社会文化背景与企业安全文化建设

社会文化背景与企业安全文化建设第1页，共118页，2023年，2月20日，星期六思考问题的基本逻辑九字经：是什么？（是怎样的？）为什么？（为什么这样？）怎么办？（该采取什么对策？）第2页，共118页，2023年，2月20日，星期六海恩法则（规律）：

事故伤亡与不安全行为关系模型130300伤亡事件不安全行为第3页，共118页，2023年，2月20日，星期六一、安全与文化的基本概念第4页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全的概念：

1、没有发生事故

2、安全管理达到法律法规要求

3、可以接受的安全风险得到有效控制安全是指判明的危险性（可以接受的安全风险）不超过允许的限度。安全是使人不受伤害或危害的影响，没有危险或灾难的威胁，不受财产损失的威胁的状态。第5页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全的词义与中英文化差异英文:safesafety安：安全、安逸、安稳、安心、安乐、安康、不受威胁、没有危险，即无危则安。全：完满、完整、完全、齐备、无损、没伤害、没残缺。即无损则全。中英文化差异：中国人的求全心理（习惯）

十全十美、过年团圆……第6页，共118页，2023年，2月20日，星期六文化广义：人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义：指社会的意识形态，以及制度和组织机构。泛指一般的知识的总和，包括语文知识。泛指社会的文治和教化。第7页，共118页，2023年，2月20日，星期六文化是什么？做菜不是文化，怎么做菜就是文化。（越具民族性就越具世界性）文化是人们潜意识中的行为规范（习惯）文化的输入方式是：渗透、浸润

文化的形成是潜移默化的过程第8页，共118页，2023年，2月20日，星期六民族性地域性特质是文化的生命毛泽东思想邓小平理论都是具有特质的马列主义理论邓小平“一国两制”的政治构想和实践岭南城市建筑的骑楼广东客家围楼广东的民间风俗习惯特质是核心竞争力的支柱第9页，共118页，2023年，2月20日，星期六小结：文化与安全文化文化：

1、意识形态（理念体系）：理念：价值观、处世原则、业绩观

2、行为习惯（风俗习俗）：行为：民族习俗、传统风俗、习惯安全文化：

关于安全的理念体系和行为习惯

价值观是文化的核心第10页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业文化、管理文化与安全文化企业文化在本质上是管理文化安全文化是企业文化的重要构成

具有安全文化构成的企业文化

是高级形态的企业文化第11页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业文化与企业文化活动企业文化活动：企业精神、企业宗旨、企业口号企业徽标、企业之歌、企业形象设计企业文化：是包括企业的价值观、处世原则、业绩观以及内化在企业制度规范和生产经营过程中的习惯的精神和物质文化的综合体系。第12页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业文化与企业文化活动企业文化活动只是企业文化建设的表现形式和载体，而不是企业文化的全部。

企业文化的根本体现在于客户对企业所践行的文化理念的感受第13页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业文化与安全文化的基本概念价值观、处世原则、业绩观科学方法论核心竞争力安全文化核心：价值观第14页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业文化与安全文化企业文化精神文化安全文化物质文化（产品）价值观（理念）管理方法、习惯、制度、规范……安全技术、工艺……第15页，共118页，2023年，2月20日，星期六二、安全文化的发展历史第16页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化概念的提出前苏联七十年代切尔诺贝核电站泄漏事故安全文化的概念在20世纪80年代由国际核安全领域的专家提出后，经过十多年的发展，目前已经被世界各个国家、各种行业的安全界所广泛接受并得到应用。第17页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化的起源安全文化的系统化发展，起源于核电工业。由于核电工业安全问题的重要性，该行业仍然是当前安全文化研究和应用最活跃的领域，其取得的安全文化成果也逐渐向其他领域渗透。国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在1986年提出安全文化的概念，并于1991年发表名为《安全文化》的报告(即INSAG-4)。在INSAG-4中，安全文化的概念首次被进行了定义，并且这一定义被世界许多国家的许多行业所接受，得到广泛的认同。

