职业健康法律法规知识简介专家讲座

职业健康法律法规

知识介绍安保科年4月职业健康法律法规知识简介专家讲座第1页职业病是指企业、事业单位和个体经济组织等用人单位劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害原因而引发疾病。(与职业高度相关）

职业卫生：是对工作场所内产生或存在职业性有害原因及其健康损害进行识别、评定、预测和控制一门科学，其目标是预防和保护劳动者免受职业性有害原因所致健康影响和危害，使工作适应劳动者，促进和保障劳动者在职业活动中身心健康和社会福利。职业健康法律法规知识简介专家讲座第2页河南张海超开胸验肺事件张海超，河南省新密市刘寨镇老寨村村民，年8月至年10月在郑州振东耐磨有限企业打工，做过杂工、破碎工，其间接触到大量粉尘。年8月开始咳嗽，当感冒久治未愈，医院做了胸片检验，发觉双肺有阴影，诊疗为尘肺病，并被多家医院证实，但职业病法定机构郑州市职业病防治所下诊疗却属于有尘肺表现。在多方求援无门后，被逼无奈张海超不顾医生劝阻，执著地要求“开胸验肺”，以此证实自己确实患上了“尘肺病”。年9月16日，张海超本人证实其已取得郑州振东耐磨材料有限企业各种赔偿共计615000元。职业健康法律法规知识简介专家讲座第3页山东时风集团重大苯中毒事件

5月，山东时风（集团）有限责任企业发生一起重大苯中毒案件，造成31名工人中毒，其中2人死亡。6月5日，经省劳动卫生职业病防治研究所组织职业病诊疗教授组诊疗：慢性重度苯中毒15人（再生障碍性贫血14人、全血细胞降低1人，其中死亡2人），慢性中度苯中毒11人，慢性轻度苯中毒5人。山东时风（集团）企业是一个以生产农用车为主业、多元化经营大型企业集团，现有职员28000余人。该企业接触职业病危害职员有1400余人。山东省卫生厅查明，时风集团使用胶粘剂苯含量严重超标。经检验，该企业使用高唐县昌瑞精细化工厂生产“昌瑞牌309胶”苯含量215g/kg，济南神牛化工有限企业生产“帅牛牌309胶”苯含量476g/kg（国家标准≤5g/kg）。经山东省劳动卫生职业病防治研究所教授模拟现场检测，使用“昌瑞牌309胶”工作场所空气中苯浓度超标17.3倍,二甲苯超标11.5倍,正己烷超标13.2倍;使用“帅牛牌309胶”作业场所空气中苯浓度超标37.7倍,正己烷超标27.8倍。时风集团对职业病防治工作不重视，职业卫生管理制度和防护办法不落实。8月，全国专题整改工作第二督查组对案件查处工作进行了督导，并提出了要求。对时风（集团）企业违反《职业病防治法》行为，山东省卫生厅依据《职业病防治法》第70条之要求，给予20万元罚款行政处罚，并责令限期整改。同时涉嫌生产销售伪劣商品罪高唐县昌瑞精细化工厂和济南神牛化工有限企业法人代表已被司法机关依法追究刑事责任。职业健康法律法规知识简介专家讲座第4页喷漆作业职业健康法律法规知识简介专家讲座第5页培训合格，请进！破碎

作业职业健康法律法规知识简介专家讲座第6页职业健康法律法规知识简介专家讲座第7页许多中小型微型企业，将生产场所、贮存场所和生活场所布置在一起，有毒有害原因弥漫在工作场所和生活场所之中，极易造成职业病危害事故。

