湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理实施细则(试行)1

湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理实施细则（试行）第一章 总则第一条为加强我省公路水运重点工程施工安全监督管理，实现重点工程施工安全监督检查工作的标准化、规范化，提高施工安全监督管理工作质量和监督检查效果，防止或减少施工安全事故，根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路建设监督管理办法》及《湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法》等法律、法规及有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于我省境内高速公路、长江公路大桥、航电枢纽等国家、省公路水运重点工程项目及其附属设施的施工安全监督管理。其他公路水运建设项目施工安全监督管理可参照执行。第三条在对施工安全实施监督检查时，除符合本细则外，还应符合国家、省有关安全技术标准、规范和规定。第二章 施工安全监督管理职责第四条 省交通厅负责全省公路水运重点工程的施工安全监督管理。受省交通厅委托，省交通基本建设工程质量监督站（以下简称省交通质监站）具体实施对全省公路水运重点工程的施工安全监督管理。第五条 省交通质监站在公路水运重点工程施工安全监督管理方面的主要职责如下：（一）贯彻执行国家、交通部及我省公路水运工程施工安全生产的法律、法规、方针、政策及技术标准、规范、规程，制定我省公路水运重点工程施工安全监督管理的规章、制度；（二）监督检查重点工程建设单位施工安全监管体系、从业单位施工安全保证体系和施工安全生产责任制的建立健全及运行情况；（三）组织对受监工程的现场施工安全监督检查，发布检查通报；（四）参与公路水运重点工程施工安全事故的调查和处理工作，监督检查安全事故处理方案的执行情况；（五）发布全省公路水运重点工程施工安全生产动态信息，按有关规定向上级交通主管部门报送有关信息；（六）开展全省行业内施工安全生产方面的经验交流，普及有关安全生产知识，组织有关施工安全生产培训、考试工作。第六条省交通质监站在职责范围内依法对重点工程项目进行施工安全监督检查时，有权采取以下措施：（一）要求被检查单位提供有关工程施工安全生产的文件和资料；（二）进入被检查单位的办公场所、施工现场进行检查；（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；（四）向有关单位或个人调查与工程施工安全有关的情况，并取得证明材料；（五）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；对重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令暂时停止施工、从危险区域内撤出作业人员。第七条省交通质监站按以下内容对施工安全生产情况进行监督检查：（一）建设单位及从业单位施工安全保证体系和施工安全生产责任制的建立健全及运行情况。（二）施工单位对有关安全的各种法律法规及规章制度的执行情况。（三）监理单位的安全检查程序和工作质量。（四）安全风险较大的工程重点部位、重点工序安全保障措施的落实情况。（五）特大型工程必须的特殊安全保障措施的落实情况。（六）工程相关安全保证资料。（七）施工单位人员资质、设备使用及文明生产情况。（八）项目施工安全生产事故应急预案的编制、应急救援组织的建立、应急救援器材及设备的配备和定期演练的情况。（九）地质灾害和其他自然灾害的应对措施。第三章 施工安全监督管理程序第八条 公路水运重点工程的施工安全监督管理期为自接受施工安全生产监督管理申请起至工程交工验收完毕止。