中文-经济体制综合改革司

斯洛伐克共和国教育改革

彼得·默德尔利

斯洛伐克

教育部秘书长、高等教育司司长1*第一页，共三十三页。主题斯洛伐克基本概况教育行政管理教育资金来源高等教育2*第二页，共三十三页。斯洛伐克——基本情况斯洛伐克共和国成立于1993年1月1日——由前捷克斯洛伐克共和国演变过来的议会政府制位于欧洲中部与奥地利、捷克共和国、波兰、乌克兰和匈牙利接壤人口540万国家小（48845平方公里），主要是低海拔土地与山区首都布拉迪斯拉发全国行政管理划分为8个大区79个行政区3*第三页，共三十三页。今天的斯洛伐克——

改革的国家世界银行：斯洛伐克是2004年领先的改革者4*第四页，共三十三页。主要的改革公共财政的预算与管理税收体制退休金制度教育政府支持的研究健康保障5*第五页，共三十三页。教育体制改革高等教育改革新千年第一项重大改革现行状态：为了达到最终目的而停止了一个脚步区域教育的改革从教育财政改革入手非集中化（分散化管理模式）现行状态：在门前进行常规改革6*第六页，共三十三页。教育体制的总体架构学前教育非惯例形式——家庭教育幼儿园（特别的幼儿园）小学（和初中）教育中等教育毕业考试期末考试高等教育成人教育——继续教育7*第七页，共三十三页。2005-2006教育基本数据学校数学生教师幼儿园294514181413201小学230453414737690中学78930988925551特殊学校361305664530Total63991016416809728*第八页，共三十三页。教育行政管理学校管理学校举办者：国家、市政府、区域政府、教会、私营机构国家行政管理地区学校的管理机构国家督学教育部9*第九页，共三十三页。

举办者的股权举办者类型占学校数%占学生数%国家10,83,9市59,057,2区域20,830,7教会5,25,2私人4,13,010*第十页，共三十三页。教育部教育部的职责是：小学、中学和高等教育终生教育研究青年体育350名雇员，他们都是国家公务员最大的预算（500亿斯洛伐克元=170亿美元）11*第十一页，共三十三页。初等与中等教育资金来源实行非中央体制的公共行政管理带来的深刻变化2004年1月生效的地区教育资金来源新法案实施规范化的教育资金提供方式：学生数量及教学课程的形式对硬性的人均教育投入的方式采取补偿的方式：使更小规模的小学得到照顾根据不同的情况给与资助获得资金资助的阶段：最低的资金量、商谈过程两种级别的分配资金的途径：教育部直接给学校举办者举办者直接给学校所有的学校举办者在获得教育资金方面平等以年度或固定拨款的方式提供教育资金（没有特例）从2005年1月1日起，公立学校资金由市政府和地区政府负责12*第十二页，共三十三页。初等与中学教育的资金（续）新体制的正面影响更高的效果——结束举债对学校教学质量施加一定压力（教学设施、教师队伍）增加工资威胁达到效果而施加的额外的努力——对教学质量的潜在危险13*第十三页，共三十三页。斯洛伐克高等教育31个高等教育机构20所公立大学3所国立大学（军校、警察学校与卫生）8个私营高等教育学院2005/2006年度招生：18万人（其中11.8万为全日制）最大的大学：康梅纽斯大学位于首都布拉迪斯拉发，在校生25000人。14*第十四页，共三十三页。高等教育——改革的历程碑1999、2000年——斯洛伐克开始实施高等教育新发展战略2002年——高等教育新法案（法案号131/2002）获得通过15*第十五页，共三十三页。斯洛伐克高等教育1990年代末——脆弱缺乏长远眼光不完整的法律缺少多样性的体制旷日持久的糟糕的教育经费问题大学内部的矛盾“野路”的经费流到了一些教育领域脆弱的教育质量的保证机制16*第十六页，共三十三页。斯洛伐克高等教育1990年代末——加强年轻人想获得高等教育的愿望大增（从1990到2001年学生人数增加了217%）高等教育领域开始许多富有激情的工作者17*第十七页，共三十三页。高等教育改革的主要目标改革沿着两条道路进行，要达到4个主要的目标：扩大高等教育招生，同时，确保教育质量提高高等教育机构的自决权，并加强他们的责任18*第十八页，共三十三页。更深入的特征以下是获得通过的新法案中具有战略部分的介绍：竞争环境国家预算拨款根据高等教育开办的好坏，经费来源实行多元化战略关键的思路：学生是关键的定位因素19*第十九页，共三十三页。扩大受教育面建立制度化的多样性投资体制的高等教育大学（23所）及非大学（8所）高等教育机构公立（20所）、国立（3所）、私营（8所）教育机构课程多样性3个级别的课程学习全日制学习与走读相结合20*第二十页，共三十三页。扩大受教育面——续加强学生的社会支持直接支持学生奖学金与贷款间接支持住房与食物补助21*第二十一页，共三十三页。质量衡量可达到质量的组成部分：学习领域与学习课程的改革教职员工职位的改革授权与评估体制的改善引进研究型大学大学不允许招收非学分制的学生参加课程学习22*第二十二页，共三十三页。自决权公立学校增加了不少的自决权：从国家财政预算机构转到非盈利机构独特方式原属于国家的财产得到了明确教育经费的主渠道仍然来自国家财政预算，但为了支付所有费用，允许其他活动获得别的渠道的财政支持。获得实施企业家活动的权利内部行政管理权几乎都交给了大学23*第二十三页，共三十三页。可靠性为加强综合实力，大学需要发展及变为更加开放：长期战略年度活动与财务报告在斯洛伐克高等教育中采取新的选举制度：董事会是连接公立大学与社会的沟通桥梁24*第二十四页，共三十三页。新的经费来源体制两个变化类型：高等教育机构财务管理的总体变化从国家预算资金安排到高等教育机构的变化25*第二十五页，共三十三页。旧体制的缺陷

