邻水县城东北部新区基础设施及安置房工程项目应急预案

/邻水县城东北部新区基础设施及安置房工程项目应急预案目录第一章总则………2第一条编制目的……………2其次条编制依据……………2第三条工作原则……………2第四条适用范围……………3第五条应急预案体系………3其次章平安生产事故应急预案…………………3第六条事故事务类型………3第七条应急组织机构及职责………………5第八条平安事故的报告及处理程序………11第九条事故事务响应措施…………………12第十条应急响应程序的启动和终止………15第十一条应急总结…………16第十二条应急响应培训和演练……………16第三章突发群体性事务应急预案………………16第十三条组织体系及相关机构职责………16第十四条预警预防机制……18第十五条应急响应…………19第十六条后期处置…………20第十七条应急准备…………21第十八条应急保障…………21第四章附则………21第十九条嘉奖和惩处………21其次十条说明机关…………22其次十一条生效时限………22第一章总则第一条编制目的建立健全平安生产事故和突发群体性事务应急处置机制,推动应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高处置实力，刚好有效地开展平安事故应急救援和依法稳妥、刚好有效地处置突发群体性事务，切实有效降低和限制平安生产事故的危害和损失，化解被拆迁户群体性事务造成的危害和影响，确保县城东北部新区基础设施及安置房工程项目建设有序推动。其次条编制依据依据《中华人民共和国平安生产法》、《中华人民共和国消防法》、《生产平安事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国突发事务应对法》、《中华人民共和国治安管理惩处法》、《国家大规模群体性事务应急预案》、《四川省平安生产条例》、《四川省信访条例》、《四川省突发事务总体应急预案》等相关法律法规和市、县的有关规定，结合我公司实际，制定本应急预案。第三条工作原则一、统一领导，分级负责。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，强化领导，落实责任，齐抓共管。二、预防为主，科学防范。坚持预防为主的工作方针，经常性地做好应对平安事故和突发事务的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。从源头上防止和限制事故事务的发生。三、以人为本、平安第一。要坚实树立平安责任重于泰山的思想，加强平安生产管理，有效限制平安生产事故的发生；建立应急处置机制，主动开展自救和救援，力争把突发平安事故的危害和影响限制到最小程度，保障人民群众的生命财产平安。四、强化管理，依法处置。严格依据工程建设规范指导施工企业做好平安生产管理，依法妥当处置突发群体性事务。五、快速反应，协同应对。公司内部各部门要相互协作、密切协作、互通信息，加强和施工企业和其他相关部门的紧密连接，力争在最短的时间内限制事态。第四条适用范围本预案适用于本公司负责的县城东北部新区基础设施及安置房工程项目在建设过程中可能造成的平安生产事故，以及该区域被拆迁户可能发生的群体性上访事务的处置。第五条应急预案体系本综合应急预案体系分为两类：一类：企业平安生产事故综合应急预案。包括县城东北部新区道路、河道、桥梁等基础设施和六个小区安置房建设工地平安生产事故应急预案。二类：专项应急预案，主要是指县城东北部新区被拆迁户突发群体性上访事务应急预案。其次章平安生产事故应急预案第六条事故事务类型经调查和分析：公司负责的工程建设项目可能发生的事故事务类型如下：一、火灾爆炸潜在险情：施工现场失火爆炸；应急区域划分：以任何非可燃区域为应急区域范围。二、机械事故潜在险情：汽车碰撞或失火、塔吊倾倒或断臂、脚手架倒塌等；应急区域划分：以事故危害形成后的任何平安区域为应急区域范围。三、伤亡事故潜在险情：触电、高空堕落、物体打击、机械损害等；应急区域划分：以事故危害形成后的任何平安区域为应急区域范围。四、工程事故五、食物中毒潜在险情：不当饮食或人为造成引起的食物中毒；应急区域划分：以中毒人群为应急区域范围。