当前我国新农村建设中人力资本投资探析-基于舒尔茨的人力资本理论视角

当前我国新农村建设中人力资本投资探析——基于舒尔茨的人力资本理论视角申共桂林市委党校学报第14卷第4期新农何建设2014~在12月当前我国新农村建设中人力资本投资探析一一基于舒尔茨的人力资本理论视角O杨冬梅(南京大学马克思主义学院，江苏南京210023)[摘要]十八届三中全会提出要让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，而社会主义新农村建设是农民全面享有现代化成果的最重要途径。但在新农村建设过程中，农民科学文化素质较低、医疗卫生条件较差、;二次就业;困难等问题都制约着新农村建设的顺利开展。充分运用舒尔茨的人力资本理论，对于解决我国新农村建设过程中存在的人力资源问题具有重要的启示。[关键词]舒尔茨;人力资本投资理论;新农村建设[中图分类号]F304.6文献标识码]A文章编号]1671-1750(2014)04-005J-04西奥多'w.舒尔茨，美国著名经济学家，侧重于农业人力资本主要是指凝聚在劳动者本身的知识、技能以及经济研究和经济增长理论研究，在经济发展方面作出了所表现出来的劳动能力，这是现代经济增长的主要因突出贡献，并因此获得1979年诺贝尔经济学奖。1960素，也是一种有效率的经济f1口。他认为人力是社会进步年，他以美国经济学会会长的身份在年会上发表了;人的决定性因素，人力的取得不是无代价的，需要耗费稀力资本投资;的演讲，引起学术界的轰动，奠定了舒尔茨缺资源，但人力资源是一切生产资源中最重要的资獗。的现代人力资本的鼻祖地位，被誉为现代;人力资本之舒尔茨的人力资本理论内容丰富，但从人力资本投父;。他提出的人力资本理论对于解决当前我国新农村资的角度来看，主要包含下述几个观点:建设中存在的农民综合素质较低、农村劳动力转移困第一，人力资本的积累是社会经济增长的服泉。舒难、农业现代化滞后等问题具有重要的借鉴意义。尔茨认为，现代经济发展已经不能单纯依靠自然资掘和一、舒尔茨人力资本理论的主要观点人的体力劳动，人的能力和素质成为决定贫富的关键。传统经济学家主要强调物质资惊对经济发展的重他说经济学家们发现的大量迹象表明，人力资源质量要作用，但在上世纪40-50年代，有三个经济现象让经改进是经济增长的一个重要源泉州刻改善穷人的状况济学家困惑不解:其一，随着一国经济发展，物质资服越的关键因素不是空间、能源和土地，而是要提高人口质1来越多，物质资本收入比率也应该不断提高，而事实是量，提高知识水平;1例。另外，他特别强调教育投资的重这个比率却在不断降低;其二，国民收入应该和资源耗要性，认为人口质量的改进很大程度上是由教育造成费同步增长，但统计资料表明，国民收入增长速度要比的，教育能使投资获得最佳效益。他用收益率法得出资洒、消耗速度快得多;其三，二战后，工人实际工资大幅1929-1957年间美国各级教育投资的平均收益率为度增长，高工资从何而来?I1IH如何合理解释这些;怪现17%，教育投资增伏的收益占劳动收入增长的比重为象传统经济学无能为力。在这种情况下，舒尔茨提出70%，教育投资增长的收益占国民收入增长的比重为了人力资本理论体系，对经济发展动力给出了全新解33%，以此证明人力资本投资是回报率最高的投资。释，同时也使以上问题迎刃而解。第二，人力资本具有异质性。舒尔茨不同意古典经舒尔茨在《人力资本投资>(1961)、{有关人力资本济学中劳动同质的观点，认为劳动、人力资本具有异质投资的思考))(1962)、《寿命、健康、储蓄和劳动生产力》性。他指出无论人力资本还是非人力资本都由多种不(1979)等专著中，系统论述了人力资本理论。他指出，同的资本形态构成，也都是非常异质性的。人们习惯于[定稿日期]2014-11-29[作者简介]杨冬梅(1990-)，女.