贵州煤矿自由裁量

贵州煤矿安全监管常见违法行为行政处罚参照标准,,,,,,

序号,违法、违规行为,违反法律法规及规范条款,行政处罚依据,行政处罚规定,,行政处罚参照标准

,,,,初次监察,复查,

一,一：证照管理,,,,,

1,无矿长资格证或矿长安全资格证、矿长资格证或矿长安全资格证过期。,《煤矿安全生产基本条件规定》第2条。,《安全生产违法行为行政处罚办法》第39条。,停止生产、限期改正。,停产整顿，并处2万元以下罚款。,无证罚款1-2万元；证件过期罚款1万元以下。

2,无安全生产许可证。,《安全生产许可证条例》第2条。,《安全生产许可证条例》第19条。,停止生产，没收违法所得，并处10——50万元罚款。,,30万吨以下（含30万吨）罚款10万元；超过30万吨每增加10万吨加罚1万元，累计不超过50万元。

3,安全生产许可证过期。,《安全生产许可证条例》第9条。,《安全生产许可证条例》第20条。,停止生产，没收违法所得，并处5——10万元罚款。,停止生产，没收违法所得，并处10——50万元罚款。,初次监察30万吨以下（含30万吨）罚款5万元；超过30万吨每增加10万吨加罚0.5万元，累计不得超过10万元；复查同第7项。

4,转让安全生产许可证,《安全生产许可证条例》第13条,《安全生产许可证条例》第21条,没收违法所得，处10万元-50万元罚款，并吊销其安全生产许可证,,30万吨以下（含30万吨）罚款10万元；超过30万吨每增加10万吨加罚1万元，累计不超过50万元。

5,特种作业人员未取得操作资格证上岗作业。,《安全生产法》第23条。,《安全生产法》第82条。,停止生产、限期改正。,停产整顿，并处2万元以下罚款。,发现1人无证上岗，罚款0.5万元，累计不超过2万元。

二、安全管理,,,,,,

6,未设定安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。,《安全生产法》第19、20条。,《安全生产法》第82条。,限期改正。,停产整顿，并处2万元以下罚款。,无机构或无人员罚款1-2万元；不健全罚款0.5-1万元。

7,未进行全员安全生产培训教育或未告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,《安全生产法》第21条。,《安全生产违法行为行政处罚办法》第39条。,限期改正。,停产整顿，并处2万元以下罚款。,未培训、告知罚款1-2万元；做的不好的罚款1万元以下。

8,未建立安全生产责任制、规章制度、操作规程和作业规程。,《安全生产法》第17条。,《安全生产法》第81、82条。,限期改正。,停产整顿。,

9,未订立劳动合同或订立免除或减轻其对从业人员因安全生产事故伤亡依法承担的责任。,《安全生产法》第44条。,《安全生产法》第89条。,对主要负责人、个人经营的投资人处2--10万元的罚款。,,发现1人罚款1万元；每增加1人加罚0.5万，累计不超过10万元。

10,未制定生产安全事故应急预案或未进行重大危险源评估。,《安全生产法》第17、33条。,《安全生产法》第85条。,限期改正。,停产整顿，并处2——10万元以下罚款,30万吨以下（含30万吨）罚款2万元；超过30万吨每增加10万吨加罚0.5万元，累计不超过10万元。

11,未依法提取或使用安技措专项费用。,《安全生产法》第18条。,《安全生产法》第80条。,限期改正。,处5万元以下罚款，情节严重的，责令停产整顿,30万吨以下（含30万吨）罚款0.5万元；超过30万吨每增加10万吨加罚0.5万元，累计不得超过5万元；情节严重的，责令停产整顿。

12,将生产经营项目、场所、设备及建设项目发包或出租给没有资格的单位或个人。,《安全生产法》第41条。,《安全生产法》第86条。,限期改正，没收非法所得，违法所得5万元以上的，并处违法所得1—5倍罚款；违法所得不足5万元的，单处或并处1-5倍的罚款。,停产整顿。,

13,与承包或承租单位未签定安全生产管理协议或未明确各自的管理责任或未进行统一协调管理。,《安全生产法》第41条。,《安全生产法》第86条。,限期改正。,停产整顿。,

14,矿山建设项目安全实施设计未经审查，擅自施工。,《安全生产法》第26条、《煤矿安全监察条例》第21条。,《安全生产法》第83条第一款。,停止施工。,停止施工，并处5万元以下罚款。,30万吨（含30万吨）以下罚款1-2万元；30万吨以上罚款2-5万元。

15,矿山建设项目安全实施和条件未经验收或验收不合格擅自投入生产。,《安全生产法》第26条、《煤矿安全监察条例》第22条。,《安全生产法》第83条第三款。,停止生产，并处5—10万元罚款。,吊销采矿许可证。,30万吨（含30万吨）以下罚款5-6万元；30万吨以上罚款6-10万元。