第九条 重点工程建设单位应当在工程正式开工前向省交通质监站提出质量监督申请的同时，一并提出施工安全监督管理申请（见附录一），办理施工安全生产监督管理手续，并单独提供以下资料：（一）工程项目施工现场安全生产条件检查情况；（二）项目建设、勘察设计、监理、试验检测单位安全责任人基本情况；施工单位安全责任人及专职安全管理人员基本情况；（三）施工安全合同副本和安全责任承诺书；（四）施工组织设计、安全技术措施；（五）安全监理工作纲要及监理程序。第十条 省交通质监站在受理施工安全监督管理申请之日起十五个工作日内对建设单位所报的文件、 资料及施工现场进行抽查核实后，向建设单位出具施工安全监督管理通知书（见附录二） 。第十一条公路水运重点工程项目实施过程中，省交通质监站按本细则第七条所列内容对施工安全生产情况进行监督检查。第十二条公路水运重点工程项目交工前，建设单位应将建设期间施工安全总体情况（见附录三）和对从业单位安全生产及管理的评估意见（见附录四）报送省交通质监站。第四章 施工安全监督检查第十三条 公路水运重点工程施工安全监督检查包括安全生产保证体系、人员考核与持证情况、安全管理活动、安全技术管理、安全培训教育、安全经费使用及保险办理情况、施工环境、施工机具、临时用电、现场作业、消防安全、应急救援等 12个类别30个检查项目。监督检查内容见附录五。第十四条 施工安全监督检查实行检查人责任制。检查人是指省交通质监站委派检查公路水运重点工程施工安全的人或小组。检查人必须廉洁自律，自觉遵守各项廉政规定，坚持科学、公正的工作原则，保证监督检查结果的客观、准确。检查人对监督检查结果署名负责。第十五条检查人在按本细则附录五所列内容对施工安全生产情况进行监督检查后，应及时将监督检查结果、处理意见和有关工作要求告知项目建设单位和有关从业单位。对监督检查中发现的安全问题或隐患，检查人应及时向建设单位发送《湖北省公路水运工程施工安全检查整改通知书》 （见附件六），要求对安全管理中存在的问题限期整改；建设单位督促有关从业单位在规定期限整改完毕后，应填写《湖北省公路水运工程施工安全整改情况表》（见附件七），及时将有关资料反馈省交通质监站；对检查中发现的重大安全隐患或整改不及时的问题，检查人应向从业单位发送《暂时停工通知单》（见附录八），并由省交通质监站向有关单位发送书面检查通报。第十六条 建设单位应对监督检查意见的整改和落实情况进行跟踪检查，必要时省交通质监站应对整改结果进行现场核查。建设单位应将整改结果及防范措施在七个工作日内反馈给省交通质监站。对于发送《暂时停工通知单》的，经省交通质监站复查合格后，填发《复工通知单》（见附录九）。第十七条 施工安全监督检查每年每项目不少于一次。省交通质监站根据全省公路水运重点工程项目的执行情况制定年度监督检查计划，并按计划实施。监督检查工作完成后，及时对检查情况进行必要的统计分析，发布施工安全生产动态信息，并按规定向上级交通主管部门报送有关信息。第十八条省交通质监站按公路水运重点工程项目建立施工安全监督检查档案，所有监督检查资料由专人收集、整理、归档，重要文件和记录应及时录入交通部质监总站网站项目管理数据库。施工安全监督检查资料应包括监督检查工作计划、监督检查表、监督检查意见通知单、暂时停工及复工通知单、安全生产动态信息、检查通报以及必要的音像资料等。第五章 附 则第十九条 本实施细则由省交通基本建设工程质量监督站负责解释。第二十条 本实施细则自颁布之日起施行。附录一湖北省公路水运工程施工安全监督管理申请书省交通基本建设工程质量监督站：工程项目已具备开工条件，按照《湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法》的要求，申请办理工程施工安全监督管理手续，并提供以下资料：1、工程项目施工现场安全生产条件检查表（见附件 1）；2、项目建设、勘察设计、监理、试验检测、施工单位安全责任人情况（见附件2、3）；3、安全责任承诺书（见附件 4）；4、施工组织设计，安全管理体系，安全技术措施及安全监理工作纲要及监理程序；5、建设单位安全管理体系、建设项目计划进度安排，安全生产合同等。联系人：联系电话：传 真：电子邮件：单位地址：邮政编码：申请单位： （盖章）年 月 日注：本申请书由建设单位填写。附件1湖北省公路水运工程施工现场安全生产条件检查表编号：工程项目施工单位序号