第18页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化发展三个阶段（一）

技术化安全阶段(第一阶段):安全上的进步通常是通过工厂的安全防护技术来实现的。（设备的本质安全）

在这种情况下，改进安全工作的动力一般来自于满足法规要求的需要，而改进得以实现是由于使用了管理规章制度和安全专业人员的结果。职工们倾向于认为安全只是管理者的职责，与己无关，是由其他人强加于他们头上的。

实例：广州市电筒四厂第19页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化发展三个阶段（二）体系化安全阶段(第二阶段):组织应该建立了用清晰的语言描述的安全价值观或安全目标，并且建立了实现这一目标的方法和程序。

系统化、文件化的操作规程和规章制度规定了哪些能做哪些不能做，工作被计划得很好并且优先考虑安全。然而，在许多企业中，这一阶段的安全对于员工个人来说仍然处于被动的状态，其原因是员工没有参与安全事务的商讨和决策，并且被安全专职人员监视和监督。

实例：广州汽车集团安全生产标准化第20页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化发展三个阶段（三）自律化安全阶段(第三个阶段):是许多组织正在为之努力奋斗的理想。达到这个阶段是一个不断改进的过程。在这个阶段中，安全的远见和价值观被要求充分共享；组织中绝大部分员工始终如一地、自觉地、积极地参与到强化安全的事务当中；安全是组织内的“血脉”，不安全的作业条件和行为被所有人认为是不可接受的并且被公开反对。这种“自律”的安全文化可以创造出“安全自我学习”的组织。第21页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化发展阶段的不可跨越性国际原子能机构（IAEA）还认为，一个组织在向安全文化发展的第三阶段努力时，不能幻想跨越前两个阶段而直接进入第三阶段，认识到这一点十分重要。实现良好的安全绩效需要有基于服从的文化的规章制度和高质量的工程技术的保障。

文化的养成需要漫长的时间第22页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化的方法和指南此后几年，国际原子能机构(IAEA)在分析了全世界安全文化快速发展形势的基础上，认为对安全文化除了在概念上应该明确以外，还应该对其在实际应用中的效果有更加明确的评价方法，因此在1994年(1996年进行了修订)制定出了用于评估安全文化的方法和指南——《ASCOT指南》(AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines)。

第23页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化的方法和指南《ASCOT指南》(AssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeamGuidelines)明确提出：在对安全文化进行评价时，应该考虑到所有对安全文化产生影响的组织机构的作用，因此除了核电运营组织以外，政府组织、研究和设计组织都应该被包括在考虑范围内。

第24页，共118页，2023年，2月20日，星期六《ASCOT指南》安全文化建设的基本参与者：

1．政府组织

①政府的安全承诺

②法规的制定机构2．运营组织（企业）

(1)公司层面

①在合作前提下的安全政策

②在合作前提下的安全实践第25页，共118页，2023年，2月20日，星期六(2)工厂层面

a、强调安全

b、职责的确定

c、经理人员的遴选

d、工厂管理与规章制度的关系

e、安全绩效的审查

f、培训

g、工作岗位的实践

h、管理人员现场监督

i、工作强度

j、管理者的态度

k、每个员工的态度第26页，共118页，2023年，2月20日，星期六3．研究机构

对安全管理的分析和研究4．设计部门

①安全方面的设计规划

②设计的评审过程第27页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化状况的诊断为了使组织机构可以对上述的安全文化表征进行自我评估，在《ASCOT指南》中列出了一些问题，各组织机构可根据自身的情况对照这些问题进行回答，从而确定安全文化的状况。该指南还提供了详细的信息和时间进度表用于组织机构制定ASCOT评审的计划。第28页，共118页，2023年，2月20日，星期六美国的安全文化法美国蒙大拿州立法机构于1993年颁布了一部《蒙大拿州安全文化法》(MontanaSafetyCultureAct)，制定该法的目的在于激励雇员和雇主采取合作以创造和实现工作场所安全的理念，并且使蒙大拿州的所有雇员和雇主都极端重视工作场所的安全。

