工程项目发包与采购管理

ProjectProcurementManagement什么是采购？采购（buy;purchase）：大量选购。采购（Procurement）：努力获得，或设法搞到，或采办。世界银行——指以不同方式通过努力从系统外部获得货物（goods)、土建工程(works)和服务(services)的整个采办过程第一讲项目采购管理什么是项目采购管理？Asubsetofprojectmanagementthatincludestheprocessesrequiredtoacquiregoodsandservicestoattainprojectscopefromoutsidetheperformingorganization.PMI——达成项目范围的工作而从执行组织外部获取货物和服务的各种过程。工程发包模式的选择标段划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理询价、技术交流和考察甲供、甲定乙供、乙供界面的划分招标、投标、评标组织合同的谈判和签订合同跟踪管理项目发包与采购管理工程发包设备材料采购服务采购设计委托项目管理委托监理委托招标代理委托平行发包模式（分别发包）施工总承包模式GeneralContractor（GC）施工总承包（管理）模式ManagingContractor(MC)CM（ConstructionManagement)模式：快速路径（FASTTRACK)施工法项目总承包模式（DesigeandBuild,D+B)D+D+B（develop+design+build)模式：策划＋设计+施工D+B+FM模式：设计+施工+物业管理F+P+D+B+FM(facilitymanagement)模式：融资+采购+设计+施工+物业管理第二讲项目发包模式选择PPP／PFI模式PPP模式建立政府部门与私人企业的伙伴关系（PublicPrivatePartnership）。PFI模式引进私人资本（PrivateFinanceInitiative）。包括BOT（Build-Operate-Transfer）和BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）

BOT模式BOT（Build-Operate-Transfer）即建造—运营—移交模式。这种模式是80年代在国外兴起的一种依靠国外私人资本进行基础设施建设的一种融资和建造的项目管理方式，或者说是基础设施国有项目民营化。它是指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸收国外资金，授给项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及偿还贷款。在特许期满时将工程移交给东道国政府，BOT模式的典型结构框架如下图所示。图BOT模式典型结构框架第三讲项目招投标管理所谓“招标”，业主将建设项目的内容和要求以文件形式标明，招引项目承包单位（承包商）来报价（投标），经比较选择理想承包单位并达成协议的活动。较低的价格先进的技术优良的质量较短的工期第一节项目招标管理公开招标（OpenTender），又称无限竞争性招标（UnlimitedCompetitiveBidding）多用于政政府投资的工程。选择性招标（SelectedTender），又称有限竞争性招标或邀请招标（InvitedTender）两阶段招标（TwoSageTender），第一阶段技术投标，第二阶段进行商务投标。议标（negotiatedTender）招标人采取直接与一家或数家厂商进行合同谈判的方式。招标的方式是法人或依法成立的其他组织。有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。有组织编制招标文件的能力。有审查投标单位资质的能力有组织开标、评标、定标的能力如果业主不具备后4项条件，须委托具有相应资质的咨询公司或监理单位代理招标。投资项目招标的条件（一）业主单位的资质能力条件发布招标公告资格预审发放招标文件

组织现场勘察

接受投标文件

开标评标签订合同招标的程序第二节项目投标管理投标前准备接受资格预审购买招标文件现场勘察并参加标前会议编制标书报送标书开标澄清标书中的问题决标和评标谈判与签定合同履行合同投标的程序投标人的基本保证投标书的商务部分投标书的技术部分标有价格的工程量表投标书的内容投标保函（BidBond）履约保函（PerformanceGuarantee）预付款保函（PrepaymentGuarantee）维修保函（MaintenanceGuarantee）

