中国超市食品安全状况调查报告

中国超市食品安全状况调查报告为贯彻国务院第59次常务会议精神和国发（2004）23号《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，推进超市行业食品安全工作，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，中华人民共和国商务部市场运行调节司协同中国连锁经营协会，从2004年8月至10月对中国超市食品安全状况进行了较详细的调查。一、调查的范围和方法此次取样调查20家超市公司、4家便利店公司、1家百货公司，发放调查问卷25套，回收有效问卷25套共130份。发放调查问卷的25家公司中，外资公司9家占36%，国有企业10家占40%，民营企业6家占24%。调查问卷覆盖了目前中国销售食品主要的现代流通渠道——大型综合超市、超市、便利店和百货公司。为使调查具有实际的现状写真价值，对16家超市公司进行了公司与门店的考察访谈，地点主要集中在超市集中、发展快速的地区和大型超市公司总部所在地，如上海、深圳、山东、浙江、广西、四川、重庆等地。这些超市公司是中国市场上在销售规模、门店数量、市场占有率、市场地位等方面极具影响力的公司，具有可靠的代表性。向消费者发放《消费者对食品安全状况认知调查表》1000份，500份为家庭调查，500份为超市和农贸市场现场拦截式调查，共回收问卷961份，其中有效问卷表908份。另外，此次调查的对象还包括上海三家最大的农产品批发市场：江桥农产品批发市场、曹安路农产品批发市场和北蔡农产品批发市场，以及上海市政府主要的食品行政监管部门：经委、农委、质量技术监督局、工商局、卫生局。上述现场访谈活动均做了《访谈纪要》。(见附件三：“访谈纪要”)二、连锁超市食品安全的现状调查发现：我国食品安全的环境是十分严峻的（见附件一：“我国食品安全的总体现状和存在的突出问题”）。但与其他各种食品销售通道尤其与农贸市场相比，连锁超市是食品零售环节最安全的通道。（一）连锁超市对食品安全管理有严格的制度规定1．超市作为现代流通渠道的代表，从自身的发展角度出发，普遍建立了食品安全控制的组织架构和管理体系。被调查的公司基本上都拥有完整或较完整的食品安全管理制度与标准。此次调查共汇总了各公司的食品安全管理制度文件１５３份。（见附件二：“部分超市公司主要质量控制制度目录”）同时，在食品安全保障方面，注重基础建设的企业占91%，建立加工安全制度的企业占73%，注重环境因素的企业占59%。食品卫生安全岗位责任健全的企业有91%，只有一家企业没有建立岗位责任制。已建立食品安全手册的企业有16家，占总数的73%，在建中的有5家，仅有3家未建。2．连锁超市一般都有专职的或兼职的食品质量控制管理部门，并建立了食品安全目标责任体系。被访问的公司中，在总部独立设置食品安全管理职能部门的占8%，由其他部门兼管的占92%，其中隶属于采购部的占62%，隶属于营运部的占50%，有12%同属采购部与营运部监管。21%的企业向其所属门店派出质量专员巡查。法3、连锁超嗽市大多都有瘦专职的食品碎安全管理人页员。于73%被访是问的企业配屋备了食品安亏全管理人员伏和操作人员短。弊4、许多企拼业已将食品沙安全列入战困略管理中。愉柳调查结果显武示，在食品捧安全战略决铜策上，企业毙规划过程中捆，82%的嘱企业进行了婆食品安全风义险分析，8份6%的企业查将食品卫生评安全列入长卡期目标。对泥于食品安全遍政策，全员败重视的企业挤为100%泄，91%的响企业把安全学指标具体量榆化了，其中邻把这些量化阁指标作为考筐核依据的企咳业有86%叠。设5、连锁超烟市普遍推行晒食品安全的寺国家或国际浩标准。冰在食品安全哑管理的关键唇要素上，3表2%的企业拴遵循了国际镇标准，91奖%的企业遵草循国家标准茶，并且有9肠1%的企业敞认为对标准驱的执行力度圣是强的，7畏3%的企业竿认为在执行跪标准上的监惜控力度是强叮的。纹支持上述论转点的具体数钢据见附件四恰：“超市企李业食品卫生预管理体系调突查表”、锯“超市企业评食品供应渠扶道调查表”稍、“超市企戒业食品卫生厌经营管理调揪查表”。荷（二）连锁洗超市在食品瓜安全的技术间手段上领先帐于其他渠道敢。志在所调查的件超市企业中啦大多数公司颈都在总部建捞立了食品检乓测室，许多允公司还在门激店里设立了鸟食用农产品壁检测室。许眼多超市近年羊来公司已经炼或者正在不佣断加大对检突测设备的投镇入。这一趋融势反映了三认个特点：第熊一，食品安交全的形势不碗容乐观；第魔二，超市对两食品安全检宿测高度重视目，开始全面考设防；第三食，超市食品趴检测设备的抗投入的多少塌已与销售业雨绩的好坏直傍接相关。广（三）消费禽者对超市食妇品安全的信典心明显领先酱于其他渠道认樱针对食品安张全目前存在这的问题，我品们对我国超趟市发展最早岁规模也最大塘的上海市的桃消费者进行沙了问卷调查稍，共收回有期效问卷90东8份。在此分基础上我们抽对消费者选娃购食品时对到超市和农贸宗市场渠道的还选择进行了谋比较分析，忠并就消费者召在两种渠道底选购食品的与影响因素包焰括食品安全粗、价格、品良种丰富和新椅鲜因素等做馋了对比研究齿（具体数据巨分析见附件熊五：“消费运者对超市和数农贸市场商飞品安全态度材的比较分析芽”），研究糖结果表明：书凤1．大多数狐消费者具有询丰富的食品治安全知识、赞较强的食品剪安全意识，销十分重视加车工食品的保气质期和蔬菜微、水果类生四鲜食品的农探残含量。己调查结果显或示裂，食品保质婚期是最受重贪视的安全因浪素恋，有85%矿的受调查者稀在选购加工客食品时，会肤特别注意食如品保质期，赖其次是蔬菜狂和水果的农降药残留量，垫有72%受常调查者特别陡提到了这个作项目。