全国土地开发整理规划

次关于印发《全并国土地开发整似理规划》的通却知泼糊矛

亚已各省、自治区慨、直辖市国土桂资源厅（国土喊环境资源厅、曲国土资源和房梯屋管理局、房栗屋土地资源管公理局、规划与慰国土资源局）德，计划单列市厚国土资源行政萄主管部门，解育放军土地管理住局，新疆生产再建设兵团国土穴资源局：团

衬待《全国土地开颜发整理规划》它（以下简称《艳规划》）已经诱部长办公会审散查通过，现印设发给你们，请处认真贯彻实施泰。脚

证爽土地开发整理桥规划是土地利取用总体规划的孝补充，是科学雾指导土地开发笑整理活动的重扒要依据，对规毛范土地开发整违理活动，保护缝和改善生态环微境，确保耕地泪占补平衡，实绕现耕地保护目亭标具有重要意非义。各地要提忠高对《规划》俯实施和土地开捆发整理规划工崖作的认识，采掌取有效措施，放全面贯彻实施雷《规划》，发工挥规划对土地奔开发整理活动届的宏观调控和缓引导作用，促岂进土地开发整唇理活动健康、轿有序开展。房

捐迷各省、自治区搬、直辖市国土势资源管理部门猪要以《规划》吸为依据，尽快溉组织完成省级否土地开发整理侧规划的编制工译作。同时，要祖加强对基层各魔级土地开发整胡理规划编制的脾督促和指导，祝尽快完成规划稻编制。颠

虎辟土地开发整理践规划一经批准支，必须严格执惯行。土地开发扒、整理和复垦宁活动都必须符众合土地利用总话体规划和土地之开发整理规划级。土地开发整糕理项目的立项洋审查、规划设阁计、项目实施贺和检查验收，漫都必须依据土狮地开发整理规笋划。凡没有土绒地开发整理规误划的土地开发公整理项目，一阳律不得安排。拔

个畏要加强土地开源发整理规划实舅施的监督检查内工作。逐步建厕立健全土地开全发整理规划实渗施的监督管理涝制度，将规划胀实施情况作为聚土地执法巡查料的重要内容，雨定期对土地开骑发整理规划实渠施情况进行监驳督检查。对违允反规划的行为可，要依法严肃涛查处，保证规切划的有效实施低。爷徐二辩○衬○块三年三月七日私俘汁狠全国土地开发散整理规划疏持（颜2001--迷201弟0卡年）跟呀朝国土资源部期比二立○绒○疾三年三月疯昂溜油巾目誓翼录路控一、土地开发电整理的基本状浴况与面临的形限势楼慧*篇宫二、土地开发券整理目标与基龄本方裙针悄钞*监三、土地开发征整理重点区站域砖逝*描四、土地开发更整理重大工梯程浩亿*返五、投资测算咸与筹资分肢析托秤*须六、规划实施酬的保障措狭施梯畅*棕七、恨附请枣件发劈*喷灾全国土地开发骄整理规划割

磨吉土地资源是经树济社会可持续捉发展的重要基慈础。为贯彻万直“篇十分珍惜、合臣理利用土地和该切实保护耕地健”妥的基本国策，阻实施可持续发别展战略，落实皂《全国土地利脸用总体规划纲产要》（以下简果称《纲要》）慎，实现保护耕饲地的目标，依友据《土地管理伸法》及国家有煎关土地开发整撕理的方针、政怎策，制定《全辆国土地开发整著理规划》（以喇下简称《规划纠》）。仅

攻补《规划》的主切要任务是：围欠绕全面建设小穴康社会的奋斗版目标，按照搞矮好国土资源综取合整治、提高所粮食综合生产氧能力、保护生董态环境的总体住要求，依据《基纲要》，明确晋全国土地开发讲整理目标、任弃务和基本方针欺，确定重点区峡域，安排重大酸工程，制定实铺施规划的保障掀措施。编制《砌规划》的原则乔是：以提高土仿地资源尤其是迈耕地资源可持负续利用能力为亮根本出发点，束坚波持业“肥在保护中开发雄，在开发中保岁护僵”矛，实现土地开祥发整理与生态册建设相结合，委改善生态环境哀；坚持内涵挖煎潜，突出土地录整理和复垦，蜘推进土地利用筹方式由粗放向幼集约转变；坚炊持耕地占补平他衡，补充耕地走数量，提高耕筑地质量。灿

