四个能力建设课件

竹山县“四个能力”建设培训课件2010年3月29日国家公安部印发了《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》。总体目标是以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”，力争通过三年的努力（2010-2012），使消防工作社会化水平明显提升，全国消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得以有效遏制。跟我们社会单位息息相关的就是开展社会单位消防安全“四个能力”建设。1．提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。2．提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

3．提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。4．提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散、会进行消防宣传”的要求。消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。这是公安部提出的总目标。紧接着省政府办公厅于2010年4月26日印发了《湖北省构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，从而更加细化了全省社会单位消防安全“四个能力”建设工作方法。1.加强消防管理，提高消除火灾隐患能力。各社会单位要按规定确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理工作。要按照消防安全管理有关规定，结合本单位实际，实施消防安全标准化管理，不断提升社会单位的消防安全能力。定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任，及时消除火灾隐患，切实保障消防安全。2.加强队伍建设，提高扑救初起火灾能力。依法应当建立专职消防队的单位，在2011年前建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。建立社会消防执业资格人员登记备案制度，消防控制室值班操作人员严格实行持证上岗。要结合本单位实际，制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，加强业务培训，提高防火、灭火能力。3.加强员工培训，提高组织人员疏散逃生能力。全面落实单位员工年度消防普训、轮训和岗前培训制度，加强消防安全培训，定期组织演练，使员工懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能、会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。4.深化“三提示”工作，提高消防宣传教育能力。各有关单位要严格按照消防宣传“三提示”要求，在重点部位、重要场所、疏散通道、安全出口设置消防安全提示标语，做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。2010年，消防安全重点单位“三提示”工作要落实到位；2012年前，所有单位“三提示”工作要落实到位。之后省防火安全委员会为了进一步贯彻落实各级文件精神，于2010年5月27日印发了《湖北省社会单位消防安全“四个能力”建设标准》。一、检查消除火灾隐患能力（一）防火检查、巡查：1.单位消防安全责任人、消防安全管理人每月至少组织一次防火检查;2.单位内设部门负责人每周至少开展一次防火检查;3.消防安全重点单位每日进行防火巡查，其他单位每日对消防安全重点部位进行防火巡查;4.单位员工每日进行岗位防火检查。（二）单位及其内设部门组织开展防火检查内容：1.消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况;2.用火、用电是否违章;3.新建、改建（用途变更）、扩建及内部装修工程是否报经消防部门批准;4.疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；5.消防设施、器材是否被遮挡，是否完整好用，消防水源是否充足；6.消防控制室值班人员值班在位情况,各项纪录是否真实准确，突发事件处置是否得当；7.灭火和应急疏散预案的编制是否科学合理，演练是否经常；8.员工消防知识掌握情况；9.防火巡查、火灾隐患消除及防范措施落实情况；10.其他消防安全情况。（三）单位组织开展防火巡查内容:1.用火、用电是否违章；2.疏散通道、安全出口是否畅通;3.消防设施器材、消防安全标志是否完好；4.重点部位员工在岗在位情况；5.其他消防安全情况。公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每两小时一次；医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园在零点以后应至少进行一次夜间防火巡查。（四）员工岗位防火检查内容:1.用火、用电是否违章；2.疏散通道、安全出口是否畅通；3.消防器材、消防安全标志完好情况;4.场所有无遗留火种;5.其他消防安全情况。（五）因工作需要确需动用明火时,单位消防安全管理部门在指定专人现场监护的同时,开展防火检查的内容:1.是否办理动火许可证,动火操作人员是否具备动火资格,动火监护人是否在位；2.动火地点与周围建筑、设施等防火间距是否符合要求,动火地点周围是否存在影响消防安全的物品；3.电焊电源、接地点是否符合安全要求；4.焊具是否合格,燃气、氧气瓶是否符合安全要求,放置地点是否符合规定；5.动火期间的应急措施是否落实。（六）单位消防安全责任人对火灾隐患整改负总责，消防安全管理人和消防工作归口管理部门具体负责督促落实火灾隐患整改工作。（七）发现火灾隐患应立即改正；不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时复核，研究制定整改方案,落实整改资金，确定整改措施、时限、部门和责任人，报消防安全责任人审批。（八）火灾隐患整改完毕后,消防安全管理人应组织验收,并将验收结果报告消防安全责任人。二、扑救初起火灾能力（一）单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案,并适时组织演练。（二）发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警,起火部位现场员工应在l分钟内形成第一灭火力量,采取如下措施:1.火灾报警按钮或电话附近的员工,应立即摁下报警按钮并电话通知消防控制室或值班人员；2.