建筑施工安全管理研究

摘要障。安经济持续发展的基本条件。施工因素随时都有可能导致事故的发我国己颁布了一系列有关建筑安业健康安全管理体系，但由于受依然十分严峻。为帮助企业认清进方向，同时为其安全管理水平筑施工现场安全管理进行了分析明安全管理在项目施工安全管理体系和方法作出大致的介绍，然后对建筑施工过程中的一些安全管理问题作详细的说对策。 安全第一、预防为主”的国国情，本文就我国建筑安先介绍了安全管理原理和事、外安全管理方面进行了比制度四个方面，论述了改变策，为建筑行业推行提供借到安全研究方面主要的问题果。最后从事故预防和事故抑制两方注重定量分析与定性分1建筑施工安全管理概述险，并段和行动的总称。简言之，安全破坏的一种状态。安全管理是指技术等各种手段，发挥决策、教、物和环境等各种管理对象施加全的目的，其核心问题就是使劳得到有效的保护，以保证生产工指在施工活动中，施工企业和工或消除，不引发事故，尤其是不关系着系着家庭的幸福。长期业的安全管理水平不断产方针，在管理过程中性工伤事故频频发生会安定和经济发展。改革开但职业安全却远远滞后十经管理模式成为改善我国职业目前在建筑施工企业的安全管理中己经形成了以安全技术措施为依章制度为重点，加强施工过程安严格控制执法，严格管理，建筑企业的生产事故也在逐年下降。但是随着我国加入WTO，我国安全法制缺乏程序化和系统化，人为的因验丰富、工作时间长的人员管理定的实践，仅仅依靠安全技术措施，项目安全技术措施的针对性和可操作性在目前的状态下又不很到位我国国民经济的一个重要部全管理是一件非常重要的问普遍缺乏针对性。上面我们着许多不同十其它施工现场情况有所区别，因此，笔者认为非常有必要对建筑施工现场的安全管理模式进行研究.本研究的意义(1)促进建筑施工现场安全管理的发展的特点决定了建筑安全管理的重要性和必要性.虽然建筑安全管理在我国己经有了长足的进平一直比较低，每年都有几上限制了国家的基本建设和分有效地促进建筑施工现场(2)可以加强施工现场管理人员的安全管理意识，使施工项目经理认识到安全事故是可以控制的，很多事故也是可以避免(3)有利于提高施工现场作业人员的安全状况与综合素质，事故往往给受害人带来巨大的损究，通过有效地方法可以在很大业人员的安全状况。这样还可以这些人员反过来又会提高安全状(4)可以定量地显示施工现场的安全状况往就限制了施工现场安全管理水地对施工现场地安全状况进行评水平。重视和正确领导下，我监和人民生命的安全”；胡锦涛总书记工作切实抓好”。完善建筑安力提高监督执法和从业人员，当前建筑安全生产形势总国各行业中列居第二位，仅次十煤，安全生产形势总体比伤亡总数和事故发生频度都没有明显下降，部面没有得到根本扭转。主要表现在：一是建故还是集中发生在专项要原因设单位和施工企业未能在思想上到安全生产的重要性，不能认真效的解决方法，对十安全生产中除此之外，还存在着一些深层次境下，一个直观的和有效的切入变革，提升安全管理手段和水平。2建筑施工安全管理制度原因很多，主，另外安全教育、安全投入、社底的扭转目前这种安全形势不利2.1安全方面的法律为国际普遍关注的话题。与健康”体系。国际标准化组织也进入了以网络经济和知识经相对十经济的高速发展，安滞后，表现的结果为工伤事别制定并颁布了相应的幅下降，而到了(1)美国建筑安全管理的法律和管理机构各州设有10个区域分部，并在各州设有办事处。同时，鉴于建筑安全的(2)日本建筑安全管理的法律和管理机构分别由劳动省、建设省为首的(3)英国建筑安全管理的法律和管理机构并设计者职责和义务进行补充说明；1996年又颁布了《建筑(健康、安全和表雇员、雇主、工人和公共利益四方面的10人组成，并在下面设立了卫(4)我国建筑安全管理的法律和管理机构门规章，颁布了《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-1999)、《建筑施工高处作业安全技术规范》规范。90年代，颁布了《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》国家监察，群众监督、劳动者遵纪守规”的安全管理体制。在国务院1993年发出的《批转劳动人事部、国家经委全国总工会关于加强安全和劳动安全监督工作的报告的通知》中明确规定，要在“安全第一，预防为主”的方针指导下搞好安全生产；经营管理、生产管理部门和企业领导必须坚决贯彻加强安全监察机构、充实安全监察干部，监督检察生产部门和企业对各项安全法规的执行，发挥其作用。