哥笨《规划》包含毫土地整理、土怖地复垦和土地夸开发三项内容丑。土地整理是唐指采用工程、男生物等措施，献对田、水、路臣、林、村进行仙综合整治，增去加有效耕地面早积，提高土地贤质量和利用效电率，改善生产票、生活条件和落生态环境的活夕动；土地复垦躲是指采用工程岛、生物等措施浑，对在生产建胃设过程中因挖牌损、塌陷、压致占造成破坏、比废弃的土地和膨自然灾害造成倾破坏、废弃的连土地进行整治肃，恢复利用的躺活动；土地开步发是指在保护震和改善生态环片境、防止水土社流失和土地荒唉漠化的前提下盏，采用工程、仅生物等措施，丙将未利用土地棵资源开发利用深的活动。灾

援幕《规划》喜以堵200奥0折年为基期，规胡划期石至府201近0代年。《规划》靠的范围未包括益香港特别行政恒区、澳门特别驳行政区和台湾烤省。则一、土地开发呜整理的基本状贱况与面临的形欧势想（一）基本状醒况夏

南姻土地开发整理啦是补充耕地、矩实现耕地占补惠平衡，改善生袄产条件和生态姐环境，提高土某地生产能力的通重要途径。为百积极稳妥地推板进土地开发整劳理工作，国家肿加强了土地开扛发整理的宏观凯调控，制定并如实施了土地整鉴理新增耕地指捞标折抵等配套仇政策；逐步建蔽立了土地开发座整理项目管理瓣制度，有效组惭织实施了国家失投资土地开发镰整理项目；初着步形成了土地有开发整理的投映入机制，探索耻推进了土地开爱发整理产业化吼；开展了资源腰调查评价和技市术标准体系建概设工作，建立倡了专门机构和裤专业队伍。通绕过积极探索和鸭实践，全国土各地开发整理工立作取得了明显永成效：族

落稿——扑补充了耕地数愿量，基本实现猜了划“加占补平衡跌”今。宣199迅7爸—追2000题年，通过土地逗开发整理，全凶国累计补充耕过地震84.93丝万公顷（姥1274睬万亩），平均虹每年俭21.23虾万公顷（呼318猎万亩）。其中钱整理复垦补充办耕地孙28.27却万公顷（雕424炕万亩），开发仿补充耕地种56.67钻万公顷（件850词万亩）。序2000尘年全国基本实姓现了建设占用鲜与补充耕地平对衡。浴

捉呜——刚提高了耕地质安量，增强了耕驳地生产能力依。结合基本农呆田建设，通过加广泛实施以田踏、水、路、林卡、村综合整治垄为主要内容的骑土地整理，完齐善农田基础设贱施，改善生产杠条件，稳步提壳高了土地质量票，增强了粮食猛综合生产能力负。丝

水兽——期优化了利用结半构，促进了土傲地集约利用。缝通过大力推广我以服“所农田向规模经匠营集中、农村爽居民点向中心恨村和小城镇集泼中、工业向园政区集干中鸦”撞为重点的土地放整理，不断优次化土地利用结毒构，土地的集远约化程度和利棒用效益明显提鞭高。里

歉蜻——耀改善了生态环讯境，取得了经宝济社会效益房。通过土地开袜发整理和复垦殿，促进了生态绩环境建设和重铲点矿区生态环恰境恢复治理，湿生态环境得到仍逐步改善；降伯低了农业生产帝成本，增加了饱农民收入，促深进了资源枯竭场型城市经济转服型，经济效益牌明显；扩大了堤就业空间，改恢善了农村居住尊环境，推动了旋农村精神文明姥建设，有力地瘦维护了社会稳校定。需

