加强人大工作讲话

PAGE5进一步加强乡镇人大工作充分发挥代表小组作用，促使代表更好地履行职责2012年6月28日尊敬的各位领导：首先，向各位领导的到来表示热烈的欢迎。这次座谈会是深入学习落实科学发展观的一次具体实践，为我们相互学习、相互交流，查找不足、共同进步，提供了有利的平台。借此机会，我就围绕“进一步加强乡镇人大工作，充分发挥代表小组作用，促使代表更好地履行职责”这一主题，谈谈我县在这方面的具体做法和实践中受到的启示，与各位领导共同交流学习，不妥之处，还请各位领导批评指正。一、基本情况**县总面积平方公里，总人口万余人，辖个乡、2个镇，个行政村，个社区。2011年，全县实现生产总值亿元，城镇居民可支配收入元，农牧民人均纯收入元。**县第届人大常委会设党组书记1名、副书记2名，主任1名、副主任5名、专职委员1名，常委会委员15名，下设办公室和四个工作委员会。人大常委会机关共有干部职工名,辖区共有三级代表241人，乡镇代表920名。县委高度重视，全力支持人大各项工作。近年来，我县人大工作在县委的正确领导和上级部门的精心指导下，取得了长足发展。一是县委认真贯彻落实《关于加强和改进人大工作的意见》，把人大工作纳入党委的总体工作部署，每年专题听取一次人大常委会工作汇报，每届召开一次党委人大工作会议，研究解决人大工作和建设中存在的问题。在研究重点工作、重大项目实施及政府为民承办“十件实事”方面，广泛征求人大及代表的意见建议，并给予充分肯定；二是县委副书记、政法委书记兼任人大党组书记，人大主任列席县委常委会议，人大党组请示的重大事项党委及时研究批复；三是把《宪法》、《人民代表大会制度》等相关法律知识作为党委及“一府两院”各党组理论中心组学习的主要内容，并列入了党校对党政干部培训的课程计划；四是把人大宣传工作纳入党委宣传工作总体规划和部署；五是为进一步加强和改进人大工作，切实解决人大工作存在的实际问题，县委投入大量的精力，组织各级代表、委员、宗教人士、四老人员和广大干部群众等召开座谈会，广泛征求意见，多次召开县四套班子领导会议认真研究，充分论证，最终形成了《**县关于进一步加强和改进人大工作的意见》。该《意见》的制定，使我县人大工作在创新思路、与时俱进、充分发挥代表作用方面有了切实的组织保障和制度保障。三、多措并举，不断规范乡镇人大工作，努力发挥代表作用（一）进一步加强乡镇人大工作的指导，提升全县人大整体工作水平。1、制定印发了《**县人大常委会联系乡镇人大及人大代表联系办法》，常委会组成人员在督导联系乡镇人大代表培训、视察、执法检查、调研活动的同时，每年组织所联系代表召开座谈会2次，联系代表全年在4次以上，以促进乡镇人大代表真正发挥作用。4、加大代表议案、建议的督办力度。今年，我们及时与“一府两院”召开了提案交办会，对代表提出的个议案和条建议、批评、意见，要求政府有关部门深入基层，了解实际情况，在规定的时限内提出解决问题的办法，并以政府红头文件书面给予代表面对面答复。同时，人大常委会各工作委员会跟踪督办，定期检查，确保了如城市建设、群众饮水、道路交通等一些重要问题的解决。（四）树立典型，引领代表发挥作用。近年来，我们不断加大宣传教育，深入挖掘先进典型，涌现出了一批带领一方群众、振兴一方经济、维护一方稳定的优秀代表。如等一批人大代表在不同领域发挥了示范引领的作用，为基层群众做了许多实事、解决了许多问题。四、与时俱进、创新思路，促进乡镇人大工作再上新台阶（一）加强思想建设，提高工作实效。首要是加强人大制度和人大工作的宣传，促使人大全体、机关、事业单位、各团体、广大群众提高对乡镇人大在推进基层民主政治建设、物质文明建设和精神文明建设中重要作用的认识，凝聚各方力量支持乡镇人大全面开展好各项工作，树立起人大的形象和权威；要把工作的着力点放在探索如何发挥人大作用，推进民主法制建设，依法加强对政府的监督，提高工作实效，努力推进新农村建设和经济社会更好更快地发展。

（二）加强组织建设，夯实工作基础。乡镇人大工作开展得好不好，领导重视是关键。一是进一步加强组织建设，配强队伍，有利于开展经常性的人大工作，更多地联系人大代表，了解民情，反映民意，更好地监督乡镇政府的工作。二是争取乡镇党委把人大工作列入重要议事日程，对于人大组织的各项活动，要给予高度重视，大力支持；要把乡镇人大活动经费列入财政预算，确保经费足额到位，努力创造和改善工作条件。（三）规范工作程序，确保制度执行。新形势下，乡镇人大工作任务日益繁重，其工作需要规范的事项也越来越多，在具体行使决定、监督等职权时必须通过相应的制度来保障严格依法律办事、严格依程序办事。乡镇人大一些探索性、开拓性的工作，如对副乡（镇）长和各站所负责人的述职评议、对政府工作的评议等等，也亟需建立制度来加以规范。同时为确保制度的落实和执行，一要切实加强乡镇党委对人大工作的领导；二要加强对乡镇人大干部的培训学习，提高队伍整体素质，不断完善、改进考核内容、考核方法，以促进制度落实、增强工作实效为着力点，加强监督检查，保证乡镇人大各项制度真正落到实处；三要加强乡镇人大工作的具体指导，注意发现培养在制度落实和制度创新方面的先进典型，并发挥好他们的示范、带动作用，以点带面，促进工作的平衡开展；（四）提高代表素质，发挥代表作用。一要把好代表“进口关”。当选代表必须具备政治、品德、文化、能力、人民群众中的威望等条件，既具有参政议政之能，又具有参政议政之德。二要科学合理确定代表结构。三要做好代表培训工作。（五）加强工作指导，推进人大建设。人大常委会要定期、有计划地进行监督和检查，指导乡镇人大依法行使职权，开好乡镇人代会和人大主席团工作会议；围绕党委工作的重点、群众关心的热点，基层面临的难点，搞好法律监督和工作监督；扎实搞好对乡镇政府部门的工作评议和选举出的政府组成人员的述职评议，促进乡镇政府依法行政、勤政廉政。为加快新农