六、群体中暑潜在险情：现场施工作业人员群体中暑；应急区域划分：以中暑人群为应急区域范围。七、突发性传染病潜在险情：传播快速、后果严峻的传染病；应急区域划分：刚好通报政府或相关部门，以确定应急区域和范围。八、不行抗力自然灾难潜在险情：地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷电、暴雪寒冷等灾难造成山体滑坡、建（构）筑物塌陷等；应急区域划分：以事故危害形成后的任何平安区域为应急区域范围。第七条应急组织机构及职责一、应急领导机构及职责公司成立平安生产事故应急领导小组（以下简称应急领导小组）全面负责平安生产事故的应急处置工作。总指挥：林木副总指挥：杜春波成员：刘丰、秦英、梅皓、朱红主要职责：确定参和平安生产事故应急处置工作职责及具体分工；制定应急处置决策和应对措施；统一领导、指挥、协调应急处置工作；负责信息发布、舆论引导等宣扬报道事项；探讨解决应急处置过程中的其他重大事项。二、工作机构及职责分工下设八个工作组，其组成人员及主要职责如下：（一）火灾爆炸组总指挥：林木指挥员：秦英通讯联络组：李强灭火行动组：梅皓、冯云、李林峰及事故项目部生产科长。疏散引导组：事故项目部项目经理、生产科长、平安员。平安防护救援组：事故项目部项目副经理、质量员、平安员。主要职责：1、总指挥职责：组织领导、统筹支配。2、指挥员职责：依据职责分工组织人员调配，制定灭火支配，协作公安消防部门实行灭火措施灭火，帮助公安消防部门调查火灾缘由。3、通讯联络组职责：发觉火情后快速拨打119报警，报警后快速到路口等候消防车，指引火场道路。4、灭火行动组职责：在较短时间内到达火警地点，针对不同的物资分别接受窒息法、冷却法、隔离法、抑制法等有效扑灭火灾；救济消防队限制火势和扑灭火灾以削减火灾的损失。5、疏散引导组职责：针对火灾现场状况，明确平安出口位置、疏散标记，依据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路途对人员、物资进行疏散。6、平安防护救援组职责：组织人力和工具尽早尽快将被困人员抢救出来，并以最快的速度将救出的伤员护送到旁边医院救治。（二）机械事故组总指挥：林木应急小组：秦英、谢统儒、李强，事故项目部经理主要职责：1、总指挥职责：组织领导、统筹支配。2、应急小组职责：精确驾驭事故动态，正确制定抢险方案，执行有效处理措施，限制事故扩散发展，爱惜事故现场。（三）伤亡事故组总指挥：林木副总指挥：杜春波、事故项目部项目经理通讯联络员：事故项目部项目副经理、生产科长现场疏导员：事故项目部平安员运输联络员：李仁现、王茚及事故项目部相关人员救援联络员：梅皓、冯云及事故项目部相关人员主要职责：1、总指挥职责：精确驾驭事故动态，正确指挥抢险队伍，限制事故扩散发展。2、副总指挥职责：快速反映，刚好了解事故状况向总指挥汇报，并帮助指挥抢险。3、通讯联络员职责：快速将事故状况向总指挥汇报，刚好联络求援人员、车辆和物资。4、现场疏导员职责：刚好、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援车辆，严密爱惜事故现场。5、救援运输联络员职责：刚好联系组织车辆，以最快的速度平安地运输伤员和救援物资、刚好投入救援抢险。6、救援联络员职责：发生紧急状况快速到位，对伤员进行正确施救；刚好拨打120急救电话，帮助医生将伤员紧急送医院救治。（四）工程事故组总指挥：林木、事故项目部项目经理副总指挥：杜春波、事故项目部项目副经理通讯联络组：李强，夏利平，事故项目部生产科长工程抢修组：秦英、谢统儒、李强，工程项目部经理救援组：王茚、李林峰，事故项目部科长事故处理组：梅皓、冯云，事故项目部副经理主要职责：1、总指挥职责：负责现场勘察，召集队伍，调动资源，下达任务。2、副总指挥职责：负责制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题，合理配置各种抢险资源，实施快速抢险。3、通讯联络组：快速将事故状况向应急领导小组汇报，刚好联络求援人员、车辆和物资等。