工会组织要加强群众监督，对行政领导忽视安全生产，工会要提出批评和建议，监督改进。我国于2001年成立了国家安全生产监督管理局，它的职能是提出安全生产重大方针政策，综合管理全国各省市安全生产监督工作等。施工队设安全员。根据建筑企业的特点，按员工总数的3%~7%配备专职施工安全教育定施工安全培训教育方施工安全教育培训的教指导和监督承建商切实落实员工。本节通过对世界工业发达国家风险损失的补偿大都采用是建设工程风险转移的主要重置基础进行赔偿，以建筑，对整个工程建设期间由于的费用予以赔偿的保险。建于强化风险意识，提高工程达国家的建筑安全保险的经验和参考。下面简单介绍几，业主和承包商必包商如果信誉和安全业绩都高，甚至没有保险公司承担的安全意识就非常的强，而关系成立票”悬挂在险公司交纳工地安全保险的金额密切相关，所以理水平。3建筑施工中安全问题分析.1政府法律和监管问题(1)缺乏适合市场经济的建筑安全管理体制我国工程建设投资体制的变化使原有的建筑生产安全管理己经不适主导的安全管理出现了很多管理健全，政府监管效率低，社会监合市场经济规律的、法律手段与成。外国工业先进国家的安全生察，群众监督”的体制，可以看束为主。实际上，一个好的制度体的大检查。(2)法律法规多而不全，执行力不够条文中有一些与此相关的规定。然而，对建筑活视，已经成为国际普遍关注的话题。工程建设的造价一质量一工期一环境与健康”体系。国际标准化组织也已制定了多，通过挂靠和分包很多资质市场的次序。而《建(3)管理部门职能转变滞后，管理出现真空级安全生产监督管理机构实施国管部门则实施行业管理职能。但建设部和地方建设行政主管部门也应该由原先的行业行政管理向国家宏观调控和市场监督的职能转变，成为国家建筑安全专项监督职能的履行地方各级安全生产监督管理机构则成为和地方建设行政主管部门等政府机构的职能转变并不能一步到位，实际上还是履行着一部分行业管理职能跟上经济形势的发展，不可避(4)安全生产管理机构之间关系、职能不清责不清标和重心不常出现监督(5)建设工程安全生产管理与专业建设工程安全生产管理分开院铁路、交通、水利等业建设工程安全生产的致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清，形成了“没利监管失控，有利打架不顺”企业安全管理问题(1)建筑单位安全管理问题l)将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单包，导致施工管理不严格、同时它还使利润降低，而包要的金额开支，导致安全隐2)建设单位没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气挖断管线、损伤地下设施和(2)勘察、设计、工程监理等单位主要的安全问题l)勘察、设计单位不按规定进行勘察或设计，或改变勘察设计文件、果存在缺陷，不能保证建筑物和2)工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进位落实安全措施的情况进行(3)施工单位的安全问题，在政府转变职能和企业转换全走入市场，适应了社会主义市不断加大，建筑企业准入政策的，建筑安全问题主要出在施工单键在于企业法人在整个经营管理中，要对本企目的在于提高经济效益，而提高做到安全生产，首先就要建立健业各项安全生产规章制度的具体个体私营企业没有安全管理现场，最多只是应付员，还是安全员，一乱，安全生产没有切实的保策权。现场安全员发落实决定于施工队或安全发生矛盾时，总工现场一般管理人员和少数工种是正式工，操作工人都是临时招聘的农部由自己负责，企业只拼设备，只注重一时的中表现尤为突出。械化、专业化新设备、新材料的大量采用，要求建筑增加了不安全因素，迫使施工企行新工艺的培训。安全工作的教对员工进行培训和教育，导致事后实际的施工方是没有任何资质和能力的施工单位，造成很大的安全隐3安全投入问题全的措施费用不予认同拒绝支强求施工单位不合理的工期把有限的资金优先用于生产得不到有效的改善。，市政工程一般都低于标底限不清楚，实际投标中也没法，虽然安全措施费在招标，往往挤占安全费用。这种4安全培训和安全教育问题劳动力等待转移。而且不少农民行了培训，但培训过程中缺乏针要。