16,擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法进行采矿作业,《煤矿安全规程》第48条,《煤矿安全监察行政处罚办法》第24条,停止作业,吊销煤炭生产许可证，并移送吊销采矿许可证,

17,不按照批准的采掘计划及作业规程进行作业,《煤矿安全规程》第15条,《安全生产法》第81条,限期改正,停产整顿,

18,在未加保护的建筑物、构筑物和铁路、水体下面开采未编制专门设计文件和报主管部门批准。,《煤矿安全规程》第79条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第18条。,责令改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,罚款1-2万元。

19,矿井的每一水平、采区、回采工作面不具备两个安全出口。,《煤矿安全生产基本条件规定》第5条。,《安全生产法》第93条。,停产整顿。,予以关闭，移送有关部门吊销其有关证照。,

三、矿井通风,,,,,,

20,煤矿无完整的、独立的通风系统。,《煤矿安全监察条例》第24条、《煤矿安全规程》第107条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,停止作业或限期达到要求。,停产整顿。,

21,无备用主要通风机，或备用主要通风机不能有效运转和私自停开主要通风机。,《煤矿安全规程》第121条。,《安全生产法》第83条第五款。,限期达到要求。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,无备用主要通风机或备用主要通风机不能正常运转罚款3-5万元；主要通风机停运，井下有人作业罚款2-5万元。

22,主要通风机提供的风量未按矿井各地点的实际需要风量计算，煤矿未按实际供风量核定矿井的产量。,《煤矿安全规程》第103、104条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,停止作业或限期达到要求。,停产整顿。,

23,主要通风机房兼作他用。主要通风机房内未安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表，无直通矿调度室的电话。无有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程。,《安全生产法》第17、29条；《煤矿安全规程》第123条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,限期改正。,停产整顿。,

24,存在不合理的串联、扩散、采空区通风及回采工作面利用局部通风机通风。,《煤矿安全规程》第114、116条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,停止作业，限期达到要求。,停产整顿。,

25,矿井未建立测风制度。,《煤矿安全规程》第105条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,限期达到要求。,停产整顿。,

26,煤矿井下风量、风速、风质和作业环境的气候，不符合规定。,《煤矿安全规程》第100、101、102、103、104条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第22条。,限期改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿,局部通风机不开或随意停开罚款1.5-2万元；采掘工作面风速低于0.25米/秒的一个面罚款0.5万元，累计不超过2万元。

27,未按规定检查主要通风机反风设施，每年未进行反风演习,《安全生产法》第29条、《煤矿安全规程》第122条,《安全生产法》第83条、《煤矿安全监察条例》第37条,限期达到要求,停产整顿，并处5万元以下罚款,未检查罚款1-2万元；未反风罚款1-2万元。

28,控制风流的风门、风桥、风墙、风窗等设施不可靠,《煤矿安全规程》第109、118条,《煤矿安全监察条例》第37条、《煤矿安全监察行政处罚办法》第10条,限期达到要求,停产整顿,

29,局部通风方式不合理。,《煤矿安全规程》第127条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,停止作业，限期达到要求。,停产整顿。,

30,使用局部通风机通风的掘进工作面，因故停风时和恢复通风前安全措施不完善。,《煤矿安全规程》第129、141条。,《煤矿安全监察条例》第37条、《煤矿安全监察行政处罚办法》第10、22条。,停止作业，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,无安全措施罚款1-2万元；措施不完善罚款0.5-1万元。

四、瓦斯防治,,,,,,

31,未严格执行瓦斯检查制度。,《煤矿安全规程》第149条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第17条。,责令改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,罚款1-2万元。

32,瓦斯喷出区域、高瓦斯煤矿、煤（岩）与瓦斯（CO2）突出煤矿，未有矿井安全监控系统；煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面未实现三专两闭锁；没有装备矿井安全监控系统的矿井的采煤工作面未装备甲烷断电仪。,《煤矿安全规程》第158条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,限期改正。,停产整顿。,

33,传感器的设置地点，悬挂位置，报警、断电、复电浓度，断电范围不符合要求。,《煤矿安全规程》第168——175条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,限期改正。,停产整顿。,

34,安全监控装置未定期调试、校正、测试和维护，保证其正常运转。,《煤矿安全规程》第162条。,《安全生产法》第83条第六款。,限期改正。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,能正常运转但未调试、校正、测试罚款1-3万元；不能正常运转罚款3-5万元。

35,高瓦斯矿井或高瓦斯区域掘进工作面未实现“三专”“两闭锁”。,《煤矿安全生产基本条件》第10条、《煤矿安全规程》第128、158条。,《安全生产法》第83条第五款。,限期改正。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,未实现“三专”罚款1-2万元；未实现“两闭锁”罚款3-5万元。