消防设施、器材附近的员工就近使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火;3.疏散通道或安全出口附近的员工应立即引导现场人员疏散。（三）火灾确认后,单位消防控制室和单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案,在3分钟内形成第二灭火力量,采取如下措施:1.通讯保障组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场,与公安消防队保持联络,向火场指挥员报告火灾情况,将火场指挥员的指令下达有关员工；2.灭火行动立即开启本场所固定消防设施，按下消火栓按钮，适用现场消防设施、器材扑救初起火灾;3.疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；4.安全救护组协助抢救、护送受伤人员；5.现场警戒组阻止无关人员进入火场,维持火场秩序。三、组织疏散逃生能力（一）员工应熟悉本单位疏散通道、安全出口,掌握疏散程序、逃生技能。（二）单位应根据本单位实际,配备相应的火场疏散逃生装备、器材。（三）单位应在每个楼层、疏散通道、安全出口明确疏散引导员,负责织织引导在场人员安全疏散。（四）火灾发生时,疏散引导员应通过喊话、广播等方式,按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。（五）火灾无法控制时,单位火场总指挥应及时通知所有参加救援人员撤离。四、消防宣传教育能力（一）单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人应是消防安全明白人。消防安全明白人应熟知以下内容:1.消防法律法规和消防安全职责；2.本单位火灾危险性和防灭火设施；3.依法应承担的消防安全行政和刑事责任。（二）单位应确定专(兼)职消防宣传教育人员,经过专业培训,具备宣传教育能力。（三）单位应利用展板、专栏、广播、电视、网络等形式开展消防宣传教育,在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。（四）员工上岗、转岗前,应经消防安全培训合格；对在岗人员每半年进行一次消防安全培训。（五）通过消防安全教育,员工应达到以下要求:1.熟悉消防法律法规；2.掌握消防安全职责、制度、操作规程、灭火和应急疏散预案；3.掌握本单位、本岗位火灾危险性和防火措施；4.掌握有关消防设施、器材操作使用方法；5.会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生自救。（六）单位应根据自身特点全面开展消防安全“三提示”:1.消防设施标志。如:在消防设施、器材附近适当位置,用文字或图例标明名称和使用操作方法；2.提示性标志。如:在显著位置设置单位总平面图,楼层、房间设置疏散指示图；疏散通道、安全出口按规定设置疏散指示标志；3.警示性标志。如:在危险场所或重点部位设置禁止性标志。（七）人员密集场所应向社会公开承诺，保障消防安全疏散条件，落实消防安全措施，在显著位置和每个楼层提示场所的火灾危险性,疏散通道、安全出口位置及逃生路线,消防器材的位置和使用方法。具体要求：一、软件建设营造良好的宣传氛围四个能力建设宣传画社会单位自行开展四个能力建设图片画册四个能力知识宣传橱窗（制作一个知识宣传橱窗，一个工作宣传展示橱窗）LED屏、传媒电视显示防火墙、四个能力宣传内容档案建设类1、组织机构建设（单位盖章正式发文）成立防安领导小组、消防安全管理人的确定、志愿消防队名单的确定、重点部位（客房部、厨房、餐厅、多功能厅、配电室、燃气设施等）及其火灾危险性的确定2、岗位消防职责（建有模板）消防责任人、消防安全管理人、保安部经理、保安人员、消防控制室人员、疏散引导员、水电工、餐厅厨师、客房及餐厅服务员、前台服务员等职责。3、消防教育培训、灭火演练新员工岗前消防培训记录每年不少于2次的消防培训（培训通知、课程安排表、考试试卷、照片）每年不少于2次的灭火演练（演练方案、记录）4、灭火及应急疏散预案（建有模板）必须明确第一、第二灭火力量和每个小组的具体成员及职责。5、消防安全检查记录（1）消防部门、公安派出所到辖区单位检查填写《消防安全检查记录》，一式两份，一份存档，一份交单位存档。《消防安全检查记录》填写火灾隐患的，检查人员可以当场填发《责令改正通知书》及复查记录（没有处罚案卷的火灾隐患不要填写到记录和通知书中）。（2）单位内部每月不少于1次防火检查（消防管理人带队），记录中的火灾隐患要有相应的隐患通知书、整改报告、计划、方案和整改反馈等。（3）人员密集场所单位每两小时有一次防火巡查记录。（4）每名员工发放一本消防工作记录本，记录每日班前、班后消防检查情况，如用火、电、气、油等情况。6、建立消防控制室应急处置程序7个要求消防控制室管理及应急程序（一）消防控制室必须实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。（二）消防控制室的日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》（GA587）的有关要求。（三）消防控制室应确保火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工作状态。（四）消防控制室应确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置。（五）接到火灾警报后，消防控制室必须立即以最快方式确认。（六）火灾确认后，消防控制室必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话报警。（七）消防控制室必须立即启动单位内部灭火和应急疏散预案，并应同时报告单位负责人。7、单位建立“四个能力”建设达标自评表。8、每名员工熟练掌握灭火器灭火、疏散逃生等应知应会，消防控制室人员必须熟练操作自动消防设施、火灾应急处置程序等。保安、志愿消防队员要熟悉灭火器、消火栓的操作。9、建立重点单位消防主档案（有模版）。（三）三提示建设1、前厅、客房、包厢、楼层疏散通道公共部位等张贴疏散平面图和提示内容。2、每个楼层、疏散通道、安全出口要确定疏散引导员并张贴在醒目位置。3、疏散引导员每人配备“三件宝”：一个火警哨、一部对讲机，一个消防应急包（一具防毒面具、一个手电筒、一个扩音喇叭、一条毛巾、一瓶纯净水）。4、各单位必须结合实际开展一次消防培训和灭火演练，有条件的可请消防队予以配合。二、硬件建设（一）消防设施标识化消防泵、水泵接合器、水力警铃、室内外消火栓、手报按钮等均标识化挂牌，灭火器、室内消火栓必须用图片和文字标明使用方法和管理责任人名字。（二）消防设施检查1、由消防施工单位为每个单位配置的消防设施进行全面检测，确保完好有效。（检测末端试水联动启泵、手动报警按钮、火灾探测器、下一个探测器故障报警、压力开关启泵等）2、消防电源及消防控制器主、备电切换正常，消防控制器