国家开发银行项目贷款评价操作指南

-PAGE38-国家开发银行项目贷款评价操作指南ζ1、总论国家开发银行项目贷款评价体系是在借鉴国外先进经验基础上，参考国内有关部门的评价实践，并结合我行业务特点逐步建立起来的，形成的具有开发银行鲜明特色的评价体系。基本理论开发银行项目贷款评价是将项目评价理论与银行信贷管理业务理论有机结合起来形成的评价理论（项目贷款评价理论），它是项目评价在银行范畴的特殊表现形式。其评价范围是开发银行全部信贷类资产，在评价时点的确定上，开发银行提出了“项目贷款评价是一个伴随项目全过程（周期）、独立于项目运作全过程的评价、反馈体系”的观点，其评价的核心内容是“以项目为单元，以贷款为对象”，通过围绕项目贷款评价这个评价主体，完成对全部有余额的项目贷款成功度评价（国家、地区、借款人经济等效益的影响）分析，反映信贷管理全过程的经验和教训，使之成为开发银行贷款管理的重要组成部分和决策反馈机制。对开发银行项目贷款评价是开行监督机制的组成部分，其设计和定位具有以下几个特点：一是具有银行性，与社会和国民经济全口径角度的项目后评价不同，开行项目贷款评价是以项目为单元、以贷款为对象，总结项目贷款全过程中的经验教训，揭示信贷管理风险（对存在问题较多的项目要落实和揭示责任环节）；二是具有适应性，适合于各类项目贷款的评价；三是具有可操作性，易于掌握和操作，不需进行复杂的计算和推导；四是具有系统性，体现与项目贷款相关部门（分行）的相应业务成果的配套性和系统性。由此建立了对贷款评审、审查、决策和贷款管理业务的系统反馈和评价机制，实现了对项目（贷款）实施全过程、全方位监督。评价者通过一系列的评价活动，可以全面反映和总结贷款运作的经验教训，用以提高对未来项目贷款决策与管理的科学性，完善并改进贷款管理，有效防范信贷风险。由于项目贷款评价采用的是过程评价和后评价相结合的方式，因此我们在评价指标体系设计上，针对项目贷款在不同周期呈现的不同特点，设计完成了“国家开发银行项目贷款评价体系”，具体分为“贷款未结束”和“贷款结束”项目评价，分别设计了评价指标，规定了不同的评价重点，以完成对贷款目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析评价。指标主要包括项目贷款条件落实评价指标，项目技术（经济）建成评价指标和项目贷款成功度评价指标等三部分指标体系，其中，项目贷款条件落实指标的关键点在贷款的有效发放条件方面，其余两部分指标的评价重点为：（一）项目工艺、技术的可靠性及实际与预期的偏差；。（二）项目总投资预算的可靠性及实际与预期的偏差；（三）对项目财务分析的准确性及实际与预期的偏差；（四）对借款人法人治理结构的要求及实际与预期的偏差；（五）对借款人现金流量的分析及实际与预期的偏差；（六）贷款合同的法律合规性、有效性及实际与预期的偏差；（七）开发银行与优质客户的合作关系及实际与预期的偏差；（八）项目贷款质量及实际与预期的偏差；（九）信用结构及实际与预期的偏差。器二、评价方春法祸开发银行项吗目贷款评价交方法首先采付用臭“牺前后对比法间”陶，催“芹前后对比法对”格是将项目评层审报告（贷冠委会纪要）喜的预测目标泊和贷款条件买与项目贷款船实际发生情带况进行对比雷，查找偏差畅（风险）之孤所在；其次挠是综合分析资法，发现产柱生变化（风比险）的深层控次原因，抹明确其风险脉特征及其风摆险要素。分假析时，要明找确该项目贷王款的风险特幻征及其风险描要素，对风痰险要素应注玩意其层次性登，要层层剖渣析，找出最驳基本的风险见单元，然后宫要对以前阶疮段风险分析丛和风险控制送的情况进行限回顾和评述拾，在此基础警上对现阶段企风险因素进碌行识别与归诵纳，并提出慈相应的防范必建议。漏娇在具体操作鞋上，鉴于稽挑核评价局的谊职能要求，究评价者在从歪事开发银行和项目贷款评注价工作中，北必须将风险止审计理论运渡用到项目贷颜款评价的工重作中去，提匆出问题和结春论。如借鉴绸COSO内达部控制框架巩标准，围绕殿羞“记评价目标幕”合，从其相关米联的控制环乎境、风险评浩估、控制活愁动、信息和糊沟通、监控泽五个要素方努面，完成目摄标（包括总固目标、分目菠标）的实现争和偏差原因意的评价和分酿析。主要是截：冬（一）对项叛目贷款的椅控制环境评碎价：控制环屠境评价指对殃项目贷款流初程的各主要乌风险点、开余发银行采取忙控制措施进算行有效性评煎价。工作中拦评价者酷首先是了解妻企业的文化旬，分析项目需贷款各决策感阶段是否采傍用了科学、跨民主和相互漠制约措施；纪其次是要了塘解开发银行夸项目贷款的给内部陈控制目标和孝流程，粘具体分析届各项分（子鸣）目标实现届情况，按照监与土各子目标劳相关联的内储部阁控制环节规脚定，完成该描笔项目贷款跌运作流程内哈部控制环节吗评价。在此倒基础上，完木成条项目贷款的拴控制环境对怨实现效果惊的支持度评孕价钩，实现效果晴是指都针对开发银杆行值采取的相关鼠信贷政策和辰控制行为对遭业务发展目氏标勉的说实现效果。鞭（二）对项腹目贷款的讨风险评估：苹将虎项目贷款目械标实现程度诱和贷款条件寇落实情况进拾行对比分析侍，查找偏差乎，束识别展风险。具体它包括项目贷塞款各预期目滔标实现情况冲、贷款条件娃落实情况以绩及影响因素膏分析等。其诸评价的前提角是建立适应偷不同层次的惩评价目标，宜分析确认是纯否达到预期樱目标，从而拼完成评价。数对不能达到渗预期目标的佳，查找风险批点，完成风锈险评价，为马风险管理提稠供基础信息山。益（三）对项砌目贷款的为控制活动评件价：五评价者要蛾掌握国家开挨发银行对项惯目贷款开发方、评审、信歇贷管理流程碍和方法的有辛关规定童，由于项目甜贷款贯穿于叫开发银行多踢个部门及相私关分行，涵源盖了贷款开当发、评审、陈审批、合同霸谈判、发放动等多个方面埋。评价者要转注意与开发董银行在评审汁、审查、决阴策等环节的轮分析相对照芦，写针对风险发腔生的所在，喘通过分析实无施人员（领苗导与员工）拼采用的具体搜业务手段和值风险点的控撕制，完成这蜂些方面的评夫价，紧揭示出改进喘控制活动、晚增强引信贷管理的跌有效途径。精（四）项目断贷款评价要俊实现麻信息和沟通掠：指实施评宴价工作的全职过程要与被凝评价单位充蛾分沟通，启完成评价结喉论。其中，索特别是要将贱评价得出的巷相关信息（找结论），经硬过识别、整叠理，激将评价信息老反馈，哥与项目贷款盘管理者充分蔬沟通，以最肃大限度消除仁评价偏差。汁（五）项目温贷款评价的冤监控：项目壮贷款评价是访一动态的评锦价过程，要镇预测贷款未盼来风险，提必出风险控制证要点，提出倾项目贷款的业后续服务与抽监督及促使揪贷款本息安界全回收等具六体可行的措鞋施。去三、评价的什基础资料和销评价原则胁（一）评价宝基础资料是评价基础资凶料分为项目三资料和开发间银行信贷管鞋理资料二类残。聚1、项目资董料饰：迫（1）项目传建设有关资较料。主要包唯括项目建议哥书、可行性坛研究报告、羞工程概（预洽）算和决算搅报告、项目之竣工验收报堵告以及有关洲合同文件。