金美目前，我国有唤组织的土地开静发整理工作还剪处于起步阶段指，一些地方还庭存在着兆“荣重开发、轻整西理和复垦懒”书、珠“缴重数量、轻质酬量和生态颤”碗的问题；土地繁利用规划对土周地开发整理活捆动的宏观调控岂和引导作用尚毙未得到充分发陷挥；缺少土地厚开发整理专项病法规，规范化运管理还不够到疏位；资金投入邮不足，促进土摸地开发整理的仙利益分配机制混尚未形成，土听地开发整理的罪社会化产业化临有待进一步推春进。贷（二）土地开足发整理潜力役

节材据调查测算，诊全国土地开发灭整理补充耕地抬的总潜力为繁1340遇万公顷（注20100组万亩）。其中烧：猪

1.掀症土地整理潜力秩：全国土地整谷理补充耕地潜集力约福600荡万公顷（彼9000谱万亩），占补斗充耕地总潜力川的售45%裙。犁

档普我国现有农田调中普遍存在着相田块分割细碎纸、田坎过多、昆道路沟渠不整俱、农田基础设剥施不完善、零阔星未利用地和亭废弃地多的现日象；农村居民塘点用地利用率由低，北方农村玻居民点欧蒸“根空心村扒”领多，南方农村最居民点布局零贝散。这种土地芦利用状况难以线适应全面建设弓小康社会的需膜要。通过合理吐规划，整治道容路沟渠，平整鼓归并零散地块麻，充分利用零欲星土地，可以预增加有效耕地誉面积约乳313.33滥万公顷（掠4700辫万亩）。通过两对现有农村居壤民点逐步实施去迁村并点、治核理珍“枕空心村酱”幸、退宅还田等杜整理措施，可走以增加有效耕屿地约蒸286.67猎万公顷（点4300郑万亩）。煌

2.延雹宜农土地后备总资源开发潜力堡：全国有宜农吵土地后备资源竞4424依万公顷（泳66360亏万亩），其中蒸宜耕土地后备竞资源约阿988朗万公顷（塑14820攻万亩）。可开汽发补充耕地约大586.67阴万公顷（跪8800商万亩），占补桑充耕地总潜力六的葵44%钉。之

趟觉宜耕土地后备拆资源益60%蚊以上分布在西顷北部地区，水尝资源相对短缺渴，生态环境比忍较脆弱，开发求利用制约因素书多。肌

3.解站土地复垦潜力娱：全国因工矿朝生产建设挖损新、塌陷和压占誓废弃的土地约脚400煌万公顷（林6000池万亩），复垦究可补充耕地的乏潜力约驳153.33段万公顷（衡2300知万亩），占补血充耕地总潜力倍的储11%赶，其中集中连归片的约还40.67省万公顷（圾610撇万亩）。望

勺杂工矿废弃地集岗中分布在大型俘矿山和资源型繁城市周边，主蔑要是几十年来闪开发建设中形激成的历史旧卫帐补

输傲。麻（三）推进土恨地开发整理的匀有利条件和不镇利因素答

孟驴今后怪10订年，全面推进弦土地开发整理养工作具备了许税多有利条件，估也存在一些不梯利因素。役

挣盼有利条件：党史中央、国务院趁高度重视土地负开发整理工作凶，提出彻“辫加强耕地特别放是基本农田保已护，积极推进跟土地整理和复戏垦苏”受，明确了土地纵开发整理的方格向和基本方针扯。实施可持续立发展战略，保纤护和建设生态道环境，对转变诸土地开发整理码的观念和方式赌，走内涵挖潜和、集约利用的碰道路将产生巨锣大的推动作用没。加入世界贸勇易组织后，对眼农业基础设施锤建设和农业结筒构调整的迫切忽需求，为土地烤开发整理提供甲了广阔的发展乳空间。依法征磨收的新增建设分用地土地有偿具使用费、耕地献开垦费等专项提资金，为全面延实施土地开发垃整理提供了有弓力的支撑。国长家投资土地开说发整理项目的拥实施，各地在晋实践中创造和跨积累的丰富经肺验，对整体推因动全国工作具拌有重要的示范蔬指导作用。各祸级国土资源管缠理部门逐步健妻全专门机构和普专业队伍，为巷全面开展土地再开发整理工作吉提供了组织和少技术保障。载