第29页，共118页，2023年，2月20日，星期六美国安全文化应用的展开美国国家运输安全委员会(NTSB，USNationalTransportationSafetyboard)在1997年4月召开了以“合作文化与运输安全”为主题的全国研讨会。参加研讨会的代表共有550名，均来自于该委员会的成员单位，包括：商业航空、公路运输、铁路、海上运输、管道运输和危险材料安全等。召开此次研讨会的目的，是由于委员会的事故调查人员日益认识到，在导致工伤事故的事件中，文化因素起着关键的作用。这次会议以后，安全文化在很多企业得到重视和应用，其中民用航空、高速公路、铁路和船只货物运输等系统都在积极研究和应用安全文化。第30页，共118页，2023年，2月20日，星期六道格拉斯·韦格曼的安全文化定义道格拉斯·韦格曼等人在2002年5月向美国联邦航空管理局提交了一份对安全文化进行总结的报告，其中讨论了各种安全文化的定义，在此基础上，提出了一个他们认为较全面的安全文化的定义：“安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及到每个人对安全承担的责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为，并且从坚持这些有价值的行为模式中获得奖励等方面的程度。”

第31页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化构成的五个部分安全文化至少有5个五个部分：1、组织的承诺2、管理参与程度3、员工授权4、奖惩系统5、报告系统

第32页，共118页，2023年，2月20日，星期六组织承诺安全文化的组织承诺就是由组织的高层管理者对安全所表明的态度。组织对安全的承诺与组织高层领导将安全视作组织的核心价值和指导原则的程度有关，因此，这种承诺也能反映出高层管理者始终积极地向安全目标前进的态度以及有效激发全体员工持续改善安全的能力。只有高层管理者做出安全承诺，才会提供足够的资源并支持安全活动的开展和实施。第33页，共118页，2023年，2月20日，星期六管理参与的程度管理参与的程度是指高层和中层管理者亲自参与组织内部的关键性安全活动的程度。高层和中层管理者通过每时每刻参加安全的运作，与一般员工交流注重安全的理念，这将会在很大程度上促使员工自觉遵守安全操作规程。

第34页，共118页，2023年，2月20日，星期六员工授权员工授权是指组织有一个“良好的”授权予员工的安全文化，并且确信员工十分明确自己在改进安全方面所起的关键作用。授权就是以员工个人的观念或态度来代表高层管理者的职责和权力。在组织内部，失误可以发生在任何层次的管理者身上。然而，第一线员工常常是抗拒这些失误的最后防线，从而防止伤亡事故。员工授权意味着员工在安全决策上有充分的发言权，可以发起并实施对安全的改进，为了自己和他人的安全对自己的行为负责，并且为自己的组织的安全绩效感到骄傲。第35页，共118页，2023年，2月20日，星期六奖惩系统奖惩系统就是指组织需要建立一个公正的评价和奖惩系统，以促进安全行为，抑制或改正不安全行为。一个组织的安全文化的重要组成部分，是其内部所建立的一种规矩，在这个规矩之下，安全和不安全行为均被评价，并且按照评价结果给予公平一致的奖励或惩罚。因此，一个组织用于强化安全行为、抑制或改正不安全行为的奖惩系统，可以反映出该组织安全文化的情况。但是，一个组织的安全文化不能仅仅用奖惩系统是否存在来表征，还要用该系统是否被正式文件化、奖惩政策是否稳定、是否传达到全体员工和被全体员工所理解等来表明。第36页，共118页，2023年，2月20日，星期六报告系统报告系统是指组织内部所建立的，能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者报考的系统。有效的报告系统是安全文化的中流砥柱。对安全问题可以自愿地、不受约束地向上级报告，可导致员工在日常的工作中对安全问题的关注。员工不能因为使用报告系统反映问题而遭受报复或有其他负面作用。还要有一个反馈系统告诉员工他们的建议或关注已经被处理，同时告诉员工应该如何去做以解决问题。

第37页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化建设的基本要求全员参与：最高领导层（组织承诺）管理层（全过程、全方位贯彻）全体员工（积极、主动、持续参与）制度保障：授权制度、奖惩制度、报告制度

第38页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化的建设方法根据安全文化的表征，建立具体的评价体系。定性评价方法定量评价方法第39页，共118页，2023年，2月20日，星期六一、术语与定义3.1企业安全文化enterprisesafetyculture被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。注：在本标准中也被简称为安全文化。3.2企业安全文化建设developingenterprisesafetyculture通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。3.3安全绩效safetyperformance基于组织的安全承诺和行为规范，与组织安全文化建设有关的组织管理手段的可测量结果。

