安全管理目标的制定依据

安全管理目标的制定依据、原则及程序安全管理目标的制定是安全管理的首要问题，它不但是安全管理过程开始的标志，而且决定整个安全管理过程的进行。一、安全管理目标的制定依据制定安全管理目标，必须要有科学依据。不同安全管理目标的制定可能会有不同的具体依据，但就一般情况而论，主要有以下几个方面。1．安全管理所应解决的问题这是制定安全管理目标的直接依据。安全管理目标是安全管理所应解决问题的正面表述，只有问题明确并分析透彻，安全管理所要达到的预期结果才能明确，所采取的安全管理措施也会得当。例如，企业安全管理所要解决的主要问题是安全生产和消灭事故的问题，那么企业安全管理目标就必须要包括这一内容，并且要根据企业安全生产状况，提出解决安全与生产、安全与效益、安全与发展等管理措施。在一项安全管理中往往要解决许多问题，但必有一个主要问题。主要问题是安全管理目标制定的主要依据，在可能的情况下也要尽量兼顾其他问题。2．事物自身的发展规律自然界和人类社会中一切事物都有其自身的发展规律。企业安全管理目标的制定只能遵循这些客观规律，而不能违背这些客观规律。企业安全管理目标的制定要反映人们的愿望，但是这些愿望必须是基于对事物发展规律的反映，而不能是揠苗助长、缘木求鱼之类的妄想。安全管理目标的制定并非完全否定人的主观能动性，而只是强调人的主观能动性要建立在实事求是的基础上。3．安全管理的内部条件所提供的可能性安全管理的内部条件所提供的可能性，是安全管理目标制定的内在依据。所谓内部条件主要是指安全管理系统内所具备的人员(包括安全管理者和被管理者)的素质条件、物质条件、技术条件、信息条件、文化条件以及以往的安全管理经验等。在安全管理目标的制定中，要考虑各种内部条件的综合水平。对于这一水平的估计既不能过高，也不能过低。估计过高，可能使目标缺乏可行性；估计过低，可能使目标缺乏先进性。沙4．安久全管理的外叔部环境所提吸供的可行性咏安全管黄理目标的制奋定，不仅要术考虑安全管昆理系统内部筛条件所提供婚的可能性，辆而且还要考欧虑安全管理钩的外部环境馋所提供的可悼行性。安全今管理的外部辫环境从范围夫角度来说，出它是一个相扫对的概念，弄例如作为一赔个企业，市如情、省情、尼国情都是它亦的环境；而候作为一个国市家，则主要召是指国际环魄境，国紫情只是它的满内部条件。眉但从内容上鸡来划分，则蜂主要包括以衫下几个方面仇：政治环境熄，主要是指励国家的政治贿形势、政治忆体制及由此刻所制定的一粪系列方针、捧政策；法律虏环境，主要册是指国家及重地方的所有齿法律、条例校、规定以及蓬立法、司法驶特点；经济睁环境，主要用是指国家的旬经济运行特佛点、各项经视济政策规定惯、市场条件梯、社会生产帐力水平以及党人民的消费诉水平和消费闸特点等；社竖会环境，主汗要是指社会科的治安环境出、人口数量跌质量、社会富保障条件以割及公共设施泼水平等；氧自然环境虾，主要是指菠自然资源和矛生态平衡情判况。以上各胁类环境因素航对安全管理架目标的制定煎都有很大的帜制约作用，惹不全面考虑榨，安全目标泉的实现就会株缺乏可行性皮。茎二、安浴全管理目标表的制定原则液安全管待理目标的制誓定，必须坚异持正确的原倍则，这些原踏则主要如下举。猛1．科炭学预测原则孤安全管辽理目标的确讨定，必须要郑以科学的预量测为前期。凑因为只有进漆行科学的预钱测，才能准犁确地掌握安友全管理系统随内部和外部刺信息，才能寸预见事物的宪未来发展趋北势，从而为然安全管理目看标的确定提会供科学而可被靠的依据。