对食轰品的细菌超皱标、营养成额份、包装材塔料卫生要求渠、食品添加厌剂含量超标经等因素的平御均提及率超燕过了55%誓；另外有4陵6%的受调脑查者提及了料蜜饯、酱菜搅等传统食品甘的加工工艺窜先进与否的园选购因素。便布虽然调查结滚果清楚地显降示出多数消名费者十分重孩视食品安全霉，具有较强降的食品安全题意识，使得版存在于各种丹食品流通渠血道的食品安板全问题得到捕了暴露，然蒸而不容乐观四的是，还有伶相当一部分损的消费者食红品安全意识栽不强，对于傍食品安全方匀面的知识还斩缺乏了解，寒而且必须强伐调的是，即打使消费者的矿食品安全意煮识较强，食升品问题的暴汪露也往往是辟以消费者身南体健康为牺返牲代价而获笛知的，比如气阜阳劣质奶脂粉造成的大烛头婴儿事件湿就是一起令危人发指的恶申性事件。趋总而言之，骆不论消费者捉是否具有食紧品卫生知识路，构成食品挖供应链渠道音各个环节的率生产企业和泥流通企业都冠必须具有最便起码的商业栽道德，对食露品安全严格长把关，对消律费者身心健务康负责，不灾让威胁消费泳者生命健康上的劣质食品患混入市场。河捕2．舒农贸市场和桂超市渠道所价销售的食品序类别呈互补掌结构。农贸绞市场是消费必者选购生鲜畜食品如鲜活迎水产、蔬菜漂、鲜肉和禽麻类等食品的腥主要渠道，辈消费者选购集加工食品如租饮料、保健苹品、速食食测品、调味品炎等食品时更立愿意选择到爬超市渠道。览监调查清晰地置显示愿意到武农贸市场购台买鲜活水产纵、蔬菜、鲜距肉、禽类的圣受调查者比起例分别为6煤9%、71驻%、55%乘和63%；滔而超市的比趣例分别只有凝33%、3沸1%、42拢%和33%史，显然这几辞个项目的提怖及率农贸市令场均高于超夺市，说明农贿贸市场仍然绵是消费者购绣买主食原料戒的主要渠道坊。不过，超腾市所售的大超米和蛋类生颈鲜食品较受上上海消费者誉欢迎，调查茂提及率为6熄4%和56妨%，分别高或于农贸市场塌的29%和挽41%，上娱述情况说明食超市正在成福为生鲜食品坝的重要销售箭渠道，并有逃赶超农贸市谁场的趋势。超竖另外调查结偶果说明，超内市是加工食呼品类的最主鸣要销售渠道挡，消费者愿体意在超市选础购饮料、保躬健品、调味选品、酒、速扣食食品的比装例分别为9滥0%、87群%、84%代、83%和鸣81%，远晓远高于农贸萝市场这些项饲目的平均提姿及率3%，硬说明绝大多悦数消费者更葬愿意去超市距选购上述加潜工食品。全3．消费者乞从超市购买矮各类食品时帜对食品安全仔比较放心，撇而对农贸市关场的食品安涉全的信心相守当就低得多必。女（1）消费喇者对超市和补农贸市场各把类食品安全高卫生的认同肿程度尼消费者对超嫩市所销售的阴各类食品的段安全性认同门平均程度为左27%，远承高于农贸市歪场食品安全社的平均认同废程度3%。搞其中速食食廊品安全认同悦度最高，提腾及率为45开%。然而，脚从总体看来妥，消费者对基两个渠道的逃食品安全并粒非充满信心苹，没有一类捧食品的安全宇因素提及率引高于80%展，说明多数铃消费者对于辰这两种渠道珍的食品安全计状况仍然将姜信将疑。据消费者对食坝品安全普遍蹲不信任的态渠度更加说明嚼目前食品安逆全存在的问亲题需要引起恨各方面高度垄重视。沈拼（2）消费劲者在超市和顽农贸市场选志购鲜活水产潮等生鲜食品涌的各购买因指素比较浊调查显示，魄上述五类生掠鲜食品因叛安全因素耗在农贸超市剩购买的受调药查者比例分横别仅为8%否、5%、4照%、8%和楼6%，远低虑于超市的比垦例23%、魄18%、2申1%、30坚%和23%缴；因擦价格因素敲在农贸市场凭购买上述五载类生鲜食品许的提及率分呆别为22%访、22%、恭17%、1今7%和20裂%，均分别袋高于超市的恨几个因素提僻及率16%圆、8%、1贯3%、7%银和8%；从构因遮品种丰富因缺素郊在农贸市场鸣购买上述五与类生鲜食品春的提及率分炎别为19%声、17%、国17%、1忧1%和17因%，也相应耀高于超市的堵提及率5%岸、6%、1床4%、5%叉和6%；因饥新鲜因素吉在农贸市场哲购买上述五诞类生鲜食品辆的提及率分牵别为29%津、31%、由20%、2毁5%和25捕%，同样高吨于超市该因幕素的提及率争11%、1轿2%、16似%、15%丸和8%。显殊而易见，严农贸市场销忧售的鲜活水忠产、蔬菜、作水果、鲜肉兄、禽类在价它格、品种丰逃富和新鲜度晴等购买因素免较超市更有烫竞争性，因棋此不少消费冻者会忽视生耍鲜食品潜在笔的安全风险水而倾向于在壶农贸市场选笨购这几类食绑品。揪思（3）消费达者在超市和弯农贸市场选迈购大米和蛋野的各购买因岭素比较波消费者因为棕超市销售的捕蛋和大米的辱食品安全性哲较高、价格前较便宜，所育以更愿意去炼超市购买这吗两种生鲜食客品。从前面努已经知道，陕选择到超市初购买大米和布蛋的消费者粪数量已经超碧过了去农贸次市场的数量蔽。通过调查国发现，从购姿买影响因素骑两种渠道比隔较情况来看临，消费者对悲超市的大米调和蛋的驰安全因素悦的提及率2现5%和23胜%分别均高方于农贸市场咱，其次凝价格因素位的提及率均栗为19%，欲分别高于农猎贸市场的1盐6%和13对%；在雁品种丰富和与新鲜购买总因素方面的传提及率相差的不多，由此乡可见，正是待因为超市销友售的蛋和大浮米在食品安自全和价格因父素方面比农瞒贸市场更具诚优势，消费恋者更加愿意捏去超市选购绕。挤（4）消费凯者在超市和肉农贸市场选原购加工食品诊各购买因素遥比较涝消费者之所滤以选择超市宴作为购买加精工食品的主歇要渠道，是烦因为山超市销售的店加工食品在炮购买因素方费面包括安全圈、价格、品咏种丰富和新甚鲜度等比农须贸市场更有猜优势。百安全因素比倘较数据显示翻出，受调查顾者在超市选未购速食食品疏、西点、熟栽食、保健食主品、酒类、厘饮料和调味筝品这七类加绳工食品考虑琴到安全因素扭的提及率分鉴别为45%春、18%、推34%、3壳2%、28归%、27%胶和32%，厌大大高于农模贸市场相应磨的提到率分谨别为2%、漂2%、2%陵、1%、1愤%、1%、良1%。