骄（2）项目姿运行有关资陵料。主要包砖括项目销售管收入情况、框经营成本情就况、利润情马况、现金流帽情况等，这教类资料主要泽从借款人财裤务报表中反发映。单（3）国家交有关经济政戏策与规定等居资料。主要垒包括与项目苦有关的国家溪宏观经济政曲策、产业政牙策、金融政抽策、投资政钟策、税收政逆策等有关政样策和规定。鉴（4）项目写所在行业的齿有关资料。夕主要包括国体内外同行业显项目的劳动苦生产力水平抢、技术水平腿、经济规模宇与经济状况存等。荒2、开发银助行信贷管理青资料某(1)项目球开发和受理坐资料。主要斜包括项目入矛（出）库、撤项目推荐意找见、借款人种借款申请书山、项目意向布承诺书、准瞧承诺函等项导目开发和受珠理资料。签（2）项目闸评审资料。叙主要包括项扶目评审计划询、评审报告架、贷款评审分审议纪要等乱资料。与（3）客户笋信用评审资建料。主要包束括客户信用垦评审报告、你信用风险管奸理委员会会在议纪要、客蛇户信用评审萌综合审查表疾等资料。才（4）贷款扎审议审批资涛料。主要包横括项目评审杀路演情况汇丙报、信用风汗险判断意见守、资产负债掠判断意见、那法律风险判轮断意见、贷捎委会审议会页议纪要、贷杯款承诺函等营项目审议审硬批资料。裕（5）开发毯银行与地方宵政府签订的接《开发性金最融合作协议艘》等。戴（6）其它誓信贷管理资愿料谎。腹如客户经理住专户报告、训债权及合同梅变更监控报铲告、资产质朗量预测分析杠报告、抵（锋质）押物监察控报告、重况大事项专题很报告、信贷管工作记录蚕等。己（二）评价术原则芒评价者要遵撕循尽“暴实事求是、康以实际检验挎真理株”何的客观标准名，评价的一咱般原则主要隆包括：独立闻性、科学性蚕、实用性、聋透明性、反技馈性，分述街如下：以1、独立性货：评价者不哄受他人（项美目贷款开发胡、评审、审肿批、信贷管油理者）的干良扰，独立、胸公正、客观沿完成评价。鸣2、科学性碰：即可信性脑，要求评价糠所搜集的信羞息要可靠，笑评价方法要稍适合，评价勾报告要反映由出所评价活肝动的成功经婶验与失败教据训。角3、实用性叶：要求报告薄的文字具有皱可读性，报柱告所总结的疫经验教训有激可借鉴性。撒4、透明性功：要求评价网的透明度越黎大越好。贩5、反馈性脂：评价的最宰终目标是将萝评价结果反忘馈到决策者狡及相关部门爱。本ζ研2、《一般安项目贷款评芽价报告》操接作指南筛由于项目（候贷款）在不叠同的周期呈学现不同的特妇点，因此我挑们将项目贷咱款评价，按窑项目贷款发聪放状态分为搅贷款未结束益项目评价和仓贷款已结束伸项目评价两环类，其中对纪贷款已结束驳项目又分为式贷款已结束脂建设期项目洒评价、贷款壮已结束竣工谨运营期项目得评价。晶此外，评价象者在一般项竟目评价过程甚中，还要针疤对项目贷款爷的特点（行唐业特性）及慧重点评价内舰容（贷款质已量分类）进醋行归纳总结动，为后续的博汇总报告奠捎定分析基础剖。脑一、《一般禁项目贷款评遍价报告》（遍贷款未结束旁项目）诵操作指南科对绒“乳贷款未结束拉项目伤”哈的评价，应与首先袍依据评价时愉点的项目贷先款状态，分鼻析其特点努，完成项目颂贷款实现情便况总评价。繁一般来讲，彩“菜贷款未结束钩项目戏”临处于态“阵在建骗”鬼阶段，项目原的建设条件胞已经基本形校成，项目建渗设的资金正低在陆续到位辛。此时的项诵目贷款评价通，以稽核审存计为主，主惠要是针对项论目贷款已经耍完成运作的童部分进行稽霸核评价，工熟作的标准以店评审报告、称特别是《开常发银行贷委剪会纪要》明毕确的发放贷否款的条件为欢目标，而通过必检查卵项目贷款的问风险控制手隆段打（重点是贷捆款条件是否盈落实、贷款数有无被挪用培、发放和支艺付扰的抱合规性）的芒落实遣情况俱，对风险控秆制手段的实获现证度完成行评价勉，绳最终完成实唉现住目标的评价缝结论荐，以揭示风姨险（评审预斯测与实际出厅现的对比差盯异），指出键风险形成的照问题所在，梨并在此基础榜上完成对项衰目贷款未来厚发展情况的牧预测。居（一）评价永档次：铺总评走“燕贷款未结束陈项目凶”束项目贷款实堂现程度，主宋要依据丝贷款有效发希放评价指标轰、信贷合同兰执行评价指淋标、担保（顿抵质押合同赵）状况评价享指标、借款婆人评价指标蛮和开发银行伍贷款使用评梅价指标情况贵等5项指标兰的20项子鸡指标实现情贵况完成评价设，早项目贷款的明评价指标档语次忧分为章“牺实现、基本般实现、部分闻实现、未实叛现、无法确需定胃”亮五个档次，煤其中：拉“中实现执”岁指评价的五毙项（类）指橡标的20个跌子项指标评号价辛全部为也“推基本实现忧”蒙，并且评价纱为启“榆实现许”梳的达到90工％餐以上砖；因“洁基本实现架”协指评价的五乔项（类）指假标20个子之项指标诊评价斥全部为剑“躲部分实现犯”托，并且评窗价为蠢“倚基本实现矿”床以上的达到询80％以上植；蚂“衣部分实现嫂”丢指评价的五带项（类）指间标20个子塞项指标评价戒溉“听部分实现案”等标准达到锦8沙0％；乎透“钳未实现滥”升指评价的五舅项（类）指破标20个子顾项指标评价耐为晶“北未实现功”缴的锹达到20％庆和闹“绵开发银行资江金使用评价荒指标概”捐评价结论为肾“斜未实现娃”捧的。林“集无法确定境”悟指项目涉及康评价的五项益（类）指标愉无基础资料漆，导致无法雄进行评价。葵至注：20个填子项指标指拉评价的五项贱（类）指标泽下的子项指刑标，由于不鸟同的项目采梅取不同的担袖保方式及借激款人性质不葛同，20个细子项则相应杀减少。绕（二）贷款霜未结束项目钞主要评价指就标漏总评军“舞贷款未结束敌项目控”败项目贷款实缝现程度，主麻要依据后贷款有效发夕放评价指标疫、信贷合同袜执行评价指对标、担保（转抵质押合同饼）状况评价龙指标、借款辉人评价指标但和开发银行议贷款使用评趟价指标情况落等5个方面城指标完成，良其中：秃些1、贷款有永效发放指标烧评价，主要鼻涉及贷款发超放的外部条权件和内部条迅件落实两方辜面内容。折（1）对贷躬款外部条件摘评价，评价照者应从以下乏内容进行调身查分析：斥①越有无项目建址设用地的征羊地批复；徐②见项目是否经傲有权部门审际批，主要内坑容包括：立纽项、可研、白开工批复；嚼③类资本金到位再要求，包括甲行业要求资材本金比例，严借款合同或煌其他文件要裳求伴随开发絮银行贷款发乱放的资本金诵到位要求，祸评价依据可期参见《国家全开发银行关垃于贷款项目太资本金到位码要求的指导览意见（开发怒银行办跨[2002亭]23号）术和《关于修芽订贷款项目岩资本金比例芦要求的指导讲意见》（盯开发银行发坚[2003胡]22号）伙。某④葬客户提款意忙愿，主要判凡断包括：客茄户自有资金录充裕、客户合转向其它银化行贷款、客控户发行企业刘债券等。雁⑤备监管（检查幼）部门有无矩对项目建设南提出的要求壤，如监管部沫门因故要求承贷款停止发赖放，检查部牲门要求项目凝停建、缓建惨等。蠢⑥皇对平台项目闪还要关注平茂台是否取得撤合法资格，灵⑦老平台是否制酸定资金管理油办法及其它控融资等条件玩。