注1：安全绩效测量包括安全文化建设活动和结果的测量。注2：在本标准中也被简称为绩效。第40页，共118页，2023年，2月20日，星期六3.4安全自我约束selfrestrictinginsafety通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件。3.5安全承诺safetycommitment由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。3.6安全价值观safetyvalues被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法。3.7安全愿景safetyvision用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。3.8安全使命safetymission简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务。第41页，共118页，2023年，2月20日，星期六3.9安全目标safetygoal为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划。3.10安全志向safetyaspiration在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心。3.11安全态度safetyattitude在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向。3.12安全事件safetyincident导致或可能导致事故的情况。注：在本标准中也被简称为事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定义。3.13安全异常safetyabnormity可导致安全事件的不正常情况。第42页，共118页，2023年，2月20日，星期六3.14安全缺陷safetydefect可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处。3.15不安全实践unsafepractice由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。3.16不符合non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定义。3.17保守决策conservativedecisionmaking在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。3.18相关方interestedparties与组织的安全绩效有关的或受其安全绩效影响的个人或团体。3.19战略规划strategicprogram指导企业全局的、较为长远的安全计划。第43页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业文化建设的运行模式安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与审核图1企业安全文化建设的总体模式评估第44页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业安全文化建设基本要素5.1安全承诺5.2行为规范与程序5.3安全行为激励5.4安全信息传播与沟通5.5自主学习与改进5.6安全事务参与5.7审核与评估第45页，共118页，2023年，2月20日，星期六《导则》基本特点主动承诺：我要安全、我要守法全员参与：决策层、管理层、员工应用安全管理基本原理：——系统原理、人本原理、预防原理、强制原理持续改进审核、评价技术参照GB/T28001《职业安全健康管理体系规范》：第46页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化建设基本要素分析5.1.1企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：——切合企业特点和实际，反映共同安全志向；——明确安全问题在组织内部具有最高优先权；——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5.1安全承诺第47页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.1.2企业的领导者应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的实践。领导者应：——提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；——在安全生产上真正投入时间和资源；——制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；——接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；——授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；——安排对安全实践或实施过程的定期审查；——与相关方进行沟通和合作。第48页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.1.3企业的各级管理者应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：——清晰界定全体员工的岗位安全责任；——确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；——确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；——鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；——在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；——接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；——保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。第49页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.1.4企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：——在本职工作上始终采取安全的方法；——对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；——对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；——接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；——与管理者和其他员工进行必要的沟通。5.1.5企业应将自己的安全承诺传达到相关方。必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。第50页，共118页，2023年，2月20日，星期六

行为规范与程序5.2.1企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应：——体现企业的安全承诺；——明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；——细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；——行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；——由正式文件予以发布；——引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；——通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；——广泛听取员工意见，建立持续改进机制。第51页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.2.2程序是行为规范的重要组成部分。企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应：——识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；——程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；——由正式文件予以发布；——通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；——对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；——鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。第52页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.3.1企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。5.3.2员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷，企业应给予及时处理和反馈。5.3.3企业宜建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。5.3.4企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。安全行为激励第53页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.4.1企业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。5.4.2企业应优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。5.4.3企业应就安全事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：——确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解；——涉及安全事件的沟通信息应真实、开放；——每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。

安全信息传播与沟通第54页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.5.1企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。安全自主学习过程的模式如图2所示。

自主学习与改进图2企业安全自主学习过程模式既有知识和能力预知与反思概念与方案实践与实施新的知识和能力评估与总结第55页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.5.2企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：——制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；——安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；——培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；——除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传播者。第56页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.5.3企业应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。5.5.4应鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。5.5.5经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到企企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。第57页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.6.1全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。安全事务参与第58页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：——建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；——成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；——定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；——开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。第59页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.6.3所有承包商对企业的安全绩效改进均可做出贡献。企业应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制，包括：——应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴；——应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚企业的要求和标准；——应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动；——倾听承包商对企业生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。第60页，共118页，2023年，2月20日，星期六5.7.1企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：——领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；——领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；——必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与企业协调一致。5.7.2在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。

