突发公共卫生事件应急方案

1.3.2重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(1)在1个县(市、区)行政区域内，1个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺(3)腺鼠疫发生流行，在1个市(州)行政区域内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上或流行范围波及2个以上市(州)。(4)霍乱在1个市(州)行政区域内流行，1周内发病30例以上或疫情波及2个以上(5)乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县(市、区),1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。(10)一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例或出现10例以上死亡病例。(11)一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上。1.3.3较大突发公共卫生事件(Ⅲ级)有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例，流行范围在1(3)霍乱在1个县(市、区)行政区域内发生，1周内发病10—29例或波及2个以上(4)1周内在1个县(市、区)行政区域内，乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。(5)在1个县(市、区)行政区域内发现群体性不明原因疾病。(6)一次食物中毒人数超过100人或出现死亡病例。(7)预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。(8)一次发生急性职业中毒10—49人或死亡4人以下。(9)市(州)级以上人民政府卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。1.3.4一般突发公共卫生事件(IV级)有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件(1)腺鼠疫在1个县(市、区)行政区域内发生，1个平均潜伏期内病例数未超过10(2)霍乱在1个县(市、区)行政区域内发生，1周内发病9例以下。(3)一次食物中毒人数30—99人，未出现死亡病例。(4)一次发生急性职业中毒9人以下，未出现死亡病例。(5)县级以上人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。1.4工作原则突发公共卫生事件的应急工作遵循预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；属地1.5适用范围本预案适用于我省范围内突然发生的，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件。2应急组织机构与职责2.1应急处理指挥机构省卫生厅依照职责和本预案的规定，在省政府统一领导下，负责组织、协调全省突发公共卫生事件应急处理工作并根据应急处理工作的实际需要向省政府提出成立省突发公共卫生事件应急指挥部的建议。地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定在本级人民政府统一领2.1.1省突发公共卫生事件应急指挥部的组成与职责(1)指挥部成员的组成：指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的处理所需经费并做好经费和捐赠资金监督管理工作。省教育厅在专业部门的指导和协助下组织实施学校和托幼机构中的突发公共卫生事件控制措施，防止突发公共卫生事件在学校和托幼机构内发生和发展，做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。省公安厅要密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生行政部门依法实施强制隔离措施。省政府救灾办负责处理抗灾、救灾事宜，指导全省抗灾救灾工作；协助卫生部门做好灾后医疗救治和卫生防疫工作。省司法厅做好与突发公共卫生事件有关的法制宣传，督促有关法律法规的贯彻落实省科技厅负责组织开展突发公共卫生应急技术和方法的研究，协调、解决卫生应急相关技术研发和应用中的科技问题。民航西南管理局、成都铁路局负责组织对乘坐交通工具的人员进行检疫、查验工作，省交通厅协助卫生部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作；防止传染病通过交通工具传播，确保应急事件处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运送，做好疫区的交通管理工作。省通信管理局负责为突发公共卫生事件应急处理(报告)提供通讯保障。省畜牧食品局负责组织动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。加强对与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作，及时向卫生部门通报相关信息。