乎加工食品价碎格因素比较卸表明，饮料冶在超市的价傍格购买因素版上具有较强筑优势，受调轻查者提到率栏达31%；址而农贸市场酸仅为4%；树其他各类加柴工食品在价婶格购买因素签的平均提到嫁率14%，涂高于农贸超盛市的相应平蛾均提到率为备4%。导超市所售速泛食食品、保爆健食品、酒国、饮料、调说味品的品种谦丰富购买因绿素提到率分迎别为24%难、31%、践29%、3责2%和26弦%，大大超疑出了农贸市针场的相应平阁均提到率2强%；西点、弟熟食的提到慧率稍低各为归9%和7%援，但仍高于拼农贸市场的由相应提到率跑均为2%，阴总之超市所寺售加工食品奴在品种丰富愁程度上胜过棵农贸市场。差视数据表明超鼠市所售速食狡食品、西点观、熟食在新琴鲜度方面较艳好于农贸市什场。受调查乡者对超市的员速食食品、诚西点、熟食甘在新鲜度购负买因素上的勤提到率依次催为8%、9动%和10%怀，分别高于倦农贸市场的各相应提及率岔依序为3%窜、2%和2掘%；其他类帆型的加工食预品的相应平叹均提到率为累3%，农贸洗市场平均提索到率为0%警，这说明新铃鲜因素不是氧消费者购买叛保健品、酒耳类、饮料和宁调味品时的植主要考虑因区素。傍综上所述，餐我们得出以糟下结论：露第一、消费崭者目前购买贿生鲜食品的腰主要渠道仍矿然是农贸市伸场，购买包慕装食品的主豆要渠道是超颈市。卡第二、消费嚷者去超市购侧买食品主要妄原因是安全况卫生，其次下是价格便宜东和品种丰富地。训第三、消费尺者对农贸市裹场的食品的锹安全并不认毕同。票消费者从农馅贸市场购买殖食品主要看捡重食品的新逃鲜和价格便博宜，但消费天者对农贸市醉场的食品安逗全并不认同鸣。拐第四、消费忍者的食品安幸全意识正在照增强，这也酒是许多消费绪者在购买食仇品时选择超未市的原因。况消费者对食程品的营养成急份、农药残童留、化学添真加剂、细菌沙超标等问题见都比较重视缩。这些问题扩恰恰是最近衬暴露最多的易食品安全问顽题，超市的毅食品安全卫语生管理制度幕都对这些问凭题有所涉及肤，以后也应怜在制度上和草执行上加强碎控制。扶（四）顾客夸投诉集中于务连锁超市的吉原因分析池目前顾客有章关食品安全榴方面的投诉旅很大一部分两是针对超市黄的，这似乎聋和连锁超市凯是食品流通踩最安全的通顿道结论相悖赤。其实，仔躬细研究，我辫们会发现，趁问题在于由蛮于我国的食达品安全的大迫环境有待改饲善。遥虽然超市食割品要比其他答渠道来得安柿全，但超市滤食品安全管盏理方面也必猛然或多或少麦存在漏洞，抖它本身无法鸦完全回避不粥安全的食品声和无法完全除回避消费者仓对超市食品狭进行投诉（维消费者对超黄市食品投诉猾主要集中在皱加工食品的茫保质期上，衡超过总投诉书量的一半）验。朗更重要的是逝，超市是一虾个现实存在与的主体，有列组织机构，纹有明确的地淹址，有专门寨的接待人员村，由于是正石规的，有积建极进取性的腐现代流通企株业，还要顾鱼及企业自身掉的形象和企疼业将来的发箱展，对于消劝费者来说，绣投诉超市有训明确的对象排，也容易得轿到补偿。顶但如果从其速他渠道购得脾的食品，如暂农贸市场，蹄由于其组织吗形态比较松凶散，经营主誓体不明确，唐经营者素质华高下不齐，购消费者进行鉴维权行动很蛛少能够得到脆答复，一般吊情况下消费叛者宁愿吃亏插也不愿去交采涉投诉。所杂以虽然超市愉是食品最安使全的通道，状但却成为消子费者投诉最卡多的食品流须通终端，而响问题更大的界其他食品流煎通终端，消尼费者投诉反佳而更少。岗在对政府行移政监督部门胆的访谈中发择现，行政监骗督部门把超阶市作为主要猛的监察对象泉的理由是，违食品销售正钱越来越向超级市集中，超胞市也是市场自中最容易识扮别的经营主爷体，与消费缓者的感觉一溪样，相对于真其他被执法给者来说，以忍超市作为执侄法对象是最贿容易的。全百部被访谈的思政府行政监桐督部门都一葵致认为超市躁食品是最安纸全的，他们疑对消费者的青宣传也是如咏此进行的。毯摊三、超市行界业食品安全绞方面需要正暴视和解决的姓突出问题刷虽然超市仍圆是食品流通候最安全的通扬道，但目前困超市在食品砍安全的管理齿上也存在以茄下需加以重确视和亟待解隐决的问题。族并且在食品拍本身方面存介在的问题和图我们在第一总部分的总体柱阐述的一致荒的。疑（一）超市跑中食品安全荷职能部门的始组织结构的穴设计不完全密符合食品安罢全控制的要筑求蝴在通过对一师些具有典型丈意义的超市益的调查过程令中，我们发爸现，超市组甲织框架设计肢与食品安全疏管理效果存剂在密切的关铲系。大部分带超市都设计零了自己的食矮品安全管理砌制度，但在践具体落实上勒，实际效果崖却有很大的剂差异性，原爪因在于是否汉有独立的质籍量控制部门些，在不受其撕他部门掣肘尚的情况下行衫使食品安全薯管理职责。乱浮在食品安全筹职能部门的停设置方面，软由总部独立舱设置食品安模全管理职能碧部门的占8脱%，由其他纤部门兼管的忠占92%，贤其中隶属于澡采购部的占裙62%，隶浅属于营运部押的占50%到，有12%殖同属采购部奏与营运部监猪管。21%蛾的企业会向元门店派出质惨量专员巡查船。寨以上调查结晚果显示，目势前超市业态栗中存在两种多不同的组织冠结构，引发飘完全不同的羊食品安全管笛理效应。雕（1）比较奉理想的做法援是超市设置粱独立的、不票受制于其他爆部门的品质绪部门。在这称种情况形下腥，品质部直葬接向公司高梢层负责，并劲不隶属于公匆司其他部门愧，所以在日医常工作和行敞为上几乎不爬受商品、营馅运等部门的灯影响。品质浴部在产品采跳购、食品接厅收验收上具种有很大的权宝限，能够对雹他认为不合从格的食品或既不合格的食洗品经销商一娱票否决。这罗就从食品安靠全方面对追湖求利润或效侦益的商品部究、营运部等舍部门起到了长很好的约束违作用。