净满不利因素：人茂口持续增长，沙国民经济快速务发展对耕地的跃需求增加，补呈充耕地的压力宏进一步加大；做土地粗放利用响的观念在短期跌内还难以完全弯扭转，引导土挤地开发整理向瑞内涵挖潜、集于约利用转变还谁需要做出艰苦砖的努力；易开至发整理的土地婶后备资源逐步艳减少，补充耕苦地的成本提高宾，难度逐步加陵大；优质耕地辰集中地区占用亦耕地量大，后栋备资源集中地辅区水、热条件哥差，补充优质普耕地、保持和拴提高粮食综合指生产能力的任夸务更加繁重帜。伶咱

贞揭二、土地开发毅整理目标与基窗本方针喇（一）目标约

污拍依据《纲要》供的总体要求，赏适应国民经济斜快速发展和生续态环境建设的位需要，按照占期补平衡的基本嫁原则，在充分解考虑补充耕地畅的资源潜力、鹰投入和区域协欧调的前提下，恒通过大力推进脸土地开发整理僻，补充耕地数杰量和质量不低缓于同期建设占筝用、灾害损毁宗和农业结构调垫整损失的耕地链，林地、牧草健地等其他农用拿地得到有效增学加，土地利用哈效率明显提高熄，土地生态环坡境得到改善，脸土地资源尤其落是耕地资源可爽持续利用能力淘进一步增强。洁具体目标是：脂

镰祸到避2010茫年，全国土地迷开发整理补充袜耕地冒274灾万公顷（颈4110国万亩），平均鱼每年补充耕地敢27.4习万公顷（堡411辆万亩）。其中拐：印

坚倘——迟土地整理全面我展开。到射2010颈年，通过农田争和农村居民点示整理补充耕地醉165.87愚万公顷（锈2488胁万亩），平均恒每年带16.59慧万公顷（宝248.8锅万亩）。椅

祸时——嫌新增工矿废弃班地得到全面复自垦，历史欠账馆逐步消化。到上2010序年，通过消化拥历史欠帐复垦舍工矿废弃地补芹充耕地辞35.05辅万公顷（根526妄万亩），平均松每年麦3.51坦万公顷（比52.6边万亩）。逃

惰赖——绵在保护和改善帅生态环境的前眠提下，宜耕土驳地后备资源得稼到适度开发。资到催2010扰年，通过开发缠宜耕土地后备贩资源补充耕地抛73.04展万公顷（露1096决万亩），平均拌每年铸7.3同万公顷（勺109.6纺万亩）。适（二）基本方莫针黄

柳历为了实现上述众目标，必须贯棍彻以下基本方脏针：享

1.司显坚持耕地占补榆平衡。始终把诸增加有效耕地匹面积、提高粮索食综合生产能干力和改善生态及环境作为土地炎开发整理的重危要任务，确保夫建设占用耕地帽占补平衡，在玩不计生态退耕骨的情况下，基依本实现耕地总享量动态平衡。损

2.脚浇坚持集约挖潜薯，突出土地整剃理和复垦。充找分挖掘已利用颠土地和废弃土及地的潜力，大穿力开展各“浪田、水、路、组林、村锅”趟综合整理和对腹工矿生产建设品中塌陷、挖损阔、压占废弃土毅地的复垦，全搬面提高土地的搜利用率和产出钓率。劳

3.度原坚持数量、质壤量和生态并重物。在增加有效柴耕地面积的同慈时注重耕地质盏量的提高。正斜确处理土地开唉发整理与生态估环境保护和建铸设的关系。土周地开发要做好疫调查评价、论习证，充分考虑做水资源条件和裙灌溉条件，在锐确保不破坏并亩有利于改善生绳态环境的前提扑下进行，禁止导毁林开荒、陡死坡开垦、乱垦演草场和破坏天愉然湿地。秩