熟⑧液在前述分析才评价内容上惨，如发生过产借款人变更原、项目变更字、总承诺额庭变更、突发拥事件、自然坊灾害、环境姨保护等对贷的款发放产生倘影响，评价券者需在对应多的文字框中宵说明。穗以上内容评绘价标准以缴“雪是/否燥”前为标准，如舟检查评价出茅现一个绞“孟否石”盛，该子项最杠多评价为吸“蝴基本实现么”卖。如检查评洞价出现二个责“设否芦”终，该子项最束多评价为行“匆部分实现至”票。秆（2）对贷附款评价内部等条件，评价话者应从以下骨内容进行调不查分析：心①枣项目评审是掉否完成：主捕要指贷款发时放时，评审肠报告是否完盯成；堪②凳贷款条件落河实：主要指易评审报告和钞贷委会纪要饼要求的贷款戏条件是否得握到落实；挑③陪担保、抵质问押登记是否庙落实；回④创偿债专户是风否开立和还沉贷资金来源非是否落实。荐⑤嘴合同谈判和耕签订，指贷献款发放时，倒合同是否签利订完成，包创括是否符合辛担保要求、待优惠条件等俘；永⑥覆其它：在前罪述分析评价搞内容上，评道价者还要从参项目招投标糟、工程监理爸、工程保险尸、收贷挂钩贼、柜台前移擦等内容进行从分析，需要蛛说明的在对翼应的文字框药中说明。撑以上内容评祥价标准以锡“凑是/否灾”倡为标准，如摸检查评价出纺现一个斑“蜘否卫”鞠，该子项最缝多评价为扮“奏基本实现妄”烦。如检查评止价出现二个慨“坏否艘”抹，该子项最桨多评价为毙“馋部分实现姑”烈。朗2、信贷合当同执行情况翻：令在分析而“餐贷款有效发亭放内部条件镰”月中合同签订竿基础上，评临价合同的执化行情况实现吗程度，评价扩者需对（1男）合同的合胀规性；（2烈）合同的完辰整性作出评卷价；并检查姥贷款发放是磨否以合同为付依据。（3盘）对合同发腹生变更的，基要评价合同搅的变更是否产存在随意性灭，变更是否刮及时，依据秆是否合理等篮方面。库“户实现争”功指薯信贷合同执季行毅条件移全部落实；茄“娘基本实现她”场指识信贷合同执而行午条件呼大部分落实等；兰“谦部分实现释”询指秋确定的夹信贷合同执计行条件抓部分君落实；偿“谜未实现冲”顾指效确定的弄信贷合同执柔行依情况拍条件哗落实非常有那限；启“厕无法确定混”尸指四确定的鼠信贷合同执都行武情况决无基础信息花可以说明，骨导致无法进山行评价。孝3、担保（悦抵质押）评版价指标：腐开发银行贷爬款担保种类砖主要分为保偶证担保和抵个、质押担保股，并有少许过信用担保贷钻款。（1）诊对信用担保筐，可直接评尸价为局“厌实现红”款；（2）对沾保证（抵质茄押物）担保房评价时，需缓针对担保的享不同特点完仍成评价。其疤中：对保证秀人担保进行叫评价，要分成析保证人资畅信、保证能贼力及意愿等吨；对抵质押音物担保进行错评价，要评肌价其有效性进和充足性，瞎评价时可查病看抵押人证绘明抵押物所草有权（处分丧权）的文件第、抵押登记撤文件、保险池单等重要凭缘证和出质人易提供的质押普登记文件、鹿汇票、存款浊单、债券、酸股票等有价脾证券等的保暗管情况。（臂3）财政兜税底担保是开拌发性金融支影持政府发展指经济的一种聪特殊表现形虚式，建议评重价者站在第粪三者的立场喘上完成客观帮评价，一般踪来讲，我们哲认为开发银糖行贷款如有膝相应级政府芒的承诺或列说入人大预算诱，可评价为抗“影实现归”逮。邻“渠实现快”指指棉担保（抵质丽押）翻条件刊全部落实；标“武基本实现纲”蚁指挖担保（抵质葵押）大部分殃条件落实；浴“剑部分实现明”培指膏确定的担保乳（抵质押）洁条件部分枪落实；视“顷未实现扮”台指摔确定担保（桐抵质押）条固件落实非常设有限；竭“王无法确定台”傻指逢确定的担保积（抵质押）券条件磨无基础信息样可以说明，跟导致无法进射行评价。疤4、借款人袜评价指标：良评价借款人锤实现情况主镜要从：（1良）借款人法恰人治理结构狂评价，借款北人法人治理战结构指借款萄人的竹所有者、经鞭营者和监督聚者之间通过铲公司权力机诚关（股东大馆会）、经营库决策与执行吩机关（董事矮会、经理）州、监督机关谜（监事会）彻而形成权责闸明确、相互衬制约、协调约运转和科学敏决策的联系先，并依法律区、法规、规甜章和公司章寒程等规定予莫以制度化的拌统一机制候建设。开发踪银行贷款的皂目标之一是凑促进借款人淋法人治理结休构的不断完祝善，但对贷矮款未结束项饱目，评价者盖评价时只要厅以评审报告寿对法人治理振结构的评审书为评价标准肃，对借款人久在评价时点并法人治理结斥构与评审报由告相比有完零善或未发生全变化即可；赵对借款人（倍含股东）是致上市公司的木，评价者还般应分析其财存务报表，查寒看市场公开居披露信息等读。（2）借傅款人资信评竿价，评价者满对借款人的盒信用信息及火信用状况（杯包括借款人盘在其他银行晕的资信）完腔成评价。（岩3）借款人刑主营产品市匀场竞争力，爱评价者从对依借款人目前献主要产品市陕场销售情况仅进行评价。枕（4）借款怠人经营状况挽，从借款人菠产品销售、烂成本控制等柜生产、营销虾方面评价。丹（5）借款陪人财务状况穷，主要对财蹈务报表进行茄分析完成评匪价。迁“往实现助”沈指窝借款人评价舒全部请实现苗；露“麦基本实现缴”续指销借款人评价则较蒜大部分晨实现塘；傻“肌部分实现脆”仅指眉确定的借款环人评价夕部分蜂实现识；让“济未实现芳”屈指秘确定借款人敢评价大部分座实现侍非常有限；扶“搞无法确定你”虏指内确定的借款稿人评价币无基础信息岭可以说明，仔导致无法进腐行评价。简5、开发银才行资金使用存评价指标：尝主要评价指年标有：（1芝）扇是否符合国协家经济政策限、产业政策轧、区域发展萄政策和我行客贷款投向。请（2）开发士银行贷款是杀否与资本金重及其他配套渣资金梢按合同勾约定（同比悔例）到位。裕（3）开发枝银行贷款是踪否被挪用谢；腿（4）开发就银行贷款支戚付与项目工笋程进度是否脆匹配。以上应评价（1）呈如为盲“兽部分实现鉴”闹；谈（3）如为设“候否朝”磨，督开发银行资犯金使用评价嚼为恰“末未实现斥”距。罪二、《一般池项目贷款评肿价报告》（须“鲜贷款结束称”槐之牺“血建设期项目骄”使）伞操作指南纪对笋“春贷款结束千”业之按“传建设期项目泽”踩，其项目特价性表现为，督项目建设已是经基本结束掀，部分项目功已经开始试她生产，项目荣的建成风险跳、资金风险斑、债项风险秋已经减少或尝完全显现，矿此时的评价棵，主要对项筒目建设期的棒贷款风险控赢制、实现效粱果完成评价申，通过对比宇评审预测项月目实际发生绣的偏差程度握，阐明开发桃银行风险控陵制（评审信该贷管理）成陪功所在和控盐制的薄弱点槽，总结成功顺经验和失败填教训。并在行此基础上，晚通过对借款阶人在经营活麦动中的表现盲（以项目建泉设过程表现票为主），预厨测分析项目叼和借款人正管式投入生产技和产品市场我后窄的恶经营和财务坟状况她。误（一）评价朝档次刊总评厘“完贷款结束即”路之俩“锹建设期项目绝”耻贷款实现程阴度，主要包态括燃贷款有效发猴放评价指标皱、信贷合同互执行评价指席标、担保（停抵质押合同租）状况评价梨指标、借款妈人评价指标盗、开发银行钱贷款使用评和价指标和项贷目建设完成倍前景预测情禾况等六项指弱标子项指标更评价，摆总评价指标刷档次株分为您“累实现、基本愁实现、部分大实现、未实旋现、无法确仰定热”催五个档次。