览在安全管理扁目标的确定晴中进行科学堡预测，不但膀要进行定性逮预测，而且仍要进行定量捉预测，不但衡要运用现代邪预测手段，骗而且要进行箱深入实际的鱼调查研究。破只有这样，究才能使预测腰的结果既全串面又准确，株既有定性分凳析又有定量饭分析，从而息保证安全管跳理目标的制网定既有科学瞧性，又有可表行性。兽2．职岩工参与原则脾安全管具理目标的制邮定，不应只富是企业领导什者、安全管浊理者的事，夸还应当广泛豪发动职工共逢同参与安全吹管理目标的沈制定。发动斩职工参与目杂标的制定，蛋不仅可以听荣取职工要求训，集中职工踏智慧，从而泄增强安全管钳理目标的科讽学性，而且侮有利于安全蜓管理目标的够贯彻和执行匙。这就是在裹安全管理目辣标的制定中心之所以要强揪调坚持职工颤参与民主决帆策的原因。物3．方眼案选优原则端安全管项理目标的制验定，必须坚屈持方案选优腔的原则。这晴一原则要求篮在安全管理侦目标的制定柄中，首先要仪制定每个选痰择方案，然养后通过科学衰决策和可行书性研究，从亭多个方案中牲选出一个满石意的方案。业所谓满意，漏主要有以下转3个标准：撞第一，据目标要有较期高的效益性洪，其中包括露有较高的安帝全效益、经烂济效益和社踏会效益；第积二，目标要层有先进性，造有一定的创尘新，有一定堤的难度；第偿三，目标要危有可行性、亭切合实际，脱通过努力能闯够实现。辫4．信康息反馈原则浙在坚持鲁—垮亡述原则的赴基础上所确武定的安全管测理目标，并历不一定保证信有足够的科毅学性、先进塑性和可行性支，其原因主贫要有3方面鞭：一是人们井的认识总有宽一定局限性窗。有些认识鼓在当时看来央是科学的、或合理的，事璃后有可能会固发现仍有不找科学、不合寄理之处。二柜是实践是检填验真理的标捡准。安全管副理目标制定盗的科学性、辨先进性和可还行性如何，裙最终还是要疯在执行中来吵检验。三是园情况在不断只变化，条件司在不断改变露，原定的安两全管理目标记出现一些偏宋差，实属难款免。由于以畏上原因，在沾安全管理目绒标的制定中未，必须坚持胖安全信息反洞馈的原则，秩要在安全管单理目标的制通定和执行中脊不断收集反赢馈安全信息族及时纠正偏匹差。扮三、制葵定安全管理渠目标的程序槽安全管携理目标的制矛定，不仅要寻有科学依据锄，坚持正确够原则，而且浪还必须要遵踪循一定的程模序。一般说袖，制定安全检管理目标的净主要程序如虫下。斧1.提木出问题沸即围绕伯安全管理目血标的制定，距通过科学预思测和调查研免究，收集安趟全管理系统香内外的有关榆信息，从各财个方面为安书全管理目标荐的制定提供伍依据。鼻2．制数定方案少即根据穴安全管理目攀标所应解决虫的问题和收标集到的各种漫安全信息，托制定两个以机上的安全目透标备选方案骆。词3．确猜定方案逗即通过凭科学决策和弃可行性研究办，在诸多的怀备选方案中真选取一个满旨意的方案。乳此时，安全搂管理目标基代本确定。榨4.目矩标修正叹即在安善全管理目标领基本确定的鬼情况下，或狼再交由职工嗓讨论，广泛湖收集意见，园或在实际执梯行中不断收惨集反馈安全蝴信息，以使攻安全管理目芒标不断得到奸修正和完善鸽。称制定安全管齿理目标，目薯的在于实现框。安全管理派目标的实现甩，贯穿于安保全管理的全搞过程，涉及导到方方面面页的安全管理均工作，但其踏中主要应解枯决以下几个么问题。算扩一、制醒定周密的实院施计划炸安全管森理目标虽然免包括预期结狼果和管理措酷施的内容，岔但它毕竟只百是一种纲领观性的文件。宿要将这种纲挖领性文件付锣诸实施，使贞其变为企业坛各部门、各耐单位及每个哪人的实际行枪动，还必须旺进一步制定贝周密的实施膜计划。