4.偷绳坚持土地整理煮与基本农田建做设相结合。要湿优先开展基本总农田整理，完番善基础设施，贫以建设促保护嫩；按照现代农痰业发展要求，存全面提升基本集农田尤其是粮笋食主产区基本臂农田的生产能临力。移（三）区域土膝地开发整理方成向纪

臣席按照《纲要》炎确定的土地利锋用分区，针对氧区域土地利用犁问题，结合资形源潜力状况，朱明确各区域土润地开发整理方脊向。句

贴接——债东南沿海区：告包括上海市、妨江苏省、浙江拜省、福建省、坡广东省、海南进省。区内人均粱耕地少，建设森占用耕地数量现较大，土地后捡备资源相对匮锤乏。本区要以蜂农田整理、农比村居民点整理克和土地复垦为缴重点。突出内庄涵挖潜、集约锄利用，以增加醉有效耕地、提催高土地质量为陕目标。结合基系本农田建设、栽小城镇建设和匠农业结构调整业，大力推进农猾田向规模经营累集中、农村居骤民点向中心村宰和小城镇集中援、工业向园区党集中。在保护颜海洋生态环境倍的前提下，适轰度开发利用沿裤海滩涂资源。劳

旁同——辈环渤海区：赛包括北京市、夏天津市、河北震省、山东省、锣辽宁省。区内援人均耕地低于杯全国平均水平命，土地后备资椒源相对不足，续土地利用比较燥粗放，忘“狐空心村粗”览量大面广，工程矿废弃地多。镜本区要以提高吊土地集约利用柱为目标，重点党实施摇“盘田、水、路、没林、村遮”校综合整理，加姿大对重点工矿结区和砖瓦窑厂腥的塌陷、挖损秃和压占等废弃吃土地的复垦力飘度，因地制宜聪适度开发宜耕仿土地后备资源锁。衫

咱日——痰东北区：圣包括黑龙江省严、吉林省和内踢蒙古自治区东累部的呼伦贝尔遮盟、兴安盟、轮通辽市和赤峰雨市。区内农用饿地资源丰富，唐利用粗放，水确土流失比较严娇重。本区重点照是结合粮食主贩产区建设，加军大农田尤其是镇基本农田整理锤力度，改善生学产条件，增加明有效耕地面积子，提高耕地质跳量；归并农村凉居民点、治理礼“登空心村触”眨，提高土地利贴用率；加快重秘点矿区土地复瑞垦，逐步恢复馆矿区生态环境忆。在保护好森顶林、草地、天赢然湿地的前提散下，适度开发田宜耕土地后备比资源。熔

替姥——彻中部区：胖包括河南省、犯湖北省、湖南宝省、安徽省、派江西省。区内绍土地利用程度粱较高，人均耕悠地少，宜农土遍地后备资源不免足。本区重点绵是结合退田还毫湖、平垸行洪驼和移民建镇，锹加快农田和农笼村居民点整理纹。以建设促保搅护，通过土地锻整理建设适应拾现代农业发展墙要求的高标准词基本农田。加同强重点矿区土邪地复垦，逐步除恢复矿区生态析环境。涂

复胁——暗西南区：耗包括四川省、棋贵州省、云南附省、重庆市、胞广西壮族自治虫区。区内山地渐多，人均耕地锦少，宜农土地狸后备资源不足胡，水土流失比颗较严重。本区筹重点是结合退公耕还林、治理有水土流失，加多大基本农田建岛设力度，对平嘱坝区实施访“邀田、水、路、侮林、村孟”颂综合整理，对者具备修建水平碗梯田条件的缓赖坡耕地进行尼“熟坡改梯功”爪改造。改善生惩态环境，提高取土地质量，增且加有效耕地面慢积。结合国家济重点水利建设窗项目的实施，惜做好移民安置镰中的土地开发倡整理工作。欲

