企业清算实施方案

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近年来，____（集团）总企业贸易企业（以下简称粮贸企业）由于受主、客观多种因素的影响，出现巨额亏损，已严重资不抵债，截至____年____月，累计亏损____万元，资产负债率达____％，改制也无法进行下去。现债权人农业银行莱州支行的债务已到期，将进人诉讼执行阶段，拖欠的职工工资、社会保险金及其他劳动债权将面临不能清偿境地。鉴于当前的形势，粮油总企业作为该企业的国有投资主体，依据《中华人民共和国民法通则》第四十五条、（全民所有制企业转换经营机制条例》第四十二条之规定，决定对该企业实施解散清算。

在报经粮食局党委，并请示有关部门后，批准该企业自____年____月____日进人解散清算程序。现将对该企业的清算实施方案公布如下：

一、实施解散清算的必要性

1．尽快实施解散清算能够切实保障职工债务的优先清偿。因为，清算分配的第一顺位就是拖欠职工的工资、社会保险金等劳动债权。换句话说，清算的首要任务就是要用资产变现收入解决职工安置问题。这一点是其他途径所办不到的。

2．尽快实施解散清算能够最大限度地保障职工安置资金的来源。企业早清算，有效资产就能保持最大限度的变现价值。如果推迟，企业有效资产或流失、或贬值，最终变现价值缩小，职工安置资金减少，职工切身利益得不到有效保障。

3．尽快实施解散清算是当前形势所迫。企业因向中国农业银行莱州市支行贷款，将房屋1331平方米及其范围上的土地一并设定了抵押。而农业银行一旦进人诉讼，法院势必要对抵押的房地产采取执行措施，这样用于解决拖欠职工的工资、社会保险金以及经济补偿金等劳动债权的资金失去来源，职工切身利益受到损害。

二、实施清算所遵循的原则

1．依法、公开、公平、公正的原则。

实施清算的程序以及清算具体事务的处理都必须按法律、法规的规定进行；清算工作公开进行，接受职工、债权人和政府主管部门的监督；清算工作遵循公平、公正的原则，积极依法维护各方利害关系人的合法权益。

2．职工利益为重的原则。

清算工作的首要任务就是解决多年来拖欠的职工工资、保险金及其他劳动债权的问题。在清算实施过程中，始终坚持职工利益为首位，一切工作都以保护职工合法权益、有利于职工实现利益为出发点。

3．维护国家集体利益，兼顾各方利害关系人合法权益的原则。

4．维护稳定局面，积极稳妥实施的原则。

三、清算工作组织实施的总体安排

1．成立企业清算组，全面接管企业，具体实施清算工作。

2．确定企业留守人员，协助进行企业清算活动，积极配合清算组工作．

3．按照法律规定，清算期间除清算活动外，企业停止一切正常经营活动。租赁合同由清算组全面进行管理，视情况决定是否继续履行。

7.对固定资产处理拿出具体处理方案，询问债权人后进行处理，报政府主管部门同意。

8.查清欠缴的职工工资、医药费、劳动保险金等费用，作出详细明确的职工内债统计报告。

9．进人拍卖处理，按政府有关政策办理返还手续。

第四阶段：分配实施阶段（____年____月____日至____年____月____日）。

1．召开债权人会议，解答债权人提出的各种问题，将清算报告及分配方案提交审议并促使其表决通过。

2．召开职工代表会议，讲清有关法律及政策的规定，确保职工人心稳定，确保社会稳定。

3．作出清算报告及分配方案。

4．如清算报告及分配方案不能与债权人达成和解，申请进人破产程序。

5．如与债权人达成和解，按照分配方案予以分配。

6．做好职工工资、医药费及退职金的发放、养老