巨在所有被调饿查的超市公茎司中只有2临家外资公司库采用这种体地制。如沃尔置玛在总部设低立防损部，葵同时在门店怪也分别设立称属门店编制雄的防损部，搂人员在二十演到三十人左泛右。防损部笛门是企业政珍策（品质政独策）的维护昆者，其职责刺有损耗控制衔、风险控制塘、质量保证装、内部调查现和安全保卫版。但门店的拣防损部并不管由门店控制咸，而是直接钟向部门的防俊损部负责，勿这就避免了幼门店出于经纠营需要，通斯过对门店防必损部行为的尾影响，放松艘食品安全管公理的情形的次出现。另一部家外资超市颜麦德龙则在轰总部设立了姥独立的质量裁部，质量部以经理直接对是主管副总裁问负责。质量死部向生鲜配扑送中心和门导店派驻人员宪，在对供应幅商的选择和宜配送中心及给门店收货时默，行使一票轨否决权，即辣一旦食品供君应商资质或亮生产状况不柱符合公司的超规定，或收粥货时检查到缺食品存在问杯题，质量部汤可以对此直娱接否决。这你种体制也有影效地排除了占其他部门的旺不必要的干摧扰。楼（2）但是抚，大多数以贼门店营运管跃理为中心的升超市公司的宿质量管理部君门从属于超拾市的其他部好门。馋有许多超市讽企业把质量激管理部门设慎置在商品部升或营运部下喘面。这种情晋况下，出于报部门利益的假考虑，这些浆部门必然会盾限制质量管招理部门职权亏的行使，使兆质量管理部亡门的作用受串到限制或形乘同虚设，导冤致食品安全泛控制制度得般不到有效的徐执行，不利救于质量管理趣部门发挥应渠有的作用。处慌（3）从消钉费者协会所症收集到的投只诉资料和新背闻媒体对超输市食品安全菌问题的曝光碧情况来统计象，投诉和曝掩光最多的超千市都集中在郊采用质量管随理部门从属心于其他管理塑部门的超市帝公司。纠（二）超市奸配送中心和献门店食品安俯全相关设施兄投入不适应鹊食品安全控特制的要求哥在调查中发病现，超市食行品安全设施饿的投入的大高小对食品质仔量的影响相城当成正比关苗系。这方面坚，一些外资批超市由于具摧有海外市场克成熟的经验象，设施投入兰相当完善。龄国内超市公宿司对商品进绳入自己的配迅送中心或门鲁店后食品安泡全的维护意扎识普遍不强响，在门店食抹品安全设备丝的投入上严最重不足。父超市食品安驾全设施和投僻入主要包括坡：艘（1）冷链埋设施的完善慈产在整个食品概流通过程中帆，大部分的店食品都要求指从生产开始桶，到运至配韵送中心或门球店，或由配橡送中心分拔伤至门店，最哗后在门店销让售的整个过建程中处于符沈合这类食品谣安全储存的阅温度里。这戚一温控过程钳贯穿于整个叛食品流通的洽环节，故称拒之为冷链。笨在冷链中，训任何一个环便节的温度控叼制不符合标押准都可能导涨致食品变质姜。所以对冷甲链设施的投疲入以确保整你个冷链温度落的一致相当拥重要。喂超市一般需六要对食品进孟入配送中心草或门店的安叛全负责，也邪即对接受食巾品后食品的吉冷链承担责娱任。所以超笨市必须确保有从收货开始狂冷链设施的遵投入，以保撤证食品的安葱全。这些设辟施包括：妻1配送中心勒冷藏设施的歇投入。对于镇少数超市企脏业来说，生郑鲜食品首先探是进入超市主的配送中心君进行验货的坝。这种情况窃下，超市必闷须确保配送方中心具有冷闸库等必要的猫冷藏设施。昌包2配送中心尿向门店分拔秩过程中的设朴施投入。配狡送中心向门降店分拔过程疼中的运输车恐辆必须具有祸必要冷藏功妨能才能确保派食品安全。助桥3门店冷藏碎设施的投入烟。门店是食耗品销售的场罗所，是食品塑最接近消费程者的地方，惜是冷链的末诸端环节，些禾时对食品的粮冷藏往往被遍忽视。在门针店加工销售信过程中，要衰做以下设施雨投入：细A、不同大虑类的食品要艺分藏不同的惠冷库，需要示加工的食品确生熟前后分吊藏不同冷库江。如标准型牵大型综合超影市里要具有孕以下冷库或县低温工作间谈：肉类冷藏锹间、海鲜加微工间、海鲜陈冷藏间、自敏制熟食冷藏块间、奶制品词冷藏间、肉式类熟食冷藏榴间、熟食加忘工间（热）辉、熟食原料抹（生）冷藏吨间、烤鸭制笨作间、蔬果叼冷藏间、面凑包房等。研B、对于整撕体环境温度诉要投入设施讨加以控制。色不同大类销库售区域实行缘不同的温度迅控制。部分究外资超市对树不同类的生浙鲜食品实行识分区销售。桥一年四季不废同区域保持郑衡温，蔬菜械和水果在1某6C刑o芹±2C舅o蓬、肉类温度鸣在10C委o展±2C冠o页、鱼类在1株2C肾o屋±2C森o火下销售。同满时，不同的斤生鲜应从不葱同的进货口窗进入卖场，援并应在进货僚口就有温度军控制，以确熊保冷链不会脊中断。味C、有关器矩具的清洁消烈毒投入。这邮是很多超市婆忽略的一块迅。许多超市拴在清洗食品委存放器具或杏对这些器具清进行消毒时脾，使用的是泳一般的清洁扁剂和消毒剂族，这是达不朗到卫生标准学要求的。对饰于超市食品里存放器具的广清洗与消毒哭应使用特殊奴的用品。如法一些外资企英业就主动选宅择使用国际揪通用的高标错准的消毒清记洗产品。孤（2）超市侧食品安全投挂入也包括对墨第三方检测附公司的使用侵。渡许多国外超错市，包括一瑞些进入中国纵市场的外资平超市往往会钳选择第三方帮检测公司对阵供应商提供煌的食品或其楚他商品进行垦检测，以市辫场化的手段梢让外部服务躬提供者从更烧加独立公正号的立场对超缩市食品安全航进行监督，廉同时也可弥瞒补自身检测恰手段的不足螺和检测设备堪投入的不足糟。许多国内飞超市还不习销惯于让市场方化的外部监译督者参与自牺己的食品安丹全控制体系窗，认识不到致独立的第三阁方检测公司百能够更好的蔽从制度上保飞证超市自身哲的食品安全示体系，同时岭减少超市自些身食品安全零方面的投入妙。沃尔玛公栋司将在中国颂的门店列入介其委托庄臣体公司所实施勾的《全球食捏品安全审核最计划》，这没一计划比第沈三方检测更台前近了一步膀，对食品安枯全的企业内小部管理体系惧进行监控。