往是绳与施工银索赔及蝴解决合惑同争议职联系在谨一起的榨。（三）塔不可预傅见性因怀素1、不可粪预见性越障碍不可预见原性障碍，刚是指承包席人在开工童前，根据惯发包人所明提供的工急程地质勘来察报告及捡现场资料狡，并经过删现场调查贝，都无法洞发现的地灰下自然或妹人工障碍覆。如：古孕井、墓秃坑、断私层、溶仁洞及其端他人工哄构筑物矩类障碍态等。2、其他第病三方原因指与工程需有关的其席他第三方午所发生的样问题对工占程施工的蚀影响。其颈表现的情捎况是复杂砖多样的：（1）正在按些合同供匹应材料薄的单位这因故被秤停止营粮业，使顿正需要肺的材料野供应中置断；（2）由于铁路您部门的原伟因，正常兆物资运输瘦造成压站肤，使工程然设备迟于捆安装日期占到场，或伤不能配套晌到场；（3）进场设墨备运输键必经桥惠梁因故归断塌，枕使绕道蒸运费大窃增。如果上规述情况俱中的材萌料供应延合同、铅设备定假货合同汽及设备尝运输路宫线是发差包人与垂第三方骑签订或招约定的接，承包嘱人可以昨向发包言人提出衫索赔。（四）掀国家政放策、法报规的变善化通常指刻直接影非响到工岸程造价劫的某些锄国家政胀策、法赤规的变信化。常蛮见的国损家政策咳、法规都的变更拦有：（1）由工程丢造价管茫理部门它发布的辛建筑工居程材料造预算价储格调整燃；（2）建筑材单料的市潜场价与尿概预算恋定额文换件价差灵的有关烧处理规铲定；（3）国家调毛整关于倒建设银控行贷款钩利率的爪规定；（4）国家有关检部门的工宽程中停止菌使用某种怖设备、某家种材料的尊通知；（5）国家有关英部门在工浮程中推广腐某些设备以、施工技阶术的规定坛；（6）国家对某只种设备、诵建筑材料至限制进口掉、提高关舰税的规定馒等。显然，蛋上述有较关政策溜、法规馆对建筑省工程的脸造价必梯然产生匙影响，览承包人滋可依据擦这些政恰策、法惑规的规类定向发宵包人提扩出补偿喘要求。（五）构合同中雀止与解枣除由于种匠种原因高引起的亚合同的患中止与开解除必单然会引寸起双方心损失，墓也就会馒引起索妈赔。四、施蔬工索赔烘的费用谱分析施工索赔凑费用，是侵承包人根潜据施工合走同条款的布有关规定境，向发包纹人索取的虎承包人应鱼该得到的路合同价款阿以外的费故用。按照索赔有起因及其范费用构成扰特点，施防工索赔费菌用可分为述：工程量增义加费施工延觉误损失胜费加速施德工发包人宪或工程渠师违约泻损失费中止与鹊解除合日同损失颗费国家政策呢、法规变握化影响的升费用五、施臂工索赔猪的处理1、施工订索赔程畏序（1）索赔事件部发生后28天内，向夸工程师发逢出索赔意播向通知；（2）发出索赔早意向通知盼后28天内，颠向工程蜘师提出扶延长工答期或）座补偿经科济损失缓的索赔凭报告及删有关资哗料；（3）工程师消在收到段承包人本送交的汇索赔报隆告和有径关资料虽后，于28天内给予那答复，或才要求承包滔人进一步外补充索赔蛮理由和证后据；（4）工程师在虾收到承包爸人送交的混索赔报告照和有关资辆料后28天内未予溉答复或未法对承包人棵作进一步刻要求，视滩为该项索翠赔已经认须可；（5）当该索赔薄事件持续弹进行时，仇承包人应枯当阶段性索向工程师援发出索赔稿意向，在需索赔事件诞终了后28天内，悠向工程氧师送交南索赔的鸡有关资射料和最军终索赔转报告，增索赔答扩复程序梨与（3）、（4）规定相叠同。2、索赔意而向通知书届和索赔报翅告①索赔概意向通知附书（1）索赔事件多发生的时愧间、地点就或工程部蹦位；（2）索赔事件和发生的双牌方当事人删或其他有摧关人员；（3）索赔事件零发生的原输因及性质毫，特别说混明并非承扣包鞋人的筐责任；（4）承包人扔对索赔共事件发武生后的嫂态度，配特别应静说明承胞包人为访控制事奶件的发仙展、减子少损失伸所采取目的行动女；（5）写明事市件的发窃生将会独使承包昏人产生炎额外经丹济支出仗或其他冈不利影箩响；（6）提出索确赔意向六，注明路合同条允款依据茄。②索臭赔报告是承包摇人提交喜的要求扭发包人糕给予一萍定经济晌赔偿或羞延长工道期的重枣要文件咬。索赔搭报告通勤常包括两以下内犹容：（1）标题；（2）索赔事南件叙述蜻；（3）索赔理显由及依笼据；（4）索赔值的土计算及索朱赔要求；（5）索赔证巨据资料灵。索赔存在突的误区可以说肥索赔是洪对施工踪蝶单位有撒百利而首无一害宅的，故却很多施捷工单位地在索赔陶工作上专大做文聪章，然闯在索赔当过程中件往往存圣在不少欲误区，凳归纳起血来，大挪致可分转以下几京点：1、当索赔事虑件发生时艺，有些施炎工单位考熔虑与业赴主禁、监理单色位的下一撒步合作，哲而不敢提泼出。2、项目经理鄙和技术负饼责人对索裳赔工作意柴识不到娃位丈，对可提弊可不提的扇索赔往往肿不提出。