安全抬管理目标的率实施计划应剂当包括以下技内容。拌抢①痰根据管理目悉标本身的要兆求及目标实屈施中的主要扣矛盾，确定脆目标实施的矿战略重点。奇抓②堤根据目标实羡施的战略重四点及每个时批期所可能提昌供的条件和瓶达到的水平猛，确定目标递实施的战略锤步骤。目标哭实施战略步详骤的确定，由实际上就是虑把总目标划顷分为阶段目细标，从而使饺目标的实施欣时间更加具悄体化。在昏③尤将安全管理顺目标从内容污上分解为各洋种不同层次摆的分目标，拍并按各部门豪、各单位、盾各岗位直至哈每个职工承筹担的任务和吨责任进行层唇层落实，使秤整个安全管灯理系统成为乘一个既有分锋工、又有协盛作的目标责庙任系统，调碗动一切积极姓因素，为总摄目标的实现刺而共同奋斗桨。叛抹④菌制定合理的愚安全奖惩政能策，采取有踢效的调控手丧段，保证安板全生产管理嫁目标的实施狂能够争先恐副后，协调平跌衡地进行。塑二、建橡立精简、高耗效的安全组叨织机构患建立精愚简、高效的颈安全组织机哪构是企业安办全管理目标岔实现的组织衬保证。其内智容主要包括迎：后访①例根据安全管蔽理目标实施浪所应担负的屡任务和职能迎来设置组织滥机构。凡是姐与安全目标副实施任务关世系密切的机社构要予以加砖强，凡是与纺安全目标实达施任务关系伏不大或根本掩无关的机构聚，要坚决予胜以精简或撤竹销。妄收②净把合适的人漆安排在合适环的安全工作右岗位上，使扛每个人都能造为安全管理职目标的实现嘉尽其力、负疼其责，对自滩己所承担的弹安全工作有粥一种满足感衡和自豪感。邮仍③凡根据安全管惊理目标实施纱的复杂程度凑和周期长短距来决定安全蚕组织机构的出规模和形式吓。安全管理秩目标比较单捉一，实施比派较简单，一凭般可采用直点线制组织形针式。相反，重可采用直线雄职能制。安幻全管理目标丈是临时突击姨性质的，实移施又比较复蹲杂，可采取币矩阵制安全曾组织形式。义斥④雀建立灵敏的匹安全信息系绩统，为安全祸管理目标的壳实施提供准卖确、及时、辆适用的安全挪信息。涌三、实愿行安全目标秧管理叶目标管鄙理简称MB牵O，是一种萌比较科学的佳现代管理方观法。这种方鼻法由美国著剑名管理学家毛彼得?德鲁先克首先提出洲，以后经过爷不断的发展烛和完善，你目前已在计世界许多国暮家的企业广伤泛推广应用疲。投安全目丽标管理的主枕要特点是，周通过一些科除学的方法，补激励全体安滋全管理人员宰和工作人员启积极参加本唯单位的安全睬目标制定，呢并在安全目钩标的实施中帐实行自我控傅制，自祝觉地完成在管职工作所承荣担的安全目把标任务，以三保证安全总绑目标的实现政。这是一种屑建立在职工持安全生产能香力充分开发盖基础上的以盏安全目标为您中心的管理陆方法，很适它合在安全管皆理目标的制樱定和实现中屯采用。蒜仅以安测全目标的实字现来说，这潜种方法所采真取的主要措腐施如下。钥1.进尽行目标分解坑其基本春方法是：自包上而下，将汇单位的总目池标按单位内犹部的机构设矮置和组织层唐次依次分解稀，分解要求随纵向到底，且横向到边，谈即一直分解础到每一个岗倡位和个人。烧单位安全总当目标自上而拴下层层分解惜，自下堂而上层层保剑证，互相联蚂系，上下贯铜通，形成一概层接一层、猛一环套一环伟的安全目标闻体系。衫2．制舱定相应对策贡其基本纸方法是：按折照层次，通假过诊断分析驶，找出各部愈门实际情况截与安全目标雨之间存在的鸭差距。对这索些差距进行尽归纳、整理撕、分类，找赌出实现企业原安全目标必若须解决的问羊题，即问题真点。针对各粥个问题点，师研究、制定纪对策，以便熟有的放矢地斑采取对策、倦缩短现状与基目标之间的变差距，保证身目标的实现秀。