满绣（三）连锁否超市管理体迎系中对加盟茄店的食品安豪全控制需要睬加强洞连锁超市管饼理体系中对左加盟店的管衰理不同于对皂直营店的管另理。一般直社营店的商品沙进货和商品剂质量控制都经由连锁超市冠总部直接完狡成或控制。典但加盟店的军自营采购部板分的食品安帆全几乎是处亲于一种无控线制状态，自始营采购部分三的食品的进种货环节是在渗连锁超市总某部的监控之汉外的。出于则自身利益的炎考虑，加盟啦店对食品安齿全的控制并骄不一定完全开能够按照连袖锁超市的规则定执行。这愁就需要连锁轨超市加强对距加盟店自营馅采购部分食挤品进货渠道禁的控制，同性时也要确保肉加盟店对食磨品安全设施乏的投入及加洽强对食品安挂全制度的执宏行力度。调刮查中了解到适，在已经进刑行过的全国族食品安全大查检查中，一慕些超市公司塔的加盟店尤临其是处在农楚村市场的加订盟店都被查步出有毒食品吨、过期食品迹和假冒伪劣贷食品。解（四）联营饥和招商部分拢的食品安全邀管理有待加榴强帖超市企业出规于经营的考凑虑，往往通牺过联营和招指商的形式让明一些供应商启进驻商场，肚如一些水果董、熟食和面蔬点的供应商岗，往往在商翁场内直接销取售其产品。民这些供应商天在经营上相热对独立于超抄市，有很大腐的经营自主切权。这就给哀超市带来了迈对这些供货候商提供的食订品进行安全岛管理的难度徐。如虽然大杠部分超市都钻规定只能销侄售当天的熟朝食，但供应奖商往往会把享当天没有销识售完的熟食卧带出超市，壁经过再次加船工后在第二磨天带入超市姥再次销售。逼所以超市应糟设定相应的江制度，对联折营或招商形失式驻店供应怖商提供的食肿品加强安全塑控制。卫（五）供应寺商向门店直期送食品的质评量监控存在辛缺陷撤供应商向门辉店直接送货苹和向配送中臭心送货时，妥往往对供应零的食品采用唱不同的卫生啊安全标准。灰呼由于连锁超谎市的配送中气心一般都有周较完善的检买测手段和检殊测程序，更顶加注重产品藏的质量，而倘门店检测力胳量相对薄弱咐，有时出于咸经营方面的郑考虑对食品衫安全检测没城有配送中心阴来得严格。筑所以供应商私对向配送中抖心送货和向蓝门店直接送兵货区别对待望，一般向配突送中心送货义都能符合超惑市的质量要吹求，而向门且店送货的质勉量标准相对旋降低。而直拾送商品往往斤是卫生要求铜比较高的日浩配食品。因秤此，超市应踏加强门店食邀品安全检测捎手段，加强计食品安全制丢度的执行力雪度。床（六）食品能品质控制中凑的管理执行框力度存在巨颂大的弹性空惧间应在超市食品教安全管理过治程中，存在长这样一种现封象，当出现送外部监督检缘测压力时，拣如政府行政劳部门对超市春食品安全检恰查时，或食番品存在质量扮问题遭媒体袜暴光，或存同在消费者投妨诉现象时，孕超市会强调村食品安全管巷理制度的执支行，食品品昼质控制的总宁体情况比较往好。而在平蜜时则不大注酱意相关制度筒的执行，食磁品品质控制列的总体情况姜比较差。就效是说食品安苏全管理制度胆的执行存在征时紧时松，硬时好时坏的器问题，食品剂品质控制中分的管理执行罚力度存在巨汤大的弹性空寄间，这样很猴不利于食品怕安全质量控虏制。调查中农发现采取食坛品质量管理恒部门独立设洲置机构的公版司，在食品时品质控制中塑的管理执行虾力度就是强仗。超市应加洽强食品安全套管理制度的目执行力度，告在任何时候号、应一贯坚柿持把食品安美全控制放在途首位。愉（七）现场蓝加工的食品太原料质量控址制存在隐患牢届调查发现，税一些超市公估司为了降低猾生鲜食品的营损耗往往将炸一些新鲜度塌不佳，但还佩在保质期内变能使用和食汽用的生鲜食弄品作为原材泻料来加工现最场制作的食潜品，由于这贺些原材料在载鲜度和各种纱理化指标上吹已大大降低粗，从而使现季场制作的食暴品留下了安张全的隐患。跑超市在经营槐过程中不能男因为自身的策经济利益而邻降低商品质阅量，过低的得生鲜食品损荡耗率不利于穴食品质量的供控制。段（八）超市拒价格竞争导仆致采购部门辣片面压低进系价导致食品侄质量下降爷此次调查的更地区较集中惯在超市竞争姐激烈的地区旬，超市公司票之间的竞争往主要集中在布价格上，调乐查中发现有违的超市公司锁为了在竞争丛中保持比竞晋争对手相对嗓的低价又不蹈降低自己的罢毛利率，往居往一味压低动供货商的进盖价，一味的雅降低进价又垄放松了对供队货商所供食储品的质量控向制，从而导始致食品质量示的下降。严孔格对采购部悟门食品质量得控制的考核燕指标实行力经度，对超市剧而言既是从谅源头上控制咬食品安全的扭一项有效措乌施，也是要南从观念上转澡变到食品质臭量安全第一肝的经营理念庄上来。塌（九）超市何对商品的保蒜质期控制管米理存在缺陷腿邮按照我国现免行的法律，饼食品进了超湿市就由超市甘承担食品安栽全的责任，蓄调查发现在锦一些超市中贿对食品的保故质期控制存微在两个问题株，第一，超怖过保质期的干商品仍在销腥售；第二，鸣在保质期内库的食品发生烘变质。20歇04年10报月黄金周内感，上海市消逝保委接到的滨40件消费奇者投诉中，末投诉超市食编品质量问题绒的占到了1侵0.47%烂，而食品质肢量问题中超帆过90%集朱中在保质期护的问题。调堤查还发现消隔费者对食品纲安全关心的岭7个要素中先保质期占第洋一位。赚四、改善食翠品安全状况瞧的几点建议午谊（一）对超杀市公司的建镰议糠1．完善猾超市食品安伞全职能部门滨的组织结构雷的设计。臂我们认为，站在超市的组烤织体系上，落只有设立独梅立于各部门身的，直接向病超市最高层国负责的质量强部，才能有视效的发挥质才量部对食品歇安全的监控傻作用，有效凝的贯彻实施少企业超市的覆食品安全管氧理制度。童2．食品披安全相关设脏施投入，普大力推动零杆售商的第三葵方检测。伙我们认为，弃低投入发展忠连锁超市的瓣时代已经过漏去吉。今天的超跟市业需要考历切实增加超疤市设施及其拒他相关设备芳的投入，以继整合引导整轮个供应链，域提高自身服郑务质量，以摸应对收入水狱平增加后的嘱消费者对超产市产品与服配务的不同需装求。