某生活、贮存和生产“三合一”家俱厂职业健康法律法规知识简介专家讲座第8页职业健康法律法规知识简介专家讲座第9页一、我国职业健康现实状况(一)职业危害包括面广、接触人数多职业危害广泛分布在煤炭、冶金、建材、石材加工、水泥加工、有色金属、机械、化工等传统行业以及计算机、生物工程等新兴产业和第三产业等30多个行业；据不完全统计接触职业危害劳动者人数超出2亿，而且以农民工为主。职业健康法律法规知识简介专家讲座第10页一、我国职业健康现实状况(二)职业病患者总量大、发病率高、经济损失大年，我国30个省、自治区、直辖市（不包西藏）和新疆生产建设兵团汇报职业病新增病例18128例，比年增加了4384例，同比增加31.9%。新中国成立以来至年底，累计汇报职业病722730例。（全国残疾人8700多万人）职业病经济损失巨大（按照每人10万元医疗费计算，损失快要800亿）。职业健康法律法规知识简介专家讲座第11页一、我国职业健康现实状况(三)职业病危害事故频繁发生1985-1991年间，广西马山县共有1001人赴海南金矿打工，在已经进行职业病诊疗600人中，确诊矽肺病患者225人，已死亡14人。自年起，云南省水富县向家坝镇先后有77名农民工到安徽石英干粉厂务工，返乡后陆续有12人死亡；相关教授对63名村民进行职业病诊疗，被诊疗为矽肺为30例。职业健康法律法规知识简介专家讲座第12页一、我国职业健康现实状况(三)职业病危害事故频繁发生贵州省施秉县恒盛有限企业自1999年底投产以来，从业人员长久受工业硅冶炼产生粉尘危害，截至年7月2日，共对1343名职员进行职业病诊疗，确诊矽肺患者200人。1984年-年，甘肃省古浪县先后有408名农民工赴酒泉市金矿企业务工，经过体检，初步诊疗有尘肺患者124人。张海超“开胸验肺”深圳农民工集体患尘肺病职业健康法律法规知识简介专家讲座第13页我县当前职业危害现实状况1.我县以中小企业为主，大部分工作环境和条件恶劣，职业病危害原因浓度、强度超标严重2.中小微型企业老板对职业危害重视不够，农民工自我防护意识很差；3.相当多用人单位没有采取有效办法保护劳动者职业健康；4.许多中小型微型企业，将生产场所、贮存场所和生活场所布置在一起，有毒有害原因弥漫在工作场所和生活场所之中，极易造成职业病危害事故。职业健康法律法规知识简介专家讲座第14页《中华人民共和国职业病防治法》

《工作场所职业卫生监督管理要求》（安监总局令47号）《职业病危害项目申报方法》（安监总局令48号）《用人单位职业健康监护监督管理暂行方法》（安监总局令49号）《职业卫生技术服务机构监督管理暂行方法》（安监总局令50号）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行方法》（安监总局令51号）职业健康法律法规知识简介专家讲座第15页职业病防治法

第一章总则

第二章前期预防

第三章劳动过程中防护与管理

第四章职业病诊疗与职业病病人保障

第五章监督检验

第六章法律责任

第七章附则职业健康法律法规知识简介专家讲座第16页第十六条国家建立职业病危害项目申报制度

《职业病危害项目申报方法》（安监总局令第48号）

用人单位工作场所存在职业病目录所列职业病危害原因，应该及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报危害项目，接收监督。

职业病危害原因分类目录由国务院卫生行政部门会同国务院安全生产监督管理部门制订、调整并公布。职业病危害项目申报详细方法由国务院安全生产监督管理部门制订。

第七十二条用人单位违反本法要求，有以下行为之一，由安全生产监督管理部门责令限期更正，给予警告，能够并处五万元以上十万元以下罚款

职业健康法律法规知识简介专家讲座第17页

第十七条新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害，建设单位在可行性论证阶段应该向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价汇报。安全生产监督管理部门应该自收到职业病危害预评价汇报之日起30日内，作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价汇报或者预评价汇报未经安全生产监督管理部门审核同意，相关部门不得同意该建设项目。