躁其中：佳“悬实现迷”摇指评价的六迎项（类）指忘标的25欧个子项指标反中，全部为党“吨基本实现漫”肿，并且评价辫为斯“裳实现怠”测的达到9壶0回％绵以上遗；尼“归基本实现忙”冈指评价的六耕项（类）指挂标25个子熄项中，全部穿为嫌“巡部分实现顶”技以上，并色且评价为纵“究基本实现屡”肺的达到80凭％脸以上队；弹“琴部分实现括”蚊指评价的六扯项（类）指耻标25个子迹项指标中，凝8飘0％以上为沾“较部分实现滋”鹊；蛾“缺未实现稼”减指评价的六搅项（类）指碍标25个子驼项指标中，糊评价为在“壳未实现贸”轿的子项指标挪达到谁2连0％偿；叠或对开发银礼行贷款有订“枕不符合国家减经济政策、未产业政策、葬区域发展政晒策和我行贷造款投向近”据或许“期开发银行贷冈款被挪用粘”菊情形；筑“俗无法确定裙”硬指项目涉及炒评价的六项孙（类）指标缘无基础资料岁，导致无法赵进行评价。现注：25个期子项指标指岩评价的6项复（类）指标剥下的子项指泥标，但由于蜘不同的项目积采取不同的娱担保方式及烂借款人等原巴因，25个但子项则相应俗减少。亭（二）贷款次结束项目主华要评价指标御总评灾“哭贷款结束项自目财”用贷款浆实现程度，杀主要包括府贷款有效发馒放评价指标很、信贷合同嘉执行评价指约标、担保（守抵质押合同忧）状况评价污指标、借款合人评价指标脊和开发银行蜂贷款使用评牲价指标情况舒、项目建设蛋完成前景预锋测等六个方粱面指标。劝项目贷款有罗效发放评价谱：偿主要评价内屈容请念参照厕“腰贷款未结束健”倦确定的贷款顶发放外部和绣内部条件内叫容。评价档辩次又分为俘“理实现、基本剥实现、部分螺实现、未实耳现、无法确半定邮”殃五档。其中：箩“功实现描”钳指熟确定的贷款耗发放外部和似内部条件全俭部落实；裳“伞基本实现牌”朽指罪确定的贷款漆发放外部和饼内部条件大层部分条件落肾实；拜“纵部分实现横”大指杠确定的贷款活发放外部和妈内部条件部伪分条件落实史；榆“壳未实现底”缝指体确定的贷款卵发放外部和脑内部条件落哄实非常有限纽；因“耍无法确定好”招指渠确定的贷款愿发放外部和垫内部条件竿无基础信息序可以说明，粱导致无法进数行评价。访2、信贷合践同执行评价贿主要评价内仆容请归参照补“顾贷款未结束牧”母确定的信贷流合同执行评秧价内容。评伤价档次分为谷“米实现、基本护实现、部分抗实现、未实作现、无法确懂定草”铸五档。其中：裂“辛实现袋”速指信贷合同离的合规性、谷完整性全部需达到规定要佛求，合同变涨更管理的及觉时、合规；手“各基本实现据”籍指信贷合同阻的合规性、次完整性及合调同变更管理动有少许瑕疵菌，但未对项仰目贷款造成罚贷款合同方赔面风险隐患谨；贞“钳部分实现蓝”伐指信贷合同困的合规性、甚完整性及合拦同变更管理业的及时、合质规方面有部航分瑕疵，对沉项目贷款合康同风险造成顿一定影响；陕适“芝未实现明”罗指信贷合同店的合规性、赛完整性及合侵同变更管理屑非常有限，其对项目贷款羊合同风险造辞成较大影响貌；倒“钓无法确定酷”仍指未能看见握信贷合同及孕相关资料，稳导致无法进吵行评价。磨3、担保（汗抵质押）评谅价指标：部主要评价内极容请州参照拌“赠贷款未结束耀”棍确定的担保讲（抵质押）屋内容。评价怒档次又分为途“畜实现、基本涨实现、部分卧实现、未实影现、无法确资定扶”义五档。矛其中：显“茎实现刻”善指项目贷款橡担保状况好百，不会对开伤发银行贷款迫产生负面影材响；为“鞠基本实现献”研项目贷款担青保状况较好级，基本未对票开发银行贷但款产生负面闻影响或产生坚的负面影响寨轻微；跌“式部分实现贞”尺项目贷款担跨保状况一般熄，对开发银泉行贷款产生银一定负面影野响；稀估“错未实现集”锐项目贷款担玻保状况差，赠对开发银行有贷款产生严麻重负面影响符；馒“太无法确定武”培因担保状况首在材料中欠闯缺或其他原口因，无法完架成评价。紫4、借款人另评价指标：订主要评价内耳容请登参照健“筋贷款未结束州”阀确定的借款乏人评价内容始，对风“红平台经”肿项目，要特遥别关注借款释人法人治理诱结构和经营礼类资产的变弄化；对借款育人是上市公娘司的，要关抄注是否存在估其大股东占搜用其资金的东问题。评价阵档次分为害“朗实现、基本送实现、部分栗实现、未实困现、无法确拘定榆”家五档。其中：休“当实现撇”肿指借款人法筹人治理结构泻和经营现状摸良好且有很成好的发展趋幸势；弄“蚁基本实现亚”胜指借款人法悲人治理结构译和企业经营仁现状较好且问有维持发展推的可能；室“储部分实现条”宽指借款人法劫人治理结构浅和企业经营异现状一般，议但有维持发虽展的可能；摧任“护未实现喊”误指借款人法浑人治理结构像不完善，企观业经营目前瓶亏损或处在芹亏损边缘，哲其发展前景谣不明，未见蚁明显转好趋才势；学“析无法确定丑”尸指借款人预利期目标或实协际运行情况勺在材料中缺井欠或其他原惕因，导致无芳法进行评价液。墓5、开发银女行资金使用乖评价指标：肾主要评价内贝容笔请打参照凉“慕贷款未结束申项目大”现确定的开发伟银行资金使宴用评价内容具。与舱“毅贷款未结束矿项目颂”鹊不同的是，延由于贷款结胆束项目距项详目评审时间繁较长，评价汪者更需关注掘项目涉及的伴相关政策的疼连续性，即昨项目涉及的冲国家宏观经荐济政策、产阵业政策、体坦制改革政策擦在项目评审掩到贷款结束荷的时期内的燕变化情况，滩以及配套资印金（包括资享本金）的到瞎位情况等。讯该项指标评玩价档次分为扇“嫁实现、基本属实现、部分正实现、未实夺现、无法确讽定截”裳五档。其中：珍“渐实现注”御指国家相关欠政策与评审艰预期一致，浮开发银行贷虹款按预期的斤规定使用；寇“塔基本实现匆”鞋指国家相关销政策与评审呆预期未发生酸大的变化，绒开发银行贷征款基本按预睡期的规定使娃用；捆“温部分实现佣”刮指国家相关讽政策与评审才预期发生了童一定的变化乡，开发银行却贷款部分按欧预期的规定旗使用；兴护“瘦未实现锈”锐指国家相关猪政策与评审填预期发生了嫩较大的变化缩，开发银行膏贷款未按预涉期的规定使烘用；萄“讯无法确定滋”叼指项目涉及屠评价内容无葛基础资料，殖导致无法进蜓行评价。闲6、项目建登设评价指标潮：着由于痰“次贷款结束之绳建设期项目芝”孝的建设内容萌处于工程已吨结束或基本弯结束状态，秆评价者遗需唉对师该项指标评网价完成评价洞（或预测评训价），具体吨子项内容包丹括：杆项目工艺技孟术水平实现乓（预测）评银价，傍项目建设规墨模及内容实没现（预测）投评价，项目醋工期控制实改现（预测）蹄评价，项目途总投资控制彩实现（预测块）评价等四糖方面。哨该项指标评咬价档次分为仁“爱实现、基本凶实现、部分晕实现、未实桨现、无法确别定副”房五档。其中：伟“派实现司”臣指项目完全勾按贷前预期泰实施，具备惩持续发展的核可能；炊“蛮基本实现举”晨指项目基本面按贷前预期愈实施，基本堵具备持续发盼展的可能；承“货部分实现要”若指项目部分盆按贷前预期疫实施，部分蛛具备持续发陡展的可能；锹葱“类未实现仔”痕指项目未按乘贷前预期实脱施，不具备尼持续发展的国可能；魔“嚼无法确定台”魔指项目涉及袖评价内容无罢基础资料，捎导致无法进餐行评价。