河南商丘人，南京大学马克思主义学院硕士研究生，研究方向:新农村建设，51中共桂林市委党校学报第14卷第4期新技柑建设2014~12月用成本估算物质资本投资，商人力资本投资期主要是吊二、当前我国农村人力资本投资存在的前题它的产量计算，并且人力资本投资的消费部分的实贡是分新酣理性的，甚至比物庚的酣贯性?自费品更坦酣JfL此社会主义新农村建设实施以来，我菌农村生产更如外，针对传统班人的只关注人口量的方面而不太关注人发展，在民生活更加宽福，乡凤也更如文晓O但从普忽口质的方面的情觅，能进一步指出人力资本应该包括量茨的人力资本理论来看，我国社会主义新在村建设在人力资本投资方面还存在一些问题和不足之处，据括起来与质商个方面，量的方面主要擂人口数量、投身于有自主要有以~凡个方面:工作的人口比倒及实际劳动量，嚣的方面则是指技术、第一，农村劳动力受教言程度菇。在舒结茨看来，知识及影响人的生产能力属性之类的东西;。教育是人力资本技资的最佳效益，它不但可以提高劳动第三，人力资本是人力投资的产物。舒尔茨撞出，生产率，还能调节收入分配，结中贫富差距。经过凡年人力资本是-种稀缺资嚣，具有经济价值，可是要得茹的努力，2012年我雪时政性教育经费达到22236.23亿它就必续付出一定或本。人力资本的总投资就是指获元，占GDP总量的4.28%，是中国教育史的呈程碍。缸得和维持这种资本所必需付出的成本。他认为，人力资是，与其他发达国家相比，我国教育投资严重不是，特别本投资主要集中在以F五种渠道:一是医疗和保健，包是农村人口受教育程度普遍较健G据第六次全国人口括影略一个人的寿命、力量强度、耐久力、精力租生命力普查数据墨示，截止到2010年末，我国农村人口达到6.4的所有费用。二是在职人员培班，包括企业采爵的18式亿人，其中大专及以上文化水平比重占0.2%，高中和中学徒髓。兰是正式建立起来的裙等、中等、高等教育。专水平占4.1%1坷，远远低于全国平均大专和高中受教育由是多见于农盘的按术挂广项自。最后是个人和家庭3程度的8.9%、14.0%1)。适应于变换就业提会的迁移。第二，农村医疗卫生条件落后。人力资本理论把每第四，人力资本投资结构不平衡。在舒尔茨看来，个人的健康较况都当作一神资本的储备，键康状氓的改社会政策这类人为的干扰菌素使人力资本提资远低于善能够使劳动者的工作数量和贡量都有所提高C但在最优水平，费如黑人、本地的农业工人、贫穷的农民，这我匿农村地区，一方面，受家庭收入水平、医疗、卫生、营类特殊群体的母校人在很大程度上反挟了社会对他们养等因素的影碗，农民身体素E吉普遍偏低。在农村居民探键和教育方面投资的最乏O踪了对这些不利人群投消费结构中，各项支出所占比重佳次为食品、居住、教资过少外，还存在着对人类的部分领域投资过少前情育、交通、衣着、医疗保键，由此可以看出农民的消费理况。他认为，对于火车司挠、农民、农盘经济学者等这类念c在大多数表民看来，不生弱就是锺攘的，营养品、保人的技能来说，社会投资过多，丽在本应大力投资的人健品那是域里人的;专利是奢停品O另一方面，国家口迁移、知识和技术方面却投资不是，并且这卸乎已成对农民健最投资不足。虽然薪型农村合作医疗参合率为贵锅。除此以外，最近对知识和技本方面的需求急剧年年增长，但看病难、看病贵理象弦然严重，提据《中国增加，可这种投资却并不是在短时部内就能见到效果，卫生年鉴2GB}公布的数据，2012年域镇居民人均医疗更进一步加属了人力资本投资的这种不平衡状态O保健支出击为1572元，商农村是689元，城市人埠医疗当然，我们也要看到舒织茨的人力资本理论对人力保健是农村的2.28菇，但是农村居民个人承担的医疗保资本投资的诸要素缺乏具体化、数量化的分析，特黯是健支出占其全年消费性支出的比重(8.7%)却高于城镇他对教育投资傲的分析，内容精显单薄。捏在人类学术居民(6.8%)0史上，他第-次明确隔述了人力资本投资理论，认为决第二，农业技术水平落蜀，生产效率菇。舒尔茨撞定人类前途的是人的素厦、知识和技能。地捏人力资本击，对机械化和农业科技人员的技资是在农业现代化过投资看做经济发展的关键性菌素，商旦进一步分析了人程中必需的，也是收益率提高的一项投资。