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文档简介

PPP模式承接介绍一、国家政策《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发〔2014〕43号）》要求规范政府债务，推广使用政府与社会资本合作模式开展基础设施建设，《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2O14〕60号)、《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》（发改农经〔2015〕488号）等鼓励社会资本进行重点水利项目的建设和运营。财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南行）的通知（财金〔2014〕113号）》对PPP项目的操作程序进行详细的介绍。二、操作程序1、政府或社会资本发起项目，提供PPP项目初步实施方案，编制项目产出说明，由当地财政部门进行物有所值论证及财政承受能力评价，政府批准后，进行社会资本的资格预审。2、招标社会资本。3、成立项目公司。4、合同体系5、资金流向本项目，社会资本可以对地方配套资金缺口部分进行投资，与政府共同出资成立项目公司，由项目公司向银行贷款解决其它资金缺口。中央、省级资金到位时，偿还社会资本的投资和银行贷款。资。融资代建模式承接介绍一、融资代建模式介绍融资代建模式是指针对公共工程项目的“公共机构”和“社会投资者”的政-社伙伴关系合作投资、建造、运营公共项目的模式。典型的模式是政府与项目公司（由项目参与方组建）签订委托协议，由项目公司代替业主进行包括融资、建设、经营在内的工作。二、融资代建方工作内容在授权委托下，项目代建公司作为项目责任主体，全面负责项目资金筹措和项目建设管理工作，主要工作范围包括：1、协助政府完成勘察试验性工程项目报建审批工作，按照批准的可研和初设成果，办理前期报建手续。2、根据合同确定的融资规模、融资条件和融资需求，负责项目资金筹措和资金管理工作，建立会计核算制度，保障建设资金足额、按期落实到位，并安全、合法使用。3、根据合同确定的建设范围、建设规模、建设标准、建设工期和使用功能，建立职责明晰、规范高效的项目管理体系，组织实施项目管理各项工作，保障项目顺利实施。4、负责工程实施阶段的设计管理工作。5、根据法律法规的有关规定，负责专业工作单位的委托及招标管理工作，负责工程建设合同的起草、谈判、签订和管理工作。6、负责对项目实施阶段的管理工作，统筹协调参建各方利益，有效管控建设风险，确保项目投资、工期、质量、安全等各项建设目标顺利实现。7、负责组织项目竣工验收，办理项目投资决算，整编项目档案资料，办理项目竣工移交手续。代建公司工作范围代建公司工作时段示意图三、政策与现实情况政府虽然支持代建模式在水利项目的应用，但是，本项目采用融资代建存在一定

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