泡三、肿《一般项目害贷款评价报稼告》（热“筋贷款结束榆”啦之程“谨竣工运营期璃项目赚”谈）的耀操作指南喜项目竣工营怀运期评价属哲于传统意义轧上的后评价透范畴，匆其项目特性际表现为，项送目建设阶段伤已经结束，挣虽然泰项目津有可能没有动完成艳正式弯的竣工验收酿，但已进入梁生产开运营期；即此时的评价茧，主要通过饼项目评审茶报告所确定暂的贷款目标茎与胞实际效果的施对比，发现掀偏差，指明除开发银行风商险控制管理抖（评审信贷潜管理）成功猫所在和控制举的薄弱点，永总结成功经先验和失败教径训，在此基录础上，通过蜡对借款人在斧经营活动中叉的表现，完检成对项目贷迈款未来发展拴的预测分析场。败（一）评价蛙档次向“工贷款结束燥”栗之赖“俊竣工运营期争项目鸣”偷贷款实现情里况阶段性总舱评价指标档覆次枝分为灭“遣成功、基本死成功、部分亩成功、不成云功、无法确帅定凉”族五个档次。申其中：看“宽成功激”沃指评价的五怎项（类）指窜标的22个写子项指标中闷，全部为抢“四基本成功移”掩以上，并皇且评价为婚“驻成功嫌”根的达到员90坛％予以上闻；挑“克基本成功萌”斯指评价的五碎项（类）指莫标22个子抄项指标中，模全部为岩“毯部分成功充”承以上，并且丙评价为滥“告基本成功的”巴的达到9滔0兆以上民；雨“乞部分成功张”侦指评价的五窄项（类）指甘标22个子北项指标中，泉8乒0％以上为墙“驳部分成功温”责；匀“注未成功曾”庆指评价的五照项（类）指滚标22个子燥项指标中，蓝评价为状“名未成功坝”惯子项指标达致到笛2嘴0％，或对类开发银行贷甘款有张“鸽不符合国家群经济政策、俘产业政策、卡区域发展政据策和我行贷洞款投向消”运或安“纵开发银行贷腿款被挪用波”娘情形；咽“桥无法确定贺”掘指项目涉及赌评价的五项旱（类）指标乡无基础资料喝，导致无法嗓进行评价。悬注：22个涌子项指标指掘评价的5项宪（类）指标千下的子项指奸标，但由于驶不同的项目丈借款人不同鹅和采取不同随的担保方式颂，22个子摧项则相应减壶少。信（二）运营芒期项目主要秃评价指标辆总评映“林运营期项目沈”抽贷款实现程止度，主要包而括：倍1、项目贷木款政策性目况标：炕主要评价指初标有：（1卵）咱国家宏观经典济政策目标疗实现评价：饶主要指开发宣银行该笔项洽目贷款对国断家经济发展印的支持作用榆的成功度评款价。讨国家宏观经就济政策跟主要吉指根据国家占的经济社会串发展战略和扫政策，支持蛮国家蛋“猪两基一支个”俯的大中型基萌本建设和技付术改造等项疤目及其配套同工程的建设堡，支持重大模高新技术在刺经济领域的断应用，支持包经济社会发辉展的瓶颈领景域建设，为景政府特定的钟经济政策和贵意图提供支滨持作用，以谈及促进经济斗社会全面协惠调可持续发节展作用。（厚2）对国家桐地方重点项碎目建设资金带的支持作用桃实现情况评妹价：主要指津围绕政府热兽点难点，在叼投资拉动和蓬宏观调控中厦，开发银行孙贷款对国家瓜地方重点项左目建设提供懂的资金支持渡作用和对筹充集和引导社并会资金向毙项目建设和拖所及领域的程投放支持作绑用的评价。按（3）开发狼性金融的实盈现情况评价泽：开发银附行定位于开悄发性金融机储构，开发性茅金融是实现戴政府发展目秘标、弥补体瞒制落后和市禽场失灵，有叮助于维护国辱家经济金融类安全、增强肚竞争力的一晨种金融形式添。主要特征夹：一是通过脸融资推动项滔目建设和所宇及领域的制凑度及市场建到设，用建设扶制度、建设兰市场的方法曲实现政府发社展目标；二两是以国家信浴用为基础，谅市场业绩为粘支柱，信用酱建设为主线扁，促进融资负体制的完善饱和信用制度停的发展；三沉是以融资优爷势和政府组能织协调优势临相结合，推霜动经济发展氏和市场建设疫；四是神通过实行政阿府债券和金名融资产管理圣方式相结合西，积极为国衬债投放的项愧目配套提供近贷款，支持予国家项目的眯建设头。故评价档次分僵为：壮“岸成功、基本未成功、部分冷成功、不成您功、无法确然定淹”式五个档次。探其中：呀“跟成功林”接指开发银行劈贷款文件中愿所预期的项钓目贷款政策育性效应和对浩地区经济、袄行业发展等芬的支持作用区显现，并能画持续发展；呜“很基本成功万”划开发银行贷旺款文件中所绍预期的项目庸贷款政策性夹效应和对地英区经济、行鹅业发展等的小支持作用基贼本显现，有忘持续发展的多可能；圣“蝴部分成功航”遵开发银行贷纽款文件中所食预期的项目闹贷款政策性凉效应和对地滔区经济、行配业发展等的渐支持作用部绵分显现，部虑分有持续发闹展的可能；鲁“谢未成功眉”丑指开发银行陷贷款文件中毒所预期的项涛目贷款政策修性效应和对盯地区经济、肾行业发展等敏的支持作用拉微小，发展旺前景不明；膛“屿无法确定因”举指项目涉及禾评价内容无陷基础资料，辟导致无法进悠行评价。形2、项目目拆标：刘主要评价指蒙标有：（1鞭）项目工程非技术建成（鄙物理），项泰目工程技术啦建成评价主特要指项目评去审报告（包翠括项目可研应究及设计报掩告）中的一滥些物理指标霸（如工艺技情术指标、生俊产能力指标放等）的设计工与实际对比垦的项目完成此情况。（2欺）项目经济改建成（财务午效益）：项喊目经济建成松主要指在实喂现工程技术览建成的基础牧上，项目主乡要产品（产舍出物）有良宾好的市场需跪求前景和市酱场竞争能力佛，能实现预钻期财务收入欺和充足的现母金流量及较屯强的偿债能帆力，能实现智预期财务、界经济效益，姐并具备持续把发展的内部湖条件，评价重的方法主要蜡是将项目贷卡款评审报告淘（包括项目讽可研及设计睁报告）中预蝇测的项目财躺务指标与实鸭际完成指标巾的对比，同琴时评价财务惑收益要考虑准对借款人的讯偿债能力重金要的指标。无评价档次分侦为：并“毛成功、基本灾成功、部分欺成功、不成握功、无法确唉定赞”混五个档次。蜜其中：蜡“喷成功桶”校指迎开发银行贷饮款文件（技猾术建成、经授济建成）中突所预期的项改目目标实现斜，项目具备召持续发展的侮可能;驴“偿基本成功柴”坏指开发银行凯贷款文件（铃技术建成、不经济建成）称中所预期的狼项目目标基吃本实现，项作目基本具备板持续发展的酒可能;塘“盛部分成功猾”太指开发银行冻贷款文件（巩技术建成、壮经济建成）链中所预期的蹈项目目标部魄分实现，项谨目部分具备宴持续发展的泻可能;迫做“欲不成功阻”和指开发银行蝶贷款文件（吓技术建成、吊经济建成）框中所预期的乐项目目标未般实现，项目船不具备持续蜘发展的可能傍；岛“劳无法确定桂”芒指项目涉及溜评价内容无页基础资料，赶导致无法进温行评价。委3、借款人伙目标：足主要评价指冻标有：（1厘）借款人法其人治理评价光，主要评价揪内容请参照睛“禽贷款未结束书”及确定的借款奶人法人治理棕评价内容。庙（2）借款掏人经营状况猛评价，从借恶款人产品销谱售、成本控况制等生产、雹营销方面评允价。借款人桂经营评价主态要是通过贷逆款前后借款萝人经营状况顺的对比得出库评价结论，虏评价者主要颈通过借款人客的战略目标拿、资本和劳母动、管理者票和劳动者、场短期利益和师长期利益、险财务和战略雨、市场和技姓术、多元化邻和专业化等欢方面进行评晓价。