职业病危害预评价汇报应该对建设项目可能产生职业病危害原因及其对工作场所和劳动者健康影响作出评价，确定危害类别和职业病防护方法。

建设项目职业病危害分类管理方法由国务院安全生产监督管理部门制订。职业健康法律法规知识简介专家讲座第18页第七十三条用人单位违反本法要求，有以下行为之一，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期更正，逾期不更正，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重，责令停顿产生职业病危害作业，或者提请相关人民政府按照国务院要求权限责令关闭：（一）工作场所职业病危害原因强度或者浓度超出国家职业卫生标准；（二）未提供职业病防护设施和个人使用职业病防护用具，或者提供职业病防护设施和个人使用职业病防护用具不符合国家职业卫生标准和卫生要求；（三）对职业病防护设备、应抢救援设施和个人使用职业病防护用具未按照要求进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态；（四）未按照要求对工作场所职业病危害原因进行检测、评价；职业健康法律法规知识简介专家讲座第19页第二十条存在职业病危害用人单位，应该委托含有对应资质职业卫生技术服务机构，每年最少进行一次职业病危害原因检测。(47号令）职业病危害严重用人单位，除恪守前款要求外，应该委托含有对应资质职业卫生技术服务机构，每三年最少进行一次职业病危害现实状况评价。检测、评价结果应该存入本单位职业卫生档案，并向安全生产监督管理部门汇报和劳动者公布。职业健康法律法规知识简介专家讲座第20页第三十四条用人单位应该建立健全以下职业卫生档案资料：（一）职业病防治责任制文件；（二）职业卫生管理规章制度、操作规程；（三）工作场所职业病危害原因种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料；（四）职业病防护设施、应抢救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等统计；（五）工作场所职业病危害原因检测、评价汇报与统计；（六）职业病防护用具配置、发放、维护与更换等统计；（七）主要责任人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位劳动者等相关人员职业卫生培训资料；（八）职业病危害事故汇报与应急处置统计；（九）劳动者职业健康检验结果汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病劳动者处理和安置情况统计；（十）建设项目职业卫生“三同时”相关技术资料，以及其立案、审核、审查或者验收等相关回执或者批复文件；（十一）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等相关回执或者批复文件；（十二）其它相关职业卫生管理资料或者文件。职业健康法律法规知识简介专家讲座第21页二、47号令需要重点解读条款（五）第二章第10条第2款“用人单位应该对职业病危害严重岗位劳动者，进行专门职业卫生培训，经培训合格后方可上岗作业。”——这一条主要是参考《安全生产法》第二十三条第一款要求：“生产经营单位特种作业人员必须按照国家相关要求经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。”培训合格，请进！喷漆作业破碎作业职业健康法律法规知识简介专家讲座第22页二、47号令需要解读条款与把握

（九）第二章第16条“用人单位应该为劳动者提供符合国家职业卫生标准职业病防护用具，并督促、指导劳动者按照使用规则正确佩戴、使用，不得发放钱物替换发放职业病防护用具。用人单位应该对职业病防护用具进行经常性维护、保养，确保防护用具有效，不得使用不符合国家职业卫生标准或者已经失效职业病防护用具。”——这一条主要是依据《职业病防治法》第二十三条、第二十六条和第三十五条相关条款。职业健康法律法规知识简介专家讲座第23页

对劳动防护用具详细细化明确3点要求：1.用人单位应该督促、指导劳动者正确佩戴；基于经济成本考虑，佩戴个人防护用具是中小企业预防危害主要伎俩？2.不得发放钱物替换发放用具；3.不得使用价低质次防护用具。价低质次防护用具发放钱物替换发放用具不督促指导劳动者正确佩戴职业健康法律法规知识简介专家讲座第24页第二章用人单位职责

第七条用人单位是职业健康监护工作责任主体，其主要责任人对本单位职业健康监护工作全方面负责。

用人单位应该依据国家职业卫生标准要求，制订、落实本单位职业健康检验年度计划，并确保所需要专题经费。

第八条用人单位应该组织劳动者进行职业健康检验，并负担职业健康检验费用。

劳动者接收职业健康检验应该视同正常出勤。

第九条用人单位应该选择由省级以上人民政府卫生行政部门同意医疗卫生机构负担职业健康检验工作，并确保参加职业健康检验劳动者身份真实性。

职业健康法律法规知识简介专家讲座第25页山东省安全生产监督管理局二、职业健康监护种类和周期上岗前健康检验，依据工种和岗位确定检验项目，评价劳动者是否适合从事相关作业;在岗期间定时检验，评价健康改变，判断劳动者是否适合继续从事相关作业;离岗时健康检验，评价劳动者健康改变是否与职业病危害原因相关系，以分清责任。三种健康检验目标之比较：职业健康法律法规知识简介专家讲座第26页山东省安全生产监督管理局六、用人单位法律责任用人单位假如违反这一要求，由安监部门责令限期更正，给予警告，能够并处1万元以下罚款；弄虚作假，并处2万元以上5万元以下罚款。（十五）用人单位应该及时向当地安监部门汇报职业病或者疑似职业病。职业健康法律法规知识简介专家讲座第27页关于职业病患者及职业禁忌证者汇报：山东省安全生产监督管理局五、职业健康监护档案《用人单位职业健康监护监督管理方法》第十八条要求：职业健康监护中出现新发生职业病（职业中毒）或者两例以上疑似职业