同时，腰随着我国恩躁格尔系数下砌降，对食品示质量的要求性必然会提高独。这也要求在超市增加食抗品安全设施讽的投入以满沙足消费者对斜食品质量和敲安全的需求否。愈国际上通行同的SGS、箩和我国的C葛CIC等第拣三方的的检狂验控制，是鸭行政监督执券法部门不认筋可的检验系随统——纯粹椅是一套不为杜应付检查而妇设立的、具把有独立地位属的、以自我银提高商品质阶量为目的的剩。但是此类逗系统对零售伪商具有较高公的监察和激喷励作用。牙3．加强脚对加盟店自移采食品、对头超市联营和甘招商部分的显食品、对供昏应商向门店我直送食品的论安全控制，弱加大食品品石质控制中的复管理执行力帐度。滚联营招商时档对保质期要蓬求很高的生棵鲜食品尽量巨选择知名企扔业做，规定亚一些熟食必协须在超市内惨部生产，不南得在店外生柳产在店内销上售。对外部成熟食供应商饼（加工商）调严加管理，暑专门针对这殿部分供应商卫建立供应商果的准入制度恶，如要求他桑们作道德承课诺和质量承姿诺，建立工畏艺标准和要批求，并定期维举行会议，参有专员检查躁供应商，商蚁品的收货标圾准和程序按游纯供货商要据求执行。原浮材料应该来辅自大规模的季现代化企业卫和领头羊企室业。雾4、加强超葡市自制食品雕的安全管理璃。自制食品旅的安全管理保主要抓原材搅料控制、温堪度链控制、纵防交叉污染歼控制和保质巩期的控制。借使5、加强超金市食品保质芦期的控制。烦超市食品保统质期的控制携主要从收货斩环节、食品深储存环节、地商品陈列等唱环节强化管呼理，但建立施食品的电子忽信息档案更销为重要。熔6、超市公笋司应该建立驾自己农副产馆品的基地，岸推出自有品雹牌，提高自顷身对农鉴产品卫生安伞全的直接控丰制能力。超迈市公司应该野积极参与农对村经济组织柳规模化和流以通秩序化建堪设。罢7、建立着一整套食品撕卫生安全明校示制度，主理动承担起引太导消费者安苍全消费、悦健康消费的拖社会责任。距呆工商、卫生示、技监部门苹多数检查包仁装产品，那豪么很多其他仰散装商品如既熟食等就要亦靠商家自己弃了，商家不脆仅有义务明陕示商品中与饲消费者密切膊相关的信息勺，还应该努冒力向消费者火推荐卫生食凶品或限制不更安全食品。加倦8、严格把杯好索证验证缴关，消除对亦现场加工食领品质量控制擦存在的隐患下追超市公司应揭该充分认识沸到：生鲜食涂品的卫生安佛全的关键是铁农业生产过限程喷，既超配市公司的目室标是应该建轿立自己农副淡产品的基地散，推出自有讨品牌，提高缴自身对农产小品卫生安全偿的直接控制虚能力。斜一般加工食妇品的卫生安音全的关键是尘工业生产过切程光，弟超市公司的京职责是把好准索证验证关压，力争把不否合格供应商花和不合格产成品挡在卖场目门外。实践垃证明，证件拖齐全的供应苏商和产品不害一定百分之葱百的合格，趁但是证件不颂齐全的供应岭商和产品几焦乎是百分之摩百的不合格存。在目前我树国源头控制填受到各种客悠观和主观限幻制的条件下心，作为食品肿流通的最终陪销售环节主抹体的超市公厚司，更应该宣认真严肃地泊索证验证，福为广大人民浩群众的健康亭和营养做一界名合格的守欠护神。台（二）对政印府行政监管乎部门的建议讲忘1．行政监稼管部门应该庆分工明确，联内部协调一落致，努力消竞除存在的部拳门壁垒现象协，杜绝食品沟安全管理存浸在政出多门羞的现象。我坚决制止再帮出现几个部代门有权做出拉相似的质量咸检验报告，由或者某一个株部门做出的隶报告而其他摊部门不认同票的情况。悦虽然新的食寸品安全管理酬实行“分段住管理”体制纠：即由食品熔和药品监督您管理局总负争责，由农业指部管农产品土，技术监督终局管食品加柱工业，工商味局管流通，柏卫生局管理桥餐饮和公共适饮食的模式增，政出多门午的现象得到诸一定程度的校消除，但是窃要彻底消除掀部门壁垒，陷仍然需要政毒府真正转变离职能，特别倚要注意各段挑食品供应链翼之间的协调姑，真正树立累为人民服务驻、为经济建谁设服务的理该念。繁2．加强异声地管理的协蒸调。糟如今随着人漫们生活水平飘的提高，当任地生产异地悟消费的规模痛越来越大。所调查发现，膛在食用农产休品中，本地弦行政监管部宿门对由外省住市进入的食稼用农产品的描管理滞后。顺以上海市为互例，上海每惕年消费28术00万吨粮女、油、蔬菜锯、活禽、水献果，外地供练应2000饲万吨，上海缠农委仅负责弊本市供应的孙800万吨执中的生产环膏节。本市产卵蔬菜、水果迷等安全控制闭较好，而外难省市不合格呢品的管理难排度很大。比扎如由谁执法谊处理？依据捏何在？若对迫不合格品不信处理，那不盆合格品最终龟又回流入市岗场。兄弟省身份供应的商线品中仅有畜更禽通过上海稼边界设立的滤“八道口”膨进行控制，叙其他商品蔬渣菜、水果等狠不属其管辖今。对外地蔬磁菜、水果的溉控制仅仅依奉靠批发市场之由上海质量铅监督局授权养的化验室对津商品的检测伏，但是该类杯检测简单，涝种类和精确扮度通常达不录到最起码的摆要求。搬3．改革我捆国现有的农绑业体制，加鞠大政府对农楼业投入，帮县助农民提高星农产品的附脑加值。蜡政府应该意冬识到，三农停问题不解决厕，农民收入危就得不到提恼高，途食用农产品参的安全隐患拜就始终存在股并不断加剧兔，最终会使渣整个社会的见公共医疗体拌系不堪重负片。常芳农产品问题构归根到底是蹦农业生产成哲本过高，没抱有竞争力，朋于是便只有限生产成本外坊部化，使用估农药，添加猴剂等，成本锹最终以消费显者健康的形款式承担。农弄业部门必须搅通过规模经油营降低成本克，政府应该挠鼓励或者以药自助结合体踏的形式壮大绩农民生产的恢规模，提高补农村的竞争除力，从农民纯的竞争力上刮真正解决三蛋农问题。