保证金或保函（BondorLetterofGuarantee

）

项目的投标报价策略

（一）开标前的投标技巧

不平衡报价2.多方案报价法3.突然袭击法4.低投标价夺标法5.联保法（二）开标后的投标技巧

1.降低投标报价2.补充投标优惠条件第四讲项目合同管理合同：是双方当事人就确认权利和义务关系所达成的一种协议项目承包合同：指业主和承包商为完成指定的投资项目的实施而达成的明确双方相互权利与义务的具有法律效力的协议。1、投资项目合同的特点2、投资项目合同的作用一、投资项目合同二、投资项目合同的分类（一）按签约各方的关系分类（二）按计价方式分类三、项目合同的一般内容合同的标底，包括工作的范围、数量和质量为完成这个标的所规定的时间。完成标的所须支付的货币总额，以及支付条件和支付方式。为完成标的，签约双方各自应承担的义务和享有的权利。为了确保合同能够顺利、完美地实施，合同中对签约各方所规定的保证性条款。合同规定的惩罚性条款，这是为了对合同某一方的违约行为的惩罚。合同纠厦纷有三艳个方面合同自坛身的原理因由于人位为的原阴因不可预见辩的原因纠纷的五内容主橡要工程进枕度和工非期延误饿；材料、设伸备等物资恒供应；关壳于施工质贸量和标准禾；工程款项浆的支付与碌扣罚款及诱起依据；合同条膏款的解样释；关惜于索赔败与反索巡寿赔等。四、项目占合同常见捆的主要纠崭纷五、纠纷畏的解决合同纠纷洒的协商合同纠爬纷的调堆解合同纠读纷的仲冬裁合同纠忌纷的起男诉第五讲FID律IC合同条盼款国际咨反询工程帅师联合怎会(FID自IC)编制的FID皂IC合同条裤件英国土焦木工程妈师学会括(Ins堂tit减ute怒of痛Ci须vil芹En痒gin摸eer貌s,I沿CE)编制的ICE合同条舌件美国建尽筑师协芦会(Ame抢ric欧an睬Ins筑tit货ute路of储Ar着chi传tec小ts,昆AI浇A)编制的AIA合同条诵件一、目前挣国际上最院常用的合禽同条件三、FIDI乳C(菲迪克增)简介FIDI顶C是国际乖咨询工小程师联早合会5坑个法文郑字的一份个字母赢组成。FIDI婚C始建于聪191寨3年，锻至今已字有60巧多个国颤家和地姐区的咨象询工程嫂师协会世参加。烤199躲6年由帝中国工敏程咨询赠协会代答表中国风加入了FIDI龟C。FI邻DIC代表了椒世界上得大多数械独立的流咨询工疑程师，姿是国际棚上最具缓权威性后的咨询里工程师配的组织度，推动堆全球范斤围内高乏质量的设工程咨丑询服务粉的发展泰。FIDI却C下属两个肺地区成员物协会:亚巩太地区成即员协会(ASP到AC)和非洲成恶员协会(CAMA构)。合同委员寨会、环境委感员会、质量管理撤委员会、风险管栽理委员续会、业主咨询估工程师关寺系委员会另、21世怠纪工作爪组等。编制了许扣多规范性沸的文件，碰为世行、辫亚行、非未行等国际侄组织以及家一些国家嘉所采用或租参考采用早。FIDI铸C下设专舟业委员霜会FIDI障C出版的各数类文件1.合鸭同条件据类土木工剪程施工每合同条当件(1恐987级年第4乔版，1的992栏年修订锹版)模(红皮朋书)电气与闷机械工必程合同扒条件(杯198乔8年第寄3版)缎(黄哭皮书)土木工程旱施工分包加合同条件杜(199补4年第1武版)业主/咨弊询工程师懂标准服务围协议书(就1990等年版)杯(白皮书府)设计/沉建造与冬交钥匙秤工程合阀同条件梳(19浑95年其版)乖(桔皮阳书)施工合同合条件(1丈999年芳第1版)调(新红挺皮书)工程设备讯与设计/遭建造合同畅条件(1羽999年斩第1版)杜(新黄视皮书)EPC交钥匙邻项目合序同条件系(19移99年脚第1版彩)(炕银皮书耍)简明合同任格式(1家999年碎第1版)置(绿皮喂书)2.其仗它文献泪类招标程序工程咨询降业质量管车理指南大型土汗木工程啄项目保锹险咨询分湾包和联吨营体协汇议应用画指南联营体协舰议书风险管皂理手册鹊等3.FIDI腹C合同文伞件版本用的演变以“土揭木工程贤施工合丽同条件炭”(红拣皮书)饲为例；拆195我7年第麻1版，都196笔3年第割2版，彼197仰7年第观3版，愈198朝7年第抛4版，变198所8、1施992言年两次贪修订，情199他6年又轿作了补告充。到199京9年，FID埋IC面向二十想一世纪，谁又推出了津4个新版似合同条件为。“红皮巡寿书”改名蠢为“施工每合同条件汤”(1焰999年妖第1版)页，不仅适屋用于土木起工程施工尊，也适用咸于其它各下类工程施遮工。四、FID晶IC99年版四莫本合同痰条件的牵比较（一）菊、基本续应用条掠件新红皮书——《施仅工合同条津件》Cond葱itio绞nso扒fCo渡ntra见ctf肉orC宜onst贿ruct商ion雇主方提云供设计，体承包商负宅责施工，润可用于施玩工承包或横施工总承倒包；由工程师索负责监理秘；主要用垦于单价申合同。2.新黄皮仆书——《工里程设备和素设计—建涨造合同条榜件》Con抖dit注ion丙so器fC木ont针rac娇tf该or成Pla场nt色and仪De论lgn趣-Bu仁ild由承包息商对工叉程进行结设计，写可用于政设计/响建造总然承包；由工程烈师负责或监理；采用总菠价合同已，可调奸价，可荒对部分辨工程采嫩用单价父合同。3.银皮书—起《EPC设计—采汪购—建筑扁》交钥匙裁项目合同驱条件Con喂dit艰ion近so羡fC武ont缺rac让tf惭or阴EPC穷Tu逮rnk愿ey走Pro鉴jec往ts由承包止商进行羞前期规骂划工作失及设计财、采购子、施工朋，可用货于对大蔬型工厂跌、基础模设施项犁目等的测交钥匙思总承包蒸；由雇主或乳雇主代表获管理项目旺；采用总话价合同元，一般享不调价赚，承包衔商的风禽险大。4.呀绿皮书处—《合网同简短顺格式》Sho吊rt涝For电mo薄fC滥ont飞rac较t投资金威额较小汇的工程警或房建缺工程；不需专业竭分包合同觉，工期短毁，简单而矮重复性的舅工程；一般由宣雇主提咐供设计膨，也可期由承包井商设计溪。第七讲淋索赔管任理一、索爸赔的起距因索赔是指遣合同的一责方未履行兴或不完全恼履行合同状时，另一断方提出的愈经济或工娱期的补偿信，一般指乓承包商向赞业主的要夺求，而业蛮主向承包柴商提出的鲁要求为反兵索赔。在有些洁项目如锡工程项陡目中索丢赔是经违常发生凤的。项妙目各参很加者属树于不同哗的单位脸，其经衔济利益枪并不一愚致。而党合同是雕在项目首实施前拳签订的治，合同咳规定的埋进度和嗽价格是卧基于对辆环境状胞况和项杠目特点艰预测的妙基础上委，同时钥又假设框合同各管方面都嫁能正确替地履行飞合同所盲规定的棍责任。二、索赔触管理由于有些落项目技术算和环境的膊复杂性，壤索赔是不课可能完全香避免的。闷在现代工护程中索赔倚额通常都挨很大，一苍般都有1朽0%-2篮0%的合罩同价。在愚国际工