赛迪译丛-信息技术协定

-1-协定3.0如何促进全球经济增长》，并呼吁相关经济体应该尽快就此签订新的协定。这是因为随着信息技术的发展，无人机、工业机器人以及医疗设备等产品的应用不断成熟，原有的协定需要扩容以适应发展需要。TA弥补关税收入的减少，将会促进国内和全球经济的更大增长。赛迪智工业经济研究所对该报告进行了编译，期望对我国有关部门有所帮助。【关键词】信息通信技术取消关税价值链贸易经济增长-2-前签约经济体有82个。该协定通过取消信息通信技术产品的关税，不仅有助于降低信息通信技术产品的价格，且在推动信息通信技术产品的全球生产和贸易增长方面发挥重要作用。本报告概述《ITA-3.0》的扩围计划，讨论如何给参与经济体带来切实的经济效益，并选取14个经济体并详细分析了《ITA-3.0》为其带来的影响，最后呼吁各经济体考虑敲定《ITA-3.0》。一、《ITA-3.0》将覆盖更多信息通信技术产品自1997年《ITA》生效以来，全球信息通信技术产品的双边贸易增长了3倍多，从1997年的1.4万亿美元，增加到2019年术协定产品的双边贸易增长了15%。但随着技术不断发展，当前信息通信技术已成为越来越多产品的核心，比如蓄电池(采用节能绿色技术)、个人健身监视器，以及推动智能制造革命的工业机器人和3D打印机,因此，需要制定《ITA-3.0》，以扩大《ITA》原覆盖产品范围。《ITA-3.0》最初考虑纳入250多项类型不同的信息通信技术产品或元件，集中在以下类别：半导体制造、节能-3-器、高速数字相机、3D打印机、智能手机、无人机和卫星以及工下文探讨将某几个特定产品类别纳入《ITA-3.0》的原因，特别是半导体、数字(或“智能”)制造技术、节能技术、无人机、-4-医疗设备和平板显示器这几类产品。(一)半导体、半导体制造设备及相关组件拟议的《ITA-3.0》将把一系列涉及半导体制造的产品和材料纳入此次扩围。例如，这些包括：印刷电路板制造材料(HS3921.90)用于制造半导体器件的注塑磨具和压缩模具(HS8480.71)激光/光束机床(HS8456.10)或超声波工艺机床(HS8456.20)用于制造半导体晶圆的圆形抛光垫(HS3919.90)半导体是现代全球经济的基础，因此需确保绝大多数经济投入涉及半导体制造设备。半导体还与以下技术的发展息息相关：人工智能系统、云计算、物联网、先进的无线网络、智能电网、智能建筑、智慧城市、数字医疗设备，以及下一代量子计算。(二)节能技术《ITA-3.0》提案将新增许多以信息通信技术为动力的节能技术，例如：-5-用于电气控制或能源分配的电路板/面板、控制台等(HSHS)智能、大数据等应用于现代制造的各个方面)不仅正在改变着工厂的运营、工艺和能源消耗以及制造供应链的管理，也正在改变产品的设计、制造和使用方式、运营和售后服务。麦肯锡全球研究院估计，制造业数字化的到来可能会将全球制造业生产力提高10%至25%，而到2025年，全球工厂每年有可能创造高达1.8万亿美元的新经济价值。这与通用电气公司一份名为“工业互联网：打破智慧与机器的边界”的报告相当吻合，该报告估计在未来20引入更多的产品，如工业机器人和3D打印机，促进全球制造业数字化。若将工业机器人和3D打印机新增至协定中，那么根据2020年二者组件和终端产品的全球进口情况，可得知这两类产品-6-的进口总值超过700亿美元。参与《ITA-3.0》扩围的经济体将通过降低工业机器人和3D打印机等生产资料的价格，为其国内制造企业提供竞争优势，同时这些设备能有力推动工业生产力的发展。1、工业机器人技术工业机器人将成为制造业数字化的关键驱动力。目前，全球各工厂运作的工业机器人达到270万台。从2014年到2019年，这一数字增长了85%。中国在工业机器人的年度安装量方面遥遥领先，每年将新增约14万台机器人，而日本为5万台，美国为3.3万台，韩国为2.8万台，德国为2.05万台。2020年全球工业机器人市场价值达到146亿美元，预计到2028年将增长到311亿美元，即复合年增长率(CAGR)达到10.4%。