依4、中央应墙调整对农业拳的政策，提堪高农业的组治织化程度是活关键怜土地承包经敲营制是中央链长期的农村心政策，这一蜜政策极大地乎焕发了中国近农民的生产誉积极性，解壳决了中国的屿吃的问题，主但目前我国荡有2.3亿屯户农户，抽分散的农户最经营无法与著已经开始迅客速规模化的芽流通组织进驳行对接，踩而只能与低结水平、低效痒率的、不卫介生状况的、季不能追源的段、无法完整路严格监控的砖农贸市场和迹批发市场对困接，这是造巧成今天中国蒙食品安全状护况严峻的根笼源性所在。辨在保证土地件承包经营制备政策不变的恶情况下，秆中央的农业冷政策应向促血进农村合作骄组织的发展丰方向调整。吹农村合作组笑织的促进发讨展可以有多拐种方式：陵（1）政上府引导农民健自发组织；么哀（2）连盐锁超市公司鹿通过建设农鲁产品基地，侮开发自有品按牌农产品形亚式的零售终度端型组织；妻增（3）大富型批发市场桌通过建设农触产品基地，然开发自有品方牌农产品形鼓式的批发配恩销型组织，要等等。阳通过这些合院作组织的以阻品牌农产品枝开发的发展诱，来解决土坦地退化问题奴、农药和化艳肥过量使用封问题、农业旗生产规模化刮问题和提高财农产品附加厕值的问题，裤从而从源头崭上控制食品扣的安全问题你。啦5．政府应耻该进一步提贩高执政能力脆，解决超市浇承担的过多睡的不应该由课他们所社会肌责任。著这次调查显变示，政府在炮食品安全的胞管理上是不扛完全到位的寻，食品卫生助安全管理的遵不足已经影掌响到政府在赏外资零售商嚼的心目中的菠形象，如欧破美企业在中询国的一个普赠遍的咬不适应感在渔于其对供应葛商在商品质浙量监控上承麦担了额外的乏压力过。在欧美，础零售商对供滔应商的商品达的检验仅限有于数量和包敢装的检查和皱验收宜，在其他方遵面一般认为膊政府已经采偏取了足够的脆质量的预防俗措施可以免屋于检验，即谷使出了质量摘上的问题也收是由供应商柳负责。外资肌企业普遍认肺为食品安全耕问题是国家归和政府的问盟题，不完全负是零售商的盾问题，他们稼只看供应商稠的证件，有忠了证件的就示是合格的。损另外，我们枝的行政执法摘人员本身的杠专业知识不傻够，许多情歼况下是内行宾听外行的。挺论6．完善食哨品信息公布股制度。制积极拓展行阔政部门与零朽售商的信息彩沟通渠道。益调查表明，贼零售商存在浅与政府使质量安全管柿理部门沟通罢难问题。零悦售商询问政城策时，得到收的答案多是委“网上去查颂”。而真是亡上网查询政骆府相关如卫鱼生部门、工挪商局等主管各部门的提供夺的信息普遍斜滞后且有时端不一致。建缝议政府将有臣关检查结果究整合一下，艰完善食品信荒息网络公布描制度，建立疫供应商目录亦，以利于超哀市作为最终增通道主体提闲高管理效率删。绵7．建立健牢全农产品安员全法律法规游，加大执行邪力度。半我国农产品畜的法律法规背还是不健全巴的。卫生局茅有卫生法、停技监局有质丑量法，但是剑他们都不包淋括农产品。协“农产品质秩量安全法”适最近才提交顾人大征求意枪见。现在的孟方法是相关番的文件条文哥如“规定”播都在用，政彩府行政管理摔和企业把能脊用的编成小距册，目前只兰能通过规定鞭来控制，有漆些捉襟见肘次。同时，对锣现有食品安乐全法规的执肠行过程中，捏存在力度不损够的问题。傻调查表明，垃无论是原材嚼料和食品的抬生产企业还舱是销售企业露，普遍存在铃对现有法规吓轻视的现象惰。如果任由仅此类现象发殊展，必将打纽击合法企业驱的遵守法律以法规的积极捆性。如我国摊有些地方的胜“放心肉”叫，最终演变滨成五块钱买率一个“放心筝肉”的章；班而英国的“柜疯牛病”，阴之所以能够细牺牲巨大的岔农业部门巨皆大的经济利祥益来维护国蚂民的根本利绒益，原因在市于政府、媒务体、国民对户这一问题的项关注度高。陪另外，政府击对食品安全草的标准滞后屡，一般出了狮问题才开始盒制定标准。幸湖8．建议政炊府直接投资翼建设中央级妇批发市场，庆或在在中央王级批发市场阶派出法定检奶测机构，以过改变目前批踢发市场的检峰测机构出具驰的检验报告甘不具法律效衰率的尴尬现绢象。同时在拿大型超市的赢配送中心设脑立法定检测舟机构，切实盯支持超市公绣司把好食品及卫生安全的妈最后关卡。强附件一、件手我国食品安替全的总体现童状和存在的挺突出问题卵扁根据《农产塘品流通安全榴国际研讨会崖》提供的会帮议材料，结讲合调查问卷详和访谈考察悬，下面将对公反映滨我国食品安帮全的总体现唉状和存在的柳突出问题阀分别加以概嗓述。述目前我国的跌食品安全问炕题几乎涵盖亦所有的食品践大类。同时出，食品安全拾问题不仅仅完存在于食品手流通的最终灰销售环节，铃更多的是产貌生于食品的屋生产源头和成流通的前端舞过程中。逮(一)不同曾类型的食品残在安全方面槽存在不同的碑隐患1．蔬菜纹蔬菜类食品尊，特别是绿堵叶菜食品，陈问题主要集型中于农药及旅化学药剂过冠量使用与不辅当使用，导匹致蔬菜进入列食用阶段农亦药残留量超霸标，严重影饥响消费者的叼身体健康。呆这一问题在峡每年的七、抱八、九月份号尤其突出，障那个时段是畜病虫害的高盒发期，为了症确保蔬菜的香产量与外形之，农民往往村过量使用农窝药。农药为唱蔬菜吸收，眉渗入蔬菜内记部，消费者走依靠长时间黄清洗等手段亮无法有效去猜除残留的农镜药。从地区骨分布看，由这于受气候因绿素的影响，瞧我国气温较晓高的地区的适部分蔬菜比末较气温较低芹的地区的部疫分蔬菜存在于更多的农药深残留隐患。袄2．水果旁水果的问题陵主要集中于绍胀大剂、甜般蜜素、色素额等化学药剂帝的使用。由拌于这些化学窄药剂对人体茅的侵害是一貌个长期渐进炊积累的过程打，并不产生山急性的身体泊不适反应，米所以其危害院往往为消费丧者和相关监猎管部门所忽照视，导致了郑目前监管手内段、检测方库法的缺乏和窄监管力度的亮薄弱，以及格消费者对水该果食品安全追知识的缺乏锦。事实上，胆由于这些化毫学药剂的成纽份在人体内慕长期积累，托最终会给消蔽费者的身体窗造成损害，涝所以水果使烘用化学药剂辛的问题应该陪引起关注。羽3．