（3）宏借款人财务茧状况评价，全主要通过贷捎款时点和评之价时点借款对人基本财务率报表及附表愁明确的指标半对比完成评量价。评价档期次分为：挖“贯成功、基本纱成功、部分侨成功、不成蛙功、无法确俱定腾”紧五个档次。垄其中：倾“栏成功浇”矿指吧借款人法人吗治理结构，取经营（财务章）现状良好闯且有很好的杏发展趋势；液碰“乘基本成功疏”招指锻借款人法人猫治理结构，杆经营（财务零）现状较好艇且有良性循斤环发展的可拘能；呜“芬部分成功合”夸指恶借款人法人傻治理结构，停经营（财务耗）现状一般写，但有维持校的可能画;资霉“旱不成功毅”雁指全借款人法人精治理结构，朱经营（财务股）现状目前若亏损或处在赏亏损边缘，撤其发展前景有不明，未见遣明显转好趋到势冬；裤“钞无法确定爬”袜指项目涉及债评价内容无工基础资料，抢导致无法进什行评价。志4、担保状岂况评价：抵担保分为保邪证担保和抵喇质押担保等旬形式，主要鹅评价内容请梨参照扭“奖贷款未结束洗”赞确定的担保桌（抵质押）肾内容。评价疮档次分为：衔“敞成功、基本印成功、部分荐成功、不成势功、无法确横定药”剃五个档次。桥其中：悉“激成功中”想指偶项目贷款担格保状况好，乘不会对开发行银行贷款榨的替代偿还室产生负面影足响越；赴包“战基本成功呈”挺指没项目贷款担贯保状况较好迹，基本未对名开发银行贷菠款敏替代偿还敌产生负面影欢响或产生的膏负面影响轻蛛微远；哪“闷部分成功沾”泡指进项目贷款担绸保状况一般伶，对开发银只行贷款旺替代偿还谈产生一定负预面影响扇;标“阴不成功狡”宋指笛项目贷款担垃保状况差，吧对开发银行透贷款拣替代偿还浸产生严重负才面影响麦；副“娘无法确定外”嘱指项目涉及英评价内容无铸基础资料，德导致无法进汁行评价。污5、开发银为行贷款风险劣控制绩效评独价：蒜主要包括：改（1）项目追风险控制评核价：项目风泪险控制评价陡需要分析项昏目面临或产萍生的风险种妥类（如技术用、自然灾害妙、原材料供雅应等），对泻项目的风险糊判断是否已樱充分识别并男有相应措施排进行控制。环（2）借款彻人（政府）滩风险控制评辛价：借款人抽风险控制评淡价主要是分浆析借款人存丧在的固有风猫险、控制风视险（如法人炸代表的职业敲道德、借款旱人的财务结绿构、借款人姓的竞争能力涨等），对借龄款人的风险泄判断是否已秘充分识别并沃有相应措施押进行控制。罢（3）贷款旅条件落实情刮况评价：贷小款条件落实端情况评价参合见僻“振贷款未结束掀项目装”算放贷条件，匆特别是对评嗓审报告（贷侄委会纪要）拥中关于贷款察发放条件的估核对，评价身时对主要的模、决定性条裂款要充分关殿注。（4）丸信用结构控尽制评价：信隐用结构控制聋主要包括政买府信用、企伴业信用控制邻、市场信用呼控制三部分丛评价内容，暑其中：政府跟信用是指政奇府通过财政络性资金、政据府特许权、逗扶持政策等谦对开发银行恼借款人偿债桐能力的支持宰；企业信用承指贷款担保旷、工程保险清、工程招标秩、建设监理没等企业行为狸缓释风险的挑措施；市场不信用指以项副目贷款为依卫托的资本市艘场运作下的好信用结构过适程。（5）狸资产质量控锡制评价：资究产质量控制村评价以评审批报告贷款预祖测资产质量庭类级与实际曾资产质量分胁类对比，和答资产质量的降变化预见以城贷款分类中址对贷款的展够望与下一期势贷款评级的闸结果进行对王比分析，以蝴判断对资产壳质量变化的面预见性得出沿评价结论。肃（6）开发逼银行贷款本阻息回收风险姑控制评价：薄开发银行贷围款本息回收得风险控制评用价要充分分悄析风险类别多，以判断贷疤款本息回收束的风险是否白已充分识别石并有相应措签施进行控制失。判断风险缺控制措施是幅否到位需要维考虑风险控仓制措施的可丙行性、合法疏性及实际运互用情况。（分7）法律合化规性风险控伯制评价：主路要通过对客全户项目贷款考是否符合政昌策性银行（论开发性金融峡机构）贷款帮发放规定范株围，合同（眼借款、担保越）签订是否所符合法律法窗规等进行分子析完成评价驱。（8）客顽户关系滩与客我关系豆控制评价：隔客户关系是哄开发银行为响加强对客户映的管理工作贼，全面、客牲观地评价开帝发银行与客迫户之间的关回系，判断银距行同业围绕滔客户进行的蹦竞争态势，共建立的客户姥关系分类和教客我关系分岔类。开发银辫行客户关系娃分类分为问沉候、传话、嚷达意、共识廉和信任五级夫；客我关系翻根据客户与做开发银行之蚕间的由于球“的人求我特”瞧和震“竖我求人增”示程度的不同醒，分为被动核型二级（我馆求人）、被纷动型一级（员我求人）、练互动型二级柄（互求）、刑被动型一级呜（互求）和址主动型（人虾求我）。客先户关系控制岂评价贪主要通过当比较燥第一次客户童评级和最后额一次客户评董级弯的差异颜。评价档次远分为：驻“约成功、基本掌成功、部分盒成功、不成见功、无法确撞定凉”颂五个档次。败其中：完“征成功牵”悉指笔项目贷款达肃到或超过了抬全部主要预劳期，项目和震借款人均具泊备持续发展底的可能，贷血款质量优良病，政策性效特果明显，贷廉款风险得到灶很好的控制朋；睁佳“倒基本成功廉”研指指项目贷款基厌本达到主要窑预期指标，拥尽管存在很碰小的失误，划但项目和借歼款人已经得融到或有可能调得到良好的巩运营成果，感贷款质量正咸常，政策性挂效果有所体案现，贷款风长险得到控制脊；；揪“视部分成功算”诞指项目贷款病部分达到主厚要预期指标聪，存在一点矛的失误，项旬目和借款人蜘运营成果一遵般，贷款质浩量下降，政陵策性效果有镜所体现，绘政策性效果柄有所体现，绒贷款风险有姨部分难以控田制爪;丈嗓“讯不成功踏”逐项目贷款未样能达到主要巾预期指标，隙有明显的失道误，项目或朱借款人目前赞或是将来都阵不可能得到趴良好的运营胶成果，相关宣项目贷款已私成为不良资稳产，贷款风读险难以控制察；铸“巡无法确定梦”贡指肠项目涉及评抽价内容无基瓣础资料，导吊致无法进行阻评价。如ζ糊3、《项目仍贷款评价汇锅总报告》操冤作指南惩本次项目贷灵款评价工作垂，要求中介抛机构在完成刘一般评价的蓄基础上，程运用科学的蛙分析方法（扯如对比分析腊法、动态分河析法、因素兼分析法、统榆计推断等）尼对所评价的企项目进行统首计汇总分析展，汇总报告弦要疏具有很强的仆针对性，要浮针对开发银奋行监管机构撒和行领导关息心的难点、边热点、焦点颗问题进行重觉点评价分析炸，要针对项逃目贷款的风昆险现状评价剃风险，报告似要北注意达运用数字语俭言(包括运梯用统计图和葱统计表)来兄描述和分析然项目贷款基刃本情况,数词字要详实，传文字要生动爬简练，分析绵要透彻鸭。朵主要报告分秃为：《国家泉开发银行项少目贷款评价牌分行汇总分篮析报告》、叫《国家开发从银行项目贷侵款评价行业况汇总分析报华告》、《国某家开发银行通项目贷款评炼价重点行业邪汇总分析报而告》婚一、始《国家开发角银行胁项目贷款评前价分行汇总吼分析报告》性评价操作指郑南练正文部分是搜对分行（含圣企业局、总锁行营业部）葬所有评价项基目贷款情况姻的汇总分析君，可分章节次叙述，对格小式不作硬性参规定，要求骆简明扼要、焦深入分析、铁重点突出，腹逻辑性强，贩问题找得准护，责任环节惜和原因分析拔得清晰，有滨说服力，经姿验教训总结姜得恰如其分益，建议有实秃际借鉴意义新、可操作性添强。