机器人在执行生产任务时，可以通过减少失误并以高效和一致的工作方式来提高生产力，有助于降低产品的生产成本。一个经济体制造企业(包括大型和小型企业)的竞争力将与他们部署和利用工业机器人的能力息息相关。如果取消诸如工业机器人这类提高生产力的产品关税，不仅将降低相关产品价格还能使国内那么加入本协定的经济体将处于有利地位。毋庸置疑，工业机器-7-2、3D打印技术增材制造或3D打印是指一种制造工艺，在此工艺流程中，可根据数字模型文件中显示的3D实体对象，构建连续的材料层，而每一层都必须是最终打印对象的薄切片水平横截面。3D打印可完成传统减材制造技术根本无法打印的全新形状甚至实现机械连接工艺，同时提供了许多应用，以提高速度和效率、减少失误并避免传统减材制造工艺中产生的多达70%的浪费。目前全球3D打印机市场可创造126亿美元的价值，预计到2028年将增长到628亿美元，即复合年增长率为21%。此外，随着一系列材料成本的降低，如塑料、钛等金属材料，3D打印将变得更具成本竞争力，这预示着可能会通过在全球范围内的广泛应用，即通过“大众化”来改变制造业现状，同时使产品的生产更能满足最终市场需求，并允许大规模定制生产。目前，全球无人机市场交易达到274亿美元，预计到2026年将增长到584亿美元，即复合年增长率达到16.4%。无人机是一种提高生产力的工具且已经应用到了农业、能源和医疗等一系列行业，并带来了有益的影响。联合国粮食及农业组织预测，到2050年，全球粮食产量需要增加70%，才能满足世界的粮食需求。精准农业利用各种信息通-8-信技术，包括物联网、人工智能、大数据和具备GPS应用的无人机，以实现旨在提高农业产量和质量的有针对性的干预措施。事实上，无人机越来越多地支持可持续的农业管理方法，使农学家、农业工程师和农场主可以利用强大的数据分析来有效地了解作物相关情况，简化相关作业。例如，鉴于坡度和海拔等因素，可以利用无人机对大面积农田进行监测，以确定最合适的播种方案或确定需要灌溉、施肥或修剪作物的区域。无人机比传统上用于监测农业的卫星或有人驾驶飞机更高效、更便宜，并且在广阔的地域上可以更安全、更高效、更定期地生成高质量的图像。因此，分析人员预计，到2025年，仅农业无人机市场交易额就将达到324亿美元，这表明不断增长的全球无人机技术平台已经成熟，完全应该在信息技术协定中有所体现。无论是直接保障患者健康的设备(如，植入式心脏设备)，还是利于诊断的设备(例如，核磁共振仪)，提高生活质量的设备(如个人健身追踪器)，医疗设备在医疗保健中发挥着关键作用，有助于提高大众的生活质量、提高工作效率并延长寿命，这些都有助于经济体经济增长。世界各经济体均受益于医疗设备的更高可用性和成本效益，不仅使患者恢复健康，还产生了更广泛的经济效益。-9-包括核磁共振仪和计算机断层扫描仪。而《ITA-3.0》再次提议扩大医疗器械和设备的产品范围，其中包括：HS0)；XHS10)。二、《ITA》将给各经济体带来经济效益信息通信技术产生的绝大多数经济效益，尤其是在发展中经济体，源于整个经济体广泛地采用信息通信技术。正如法尔哈迪、伊斯梅尔和弗拉迪在他们的报告“信息通信技术的使用与经济增长”中所表述的那样，“一个经济体使用信息通信技术越多，其经济增长就越快”。世界银行同样记录了这种增长规律，发现高速宽带互联网普及率每提高10%，发展中经济体的人均GDP年增长普及率每提高10%，发展中经-10-《ITA》通过以下三个主要方式给参与者带来经济效益：第一，降低成本，从而促进采用提高生产力的信息通信技术，这不仅能增强一个经济体企业和行业的生产力、创新和竞争力，还能进一步创造新的就业机会；第二，增加各经济体在生产信息通信技术产品和服务的全球价值链中的参与度；第三，促进各经济体更广泛地参与全球贸易。(一)增加各经济体在信息通信技术全球价值链中的参与度全球价值链体现了国际贸易的日益重要性。