省林业厅组织开展野生动物间相关传染病的监测和调查处理工作，及时提出相关预某某出入境检验检疫局组织做好发生突发公共卫生事件时国境口岸的出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和卫生处理工作，及时收集和提供国外传染病省工商局负责做好突发公共卫生事件应急处理物资、动物和动物产品以及其他危害或可能危害群众身体健康产品交易的市场监督管理工作；负责流通领域食品质量监管，对流通领域食品污染引起食物中毒的污染食品进行调查处理。省食品药监局在职责范围内组织开展食品重大事故的查处，做好应急救援工作的组织协调和配合；负责突发公共卫生事件应急处理药械的质量监督和管理。省劳动保障厅负责做好突发公共卫生事件应急处理工作人员发生工伤后有关待遇省监察厅负责对国家机关及其工作人员和国家机关任命的其他人员在突发公共卫2.2日常管理机构2.3专家委员会省突发公共卫生事件专家委员会根据突发公共卫生事件的性质、类别设立专家组，2.4应急处理专业技术机构的职责2.4.1医疗机构2.4.2疾病预防控制机构主要负责突发公共卫生事件报告，现场流行病学调查处理(包括对有关人员采取观省疾病预防控制中心承担全省突发公共卫生事件应急现场流行病学调查处理和实2.4.3卫生执法监督机构2.4.4出入境检验检疫机构图片13.1监测图片2相对应的防范措施并视情况及时通知本行政区域内的医疗卫生机构和有关部门作好应急县级以上地方人民政府有关部门对已经发生的突发公共卫生事件或者发现可能引5.1突发公共卫生事件的应急反应原则5.2突发公共卫生事件的分级反应5.2.1一般(IV级)突发公共卫生事件的应急反应病病人及密切接触者隔离和医学观察、环境生物样品采集检验和消毒、杀虫、灭鼠等紧急处理措施；及时组织专家对事件进行综合评估，判定事件的性质、危害程度、涉及范围和等级；同时按照规定向当地人民政府和上一级卫生行政部门报告；必要时向本级人民政府提出启动县(市、区)应急预案的建议。(3)事发地市(州)卫生行政部门应急反应：快速组织专家对突发公共卫生事件应急处理工作进行技术指导；检查督导本行政区域内其他县(市、区)卫生行政部门的应急准备工作。(4)省卫生厅应急反应：根据地方卫生行政部门的请求，提供有关技术支持。5.2.2较大(Ⅲ级)突发公共卫生事件的应急反应(1)事发地市(州)人民政府应急反应：组织协调指挥政府相关部门开展突发公共卫生事件应急处置工作，决定本行政区域内要采取的紧急应急措施。负责组织有关部门做好医疗救治、人员隔离与疏散安置工作，依法进行疫区的确定与封锁，做好舆论宣传和健康教育工作；保证突发公共卫生事件应急处理所需的经费和交通、通讯工具和医疗救治、预防用防护设备、药品、医疗器械等物资的供应，检查督导政府相关部门和下级人民政府落实突发公共卫生事件的应急措施，防止事件扩大和蔓延；决定启动市(州)应急预案。(2)事发地市(州)卫生行政部门应急反应：市(州)卫生行政部门迅速组织开展现场流行病学调查、致病致残人员救治、传染病病人及密切接触者隔离和医学观察、环境生物样品采集检验和消毒、杀虫、灭鼠等紧急处理措施；按照规定向当地人民政府、省卫生厅报告调查处理情况。必要时向市(州)人民政府提出启动市(州)应急预案的建议。县(市、区)人民政府按照市(州)人民政府的要求组织开展各项应急处理工作；启动县(市、区)突发公共卫生事件应急预案，成立县(市、区)突发公共卫生事件应急指挥部。县(市、区)卫生行政部门按照市(州)卫生行政部门的要求组织开展各项应急处理工作，落实各项预防控制措施。(3)省卫生厅应急反应：检查督导事发地突发公共卫生事件应急处理工作，及时组织专家和应急队伍对地方卫生行政部门突发公共卫生事件应急处理工作提供技术指导和支持。必要时请求卫生部提供技术支持和指导。5.2.3重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件的应急反应5.2.4特别重大(I级)突发公共卫生事件的应急反应省突发公共卫生事件应急处理指挥部在全国突发公共卫生事件应急指挥部的统一迅速组织医疗卫生机构和医疗卫生应急队伍及相关人员赶赴现场开展应急处理工5.3突发公共卫生事件的终结一般(IV级)突发公共卫生事件由县(市、区)卫生行政部门组织专家进行分析论证，5.4突发公共卫生事件后期评估6.1技术保障6.1.1信息系统6.1.2医疗卫生应急体系6.1.4培训和演练各级卫生行政部门要组织开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训6.1.5科研和国际交流6.2物资经费保障6.2.1物资储备全省县级以上人民政府及其有关部门根据卫生行政部门提出的计划建立处理突发6.2.2经费保障6.3通讯与交通保障6.4法律保障6.5社会公众的宣传教育7各类具体工作预案的制订本预案由省卫生厅组织制订报省政府审批发布。本预案根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。县级以上地方人民政府根据《突发公共卫生事件应急条例》和《某某省<突发公共卫生事件应急条例>实施办法》的规定，参照本预案并结合本地区实际情况组织制订本地区突发公共卫生事件应急预案。8.1名词术语重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或相继出现具有相同或相似临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病重大食物和职业中毒是指因为食品污染和职业危害的原因而