审核与评估第61页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。规划和计划应在实施过程中不断完善。企业安全文化建设推进与保障条件规划与计划第62页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业应充分提供安全文化建设的保障条件，包括：——明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制；——确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员，落实其职能；——保证必需的建设资金投入；——配置适用的安全文化信息传播系统。

保障条件第63页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业宜在管理者和普通员工中选拔和培养一批能够有效推动安全文化发展的骨干。这些骨干扮演员工、团队和各级管理者指导老师的角色，承担辅导和鼓励全体员工向良好的安全态度和行为转变的职责。

推动骨干的选拔和培养第64页，共118页，2023年，2月20日，星期六三、文化背景与安全文化建设第65页，共118页，2023年，2月20日，星期六1、企业安全文化的基础理念人本主义社会责任第66页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业管理标准与理念的发展ISO9000管理规范ISO14000管理规范＋环境保护规范OSH18000管理规范＋职业卫生安全规范ISO26000管理规范＋社会责任规范(含安全)

企业管理认证国际标准的提高标志着企业文化内涵的拓展第67页，共118页，2023年，2月20日，星期六环保理念的始祖美国海洋生物科学家

雷切尔.卡逊推荐阅读：

《寂静的春天》

（1963年发表）第68页，共118页，2023年，2月20日，星期六安全文化与社会责任社会责任理念是安全文化的基础理念，它所体现的是对员工和消费者的主动的人文关怀社会责任理念是企业人格的体现，所以它是安全文化不可缺少的部分第69页，共118页，2023年，2月20日，星期六国家驱动责任理念推广目前，企业社会责任理念的推广是由国家行政力量推动的。企业社会责任理念的推广是从经济发展以及我国经济与国际接轨的需要出发的。企业社会责任理念的推广还应提高到社会道德建设和以德治国层面的高度。以德治国和依法治国应该并驾齐驱。道德建设在目前比法制建设显得更加迫切。第70页，共118页，2023年，2月20日，星期六人类古老而现实的话题：

社会责任

人类区别于动物的本质标志是人类社会具有健全的组织和机制，而社会意识和责任意识是人类社会组织和机制最基本的支撑。所以，社会意识和责任意识是人类进化的产物，也是人和动物的本质区别。第71页，共118页，2023年，2月20日，星期六并不陌生的社会责任

在人类自身的生产和再生产过程中，其实我们对社会责任的概念并不陌生。对家庭的责任其实就是社会责任的一个具体方面。推而广之，企业社会责任就是企业对它的成员和所处的环境（国家乃至世界）所应该承担的责任

社会责任理念是企业社会责任的扩展第72页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业的人格魅力既然我们重视企业的文化和形象，企业就是人格化的实体，那么企业社会责任感就是必修课。

企业履行社会责任的表现就是企业人格魅力的具体表现第73页，共118页，2023年，2月20日，星期六2、文化背景与行为习惯中国留美学生恋爱故事的谜底文化差异和价值观的差异第74页，共118页，2023年，2月20日，星期六中国人思维的特点和文化特质最能够体现中国人特点的文化易经：有限的符号组合出无限的个性化结果中医学：极端个性化的辩证施治方法毛笔：写意水墨画狂草书法

擅长于不确定（模糊性）的东西擅长于整体性地认识和把握问题擅长于变化和变通（高度的灵活性）第75页，共118页，2023年，2月20日，星期六第76页，共118页，2023年，2月20日，星期六第77页，共118页，2023年，2月20日，星期六第78页，共118页，2023年，2月20日，星期六第79页，共118页，2023年，2月20日，星期六第80页，共118页，2023年，2月20日，星期六第81页，共118页，2023年，2月20日，星期六第82页，共118页，2023年，2月20日，星期六第83页，共118页，2023年，2月20日，星期六第84页，共118页，2023年，2月20日，星期六第85页，共118页，2023年，2月20日，星期六第86页，共118页，2023年，2月20日，星期六中国人与德国人的比较德国人服从的绝对性德国人做事的细致性德国人思维的逻辑性德国人品质的持久性第87页，共118页，2023年，2月20日，星期六犹太人的文化犹太人推火车厢的笑话（守法）由于住房问题很紧张，几个犹太人将一个报废的火车车厢当做临时住所。“车厢里写着：停车时禁止使用厕所。”