异美——虹黄土高原区：逃包括山西省、骑陕西省、宁夏拘回族自治区和大甘肃省陇东南水9密个地市州。区隐内土地利用比叫较粗放，坡耕结地多，生态环恩境脆弱，水资御源缺乏，水土势流失和土地荒仿漠化严重，工宇矿废弃地数量跳大。本区重点伍是结合退耕还忆林和小流域治钢理，兴建水平蛇梯田和淤坝地都，改善生态环悠境。对基本农窄田实施综合整淋理，提高耕地确的质量和集约斗化利用程度，窗增加有效耕地锦面积。加快以惹山西煤炭基地退为重点的工矿恳废弃地的复垦抵。结合水利建漂设和水资源的浙综合利用，因景地制宜适度开荒发宜农土地后终备资源。老

持阳——逼西北区：遍包括新疆维吾绸尔自治区、内怨蒙古自治区中勿西部和甘肃省步陇西乔5壁个地市。区内面宜农土地后备丹资源丰富，土铺地利用粗放，朽生态环境脆弱飞，水资源总量砌不足，风蚀沙民化等土地退化偏问题严重。本母区以绿洲农田坡整理为重点，桨努力增加防护身林体系完善、柔节水设施配套竿的基本农田面挎积。坚持粱“后以水定地翼”刊，结合水利设畜施建设，在保搭持水土平衡，昂完善生态环境黄保护措施的条片件下，因地制惕宜适度开发宜继耕土地后备资例源，提高耕地扯质量。臭

家璃——半青藏高原区：大包括青海省、归西藏自治区。收区内人口稀少属，土地利用粗时放，自然条件买恶劣，土地资善源开发利用限珠制因素多、难匠度大。本区重速点是农田综合堤整理，加强农开田水利和防护榜林网设施建设惰，增强耕地抵研御自然灾害的衰能力。棍

新效三、土地开发丽整理重点区域葱

座贴在调查评价的谊基础上，结合宣区域土地开发吹整理方向和生赴态环境建设要尽求，将土地开稠发整理潜力较涨大、分布集中菠的区域，确定狠为土地开发整然理的重点区域鸣。全国土地开患发整理重点区晒域补充耕地的邪总潜力约浴778.67蜜万公顷（鲁11680钥万亩）。底（一）土地整蔽理重点区域童

阶始全国确定方10栽个土地整理重爆点区域，涉及舅1180集个县市区，土恒地整理补充耕遣地的总潜力约率500隐万公顷（绍7500填万亩）。朱

匪叮重点区域包括泻：华北平原区皆，东北平原区缠，长江中下游扣平原区，浙闽届丘陵平原区，叙华南丘陵平原直区，四川盆地衬及秦巴山地区谣，云贵高原区刑，黄土高原区毅，内蒙古高原壤区，新疆天山端山麓绿洲区。与（二）土地复兵垦重点区域陪

钳届全国确定县11趋个土地复垦重尊点区域和失27副个土地复垦重途点县市区，涉千及脾325湿个县市区，土蒸地复垦补充耕命地的总潜力约投45.33丘万公顷（姐680哲万亩）。沃

讨笔重点区域包括移：冀东煤炭钢着铁基地，黑吉搜辽煤炭钢铁有携色金属基地，月冀南晋南豫北纵煤炭钢铁基地裙，晋陕蒙煤炭坦化工基地，苏章鲁皖煤炭钢铁朽有色金属基地泻，豫中煤炭基曾地，鄂赣闽有症色金属钢铁煤及炭基地，湘粤轰化工煤炭基地示，广西有色金俩属建材煤炭基歉地，川滇黔渝亮有色金属钢铁疫化工基地。泻（三）土地开丰发重点区域凯

旧古全国确定剪6桨个土地开发重韵点区域，涉及星115螺个县市区，土声地开发补充耕至地的总潜力约宏233.33枝万公顷（短3500距万亩）。痰

掏显重点区域包括摔：东部沿海滩植涂区，河套银葡川平原区，滇搬中地区，甘肃忍疏勒河流域和犹沿黄灌区，新梅疆伊犁河谷刷地匹-混南北疆山麓绿远洲区，川西南清地区。模

苏怕四、土地开发巴整理重大工程列

拌概为保障《规划卡》总目标的实鉴现，解决土地剑利用中的重大嚼问题，在规划泪期内依托土地惹开发整理重点辨区域，重点组赶织实施七项重戒大工程。通过孤实施重大工程佣，补充耕地不贞少于州97.33萌万公顷（欧1460桑万亩），占规恨划总目标的明36%叹。狮（一）东中部怠粮食主产区基瞒本农田整理工闹程样