4、工程抢修组职责：负责组织人员、重要物资刚好、有序地疏散到平安区，对紧急区域进行隔离；负责组织抢修机具、材料的调配，组织实施工程抢险；负责组织联系社会救助，协调外援抢修工作。5、救援组职责：负责组织对受伤人员现场紧急救援，并刚好送医院救治。6、事故处理组：针对不同的事故特点，实施应急处理。（五）食物中毒组总指挥：林木副总指挥：杜春波、事故项目部项目经理通讯联络小组：李强、事故项目部平安员救援小组：秦英、事故项目部工作人员主要职责：1、总指挥职责：组织领导、统筹支配。2、副总指挥：帮助总指挥进行工作，负责应急救援人员的分工和调配；调查发病缘由、落实发病人数；依据中毒状况，向公司领导报告；向所在地区卫生防疫部门报告。3、通讯联络小组职责：负责和各级领导和地区卫生防疫部门的联系；保持通讯系统通畅，做好通讯记录。4、救援小组职责：负责污染物的卫生消毒；落实病人的隔离措施；现场救援；拨打急救中心电话。（六）大面积中暑组总指挥：林木副总指挥：杜春波、事故项目部项目经理通讯联络小组：刘丰、夏利平、邓立立救援小组：事故项目部副经理、生产科长主要职责：1、总指挥职责：组织领导、统筹支配。2、副总指挥：帮助总指挥进行工作。负责应急救援人员的分工和调配；调查中暑缘由、落实发病人数；依据中暑状况，向当地医院请求救济。3、通讯联络小组职责：负责和县卫生防疫部门和医院联系；保持通讯通畅，做好通讯记录。4、救援小组职责：负责实行救援措施，实施现场救援和送医院救治。（七）突发传染病组总指挥：林木副总指挥：杜春波，项目部经理联络员：刘丰、夏利平，工程项目部副经理主要职责：1、总指挥职责：组织领导，统筹支配2、副总指挥：帮助总指挥进行工作，负责应急救援人员的分工和调配；调查发病缘由、落实发病人数；依据传染病的发病状况，向县卫生防疫部门报告疫情。3、联络员职责：负责和县卫生防疫部门联系；保持通讯系统通畅，做好通讯记录。（八）不行抗力自然灾难组总指挥：林木副总指挥：杜春波、事故项目部项目经理工程抢修小组：秦英、谢统儒、李强，项目部副经理救援小组：梅皓、冯云物资小组：事故项目部材料员、保管员外协小组：朱红、李林峰主要职责：1、总指挥职责：负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。2、副指挥长职责：负责帮助总指挥驾驭灾情状况，密切关注灾难的发展趋势，供应抢灾方案，提出建议。3、工程抢修小组职责：负责组织发出警报，人员及重要物资撤离紧急区域，对紧急区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢灾抢修。4、救援小组职责：负责组织对受伤人员的救援。5、物资小组职责：负责组织抢修机具、材料的调配。6、外协小组职责：负责组织联系社会的救济，协调外援的抢险工作。第八条平安事故报告及处理程序一、平安事故报告实行公司负责人负责制。二、发生突发平安事故后，必需在第一时间内向公司突发平安事故应急领导小组（以下简称系应急领导小组）报告，经公司领导同意后向县政府分管领导报告状况，随即向县公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求救济。有关人员应本着“先限制、后处置、救人第一，削减损失”的原则，坚决处理，主动抢救，指导现场员工离开紧急区域，维护现场秩序，做好事故现场爱惜工作，做好善后处理工作。三、公司应急领导小组接到事故报告后，正式启动应急程序，并在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。第九条事故事务响应措施一、火灾爆炸（一）各单位防火组织立刻奔赴现场，快速判明起火、爆炸位置。（二）依据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、实行正确的灭火方法，运用正确的灭火设施和器材。（三）结合分工履行各自职责。（四）公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必需听从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火叮嘱。