随着社会主力资本投资的途径有存在的不是，这琦于更好地认识和义薪农村建设的开展，我国在业就域化水平有了显著提解决当前我国社会主义新农村建设在人力资本技资方高，农业技术人员数量有所增长。但从整体来看，我国面存在的问题是有重要的结鉴意义的。农业技术水平部然落后。据第二次全国农业普查结果52杨冬梅:当蔚我厘新w.何建设中人万资本授资深祈新:w.柑建设2014军12月显示，全国约有140万台大中型拖拉机，农业技术人员章写农材建设中λ力资本投资的现实路径主要有:207万人，平均每万亩土地约有3.68台大中型拖拉机租(一)大力发展教育，提高农员的科学文化素质。舒5.4个农业技术人员[21。此外，受传统现念影响，发展教尔茨认为人力资器开发最重要的途径就是教育，教育能育一般顿由于文化教育，对于农韭技术方面的教育周不移带来文化和经济的政重效益。新农村建设不仅要鼓移重视，大部分农民不嚣意让自己的孩子参与农业相关起农民的的职业。I可时，由于在村生洁条件艰苦，基础设施不完代，造就有文化、懂技术、会经营的求民是新农转建设的善，释技人员不愿意雷在农材，农业技术人员;人才外追-w要求，满是这一要求的关键在于教育G因此，要结流;现象严重，致捷农韭新技术、薪品种推广受阻，难k??合农民的实际情况，有汁挝、有步骤地对农民进有科学给农民带来现实的经济效益c文化素景教育和职业技能教育。可以根据具捧情况捏第四，农持人口迁移受匾。舒尔茨在{人类的迁移}传统教学模式和现场培谢模式结合起来，通过专业培谢一文中对人口迁移做了银高的诗椅，辑:其使;个人和家班、文化课补习班等多种彭式，为农民普及文化常识，讲庭获得了最好的收益并且;极大地增进着人类的福授种撞、养蕴方面的专业知识，整体提高农民的专业素利飞吕菌，我国绝大多数农村青壮年劳动力选择丹出养和文化素最c务工，外出务工获得的收入大大改善了他的的生活状(二)改善农村重疗条件，提高农员的身体素贵。舒况。但是，一方面，受域乡二元经济体制的影睹，他11'1长怎茧提出锺康水平的提高能够在各个方面提高劳动者期处在城市的边缘，不被城市认同接纳甚至是遭受歧视的生产力c搭话说;身体是革命的本钱良好的身体素和伤害，享受不到应有的权利。另一方菌，由于这些外质是其地素质彭成和发挥的自然基础。为农民提供基出务工人员科学文化素盾不高，职业教育薄弱，使其无本的公共军疗摄务是各级政府义不容辞的责任。为了法具备一些现代行业所需的生产技能。这些吕素都不更好解决农村医拧探健方面的问题，就当前来说，可科于农村剩余劳动力转移O以从以下几方面着手:第一，提高新型农村合作医疗政第五，农村投资结构不平衡。撞着匮家主才农村扶持月号补助挥准，尤其要落实医疗持居异地结算政策;第二，力度增大，农村基础设施建设有了明呈改善，本利、交加大公共时政琦乡镇医院的投入，改进乡镇医镜为重点通、通讯等条件都有明显好转。徨是，00家主要醋重于的农村卫生基础设施建设，改善农村就在环境租技术条对农材物最生产资料的投资，缺乏对农民进有瑕业技术{牛;第二，锺全农转三级医疗i堂前捧系，加强乡村重生队培调、医疗保键知识等方面的授资。再者，受持统因素f五建设;最后，尽快出台使惠政策，在各个方面给农村医的影嘀，大部分农民理时观念陈160他们有了暂时不用拧卫生事业予以倾斜。的资金，一般首先选择存入银行，以备不时之需。此外，(三)开展技能培说，培养农村实用人才c舒尔茨曾他{口宁愿嬉买生产要素等;实在;的物最资料，而不愿意指出农民学会如前最好地使南现代要素，这既需要薪把钱用于参加培圳、拓展知识等;虚幻;的方面c知识，又需要新技能;[41随着市场经济的发展和经济增综上所述，受农民结合素贯偏低、素材医疗卫生条长方式的转变，社会各方雷对劳动力前素质要求越来越件较差、农业班代化水平落后、投资%??念陈国等因素的高，先培拉j后就业，以培访i但就业逐渐成为各地的共识，影响，致使农村人力资本投资锦母，这是制约我国新在;定窍培训11;、;订单墙谍;等人才培养模式效果显著。