如果各国希望参与全球价值链以生产信息通信技术零件、配件和最终产品，那么保持低廉的信息通信技术价格至关重要。这解释了为什么经合组未参加协定的经济体在全球信息通信技术价值链中的参与度下-11-同样，经合组织提供了各经济体参与信息通信技术全球价值链的数据，而这些数据清楚地表明，从2005年到2015年，信息技术协定成员参与信息通信技术全球价信息技术协定成员非信息技术协定成员-12-信息技术协定成员非信息技术协定成员(二)促进各经济体信息通信技术产品和服务的出口信息技术协定成员的信息通信技术产品出口在出口总额中占比一直明显高于非信息技术协定成员的占比。例如，信息通信技员信息通信技术产品在出口所占比例相对较低，如仅占巴基斯坦本身便是具备影响力的信息通信技术产品出口国，才成为信息技术协定成员，相反，是因为他们加入了《ITA》，才使其成为强。-13-占比信息技术协定成员非信息技术协定成员(三)加入信息技术协定促进各经济体参与全球贸易在取消了信息技术协定中各项产品的关税之后，对于发达经济体和发展中经济体消费者和生产者而言，信息通信技术价格下降明显，而且更容易接触到信息通信技术产品，此外各成员还能使国内信息通信技术产业更顺畅地融入全球信息通信技术价值链，并扩大信息技术协定相关产品的出口。三、《ITA-3.0》对经济体的影响分析本、肯尼亚、马来西亚、尼日利亚、巴基斯坦、韩国、中国台湾、-14-泰国、美国和越南在内的14个经济体进行考察。分析发现，加入《ITA-3.0》后，所有经济体的年度GDP都将显著增长，其中巴基斯坦、肯尼亚、尼日利亚和巴西是最大的受益方。表1提供了加入《ITA-3.0》后第一年的GDP增长预估。同样，从GDP来看，可知对《ITA-3.0》产品征收最高关税的经济后将获得最大增长。比如，巴基斯坦、肯尼亚、尼日利亚和巴西在加入《ITA-3.0》后，有望在某个特定年份实现最大经济增长。通过将原本对《ITA-3.0》产品征收的实际平均关税税率12.6%降至零，巴基斯坦在加入《ITA-3.0》后仅一年，其GDP增长率预计可以达到0.36%。肯尼亚在免征《ITA-3.0》产品尼日利亚和巴西对《ITA-3.0》产品征收的实际平均关税税率相差的国内生产总值增长。经经济体年度实际GDP增长率一年)1.39%7.67%0.06%哥斯达黎加哥斯达黎加3.63%0.05%印度尼西亚5.42%0.05%1.29%0.03%肯尼亚5.84%0.24%-15-经济体年度实际GDP增长率一年)马来西亚5.33%0.02%尼日利亚3.65%巴基斯坦0.36%韩国3.31%0.04%中国台湾3.60%0.09%泰国3.63%0.06%美国2.30%0.08%越南6.31%0.05%表2详细列出了由于《ITA-3.0》扩围，各经济体可以获得的长期经济增长情况。尽管马来西亚的增长率占比最低，但加入除了这个关税最低经济体的例子外，日本和韩国在未来10年的到0.34%和0.36%。而其余11个经济体预10年内，巴基斯坦的经济可以累计增长3.2%，肯尼亚的经济增，巴西和尼日利亚的经济增长分别约为1.6%。从绝对值来看，在加入《ITA-3.0》后，增长最快的前四个经济体是美国、中国、巴西和日本，但这仅仅是因为它们的GDP和人口原本就已经远远高于其他调研对象(主要是发展中经济体)。以美国为例，《ITA》不仅有利于提高美国信息通信技术产业的竞争力，-16-也有利于降低信息通信技术产品的价格，如电脑和电视，从而提高生产力和改善生活质量。关于提高美国信息通信技术行业的竞美国在向信息技术协定成员出口相关产品时，产生了积极的影响且带来了显著的经济增长”。ITIF指出，《ITA》将为美国经济带来可观的收益，包括为经济增长贡献超过2000亿美元、推动美国信息通信技术产品出口达到35亿美元、使美国信息通信技术公司收入增加120亿美元，并为美国创造7.8万多个新的就业岗位。