（五）灭火工作完毕后，爱惜好火灾、爆炸现场，单位防火组织帮助公安消防部门调查事故缘由，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。二、机械事故（一）发觉险情的人员立刻向领导报告。（二）立刻切断事故地段电源。（三）指挥员召集抢险组进入应急状态，并上报。（四）对险情制定抢修方案。（五）依据险情制定抢修方案。（六）各组按职责实施方案。（七）爱惜事故现场。三、伤亡事故（一）出现事故立刻向领导报告。（二）总指挥立刻组织抢险队伍，进入应急状态，限制事故扩散发展。（三）联络组刚好联络救援人员，车辆和物资。（四）救援、运输队刚好、稳妥地疏散现场人员，正确快速地引导救援、救援车辆。救援队对伤员正确施救。（五）爱惜事故现场。（六）死亡事故发生后必需刚好向县上有关部门报告。四、工程事故（一）发觉人员立刻向领导报告。（二）项目部领导接到险情报告后，立刻到事发觉场勘察，查明险情，下达关闭管路叮嘱，立刻向水、油、气管理部门通告，对抢修所需的资源进行估算。（三）依据推断结果，制定抢修技术方案，明确抢修队各组的任务；组织抢修队成员，调动必要的机具、设备、材料等资源；对管路破损部位的土上地下障碍物进行清除，亮出被抢修地域；破土挖掘沟槽，亮出破损管道，对沟槽进行必要的防护和排水；对管道进行修补或更换，接口、焊缝等作业必需达到有关技术质量标准；对被损坏管道修补或更换完毕后，加压检验，合格后开通管道系统阀门；沟槽土方回填，将现场及道路清理干净。五、食物中毒（一）发觉异样状况刚好报告。（二）救援指挥立刻召集抢救组，进入应急状态。（三）判明中毒性质，实行相应排毒救治措施。（四）假如须要将患者送医院救治，联络组和医院取得联系。（五）运用适宜的运输设备（含医院救援车）尽快将患者送至医院。（六）对现场进行必要的可行的爱惜。六、群体中暑（一）发觉异样状况刚好报告。（二）救援指挥立刻召集抢救组，进入应急状态。（三）判明中暑性质，实行相应的救治措施。（四）假如须要将患者送医院救治，联络组和医院取得联系。（五）运用适宜的运输设备（含医院救援车）尽快将患者送至医院。七、突发传染病（一）发觉疫情刚好报告。（二）指挥员召集救援组进入应急状态。（三）调查发病缘由，查明发病人数。（四）限制传染源，立刻对病人实行隔离措施，并派专人管理，刚好通知就近医院救治。（五）切断传播途径，医院卫生管理员对病人接触过的物品，要用消毒液进行消毒。操作时要戴一次性的口罩和手套，避开接触传染。（六）爱惜易感染人群，发生传染病爆发流行时，生活区要实行封闭措施，禁止人员随意流淌，防止疾病扩散。八、不行抗力自然灾难（一）指挥长下达发出警报令，项目部进行抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。（二）在指挥长的统一指挥下，刚好、有序地将人员疏散到平安区，重要物资撤离紧急区。（三）紧急区隔离，标出警示。（四）依据分析推断的结果，指挥长、副指挥长定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。（五）各抢险组长依据抢险方案，将具体任务下达给各组成员，各组成员按要求完成。（六）刚好接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预料报告，密切跟踪灾难变更，以实行相应的措施。第十条应急响应程序的启动和终止一、启动当公司应急领导小组接到重大平安事故报告时，本程序立刻启动。二、终止经应急处置后，公司应急领导小组确认满足应急预案终止条件是发出终止指令时，本应急程序终止。第十一条应急总结应急终止后，应急领导小组编写应急总结，其内容包括：事故状况（包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡状况、事故发生初步缘由）；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过程遇到的问题、取得阅历和吸取的教训；对预案的修改看法。第十二条应急响应培训和演练一、应急响应的培训和演练工作在应急领导小组统一部署下实施。