各村建设j项科开展的瓶盔，也成为我国社会主义新农村建级政府应以提高科技素质、职业技能、经营能力为核合，设难以撞进的主要因素O大理模开景有针对性的衣村实用人才培训c撞着互联三、薪农村建设中人力资本技资的路程选择同技京的普及布发展，政府可以运织志愿者教农民上在经济发展过程中，舒尔茧找到了人力资本这个最雨，以便农民能充分利用商络挂术加强与外界交攘，更为核岳的要素。他摇出土地本身并不是使人贫困的主广泛、快捷地获取所需知识、信患和技能。另外，在对农要因素，商人的能力和素贡却是决定贫富的关键。;阳笔民技能培￥11过程中，要出科学技术为指导，以表员客现者认为，以舒东茨人力资本理论为鉴，解决我国社会主义需求为弦据，以增加农民技人为目棒，力或形式主义，发53r:??共错事在市委党校学报第1H暴第4期新夜将建设2014牢12月挠求真务实精神，益。可此同时，在向农村进抒人力资本投资时，也要讲(四}维护农民工合法权益，雄动求民工市民化进摆好人力资本投资内部的关系，胁词好医疗保健、教育、程。保器农民工合法权益是社会公平公正拮体现，更是培谢等方面的花倒，讲i睡好学历教育、技术教育、农业技能教育的投资比例等i码。政府的基本职责所在。它不仅关系到城市化的健攘发，关系到农村的现代化，还关系至1社会的稳定与和总之，舒尔茨的人力资本理论具有十分重要的义，它的核心在于高度建视人，最视主<<1只对经济增长的谐。在劳功力转移过程中，城市居民必须变;拒农巨大作居;意视人的教育，这为我们认识租研究社会于大门之外;为;主动接纳农民工融入大家魔各级政义新农村建设中的人力资本投资和开发提供了茹视角、府和社会各界要给他{f1以人文关韩，切实保肆俺们的合新方法D这就是要以更多地实现我民利益为人力资本法权益。在当蘸，}I医科;在进在民工市民化必须做到这凡投资等击，政由、学校、农民、社会各界共碍来参与如努点:首先，统筹城乡劳动就业，开拓农村剩余劳动力转移力，出此推进社会主义新农材建设的11[iji利发展;其次，如强求员工转移就业培圳、社会保醋、权益{参考文献l维护等;再次，探障农民工自由疏动，合理引导农民工商[1](美)西奥多'W.舒尔茨.论人力资本投资[M].北京:肉，鼓励就近转移;最后，健全维权机制，保障农民工的北京经济学院出版社.1990合法权益。2J中华人民共和弱路家统计局.第二次会愿农豆豆普党之是要(五}优先农村投资结梅，人力资本与物质资本讲调数据公报〈第五号)[EB/OL].[2008-02-27].//在啊，发展。如督部或自富，人力资本的收益率要远远离于物cn/gzdtl2∞8-02/27/content_902847.妇tm.贵资本的收益卒。为此，党和政府必颈改变原来重物质[3Jj起来这.中网统计得接[G.北京:中弱统计出版社，资本、轻人力资本的思想葫做法，充分认识到增朗人力2013[4(关)苦奋奥多.w妻子尔茨.改造传统农业[M].北京:商资本技资封在村经济发展的重要位，讲揭处理物贵资本务印书馆，1987:120.投资朝人力资本投资的关系，从而带动全社会形成重人[5]裂、2万‘江，刘晓主主.农村人力资源开发与新农村建设基力资本开发和投资.JJn快人力资糠向人力资本转化的于舒尔茨人力资本理论的分析[J]西南民族大学学识和氛醋。另外，个人也应该充分认识到接受教育和参报(人文学主科版),2008(05):100102加培圳，不仅仅是一种拮费，也是一种耳生产性始投资，[6J是恙~珍.基于人力资本泼论的新农村建设[JJ.学术从长远来看，它能给吉己和家庭带束更多更持久的敖交流，2007(06):108-110.TheHumanCapitalInves在mentin枝leNewRuralConstruction一一-FromtheAngleofSchultz’sHumanCapitalτbeoryYangDongmei(SchoolofMarxiSIn,NanjingUnive