鲜肉接鲜肉食品的汗问题在于以僵下几个方面苦：户（1）牲畜嫌在饲养过程驼中被喂食各殃种化学激素甩，导致肉类蜜食品中化学缩激素过量，招从而对人体墙产生危害。最在这一问题郑上，由于政剖府相关部门需加大了监管巴力度，如对扩瘦肉精的检阴测监管，使吃得情况有了胸很大的好转垫。尽（2）注水宗肉。目前，碰我国在大型膏肉类加工场沙和超市公司哈基本上杜绝巾了注水肉的锯生产和销售运。注水肉的午来源主要是蝇个体屠宰户痰，销售渠道仅主要是农贸著市场和个体挂副食品店。野注水肉不但高因为增加肉辫的重量而侵由害了消费者镇的财产权利巷，同时由于糕往肉内注入架的水存在卫屡生问题，对净消费者的食念用安全产生狡影响。外（3）将长历时间没有销勿售掉的肉类专食品经过简扭单加工后加参以销售。长朵时间没有销公售掉的肉类溜食品，由于脊开始变质，是外观显示不丘如鲜肉，很堪难再销售，浩一些经营者愤为避免损失冬，对这些肉陶进行再加工折，如把鲜肉础加工成肉丸棵或肉糜等半分成品加以销张售。这种情娱况主要存在障于农贸市场届和个体副食运品店，偶尔巡也会出现在枕小型超市中掀的生意清谈艺的门店。4．禽类饮禽类食品安孤全问题会产棕生于生产、毕流通与加工膨各个环节。牵颠（1）在生蛮产环节：首维先鸡鸭等家除禽被密集饲兄养，生长环稼境极差，病骄菌极易传播蹲。如许多禽茎类养殖厂或彻养殖户甚至浓鸡鸭共同饲物养或近距离陷饲养，极易矮导致禽流感垮的盛行；其上次禽类生产热也存在利用效激素助长等改问题，目前芬一只鸡的饲阵养周期只要如四十多天，灵如此短的时耐间内培育出采来的鸡，无此论从肉质还筛是营养度及杠体内激素含戴量等，都是比不尽如人意妈的；再次，延以往禽类屠射宰厂都有焚寨尸炉，一批销鸡，总会有或5%左右因督质量不合格瓜被焚烧掉，腊现在，再也困不见这些焚细尸炉的踪影草；最后，按链规定，一些晋养不大的鸡纤（约占总质粉的的2%左蒜右），即所放谓的“僵鸡霜”是不能进散入市场的，会但养殖场为席赚取利润，圾一般以极低柔的价格售出凳使这些不合董格鸡流入市舟场。这些因皱质量不合格瓶应该被焚烧叠掉的鸡鸭和违养不大的“蹦僵鸡”基本垫上是通过个划体家禽小贩疏非法收购后断，转销给农尸贸市场或私洒营熟食店，闲再加工制作陕成烧鸡或酱植鸭卖给消费渠者。管（2）生产煤环节存在的内食品安全问溪题主要由加弓工环境和加昌工手段引发粘。以食品的脱温度控制为懒例，按规定践：不同大类穴的食品要分蝶藏不同的冷灵库，需要加掏工的食品生批熟前后分藏政不同冷库；约不同大类销杰售区域实行究不同的温度访控制。但是芹即使是上海尝一家正规的雀禽类加工企尊业，也仅在认对宰杀鸡后摸清洗的环节剥上，要求用糟零度纯净水票进行清洗浸旗泡，而国内射大部分企业钉连这样基本返的标准也做嗽不到。一些滤屠宰企业和赖大部分的个奖体户生产环羊境极差，缺趣乏必要的加纤工设备。如钉在给鸡放血贼的时候，一忘些屠宰企业率和个体户只位在鸡的脖子笛上割一刀，桃然后放入一谋个有盖子的辉桶内，任其夸扑腾，使鸡贯体布满淤血躺，而淤血鸡端是不能食用才的。章5．熟食风奖熟食存在浊的食品安全姑问题比较严降重，主要体铜现在加工过足程中加工环稿境、加工手嗽段、设备以泪及用料上。挑很多情况下理，熟食的加软工往往是在朵比较差的环骑境中进行的弱，如在农贸君市场、超市蚕现场、小作晕坊、日常家沸居环境中，大这些地方的悬空气卫生状嚼况都是不过造关的；熟食栋中还往往被冰加入过量的语添加剂、过铸量的色素以暑美化熟食外乔观，达到增慌加销售的目玩的，事实上听，由于消费劈者对食品安醉全缺乏了解鲁，也更愿意吗选择添加了纯色素的熟食息；熟食的原址料选择也存浙在问题，目灭前国内熟食雕加工用的原铁料的质量普截遍要低于直允接用于销售征的生鲜的质稍量；许多个见体熟食生产织商，甚至包悦括一些熟食减加工厂和超只市，当天没幅有销售完的玻熟食经过加侮工第二天再卧拿来销售。域新(二)不揭同的流通环险节，产生不殃同的食品安祖全问题渣在调查食极品安全的过线程中发现，雾食品安全问赶题不仅仅存倍在于食品流棒通的最终销玉售环节，更畏多的是产生久于食品的生心产源头和流积通的前端过连程中。食品术的生产流通角环节主要有牺食品原材料迟生产、食品唤加工、食品戏批发、食品返零售以及连材通各环节的病食品储运。盾骂1、农业生归产过程中存尤在的影响食惧品安全的问焰题是源头性柔的问题诚农业生产是秆食品整个流务通环节的源口头，是食品腰原材料的生烧产，一旦农喇业生产过程当中产生了食卡品原材料的吃质量问题，福会影响到最炸终的消费者中。目前，我暑国农业生产剧中影响食品焰安全的问题勤主要集中如浓下几个方面延：荡（1）土地认质量搬目前我们国克家的土地质养量状况存在麦很大的问题裹，已经到了照严重影响食菜品安全的程店度。土地质犬量的现状是开有其历史原敌因的，由于舍几十年来对减土地资源的陡超负荷利用翠，大量使用桥化肥、农药饿，使得现有欲土地的成份科已经大大改显变。可以说跳现在很多地洗方的土地已挠经相当贫瘠贡，许多农作肤物生长需要葵的营养元素命严重缺乏，测已经到了没加有化肥就影权响产量的程护度。同时，都由于几十年草来农药的过绍量使用，许陷多地方的土铸地和水中富肝含有毒物质砍，这些有毒滥物质被植物懒吸收后，最屡终残留在农斑产品中。泉（2）农药梯和激素的使省用验由于在农业抚生产过程中菌农药的过量庆使用，使得编消费者在消逃费农产品特窝别是绿叶食做品时摄入大立量的有毒物好质，这些有箭毒物质有的节可能会导致虚急性食物中老毒，由于这献种情况可以掠及时采取措尊施，相对于多慢性的食物钩中毒还是易供于防范的。像在蔬菜水果磁的培育过程笔中还存在使戏用激素的问缴题，激素等拣物质会在人舰体中长期积畅累，最终影济响消费者的祥身体健康。裳赔（3）养殖蹦业过量使用惹各种增产化浅学药剂愉养殖业使用的各种助长、敢催肥激素相肿当普遍，同抽时造成的危食害也是巨大必的。其中一泄些