(1)安全生产管理制度不落实落实不力；班组检(2)安全管理机构和管理人员不能满足实际需要工程的管理(3)项目部经理素质普遍偏低，安全管理水平差的项目经理主为了减少开支，降低成(4)安全教育不落实从业人员的素质不能满足安全专门的安全教育培训，安全技能4某建筑施工意外事故分析4.1事故经过称南京三建)承建的南京电视台演播中心裙楼工地发生一起重大职工因工，由南京电视台，南京工苑建设监理公司对工程进行厅、供应等方面的问题，支架搭设施工时断时续。搭决定支架三维尺寸按常规(即前五个厅的支架尺寸)进行搭设，由项目部施撑系统支架由南京三建劳务公司组织进场的朱xx工程队进行搭设(朱xx是C16~18cm，用两台混凝土泵同时向上输送(输送高度约40m，泵管长度约影响，使节点区域的中间单立杆首先失稳并随之带动相邻立杆失稳，出现大厅内模板支架系统整体倒塌。随塌落的支架和模板坠落，部分工埋。4.2事故的直接原因(1)支架搭设不合理，特别是水平连系杆严重不够，三维尺寸过大(2)梁底模的木枋放置方向不妥，导致大梁的主要荷载传至梁底中(3)屋盖下模板支架与周围结构固定与连系不足，加大了顶部晃动。4.3事故的间接原因(1)施工组织管理混乱，安全管理失去有效控制。交底，施工中无自检、互检等无施工方案，有施工方案后方案要求、致使支架承载力(2)施工现场技术管理混乱工末按程序进行，支架计方案过于简单，缺乏算书；支架施工方案传成这起事故的技术上的监理组没有对支支撑系统上进行混凝土浇(3)操作不当。(4)安全管理缺陷南京三建和上海分公司领导安全生产意识淡薄，个别领导不深入基不力，对重点部位的施工技术管理理混乱，部分特种作业人员无证上育。施工现场支架钢管和扣件在采分钢管和扣件不符合质量标准。建查指导不力；建设管理部门对监理5建筑施工安全技术与防护对策5.1完善安全管理职能的措施，配合政府机构改革的需(1)发展专业的承包劳务分包企业，构建分包市场，规范分包市场层同时，大力发展专业承包(2)加强行业协会建设，完善其建筑安全管理职能；带，是市场了实现这样的目的，可以考虑对根据自己的规模等成立不同的行业分会。同一协会可以设立地方分支机会领导人员。第四，通过立法或配合政府做好职能转能主要集中在以下几个方面：将的安全卫生教育，树立先进，批对行业内安全卫生突发事件，加强后工作，与其他组织进行有关建(3)依法加大对违法用工的查处力度，建立长效机制，切实维护建落实合同制作为建筑劳务监管重点，即强化分包合同和劳动合同管的单位和自然人，不得招用建筑农民工后，应在规定日期内与内到项目所在地劳动部门办理门制定建筑农民工劳动合同，要采取有效的措施进行处罚。(4)提高建筑企业的安全管理水平；安全生产的真正责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故发部要将安全生产管理责任制层度、检查制度、奖惩制度等标，严格要求员工不能只凭主观章办事，养成遵章守纪的良好习全文化、安全技术、安全管理和全意识和素质，特别是要提高农安全行为准则化为人们的自觉行全技术研究的投入，提高对新技.2改变我国安全教育现状的对策和措施研究和了解各国施工安全教育制们更加深入和全面地理解施工安汲取经验和教训的基础上探索自(1)建立建筑劳务培训教育基地力发展劳务教育培训。而培训性培训：承建商必须出资，由独立于政协会、培训中心、职业学校和安可以实施。(2)大力发展安全科学和安全科学技术人才，在高校中设置专业课程中以上文化，而发达国家基本上都是要求大学本科学历而且具有相应的资格证书和能力的人才，充实安全教育培训体系和平的重要步伐。因此在高校涉和环境保护的必修课程，加强这些将安全教育培训的对象扩展至具工人或专业从业人员、其它行业头上提高我国施工安全的管理水(3)扩大教育的接受面，扩大安全教育的宣传明确规定承建商必须在公开场所张贴国家关于向员工宣传其有权享受安工的安全健康政策；每个施工现场故统计数字布告栏。(4)进行施工现场安全教育培训加明显。可以由政现场进行安全教育培训，可以采注意安全培训的5.3推进社会保障制度的措施(1)健全与工程保险制度相关的法律体系建设特点的配套法规。新建立的策相适应，与建设工程的其它管理保证措施、担保制度等同步进行，同时应参考国际通用的“FIDIC”条(2)强制实施工程保险都把工程保险的一些主要险种准合同条件中也含有关于工程保险的条款。而我国还处于市场经济的初熟，因此，必须由建设行政主管是非常必要的。建议相关法规要体的规定：投保的