构建面向现代化的政府权力――中国行政体制改革理论研究

构建面向现代化的政府权力――中国行政体制改革理论研究构建面向现代化的政府权力――中国行政体制改革理论研究

随着中国经济持续快速发展和社会变迁，中国政府在面对越来越复杂的问题和挑战时，也面临着日益增长的治理压力和治理成本。为了更好地适应和应对这些挑战，中国政府近年来积极推进行政体制改革，着力构建面向现代化的政府权力。

一、全面深化行政体制改革的背景与意义

2013年以来，中国政府出台了一系列关于行政体制的改革方案，旨在全面深化行政体制改革，构建现代化的行政管理体系，推动治理能力现代化。这些改革主要针对的是政府管理机构的职能、结构、体制再造以及政务公开等方面的问题，以期优化政府治理结构，提高治理效能、提升治理能力、增强治理公信力，从而为社会大局稳定、经济持续发展和民生改善创造良好的治理环境。

首先，全面深化行政体制改革有利于促进各级政府职能转变，实现政府职能转型。通过行政体制改革，可以将政府业务范围和职能与市场经济发展相适应，建立起服务型政府，转变政府为企业提供具有良好竞争环境的市场供给者的角色，提高政府效率，增加创新，优化营商环境，推动市场化改革，进一步释放市场活力。

其次，全面深化行政体制改革对建立法治国家有重要意义。通过建立法治政府，倡导文明、理性和理性化思考，提高政府的透明度和公正性，构建深度参与公共决策的平台和广泛的社会治理合作机制，加强行政机关之间的合作，实现政府职能有序合理的运转和有力的服务与监管，有利于提高公共决策、管理和服务的科学性和规范性，进一步加强法治的支配。

第三，通过全面深化行政体制改革，可以构建良好的治理环境。中国政府深化行政体制改革，实现“放管服”改革，推动管控“最多跑一次”，大力推动政务公开，优化社会监督机制，提高行政决策的规范性和透明性，构建了服务型政府，推动政府的立体化和多元化，不断提高政府的管理和服务水平，为社会提供良好的治理环境，推动经济的健康发展和社会的稳定。

二、行政体制改革所涉及的五大例子

1.放管服改革

“放管服”改革是深化行政体制改革的重中之重，也是一项重要的政策举措。自2014年以来，中国政府必需在全国展开“放管服”改革，以创首一个服务便捷，法无復繁、运转平稳的营商环境，以促进中国经济的持续发展。

“放管服”改革通常的是指试图减少行政监管的负担以及提供与企业更好的服务的一项政策，以期造成更好的营商环境。其中“放”通常是指大力取消或者调整行政许可的审批机制，“管”则是说需要结合“放”搞出更合理的监管，让企业做合法的事情，也不会太过于强迫。

2.建立法治政府

行政体制改革涉及到加强政府的法治化建设，以提高政府治理的有效性和公正性。其中一项重要措施是建立政府法制审计制度。政府法制审计是指对政府机关、政府企业的行政管理及决策活动进行法定审核的一种制度，并给予审计意见。这一措施有助于推动政府职能转变、加强政府的法治化建设，进一步提高政府决策和实施的科学性和规范性。

在这方面，中国在近年来也取得了一定的成果。国务院及相关机构出台的一系列法律和政策文件，为中国建设法治国家提供了有力的支持和保障，并促进了政府决策和实施的科学性和规范性。

3.开展机构改革

机构改革是行政体制改革的一项重要内容，旨在优化政府职能，提高政府管理水平。机构改革主要分为两个方面的内容：一是配备机构，包括改变部门设置、调整职能范畴等内容；二是内设机构，包括调整设立与修改运行的机构。

2018年3月，中国国务院机构改革方案实施后，财税政策、国有资产管理、人文社科等多个部门被重组，审计署、税务总局等部门改革为州级机构，破除部门垄断，提高政府内部效率和服务水平，同时也为公司、个人和社会组织等动态主体提供了更为便捷的业务办理和公共服务。

4.政务公开与社会监督

行政体制改革中推进政务公开和社会监督，是提高政府效能、增加公众参与、推进民主决策的大力举措。政务公开是指政府依法向社会公布行政信息和政策文件，公开信息可以促进政府的透明度、公正性和有效性。

中国政府在政务公开方面取得了很大进展，政府网站成为政府与公民互动的主要载体，政策文献、审批信息、统计数据等更多信息得以公开发布，信息渠道和渠道呼声得到拓宽，也增强了社会监督和民众对政府的信任感。

5.加强党政合一、红色权力

“加强党政合一、红色力量”，是行政体制改革中一个重要方面。这种改革不仅是建立一个新的政府，也是建立一个“靠红”为支配力的政府。中国政府在这方面的具体行动，包括推进廉政文化、红色旅游发展、红色资源利用、红色督察等，努力实现党的全面领导、红色文化传承等目的。

中国政府全面深化行政体制改革，推动党政