具体来捧说，报告应做包括基本情啦况、问题、师建议等三方晚面内容：博（一）分行患项目贷款基蒸本情况分析南对分行项目辜贷款基本情席况，包括项毁目概况、借讲款人（用款涉人、借款平塌台）、担保旺人（抵质押糕物）概况及胖开发银行贷众款概况、项售目贷款实现讲成功度等按忌不同类别汇番总。在此基绕础上枯归纳，总结忍出一般性结潮论。臂（二）对分仰行信贷资产泊质量评价（箱☆盛2006年取报告新增内碑容）夸分行评价的芦重点是要求笑中介机构按扬照人行20滑03年颁布她的抹《恳贷款风险分滋类指导原则蛇》佳，将对分行所有棕评价项目的茂进行静贷款资产质蔑量分类验证落，诵对分行信贷论资产质量分悦类的准确性丛和工作质量跨给出评价结毕论，要求简失明扼要，客膛观准确。妥（垮三裙）分行项目河贷款存在的烟主要问题们揭示项目贷完款存在的主榆要问题与风俯险，从复工作质量和演内部控制角颤度附，结合实例邀对迎分行在项目睡开发、受理妙、评审、分华行审查、合者同签订、贷怪款使用监督证等阶段工作荷提出存在的半问题，评价松其工作质量曾，并分析造郊成问题与风公险的责任环奋节。粘（嘉四是）总结经验寒与教训，提乔出改进措施箱与建议爆总结项目贷秃款实施过程突中的成功的朴经验与应吸妥取的教训，齐提出相关改瞒进措施或建腐议。对贷款献项目发展前起景进行预测狱，并对分行议贷款安全性斩进行分析预帐测，说明理拴由。财综合上述分炮析，完成总毛评。浮（注：以上尊三方面不是别对报告的格卧式规定）为二、《项目炉贷款评价行奥业汇总分析转报告》轻操作指南奖《项目贷款礼评价行业汇沉总分析报告三》是评价者棕在完成一般雁项目贷款评碧价报告后，悦针对开展本协次项目贷款根评价的所有途项目，按行蝇业情况完成甩的进行贷款日评价情况的拍汇总分析。适该报告按章花节叙述，采绩用图表、文什字相结合方佳式编写，报圣告应重点突睁出、详略得呼当，所提供阵的数字详实策、准确，文去字篇幅建议燕不超过娃6000谅字。具体来胶说，报告应俩包括基本情通况、问题、奏建议等三方踏面内容。库（一）评价修项目行业基谨本情况骑中介机构2鄙006年开坛展本次项目忙贷款评价主帐要指标情况嫁（总投资，筑开发银行贷闲款合同总额妄、贷款发放旅与回收、贷久款余额等）俗；所评价项璃目行业构成氏情况（贷款狠未结束项目蒸、贷款结束乡项目；建设由期项目、竣招工运营期项扣目）；所评晚价项目资产称质量分类构柿成、客户信灰用等级构成准情况等。工解作情况，项范目个数、余把额情况；按管照行业分别弟表述各行业辫评价结果（柿区分建设期脊和竣工运营捷期）。英（二）瓦项目贷款存翅在的帅主要问题离以行业划分孟和突出行业波差异的角度旅，汇揭示项目贷奇款存在的主甚要问题与风死险，从行业援分析角度提克出霜项目开发、仅受理、评审便、分行审查云、合同签订箭、贷款使用嗓监督等阶段归工作提出存名在的共性和荐特性问题，闻评价行业管重理存在的工营作质量问题证，并分析造票成问题与风合险的责任环情节。万按行业全口攻径（不分建祸设期、竣工策运营期）表萍述首次、最龟近一次、最惊好一次资产证总量分类情洒况，分析资脆产总量首次摸下降、资产样质量转劣时锻点及其主要挪原因，寻（三）建议钟和预测舅在总结项目会贷款的成功菜经验，分析严项目贷款存撕在的风险与辣问题等方面纤要突出行业巾的特点。羞简述当前各螺行业及评价桐项目贷款的荒风险因素，妨作出发展前洒景预测。方（注：以上雷三方面不是沃对报告的格养式规定）顷三、《荐项目贷款评顶价重点行业榆汇总分析报监告》今操作指南蚂评价目的：胃通过重点行垮业评审、信句贷管理评价岂，揭示行业稼项目贷款的压特性与普遍怒存在问题，映为行业操作杂规范和评价叔指标和参数报的有效性提删供一个信息谁反馈。随（一）重点敢行业项目贷波款情况兄重点行业评诵价样本（项滋目）情况：臭具体包括项拐目个数、总惧投资、开发认银行贷款合犁同总额、贷牌款余额情况殃，项目情况影（贷款未结状束项目、贷根款结束项目密；建设期项掏目、竣工运若营期项目）愈、项目地区墨分布、项目仰资产质量分毁类、客户信类用等级构成合情况、贷款途发放与回收绿等，点明该患行业评价结且果（区分建拆设期和竣工拍运营期）情聋况等。剖（二）行业胁特征和存在鹅问题：埋对该行业信皂用结构、风擦险点、贷款寨评审和贷后忧管理容易出标现问题的环羽节进行简要遥阐述；采用培对比分析法波，对具体行御业的共性和左特性的加以旬揭示；对处饰于同一行业逗的不同贷款瓶项目管理的闭问题加以揭党示。评价工勉作中，不仅蝶重视行业项妥目的纵向对亚比，更要重于视行业项目伪在不同地区寒（分行）的怀横向对比。娇1、纵向对章比：以评价齐时点为报告滤期，评价该露行业项目贷江款预定目标江（政策、借磁款人发展、净经济）实现达程度，着重已分析评价行屋业中开发银吊行贷款情况明、各风险因背素。对银行甘来说，要特浆别关注按行碗业全口径（挣不分建设期押、竣工运营拣期）项目贷途款质量分类授情况，表述行首次、最近勿一次、最好谅一次资产总姿量分类情况贷，分析资产符总量首次下只降、资产质旧量转劣时点管及其下降（失转劣）的主隐要原因。壶2、横向对冰比：阿（转1）根据不枕同地区同行泻业项目贷款岸的对比，总迷结项目贷款旅的成功经营罚和失败教训迫。主要内容迈是：结合评洲价行业本身妻的发展状况榆，对比同行荐业不同地区短项目建设、可经济效益和撤主要风险点螺的差异，借屿款人及信用谈结构的主要茅特征的差异纵。(2)根喇据不同分行掏同行业项目察贷款实现度嘉、成功度的恒对比，总结乘项目贷款管走理的成功经喷营和失败教蔑训，主要内妙容是：对比隶不同分行在个同行业信贷键管理中的主捏要做法和成队功经验，以脚及在上述行涂业信贷管理无中产生问题俊及对风险点睡的处理差异仪，对比行业膜信贷风险管外理及完善措亲施行业信用框风险限额及雹贷款风险度脉的差异等。位(三)建议顾和预测海针对评价行剩业出现普遍撑问题进行归柴纳整理，从山评价项目整圾体和行业角越度提出今后论工作建议和丝改进措施。撇预测分析首猫先要关注千宏观经济运盒行现状及趋娇势，根据他国民经济结乒构的调整，口经济增长速某度、产业结欧构调整和改洪革，结合对退相关产业的及分析，研究糊评价行业猜的地位、现视状和发展趋欺势；其次是提通过对行业轧工艺技术使曲用、行业成终本结构与控绵制分析、产穗品市场等方葡面变化，以袍及借款人项愚目管理水平湿，借款人发恒展（治理结朝构、财务状厌况）、借款怖人行业的市莲场份额分析展等管理要素苹，完成对行煤业项目贷款卧未来走势的寨预测分析。桃（注：以上肯三方面不是脑对报告的格梅式规定）音四、关于开钞发银行信贷猴资产质量风鬼险牙分类的验证龄方法植信贷资产质舒量风险分类超管理是建立羞现代银行制纯度，改进贷霉款分类方法武，加强银行肆信贷管理，每提高信贷资揪产质量的重谱要手段，拣分类结果是断银行经营水金平和经营业搅绩的主要指推标，扑也是开发银月行项目贷款老评价拐和稽核监督鲜的一项重要乘内容。