关于返乡农夫工问题调研报告关于返乡农夫工问题调研

[关于返乡农夫工问题调研报告]关于返乡农夫工问题调研去年下半年以来，受国际金融危机影响，我省部分县市出现了农夫工“返乡潮”，给当地.治安、人口管理和劳动就业等方面带来前所未有的压力，返乡农夫工问题引起了各级的高度重视。我们通过召开座谈会、走访群众、发放调查问卷、查阅相关资料等方式，深化到有关部门、乡村，进行了细致的调查，了解到了一些实际状况，作了一些初步探讨，提出几点对策。

(一)、返乡农夫工反映剧烈的几个诉求

一是社保诉求。返乡农夫工反映最多的是.保险问题，这是他们最大的顾虑。大部分农夫工在广东、浙江等沿海地区务工多年，所在务工单位基本上为农夫工交纳了社保金。但农夫工返乡时，无法将社保关系转回本地接续，单位缴纳部分不能转出，只能退回个人部分，损失很大。他们要求尽早实现社保统筹，返乡后能够正常接转社保关系。

二是创业诉求。调查发觉，返乡农夫工中，有意连续外出务工的19人，占40.5%；盼望在四周找工作的5人，占10.6%；盼望在家务农的13人，占27.7%；盼望自主创业的10人，占21.3%，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和项目。某村民返乡投资生猪养殖，已投入10多万元，当前迫切需要资金支持。据他反映，金融部门发放的“惠农卡”贷款门槛较高，手续复杂，难以拿到贷款。

三是其它诉求。主要是增加就业岗位，开展技能培训，实现就地就业；简化户口、签证、身份证等证照办理和补录手续，便利外出务工和生活；简化农村合作医疗程序；加大外出务工人员维权力度；降低高中阶段训练收费等等。

(二)、返乡农夫工的就业状况

春节过后，当地组织了一次返乡农夫工专场聘请会，有76家单位（其中沿海地区12家）参加聘请，供应就业岗位6300个，工资待遇在800-1200元左右。据统计，有1万多人进场求职，达成就业意向5120人，现场签订就业协议2853人。据劳动部门反映，当前返乡农夫工求职就业具有几个特点：

一是农夫工求职不够理性，普遍对企业降薪不太适应，好高骛远。

二是就业结构性冲突仍旧突出，存在“有事找不到人、有人没事做”，如某纺织企业招人就乏人问津，不情愿干。即使有，都是年龄偏大，属“4050”人员；而1家企业招2名会计，却引来近50人应聘。

三是高薪、高技术职位招人依旧困难，农夫工技能和管理水平达不到要求，如2家公司聘请的经理、主管和锅炉工程师等无人问津。

四是本地就业比例高，在签订协议的2853人中，有2250人是本地企业，占79%。五是农夫工盼望获得培训。聘请会期间，有711名农夫工报名参与培训，目前已有1384名返乡农夫工参与了免费培训。

(三)、农夫工返乡对.治安的影响

1、冲突纠纷呈现增多趋势，可能引发民转刑案件和群体性大事。（1）土地承包纠纷集中。土地承包纠纷在各地普遍存在，特殊是农夫工返乡后，由于生活困难、利益驱动等缘由，剧烈要求收回原承包土地，与现承包人多次发生冲突，引发毁损青苗、打架斗殴等大事，严峻的还可能引发“民转刑”案件和群体性大事。由于政策法律与农村现实出现冲突，加上这些返乡农夫工外出时间很长，处理起来非常麻烦，基层干部为此头疼不已。当前土地纠纷主要为三类：一是返乡农夫工与各类移民之间的冲突；二是返乡农夫工与在家农夫之间的冲突；三是返乡农夫工与村里之间的冲突。产生这些冲突的主要缘由有几点：一是一些外出务工人员过去为了躲避繁重的税费、提留，对自己的承包土地长期抛荒，有的时间长达10年以上，致使村里将抛荒的土地重新调整给当地农夫和移民，有的还经过了消赤减债处理。二是土地流转不规范，口头协议居多。三是土地升值产生的利益驱动，土地由“包袱变财宝”。一方面是国家对三农的支持力度加大，不但不用上交税费，还能猎取补贴；另一方面由于各类建设加快