一天晚上，这几个犹太人穿着睡衣，在寒风中颤抖不已地来回推动车厢。一个路过的德国人疑惑不解地问：“你们这是在干什么啊？”

“因为有人在上厕所，”推车人解释说。犹太人素以重约守法著称，而德裔犹太人又是法律观念最强的。

第88页，共118页，2023年，2月20日，星期六犹太人的智慧本街最好的裁缝：

纽约的一条街上，同时有三家裁缝店，手艺都不错，竞争很激烈。为了招徕顾客，纷纷打出有吸引力的广告。

第一个裁缝门前的招牌是：“纽约最好的裁缝！”第二个裁缝打出的招牌是：“全国最好的裁缝！”

第三个裁缝是犹太人，他打出的招牌是：“本街最好的裁缝！”

结果，第三个裁缝的生意最好。

第89页，共118页，2023年，2月20日，星期六中国企业安全管理的现状安全管理文化现状的整体特征：严格不起来、落实不下去严重缺乏内在需求和主动意识结果：流于形式、没有实质。

不良安全文化（习惯）泛滥第90页，共118页，2023年，2月20日，星期六中国安全文化建设努力方向组织结构制度＋规范（管理和操作）＋标准培训监督管理机制（威慑机制）培育安全文化理念

建立优良的安全文化（习惯）第91页，共118页，2023年，2月20日，星期六欧美企业的文化背景欧洲企业社会责任的理念来源于他们的宗教信仰中的平等、博爱观念。欧洲企业的责任竞争力也来源于他们基于共同信仰而得到社会认同的企业社会责任理念。第92页，共118页，2023年，2月20日，星期六中国企业的文化背景

几千年来，中国是一个宗教信仰普遍弱化的国家，中国人的宗教信仰呈现出非常功利性的色彩。中国的宗教更多关注的是个体的生存和健康、是人与自然的关系，而缺乏对社会和理想、整体和群体的关注。第93页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业管理发展史所反映的文化泰罗制福特制人体工程学行为科学丰田生产方式精捷生产方式（依托：信息化技术）信息化技术的依托：规范化、标准化第94页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业社会责任推广策略中国要和国际接轨，决不仅仅是经济上的接轨。企业社会责任理念的推广就是由经济接轨延伸出来的理念接轨、道德接轨和文化接轨。许多贸易磨檫和冲突，与其说是贸易磨檫和冲突，倒不如说是文化、道德方面的磨檫和冲突。中国企业社会责任理念的推广要基于中国文化的特点。第95页，共118页，2023年，2月20日，星期六社会责任的体系社会责任体系：

（政府+企业+公民）·

社会责任第96页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业社会责任企业社会责任是一个内涵非常丰富的课题。无论它是欧洲企业针对贸易伙伴自发提出的一系列企业道德要求，还是我国加入世贸之后欧盟国家在贸易保护方面有意无意设置的道德壁垒，它都是我国众多产品出口企业必须直接面对的一道屏障。第97页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业家的疑问对于外贸企业而言，企业社会责任的问题是无法回避的现实。而对于大量的非外贸企业，企业社会责任与我何干？

企业社会责任与我何干？第98页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业家的嘀咕和抵触谁说我没有尽社会责任？我不是缴纳税收了吗？创造了就业机会？众多的摊派和赞助，我们不都交了吗？政府也有政府的社会责任，政府要求企业履行社会责任，可政府又为我们企业做了什么？…………第99页，共118页，2023年，2月20日，星期六社会责任的阐释社会责任：为了自我和群体达到理想的境界，人或者团体对所处的环境和群体从道义上应当承担的义务和应当付诸实践的事情。实践性无条件性第100页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业社会责任=社会公益？多做善事就是履行企业社会责任？扶贫济困就是履行企业社会责任？

是!但不是全部!更多地关注企业经营的社会责任企业经营中的企业经营外的社会责任第101页，共118页，2023年，2月20日，星期六企业