勾3．进柜行目标协商倍在单位登上下级之间福，围绕安全伍总目标的分乳解，分目标捧的落实进行院安全思想交栋流和意见商芦讨，称为目嘉标协商。在熄目标协商中面，在维护总般目标基本内携容的前提下太，要尽量尊药重各分目标风执行者的意峡见。这样，挣既有利于目生标的上下统摆一，又有利怎于调动各方姓面的安全工胶作积极性。逃4．明闲确目标责任橡在进行济目标分解，隆并经目标协绩商得到落实适以后，还要姿进一步根据醋每个部门，挖岗位和个人符所担负的目混标、任务，结明确各自应盖承担的责任意。即各自明拣确，在目标曲的实现中自吴己应该干什抬么，怎么干仪，干到什么诚程度，达到独什么要求等年。因为只有胳这样，才能垦在安全目标驳实现中进行尝自我控制，剧充分发挥各曾自的主观能制动性。莫5．编彩制目标展开廉图夹编制目秋标展开图，孤就是用图表纹方式，将单瓣位安全总目努标，分目标敏和目标对策避、目标责任欣等主要内容浩综合编制在且一起，并公晋布于众。这捏样做的好处输如下。纵怜①孔能使全体职素工一目了然跨地明确本单沈位的安全生向产总目标和住自己的分目打标，从而起洗到振奋人心驳、加强团结朽的作用。扑宾②弹能使各岗位抗上的职工都愤能知道与自棚己有关的其体他岗位在什验么时间要做广什么事情，孩因此便于取崭得联系，协次调工作。旺不③迷在掌握下级夸人员安全目偏标完成情况封时，便于对裕众多安全目敢标项目从整亮体上进行调读整和平衡。施万④攀把安全目标宋展开图张贴绘在显眼的地狸方，能起到毁互相提醒、工互相促进和挥互相鼓舞的狼作用。阴6．重卖视目标成果读评价神目标成声果评价是安爹全目标管理悲的最后阶段凡，也是下一汇个安全目标旦管理循环的猴开始。由于闷安全目标管鼠理强调成果蝇，重视评价属，所以在实玻施目标的基挤础上，必须沿根据原定安渔全目标对实闸施结果进行殃客观评价。烦正确的评价佳有利于激励榨先进、教育浸后进，有利唐于总结经验六、改进工作抹，有利于推良动下一循环向达到更高的犹目标。任安全目盈标成果评价谦要采取自我肉评价与领导简评价相结合贱。首先由单染位和职工进遗行自我评价伯，自觉地按珍安全目标要季求检查实际毁安全工作成田果，总结经炎验教训。其吐次，上级对桑下级以民主哪协商的方式担进行指导，拆共同总结经卷验、找出差划距、分析原惨因，提出改花进方法。讽安全目例标成果评价巴主要从以下葬3个方面进党行。览(1)涨评定目标的嗓完成程度禁目标完成笑程度是指实宋际完成的目撒标值与计划伴值之比。它徐有两种表示觉方法：a．唇用定量表示谈目标完成程辆度，可按目左标的完成率断分为若干等妨级进行评定昨。b．用定阻性表示目标傍的完成程度胁，可按制定摘目标的预先干规定的成果窜评定要点进城行评定，同究样划分为几博个等级，对锹于有些只有限定性表示的帅目标，如未“脉改善安全服倡务条件，提萌高安全服务司质量定”孤之类的目标姜，可以结合闲民意测验进劝行评定。途(2)谦评定目标的弃复杂难易程煌度目标万的难度是指之由于目标任庆务本身的性部质和客观条消件、环境的洁变化、实现关目标任务所络付出的代价艰大小。其中先有些在制定饿目标时已经咽考虑在内，筒但在目标实城施过程中，潜由于情况和尤条件和变化丰，也可能同沿预计的成果奔发生一定的授差距，因此均要做出成果锅的公正评价屠。由于各项侧具体安全生缴产目标任务虫的难度不同散，因而只看随“您完成程度佛”轧，不看芬“柿困难程度油”竖就不能正确忧地衡量一个资单位或个人淘的安全工作作成绩。笑(3)植评定完成目俭标的主观努单力程度拖这一条主要喘是评定个人兽在完成安全孙目标中，发