核验内容

施工标段监理单位检查结果

备注安全生产保证体系与安全责任制主要管理人员、专职安全员、特种作2业人员考核及持证情况施工组织计划中的安全保证措施施工现场安全目标、安全活动计划、4安全考核及其它各种安全管理规定5施工现场布置及安全警示牌、公告牌设置6现场高空作业7水上作业安全8现场用电应对9施工机具措施10特殊工艺、非常规施工等重大危险源检测、评估、监控情况劳保用品、安全设施配备地质灾害及其它自然灾害防治预案大型机械设备拆装、使用许可证办理安全经费使用计划及办理保险情况安全教育安全生产事故应急预案及救援人员、17器材的配备结论：（盖章）年 月 日注：1、本表由建设单位填报并盖章。2、表中“检查结果”栏应注明该项内容是否符合安全生产条件。3、表中的某些项目可能因进度而有所变化的，应在备注中说明原因及今后的计划等。附件2湖北省公路水运工程项目建设、勘察设计、监理、试验检测单位安全责任人汇总表项目名称： 编号：工程规模 批准概算 批准文号建设单位单位责任人(项目法人)项目责任人承揽的内单位责任人勘察单位容及范围项目责任人承揽的内单位责任人设计单位容及范围项目责任人承揽的内单位责任人监理单位容及范围项目责任人单位责任人试验检测承揽的内单位容及范围项目责任人填报单位：（盖章）填报人：年月日注：本表由建设单位（项目法人）统一填报并盖章。如从业单位不只一家，可加行填写。附件3湖北省公路水运工程项目施工单位安全责任人及专职安全管理人员汇总表项目名称： 编号：合同段企业合同价专职安全单位名称施工内容单位责任人项目责任人资质（万元）管理人员填报单位：（盖章） 填报人： 年 月 日注：本表由建设单位（项目法人）统一填报并盖章。附件4湖北省公路水运工程项目安全责任承诺书编号：单位名称：工作性质：工程项目名称合同段建设规模合同价（承揽内容）（万元）单位责任人项目责任人单位责任人承诺本人郑重承诺：严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法》 ，认真履行单位责任人的安全责任， 本人工作范围内出现安全问题和事故时，愿意接受责任追究和处罚。单位：（盖章） 姓名：（签字）联系电话： 日期： 年 月 日项目责任人承诺本人郑重承诺：严格执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法》 ，认真履行项目责任人的安全责任， 本人工作范围内出现安全问题和事故时，愿意接受责任追究和处罚。单位：（盖章） 姓名：（签字）联系电话： 日期： 年 月 日注：本表由建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位分别进行填写；工作性质栏是指建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测；责任人姓名必须为责任人亲笔签名。附录二湖北省公路水运工程施工安全监督管理通知书编号:：根据你单位的申请，我站将按照《湖北省公路水运重点工程施工安全监督管理暂行办法》对 工程项目进行施工安全监督管理。本项目施工安全监督管理负责人为 。现将该工程施工安全监督管理工作计划发给你们，请按计划配合施工安全监督检查工作顺利进行。特此通知。附： 工程施工安全监督工作计划湖北省交通基本建设工程质量监督站 (公章)年 月 日工程施工安全监督管理工作计划一、监督管理依据二、监督管理内容三、监督检查实施意见四、其它事项省交通基本建设工程质量监督站（盖章）年 月 日附录三湖北省公路水运工程施工安全总体情况项目名称建设单位工程地点 交工日期工程施工安全总体情况：（建设单位）（盖章）年 月 日注：本表由建设单位填写、盖章。附件：建设单位安全工作总结；施工单位安全工作总结；监理单位安全工作总结。附录四湖北省公路水运工程从业单位安全评估表编号：项目及标段名称