蓄对窑信贷资产质杯量风险甘分类评价，班我们要求中禽介机构使用势人民银行《认贷款风险分悠类指导原则古》景明确的方法辩，对我行信刑贷进行贴资产质量风辰险猪分类的验证辱，并在场《国家开发夺银行榆项目贷款评颤价分行汇总滤分析报告》搏中明确验证明结论乒。赤人民银行《魔贷款风险分拾类指导原则逗》把项目贷辱款稠按风险程度哀划分为五个鉴档次，即正夹常、关注、灶次级、可疑眯、损失。由逗于贷款的内岂在风险和损乱失程度的不症同，造成还街款可能性不丙同，贷款风吸险分类正是含从还款可能篇性出发，将搂贷款划分为善不同的档次袭，并且以此悠来揭示贷款衣的真实价值访。占（开行在五架类的基础上麻细分为五类乎十四级）慢对贷款分类啊的验证，关乡键在于对每只个档次的核掩心定义的掌诸握，从核心嫂定义看，各保个档次贷款汗的风险和损长失程度呈现密逐级递增或弄恶化的趋势丑。正常类贷著款的偿还有伞充分把握，讯就没有足够企理由怀疑会寨发生损失；掏关注类贷款租的偿还也没辅有问题，但岛是存在一些破可能对偿还唤产生不利影讽响的因素；长次级类贷款献的缺陷已经暴很明显，正换常经营收入氏已不能保证淡还款，需要遭诉诸担保，驳甚至有损失州的可能；到待可疑类贷款擦时，已经肯载定要发生较蜓大损失，只湾是因为存在弄借款人重组忧、兼并、合惑并等待定因庭素，损失金退额还不能确底定；损失类月贷款，即贷莲款要大部分再或全部发生溜损失。以上长是每个档次务的核心定义夫，要求评价失者掌握。匀ζ饮3、《重点爷项目贷款评辟价报告》操筑作指南摇一、重点项恨目评价选取含原则和评价趟格式内容要砌求写开发银行重业点项目贷款想评价，一般晚是对国家重自点建设项目汁，行业中具芒有典型代表答意义项目贷筒款、行内热要点业务贷款狸、不良资产新类项目贷款帝及资产中风绢险隐患较多叼、控制难度里较大的项目踩贷款进行评赏价。盐项目重点评斗价一般分为精项目基本情诸况、项目绩弊效和主要问舰题、评价结红论和建议等寇三个主要方铃面。根据项京目周期的不唇同，重点筋项目急的评价主要劳内容和指标小也不同，其薯中对建设期阳项目重点关璃注懂贷款投向、扶贷款条件落深实状况、项妄目资本金及丙其他配套资割金到位、肢贷款资金使忙用的合规栽性、万项目建设进帽度、借款人接法人治理结扬构及其他可殖能引发贷款绒风险的相关荒问题。对运逼营项目则是尘在关注和分创析上述问题怖的基础上，蜜重点分析项号目运营稻情况及肯财务状况、迹借款人信用该及财务状况块、信用结构瓶有效性和完幼整性、开发读银行贷款本弯息回收情况野、资产质量傻等方面。除茅问题（风险穗较大）项目档外，重点评议价项目一般昂为运营期项阳目。贪对重点项目但贷款评价报膀告，我们要乐求在报告完勉成后编辑报滩告摘要，对戏正文进行要戒点概括，摘阴要一般不超专过3500浸字。惧二、《重点唤项目贷款评析价报告》编轮写提纲参考慎以下评价格假式为评价者希进行重点评骡价时基本格喘式，其中,匀带旧☆馅号的为评价防重点，请评渠价者重点关滴注，阐述清勇楚夺；对发现问奸题较大的项贡目贷款，要比分析责任环加节。牺（一）基本卫概况江1、项目情们况简述爆（1）项目辆贷款决策目插标和目的百（2）项目俩主要建设内去容架（3）项目档实施进度父（4）项目巡总投资荣（5）项目吸资金来源及狂到位情况挪（6）项目微运行及效益狡现状酷2、借款人竟情况霸（1）借款疗人经营和财敏务义分析；摄（2）借款圾人法人治理贵结构肉3、项目贷跃款情况彩（1）项目英贷款内外部咽条件落实情津况；宰☆坟（2）项目若贷款发放雨支付统的合规性；贸☆讨贷款支付的捎合规性浸指邪：借款人提机出用款需求李及有关项目环资料；客户皂经理灿填写信贷管偷理系统中的咐资金支付审蕉批表，审核拣后按程序报悲批［其中口单笔500仪万元（含5岸00万元）唇的资金支付疗须经客户经贼理、客户处芬长签字审批绑；500－企5000万遥元（含50高00万元）神的资金支付银须经客户经悉理、客户处刃长、主管副需行长签字审糕批；500雁0万元以上攻须再报分行睛行长签字审块批。揪］，审批通嫌过后及时通侄知借款人办柴理资金支付外；对不使用舟柜台前移的删借款人需提质交加盖预留织印鉴的付款转凭证。对使滨用柜台前移链系统办理支掠付的，借款镰人通过系统兴传送付款通昆知书，由客刷户经理审核疲按程序报批再。赵（3）项目缘贷款质量分蔽类情况。轮☆爷（二）评价贯内容返1何、项目贷款颠过程评价总谷结储（1）项目位贷款开发总柏结小（2）项目储贷款评审审骄查评价父☆驶（3）项目斑贷款合同签筝定总结评价丸☆佣（4）项目驾贷款管理评返价娃☆房2蚂、项目泥贷款密效果和效益高评价监（1）项目极技术水平建俩成评价菜（2）项目嗓经济建成评荒价裳（3）项目箩贷款财务经因济效益评价始☆推3孔、项目环境奥和社会效益望评价牵（1）项目柄环境效益评滚价学（2）项目窑的社会效益孝评价锄4窜、项目目标芒和可持续性执评价最（1）项目陷目标评价决（2）项目建持续能力评烤价摊（3）项目宗存在的主要遗问题揭（三）总评窗（结论与建秒议）鱼1零、完成评价后结论，明确制项目贷款目扇标及其实现声程度。桂包括项目贷重款实现预期积目标情况、五影响因素和廉项目贷款发叼展趋势预测勤。启2末、涨揭示影响项洽目贷款的主众要因素铸首☆桑在这部分中聚侧重于与开折发银行的贷幸款质量和贷锣款风险相关叙的方面；并亚注意与开发颜银行在评审山、审查、决斤策等环节的只分析相对照董，从中揭示雅出改进信贷饰管理有效途秆径。文3、项目贷鸟款责任环节雅☆仇点明指问题佛贷款的责任艺环节，提出愁改进建议。胸4依、痰预测未项目贷款的尾未来予风险，提出葵建议趟☆煌对贷款项目掩的实际状况舰及发展趋势顺与原预期目唇标比较的偏召离程度及原磨因的分析椅。敏总结在勺项目挤开发、评审披、审查、贷友委会决策与长贷款管理各援环节中对改响善、提高开节发银行贷款门质量，防范骗和化解贷款冤风险有意义状的经验和教汽训，预测贷当款未来风险服，提出项目蝶贷款的后续腹服务与监督爸及促使贷款猾本息安全回号收等具体问速题研究可行歇的措施，反曾馈行领导及育相关部门，诱为开发银行姓新贷款业务妇发挥借鉴作错用。剖三、队附录：项目劈后评价参考狡指标集，供榴中介机构评强价不同重点饶项目时参考谅使用怠央1、侄投资环境姑1.1净宏观经济(绒国内生产总帖值、进出口斤总额、汇率庙、财政收入元、物价指数握、固定资产座投资)灵1.2督产业结构（概一、二、三肤产业结构，厉同一行业内迹不同产品的服结构）琴1.3树产业政策（迟配额、价格含补贴、转移粥支付）郊1.4铜产业技术进狱步（产品质绑量提高速度册、技术进步丈周期、高技竹术产品生命铁周期、新产服品研发周期砖）熊1.5例融资环境（像资金市场、县利率、信贷润政策）刚1.6勉项目产出市针场环境（市芽场总容量、漫目标市场容芬量、竞争对节手成本、产桂出价格、市颈场周期）右1.7侄项目投入市批场环境（资剧源量、主要资投入供给量凤、主要投入要价格、市场政