（2002年4月1日前）拥有高等教育机构的收入，成为国家财政的收入来源之一教育经费国家财政根据年度预算划拨，没有为下一年教育经费的增加或减少提供空间和手段部分经费是特别安排的（如，工资）高等教育机构没有对财产的拥有权没有高等教育机构内部的销账机制为教育机构财产的发挥作用而安排的投资经费只能在中央体制框架内进行先进形式的会计系统26*第二十六页，共三十三页。2002年4月1日新体制中对旧体制缺陷的弥补引进多渠道的资金募集方式——资金主要来自国家财政预算，但不是全部允许高等教育机构对下年度的财政保留转移的手段以固定的形式从国家财政得到补贴部分高等教育机构拥有财产权引进内部销账体制与全面的实际会计体制，建立明确的大学真实的大学经济状况允许从中央层面的投资资金为发展的目的或更大的重建27*第二十七页，共三十三页。进一步发展经费来源体制资金来源的新机制从2001年开始。虽然它的原则没有改变，但新的体制是为了达到以下目标而根据长期发展需要的制定的：为了教育质量而需要加强的预算避免大学招收到不合格的学生倾向为少数研究生课程学习需要提供特别的待遇28*第二十八页，共三十三页。学费——现阶段2002年高等教育法案：所有的公民都有权免费获得标准规定的高等教育的权利，也就是得到一个本科和一个硕士学位（规定3+2年）。如果一个学生被录取学习一个课程，而且没有完成学业，其免费获得教育的年数将被扣减，扣减年数与其没有完成学业的年数相等。29*第二十九页，共三十三页。学费为了完成高等教育改革，实行学费及加强社会支持机制将是不可避免。从2002年以来采取了4次实验，但都没有成功——下一轮选举很可能将在未来4年内停止采用这个方式30*第三十页，共三十三页。总结斯洛伐克的教育与其它社会领域，通过深化改革，已经产生了变化，获得了初步良好的效果。这些改革是由一批有胆识的领导推动的。然而，这些改变通常具有商业风险，由于缺少称职的经理和能够管理这些变化的国家行政人员。所以，请允许我引用一位诗人的诗句作为我今天演讲的结束，它能表达我现在的心境：31*第三十一页，共三十三页。是否奏效？1）“他们在精心准备竭尽全力试图越过障碍然而，所有的事情犹如悬挂在草尖上的一滴露珠”——威廉·巴特勒·叶芝，爱尔兰诗人及剧作家1）摘自丹尼麦克比2004年在都柏林“关于爱尔兰经济趋势”的演讲。32*第三十二页，共三十三页。内容总结斯洛伐克共和国教育改革。彼得·默德尔利

斯洛伐克

教育部秘书长、高等教育司司长。全国行政管理划分为8个大区79个行政区。幼儿园（特别的幼儿园）。1016416。从2005年1月1日