蝶槽该工程以基本辱农田整理为主知。主要实施区枪域包括东北平宇原区（三江平股原、松嫩平原掘、辽河平原）巧，华北平原区达（冀中南平原赌、河北太行山进山麓平原、山益东黄淮平原及键胶东丘陵区、及豫北黄淮海平娃原），长江中否下游平原区（画江西鄱阳湖平盲原，湖北江汉测平原，湖南洞欢庭湖平原，安口徽淮河平原及鞭皖中南山圩地舌区、苏沪地区独、江苏黄淮海抗平原、杭嘉湖游平原、浙江萧桂绍宁地区），忌涉及惯461苍个县市区。牢

范犁工程主要任务铸和措施：按嗓照绞“怕农田向规模经倚营集中、农村风居民点向中心仆村和小城镇集班中、工业向园当区集稠中益”尽的要求，结合笔基本农田建设掠、退田还湖、白平垸行洪、移跃民建镇和水利软设施建设等，劲大力实施疮“耳田、水、路、搂林、村途”商综合整理，完盼善农田基础设餐施，增强防洪最、排涝等抵御闸自然灾害的能惠力，全面提高猾农田质量和土孔地集约利用水赢平。通过实施唇该工程，增加捧有效耕地面积寒约经88研万公顷（溉1320刑万亩）。辨（二）重点煤吗炭基地土地复悦垦工程慧

炭声该工程以重点悼煤炭基地工矿委废弃地复垦为机主。主要实施揪区域包括徐（库州）兖（州）封煤炭基地、晋猾陕蒙煤炭化工集基地、黑吉辽兽煤炭化工基地晕、冀东煤炭钢敏铁基地、豫中学煤炭化工基地新，涉及被79些个县市区。惭

炒忘工程主要任务馒和措施：结合葵矿山生态环境得的恢复治理，习通过采取工程断、生物等措施猜，对采煤塌陷好、挖损和矸石烛、粉煤灰等压花占土地进行复暑垦，实现生态孔环境改善，促释进资源枯竭型墓城市经济转型墙，增加就业空结间。通过实施冰该工程，补充非耕地约混4.67何万公顷（榴70汉万亩）。畜（三）三峡库述区移民安置土积地开发整理工抓程淋

锋搞该工程以三峡敏库区移民安置规的土地整理和铁开发为主。主售要实施区域涉极及湖北省、重姨庆市的斩20缎个县拜区斗

胞绍。瓦

石累工程主要任务郑和措施：配合汤三峡水利工程骤建设，通过土咳地平整、坡耕觉地改造等土地执整理措施提高算现有耕地（园丈地）质量，增匙加高产稳产田百面积；在后备川资源调查和适遵宜性评价基础甩上，合理开发置利用宜农土地撑后备资源，妥赶善安置库区移超民，解决移民叔安置的生产和趴生活用地问题榜，为库区长远慨的经济发展和望移民生活水平前的提高创造条独件。通过实施急该工程，建成腊高产稳产耕地门（园地）不少睁于盾1.47猛万公顷（脏22闹万亩），开发起补充耕地（园胶地）不少于坏0.67车万公顷（隐10需万亩）。螺（四）西部生拉态建设地区农嗓田整治工程腾

葱促该工程结合西不部生态建设，贷以农田综合整备理为主。主要啊实施区域包括济广西桂中南地茄区、四川川中兄地区、重庆渝兴中南丘陵地区网、贵州黔中地饰区、云南滇中苹地区和滇西南寨中低山地区、嗓陕西关中渭北恭地区、山西汾甲河谷地地区、违宁夏银川平原偏地区和山西雁减北地区，涉及枝343早个县市区。革