《《ITA-3.0》扩围带来的10年累计经济体GDP增长(十亿美元)巴西$18101.39%1.62%$33.68《ITA-3.0》扩围GDPGDP(2019年，十亿美元)实际年均GDP增长率中国$143187.67%0.59%$175.59 哥斯达黎加$623.63%0.47%$0.42印度尼西亚$10495.42%0.44%$7.90 日本$45531.29%0.34%$17.60肯尼亚$805.84%2.15%$3.01 马来西亚$3645.33%0.21%$1.27尼日利亚$5113.65%1.61%$11.74 巴基斯坦$3254.19%3.20%$15.71韩国$16353.31%0.36%$8.19 中国台湾$6913.60%0.89%$8.76泰国$4603.63%0.60%$3.92 美国$199752.30%0.83%$208.640.54%越南$251$2.520.54%越南$251$2.52-17-在加入《ITA-3.0》之后的10多年里，这14个经济体有望共的82个成员的占比达到97%。ITIF发现如果《ITA-1.0》的所有82个成员都加入拟议的《ITA-3.0》，那么全球GDP预计将在10年内累计增加7840亿美元。(二)加入《ITA》后的税收分析为提供对加入《ITA-3.0》的净经济效益的完整分析，ITIF分析了每个经济体加入《ITA-3.0》后将产生的预计税收收入。虽然由于信息技术协定中包含的产品关税削减至零，税收收入在短期内会下降(如，在加入《ITA-3.0》一年后)，但从长期来看，随着总体经济增长，通过正常征税手段，其他的税收收入会弥补削减的关税收入(例如，加入《ITA-3.0》十年后)。经济增长意味着企业收入增加，工人获得更高收入(从而消费更多产品和服务)，这种动态增长有助于各经济体收回最初因加入信息技术协定而免征的部分关税收入。因而，由于参与《ITA》会带来快速的经济增长，加入《ITA-3.0》造成的短期关税损失并不一定意味着会面临长期大规模收入亏损。表3总结了加入信息技术协定的短期和长期收入变化。在短期内，免征《ITA-3.0》产品的关税确实会-18-造成收入短缺，且无一例外。即使是收入恢复占比最高的经济体，例如巴基斯坦和巴西，其高关税率和低进口增长率使它们分别恢复了约42.5%和38.7%的免征收入，但仍会遭受短期损失。尽管如此，在加入协定后，巴基斯坦可以获得第一年免征的近一半收利亚、韩国、泰国和越南在第一年恢复的收入损失不会超过9%，他们在短期内将受到较大的影响。第一年估算免征关税收入(百万美元)增长的消费税收入(百万美元)增长的所得税收入增长的收入与免征收入的占比$942$148$21638.7%$3904$340$49721.5%哥斯达黎加$2821印度尼西亚$261$12$2413.4%$892$48$15422.6%肯尼亚$724$1525.9%马来西亚$1202$3026.4%尼日利亚$3234$22巴基斯坦$314$69$6442.5%韩国$674$38117.2%中国台湾$799$52$5413.2%泰国$442$21$178.4%美国$8888$231$1,82723.2%越南$675$5389.0%年估算免征关税收入(百万美元)增长的消费税收入(百万美元)增长的所得税收入(百万美元)增长的收入与免征收入的占比$1486$234$2492183.5%中国$8810$767$9657118.3%-19- 哥斯达黎加$41$2$2055.6%印度尼西亚$531$23$38777.4% 日本$1270$68$1795146.7%肯尼亚$130$7$232184.0% 马来西亚$214$3$10851.6%尼日利亚$659$8$44668.9% 巴基斯坦$530$117$550125.8%韩国$1,150$64$74670.4% 中国台湾$1,439$94$75458.9%泰国$869$41$23932.2% 美国$14663$381$23159160.5%越南$2488$194$15914.2%(三)加入《ITA》可帮助发展中经济体缩小数字鸿沟加入《ITA》不仅可以更有效地征加税收，同时还能帮