工程地点从业单位名称

交工日期主要工作内容工程施工安全自我总结：（盖章）（中标单位）年 月 日建设单位评估意见：（盖章）年 月 日注：本表主要是对施工、监理单位安全行为的评估，由建设单位填写。如有需要，也可对项目实施过程中的其他从业单位安全行为进行评估。附录五湖北省公路水运工程施工现场安全监督检查表项目名称 建设单位建设单位联系人 联系电话施工单位 监理单位检查 检查类别检查类别项目检查项目序号序号1建立健全安全生产责任制。安全生产2建立符合项目工程特点的安全生产管理一制度、操作规程。保证体系有健全的项目安全管理组织机构，配备符3合需要的专职安全管理人员。二人员考核与4项目负责人、专职安全员、特种作业人员持证情况做到持证上岗。5制定安全管理目标、工作计划，并逐级落实。6有健全的施工安全日志、会议记录等安全三安全管理活动管理资料。按照国家法规和现场制定的各种安全管7理制度开展日常安全检查，有整改、奖惩记录。施工组织设计中有单独的安全保障措施。8危险性较大的分部工程编制专项保证方案，并经监理单位批准。四安全技术管理9对施工现场重大危险源进行分析，并根据工程进展情况进行有效监控和安全保障。10认真进行层层安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记录。11项目经理部能及时组织学习、贯彻国家、建设单位有关安全工作要求。五安全培训教育对转岗、新进场、复工工人进行专业技能、12安全培训。13有符合生产需要的安全经费使用计划、使安全经费使用用记录。六及保险办理为现场从事危险作业人员办理人身意外14伤害保险。

编号：检查意见检查 检查类别 检查项目 项目 检查内容 检查意见序号 序号七 施工环境八 施工机具九 临时用电十 现场作业

安全宣传气氛浓厚，各种警示牌、指示牌、15公告牌和各种禁止标志按要求设置。生活区、办公区、施工区分开设置，生活区食堂、宿舍、厕所按要求设置，环境整16洁。各类施工设备、器具和物品按要求堆放整齐。。施工便道、便桥保证正常使用，施工通道、和应急救生通道保持畅通。泥浆池、取土坑、基坑、挖孔桩孔洞等设置有效的防护措施。休工、工序交叉及转换期间有可靠的安全措施。场内机械均应有检测合格记录、标示。起重机械、垂直升降机械、锅炉等压力容器必须经法定检验检测机构检验后方可使18用，并将检验合格证明放置于明显位置。大型支架、模板搭设方案须经过专项审查，使用前须经过专项验收。电器设备必须接零（地），有防雨罩、漏电保护措施。各种施工机具应保持良好工作状态，不得使用国家明令禁止使用或淘汰的工法和机具。编制临时用电方案，并应经项目负责人审21批。施工用电做到三级配电两级保护、 一机一闸一触保，配电房应有可靠的防水、防雷、防潮、防小动物和绝缘措施。电线架设、配电箱设置符合要求，严禁私23拉乱接、铜丝代替保险丝。现场每位施工人员配戴安全帽及防护用24品，知晓各自所从事工种的操作规程。路基、路面、桥隧等专业施工应符合有关25安全技术规程要求。高空作业和跨越铁路、公路、航道等桥梁施工临边应设置有效的防护措施，施工人员按要求佩戴安全带。水上大型构筑物作业人员应穿救生衣， 配27备救生器材。夏季高温、汛期、冬季等特殊季节施工，夜间施工、边通车边施工等作业应有可靠的保障措施。检查检查类别检查项目项目检查内容检查意见序号序号油库、发电机房、配电房、木工间、仓库、十一消防安全29宿舍区等重点防火部位要落实责任人，要有可靠的安全保障措施，消防器材按要求配备、放置并保持完好状态。应对施工区域可能发生的自然灾害和其它灾害，施工过程中危险性较大的分部分十二应急救援30项工程、工艺、工序进行认真的分析，编制有针对性的应急救援方案并落实相关人员、器材、设备，根据实际情况进行救援演练。有关意见和建议：督查人（签字）： 督查时间：附录六湖北省公路水运工程施工安全检查整改通知书编号：被检查项目及单位检查标段或地点检查时间存在的