36,瓦斯积聚不及时处理，超限作业。,《煤矿安全规程》第136、139、140、149条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第19条。,停止作业。,停产整顿，并处10万元以下罚款。,罚款5-10万元。

37,煤矿必须制订并严格执行瓦斯排放制度。,《煤矿安全监察条例》第24条、《煤矿安全规程》第140条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,停止作业或限期达到要求。,停产整顿。,

38,瓦检员数量配备不足，检查次数不符合规定。,《煤矿安全规程》第136、149条。,《安全生产法》第82条。,限期改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿，并处2万元以下罚款。,差1人罚款0.5万元，累计不超过2万元。

39,未严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。,《煤矿安全规程》第316、339、340条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,停止作业。,停产整顿。,

40,每年未进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量鉴定。,《煤矿安全规程》第133条。,《煤矿安全监察条例》第24条。,限期达到要求。,停产整顿。,

41,瓦斯监控系统或仪器的安装位置和数量不符合规定。,《煤矿安全规程》第158、169、170条。,《安全生产法》第83条第五款。,限期改正。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,差1个探头或1个探头安设位置不对，罚款0.1万元，累计不超过3万元。

五、矿井供电,,,,,,

42,无双回路供电或备用电源损坏或能力不足。,《煤矿安全生产基本条件规定》第13条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,限期改正。,停产整顿。,

43,中性点接地的变压器直接向井下供电。,《煤矿安全规程》第443条。,《煤矿安全监察条例》第38条。,限期改正。,停产整顿。,

44,使用不符合国家标准或行业标准的设备、器材、仪器仪表、防护用品的。,《煤矿安全监察条例》第39条。,《安全生产法》第83条第九款。,立即停止使用或限期改正。,处5万元以下罚款，情节严重的，责令停产整顿。,发现1处罚款1万元，累计不超过5万元。

45,机电设备、安全仪器未按照规定操作、检查、维修和建立档案的,《煤矿安全监察条例》第28条、《煤矿安全规程》第488-491条,《煤矿安全监察行政处罚办法》第15条,限期改正，并处2万元以下罚款,停产整顿,发现1处罚款0.1万元，累计不超过2万元。

46,井下电网未设置短路、过载、漏电保护,《煤矿安全规程》第443条,《煤矿安全监察条例》第38条,限期改正,停产整顿,

47,36V以上的和由于绝缘损坏可能带有危险电压的电气设备的金属外壳、构架等，无保护接地；主接地极、局部接地和采掘移动设备保护接地极，其规格尺寸、接地电阻值、材质不符合规定，连接不可靠；所有保护接地装置和局部接地装置未同主接地极连成一个总接地网；通信线路未在入井处装设熔断器和避雷装置。,《煤矿安全规程》第482--487条，459条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第15条。,限期改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,发现1处罚款0.1万元，累计不超过2万元。

48,煤矿企业使用设备、器材和防护用品，不符合国家标准和煤矿安全规程，未取得MA标志、未使用MA标志的阻燃电缆,《煤矿安全规程》第467条,《煤矿安全监察条例》第39条,责令停止使用或限期改正,停产整顿，并处5万元以下罚款,发现1处罚款0.5-1万元，累计不超过5万元。

49,煤矿企业的下列设备、仪器、用品未由法定的检测机构定期进行监测、检验1、提升设备2、通风设备，3、防爆设备，4、矿用运输设备5、空气压缩机6、安全防护装置7、安全检测仪器、仪表、矿灯、8、其他,《安全生产法》第30条,《安全生产法》第83条第五款。,限期改正,停产整顿，并处5万元以下罚款,发现1台罚款0.5-1万元，累计不超过5万元。

50,操作电器设备的人员，未采取可靠的绝缘保护措施，检修电器设备的人员带电作业。,《煤矿安全规程》488条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第15条。,责令改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,初次监察未采取措施罚款0.5-1万元，带电作业罚款1-2万；复查未采取措施罚款2-3万元，带电作业罚款3-5万元。

51,未使用专用放炮器,《煤矿安全监察条例》第26条,《煤矿安全监察条例》第38条。,限期改正,停产整顿，并处3万元以下罚款,罚款1-2万元。

52,使用干式变压器为煤电钻供电,《煤矿安全规程》457条,《安全生产法》第83条第九款。,停止使用,停产整顿，并处5万元以下罚款,发现1处罚款1万元，累计不超过5万元。

53,使用明火、明电照明的。,《煤矿安全监察条例》第26条。,《煤矿安全监察条例》第38条。,停止作业限期改正。,停产整顿，并处3万元以下罚款。,发现1处罚款2万元。累计不超过3万元。

54,井下有吸烟迹象的。,《煤矿安全监察条例》第26条、《煤矿安全规程》第10条。,《煤矿安全监察条例》第38条。,现场改正,停产整顿，并处3万元以下罚款。,发现1处罚款2万元，累计不超过3万元。

