安阳脚手架倒塌事故案例与HSE经验分享

安阳脚手架倒塌事故案例与HSE经验分享第一页，共24页。第一部分分享内容第二部分事故照片第三部分事故调查第四部分原因分析第五部分事故处理第六部分事故教训质量与HSE管理经验分享第二页，共24页。第一部分分享内容分享内容：

[安阳]脚手架倒塌事故：21人死亡、10人受伤发生时间：

2004年5月12日9时20分事故地点：河南省安阳信益电子玻璃有限公司信益二期玻壳项目lC号屏炉烟囱工地施工单位：河南省第七建筑工程公司监理单位：郑州高新建设监理咨询有限公司第六监理部第三页，共24页。第一部分分享内容第二部分事故照片第三部分事故调查第四部分原因分析第五部分事故处理第六部分事故教训质量与HSE管理经验分享第四页，共24页。脚手架整体倒塌图片第二部分事故照片第五页，共24页。脚手架整体倒塌图片第二部分事故照片第六页，共24页。现场人员抢救第二部分事故照片第七页，共24页。

现场散落着粘满鲜血的安全帽、工人的鞋子和大片凝固的血块，大量连片的血迹绵延了30多米，虽然遇难工人的尸体已经被搬走，但是伤亡者的血衣依然牢牢的夹在脚手架的残骸里。

喷射状的血迹随处可见，还有一些遇难者的鲜血从高达30m的墙面顶端一直流淌到地面。第二部分事故照片第八页，共24页。第一部分分享内容第二部分事故照片第三部分事故调查第四部分原因分析第五部分事故处理第六部分事故教训质量与HSE管理经验分享第九页，共24页。

2004年5月12日9时20分，河南省安阳信益电子玻璃有限公司信益二期玻壳项目lC号屏炉烟囱工地，施工人员在拆除烟囱脚手架（井架高75m）时，由于违章拆除井架缆风绳，导致井架突然（63m处）发生倾覆。结果导致现场施工的30多名民工中的21人死亡，10人受伤，直接经济损失268.3万元。国务院领导对此高度重视并做出批示。事故发生后，建设部立即派出调查组赶赴河南对事故的调查处理工作进行了督察。第三部分事故调查与经过第十页，共24页。违规的不仅仅是这一项，几乎所有的施工工人都没有过从事过高空作业，而到工地打工之前，他们也根本不知道会从事什么样的工种。

根据国家《建筑施工安全法》的规定，高空作业人员必须具备相关的经验，首次进行30米以上的高空作业前，必须进行严格的培训，并且由具备丰富经验的工人陪同进行作业。多处违规第三部分事故调查与经过第十一页，共24页。施工方连续犯了三个致命的错误，最终导致了噩梦在一瞬间降临到30多名工人的头上。而事故调查组在随后发现，这个违规操作的施工队实际上并不是建筑合同中法定的承包方河南省七建公司，第七建筑公司的负责人马青将工程转包给了一家叫北京城乡一建滑模分公司的施工队。层层分包第三部分事故调查与经过第十二页，共24页。按照合同规定，烟囱的施工工程不能转包，而在实际操作中，这条约定成了一纸空文。另外，郑州高新监管公司是这个项目的监理方，为什么出了一个又一个违规问题，监理方却没有过问呢？

事故发生后，警方已对“5-12”特大事故8名涉嫌构成犯罪的相关责任人进行了刑事拘留。

相关规定第三部分事故调查与经过第十三页，共24页。第一部分分享内容第二部分事故照片第三部分事故调查与经过第四部分原因分析第五部分事故处理第六部分事故教训质量与HSE管理经验分享第十四页，共24页。1、直接原因滑模工程施工现场负责人安全意识淡薄、违章指挥。现场施工人员安全技术素质与安全防护意识差，违规作业，盲目拆除顶部缆风绳。这是此次事故的直接原因。第四部分原因分析第十五页，共24页。

2、间接原因

（1）自行购买材料加工物料提升架，且未施工方案拆卸。（2）明知烟囱提升机的两道缆风绳已被拆除，仍违规作业

。（3）项目总监未对烟囱物料提升机安装拆卸施工方案进行审查，未组织实施有效的监理。（4）现场监理未尽到监理职责，没有及时发现烟囱物料提升机存在的严重安全隐患。第四部分原因分析第十六页，共24页。

3、管理原因

（1）河南省第七建筑工程公司未对滑模作业队的资质、从业人员的资格进行审查，安全生产责任制不落实，对信益二期工程安全管理失控！（2）信益二期工程指挥部（业主）在有关建设手续未办理完备的情况下开工建设，且要求施工单位把合同约定的工期110天压缩到71天。

（3）安阳开发区管委会没有认真履行政府赋予的规划建设等方面的行政管理职责，导致安全监管缺位。第四部分原因分析第十七页，共24页。第一部分分享内容第二部分事故照片第三部分事故调查与经过第四部分原因分析第五部分事故处理第六部分事故教训质量与HSE管理经验分享第十八页，共24页。第五部分事故处理

调查组认为，这是一起严重违章指挥、违规作业、违反建设程序、有关各方监督管理不力、安全责任不落实而导致的一起特大责任事故。建设部作出如下处罚：1、河南省第七建筑工程公司未履行职责，未对滑模作业队的资质、从业人员资格进行审查，安全生产责任制不落实，对信益二期工程安全管理失控，导致事故的发生。对河南省第七建筑工程公司给予降低资质等级的处罚，将房屋建筑工程施工总承包资质等级由一级降为二级。2、程国忠，安阳信益二期工程项目总监，未对烟囱物料提升架安装拆卸施工方案进行审核，未组织实施有效的监理，对这起事故负主要责任，给予吊销监理工程师注册证书，终身不予注册的处罚。第十九页，共24页。第五部分事故处理

司法机关依法对“5-12”特大事故8名构成犯罪的相关责任人追究刑事责任。按刑事责任大小依次是滑模作业负责人、拆卸现场负责人、项目经理、项目部副经理、烟囱工程施工员、项目总监、烟囱项目现场监理、滑模作业队招募民工负责人。

10人分别给予不同程度的行政处分，这其中的2人还给予党内严重警告处分：对河南省第七建筑工程公司安全处处长和总经理给予行政撤职处分。对安彩集团（业主）工程处处长、指挥长记大过处分。第二十页，共24页。第一部分分享内容第二部分事故照片第三部分事故调查与经过第四部分原因分析第五部分事故处理第六部分事故教训质量与HSE管理经验分享第二十一页，共24页。1、明确部门职责，建立完善建设工程施工安全监管保障体系。2、严格工程建设项目安全准入，从源头上遏止重大事故的发生。3、加强政策引导，认真做好建设工程一线从业人员安全知识教育与安全技术培训。4、认真分析安全生产形势，严格执行《安全生产法》，采取有效安全技术措施，遏制重大事故发生。第六部分事故教训第二十二页，共24页。我们的施工有无施工安全技术方案。方案有无针对性，是否按照方案落实安全措施和进行规范施工。是否进行安全技术交底。交底有无针对性，是否按照交底进行管理与安全施工。

是否进行认真安全检查与验收。验