二、依据实际须要进行应急响应演练和培训。三、搞好演练的总结。总结内容主要包括演练的时间、地点、参加人员状况，演练所用物资、器材到位状况及演习的效果。四、演练状况由公司应急领导小组负责人进行讲评总结。第三章、突发群体性事务应急预案第十三条组织体系及相关机构职责一、应急领导机构及职责小组公司成立突发群体性事务应急领导小组（以下简称应急领导小组）全面负责突发群体性事务的应急处置工作。组长：林木副组长：杜春波成员：刘丰、朱红、秦英、梅皓主要职责：确定参和突发群体性事务应急处置工作各成员单位的职责及具体分工；制定突发群体性事务应急处置决策和应对措施；统一领导、指挥、协调突发群体性事务的应急处置工作；负责信息发布、舆论引导等宣扬报道事项；探讨解决突发群体性事务处置过程中的其他重大事项。二、工作机构及职责分工（一）综合统筹组：刘丰牵头，夏利平、邓立立具体落实。主要负责群体性事务的收集、整理，统筹支配，刚好报告状况和反馈处理看法。（二）征地拆迁组：朱红牵头，王茚具体落实。主要负责土地征用、拆迁安置等方面的群体性事务的处理工作。（三）收购储备组：梅皓牵头，冯云、李林峰具体落实。主要负责闲置资产和企业收购所涉及的群体性事务的处理工作。（四）工程建设组：秦英牵头，谢统儒、李强具体落实。主要负责工程建设中拖欠工程款及其民工工资等所涉及的群体性事务的处理工作。第十四条预警预防机制一、信息监测各职能组负责突发群体性事务的预警工作。要广泛深化开展冲突纠纷排查调处活动，刚好驾驭群众性事务的动态，收集汇总、分析整理，定期发布群体性事务形势综合信息，做到早介入、早限制、早做工作，努力把问题解决在基层，将群众稳定在当地。二、状况报告（一）报告原则快捷：最先接到突发群体性事务信息的单位或个人应在第一时间报告，最迟不能超过1小时。精确：报告内容要真实，不得隐报、虚报、漏报。直报：发生群体性事务，要直报应急领导小组。（二）报告内容。包括事务发生的时间、地点、规模、涉及人员、事务起因等基本状况，事发地相关部门已做的工作和实行的措施，造成的社会影响，须要报告的其它事项。（三）状况接报。综合统筹组获悉群体性事务发生后，依据突发群体性事务的性质和严峻程度，提出启动预案的建议并报应急领导小组，由应急领导小组确定是否启动本预案。三、预警行动当以下事务发生时，立刻做好实施启动本预案的准备。1、聚众冲击、围堵党政机关、重点要害部门、重要场所等重要警卫目标的;2、聚众堵塞公路等重要交通枢纽的;3、聚众阻挠市内重点工程建设施工的;4、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事务的;5、其他严峻破坏社会秩序，危害公共平安的活动或行为。四、先期处置群体性事务发生后，公司相关部门要立刻做出响应，坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，依据应急预案的责任分工，立刻调集有关人员和应急队伍赶赴现场，全力做好事发觉场治安维护、治安防暴、交通保障、人员疏散等各项工作，防止事态扩大，并随时向应急领导小组报告状况。第十五条应急响应一、预案启动对于突发群体性事务先期处置未能有效限制事态的，经应急领导小组批准，立刻启动突发群体性事务应急预案，依据事务严峻程度实行相应的应急响应措施。二、应急响应应急组第一时间驾驭状况，做好宣扬说明工作，提出解决问题的方法，化解冲突。三、扩大应急当发生的突发群体性事务实行一般处置措施无法限制，须要实施扩大应急行动时，要刚好向县政府办、县应急领导小组报告，实行有利于限制事态的特殊措施。主动争取县信访办、县公安局、县国土资源局、县住建局等各方面的支持和指导，加大技术、装备、物资、资金、人员等投入和保障力度，努力限制事态发展，有效降低事务的影响面。第十六条后期处置一、应急结束在突发群体性事务应急结束，事态基本稳定处于可控以后，由应急领导小组确定应急结束。二、善后处理工作组要细致负责地接谈、处理好群众反映的问题。对群众反映的合理要求且能够解决的，要在规定时限内解决，绝不允许拖延不办；对确属一时无法解决的，要给群众说明清楚，主动创建条件，限期解决；对提出