55,矿灯完好总数少于经常使用头灯人数的10%；有电池漏液、亮度不够、电线破损、灯锁不严、灯头密封不严、灯头松动、玻璃破裂等。,《煤矿安全规程》第475、476、477条。,《煤矿安全监察条例》第39条。,责令停止使用或限期改正。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,矿灯失爆，每盏罚款0.5万元，矿灯不完好，每盏罚款0.1万元。累计不超过5万元。

六、顶板管理,,,,,,

56,煤矿井下采掘作业，未按照作业规程的规定管理顶帮，通过地质破碎带或者其他顶帮破碎地点时，未加强支护。,《煤矿安全规程》第54、56条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第16条、一号令第52条。,责令改正，并处2万元。以下罚款,停产整顿。,无支护罚款1-2万元；支护不全罚款1万元以下。

七、矿井提升,,,,,,

57,主提升绞车保护不全（主要是防止过卷、限速、深度指示）、钢丝绳未定期检查、更换。,《煤矿安全规程》第399、402、404、428条。,《安全生产法》第83条第六款。,停止使用。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,罚款2-3万元。

58,调度绞车做主提升设备。,《煤矿安全生产基本条件》第14条。,《安全生产法》第83条第五款。,停止使用。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,罚款3-5万元。

59,未使用人员专用升降容器。,《煤矿安全监察条例》第26条。,《煤矿安全监察条例》第38条。,限期改正。,停产整顿，并处3万元以下罚款。,罚款1-3万元。

八、矿井防灭火,,,,,,

60,火患矿井无防灭火措施或火区管理不符合规程要求。,《煤矿安全规程》第246--250条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第10、11条。,限期改正。,停产整顿。,

61,开采有自然发火倾向的煤层，未采取有效预防措施。,《煤矿安全规程》第228条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第20条。,限期改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,未建立自燃发火预测预报制度，无防火记录罚款0.5-1万元；有预防措施但执行不好的罚款1-1.5万元；无预防措施的罚款2万元。

62,井下存在高温火点或一氧化碳超限现象。,《煤矿安全规程》第241条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第20条。,限期改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,发现1处罚款1万元，累计不超过2万元。

63,对火区和采空区密闭未按规定定期检查分析，不按规定启封火区。,《煤矿安全规程》第247、248、249条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第20条。,限期改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,发现1处罚款1万元，累计不超过2万元。

九、粉尘防治,,,,,,

64,未进行粉尘检测,《煤矿安全规程》第151、156条,《煤矿安全监察行政处罚办法》第23条。,限期改正，2万元以下罚款,停产整顿,罚款0.5-1万元。

65,煤矿对产生粉尘的场所，未采取综合防尘措施。,《煤矿安全监察条例》第30条、《煤矿安全规程》第152、154、155、156条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第23条。,限期改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,采掘工作面每少1处罚款0.5万元；转载点及其它地方每少1处罚款0.2万元。

66,作业场所粉尘浓度超过标准。,《煤矿安全监察条例》第30条。,《煤矿安全监察条例》第42条。,停止作业。,停产整顿，并处10万元以下罚款。,30万吨（含30万吨）以下罚款0.5-1万元；30万吨以上超标罚款1-2万元。

67,矿井防尘系统不健全或不完善。,《煤矿安全规程》第152条。,《煤矿安全监察条例》第24、37条。,停止作业或限期达到要求。,停产整顿。,

十、矿井防治水,,,,,,

68,煤矿在有可能发生突水危险的地区从事采掘作业，未采取探放水措施。,《煤矿安全规程》第285条。,《煤矿安全监察行政处罚办法》第21条。,责令改正，并处2万元以下罚款。,停产整顿。,没有定期收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并在采掘工程平面图和井上下对照图上标出积水范围的罚款0.5-1万元；无防治水计划和措施的罚款0.5-1万元。

69,防排水系统不完善。,《煤矿安全规程》第252条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,限期改正。,停产整顿。,

70,井口和工业广场内建筑物的高程低于当地历史最高洪水位未采取防范措施。,《煤矿安全监察条例》第24条、《煤矿安全规程》第255条。,《煤矿安全监察条例》第37条。,立即停止作业或限期整改。,停产整顿。,

十一、矿井通讯,,,,,,

71,井上下、矿内外电话不畅通或不完善。,《煤矿安全生产基本条件规定》第15条。,《煤矿安全监察条例》第24条。,限期改正。,停产整顿。,

十二、应急救援,,,,,,

72,未提供符合标准，数量充足的自救器。,《安全生产法》第37条。,《安全生产法》第83条第七款。,限期改正。,停产整顿，并处5万元以下罚款。,未配备，罚款1-3万