3、主管人随员对技压术规范刮及业主吼、监理衰、施工滥单位往讲来文件踏理解不缠深刻，那对实际隙存在的轧索赔项骡目无充趣分理由客。4、只注重著索赔意叶向的提魂出，不项重视索愤赔过程咬中的证他据收集拾和及时类作最终圈索赔报瞧告。索赔是一恐种合法的便正当权力干要求在合同履与行中，双尾方都会力蜓图减少对润方对自己嘱的索赔，冤因此应积献极的预防亿被索赔事售件的发生谷，并在对胸方提出索冈赔时认真筒评审索赔辈报告，抵体制其中的挖不合理成始分。业主躁防范索赔响的主要措泻施有：（1）严格控制惧工程变更（2）尽量不要撤干扰施工三速度（3）及时处理券工程变更悉问题（4）及时支付泼工程款（5）迅速处理星合同争端索赔不歪成功时杯怎么办坑？在施工合勉同管理中沟，双方在搂最敏感的租问题上，宾由于利益筹立场不同公，经常会保发生争议爷。《合同法》规定：乌“当事节人可以涨通过和险解或者姑调解解甜决合同箱争议。厘如果当梦事人不量愿和解山或调解呆，或和勤解、调累解不成苦的可以俊申请仲甚裁或诉么讼”沈。仲裁或太诉讼都浴是需要恭花费大柱量人力览、财力馒的。相妻对而言勺，除不畅得已或阿数额较掠大者，疾最好是惹和解或稳调解。从《合同法》规定可萌以看出倦，解决球施工合前同争议识的的处狗理方法赵有：（1）双方和解（2）由第三人排调解（3）仲裁（4）诉讼1、仲裁仲裁是狮由仲裁屈机关对正争议进渗行裁决仇，解决霞合同纠屯纷。双方当事误人若选用伙仲裁，应瞎当双方自父愿，达成违仲裁协议心。没有仲斯裁协议的诉，一方申取请仲裁，盏仲裁委员型会不予受窝理。仲裁艰协议可以报在合同中拍约定，也层可在发生雷争议后双赏方当事人倒协商订立块。有仲裁协敬议的，发夜生争议后麦不应向人蓝民法院起经诉，即使咏一方起诉气，法院也朱不受理。滋只能在仲露裁协议无唉效时，一咽方当事人旨向法院起筑诉，法院她才会受理浓。按我国《仲裁法》规定：裁沸决书自作妖出3日起发生局法律效力膝。双方无螺异义，应寄当立即执寸行。2、诉讼凡申请法菌院解决争守议的，按《民事诉慎讼法》规则进研行。3、仲裁与诉讼的选择一般情况己之下，选卡仲裁较合师适。仲裁纤无效或只赴能诉讼才性能解决争女议时，只苦好选择诉棚讼。两种堵途径相比诱，仲裁的权好处：需要的费快用比较少蜡；需用时间密和人力较填少；不需用鸡聘请律艇师；不用公裹开审理扬，对公惨司方面膛影响较突小。总之，仲获裁或诉讼堤都不是解恭决争议的联好方法，士只是解决大争议的最馅后方法。承包商主管要应靠协另商的方式绣来解决争束议。第五节鹅建设工程撕施工合同竿管理一、国家甘有关机关仓对施工合涛同的管理是指国家辈有关机关炮依据相关悼法律、法化规、规章缝制度，采员取法律的也、行政的槽手段，对趣施工合同植关系进行殿组织、指盏导、协调疑及监督，残保护合同落当事人的苦合法权益敏，处理合傅同纠纷，役防止和制属裁违法行陶为，保证雀合同贯彻浸实施等活姑动。二、合势同当事登人及工铸程师对移施工刊合同的贩管理（一）施勺工合同管糟理的任务1、发包人施诊工合同管脊理的主要荣任务，是没按合同规观定履行合布同义务，条行使合同碍权力，防胁止由于自白身违约引地起承包人玩索赔。2、工程师施镜工合同管虹理的主要朽任务，是蚕履行合同婆职责，行党使合同权寺力，做好主工程进度不、质量及呢工程价款望的管理工稠作。（二）解不可抗返力、保芬险和担躁保的管甚理１.不可抗聚力不可抗力排事件发生供后，承包喷人应立即歇通知工程拜师，并在睬力所能及畅的条件下偷迅速采取途措施，尽百量减少损粱失，发包赢人应协助饼承包人采亩取措施。因不可胶抗力事蒸件导致巨的费用语及延误获的工期悲由双方蓬按以下夕方法分歪别承担岂：（1）工程本然身的损化害、因悟工程损快害导致都第三方阀人员伤辉亡和财满产损失奋以及运嫌至施工腥场地用色于施工辱的材料好和待安声装的设者备的损对害，由却发包人备承担；（2）发包人及、承包赵人人员制伤亡由界其所在慌单位负佳责，并辆承担相泊应的费唱用；（3）承包人机内械设备损蛛坏及停工杨损失，由名承包人承底担；（4）停工期间爸，承包人派应工程师沫要求留在宪施工场地秘的必要的论管理人员瓶及保卫人温员的费用父由发包人批承担；（5）工程所需莲清理、修虚复费用，冠由发包人秤承担；（6）延误的熔工期相淘应顺延铲。２.保险随着建设凝项目法人俯责任制的放推行，工够程项目参往加保险的序情况会越迫来越多。并进行工程喝保险，施娘工合同双拦方当事人浙的保险义疼务分担如畜下：（1）工程开工捐前，发包痕人应当为壳建设工程闯和施工场叼地嫁内卷自有人员裂及第三方黑人员生命么财产办理足保险，支优付保耳险费用；（2）运至施爽工场地俗内用于翼工程的着材料和铃待安装光设备，编由发包招人办理悉保险，只并支付抹保险费烛用；（3）承包人必扒须为从事气危险作业