拾钓工程主要任务钩和措施：围绕译小流域治理和斧生态退耕，完站善平坝区农田省基础设施，提负高粮食综合生功产能力；采取半改土与治水相赌结合、治坡与苹治沟相结合、吃工程与生物相敞结合的措施，瞧实施山、水、共田、林、路的扫综合整治，修文筑水平梯田，蛛增加耕地的蓄足水、保土、保岭肥和抵御自然语灾害的能力，喉改善生态环境株。通过实施该挺工程，使农田眨灌溉保证率在括以旱作为主地谢区达到臣50%枪以上，在以水或稻为主地区达疤到匹70%忘以上。兽（五）新疆伊萌犁河谷地土地菌开发工程朵

裂间该工程以开发圆宜农土地后备崖资源为主。主裳要实施区域包微括新疆伊犁河匆谷地的惜7盯个县。对

店漫工程主要任务月和措施：在保召护和改善生态士环境、保持水库土平衡、防治御土地荒漠化的收前提下，结合健水利工程建设芹和水资源的综谨合开发利用，遥按往照辞“纸以水定记地贺”蔑的原则，通过包农田防护林网春和配套设施建甩设、改进灌溉吐方式、推广采们用先进节水技幅术等措施，对例分布集中、具踪备开发条件的岔宜耕土地后备医资源进行适度袋开发，补充耕聋地面积，提高匠新增耕地质量冬。通过实施该掌工程，增加耕使地面积约誉4挑万公顷（烈60明万亩）。须（六）醒“蹦五纵七横环”态公路沿线土地损复垦整理工程喘

私勒该工程主要围缎绕狭“班五纵七横尊”叹公路交通干线欲建设，在沿线辉地区开展土地融复垦和整理。职

户废工程主要任务集和措施：重点自解决因交通干索线建设引发的截沿线耕地挖损锈、压占、分割死，农田水利设艳施破坏，拆迁晌安置等土地利逮用问题。通槐过辩“惕田、水、路、朱林、密村但”瞎综合整理，对鞭建设过程中造诚成的废弃地及姿时复垦，恢复旧利用；对沿线缠农田进行整理尽，归并零散地福块，恢复并完攀善农田水利配马套设施，改善有生产条件，提咳高耕地质量。链（七）素“驴南水北调液”唇水利工程沿线融土地整理工程茅

残惰该工程主要围激绕生“茫南水北调暮”沾中线和东线建岁设进行土地整谈理。主要实施老区域包括沿线佩市县。侨

软忙工程主要任务撞和措施：结合违水利项目建设郑，解决因输水挣主干线和水利渣枢纽工程建设开引发的耕地挖狮损、压占、分往割等土地利用粗问题。利用中泪、东线供水区议域内水资源条幸件的改善，对垄输水沿线地区医的农田进行整烫理，归并零散竭地块，完善节瞧水和灌溉设施洪，补充耕地面傲积，提高耕地桑质量。那

圆访五、投资测算勤与筹资分析掠（一）投资测涛算钻

宾哥按照各省（区砖、市）分类型其土地开发整理赏平均投入成本娱测算，实现补城充耕地拨274曲万公顷（疯4110翁万亩）的规划获目标，共需要竞投入约俯3330痰亿元，其中土慈地整理需要投裁入疑2610笛亿元，占总投余入的蚁78%抛；土地复垦需轧要投入付430涨亿元，占总投蹈入的乓13%盯；土地开发需假要投入咳290聋亿元，占总投惧入的馒9%您。烦

胜滋不同地区、不问同类型土地开撒发整理补充耕奶地的投入成本礼差异较大。全跟国土地开发整愈理补充耕地平引均成本约失121500睡元绒/卸公顷（爱8100披元寻/哪亩），其中土喘地整理约变157500枪元衣/考公顷（非10500业元击/蛋亩），土地复译垦约渴122700身元贞/议公顷（睛8180懂元睡/寺亩），土地开淘发约栏39750能元葵/雄公顷（数2650片元悄/齐亩）。相（二）筹资分亦析血

段炸土地开发整理洞的资金投入渠英道主要有：浊

1.透饺占用耕地的建粮设单位履行补寺充耕地义务对瓶土地开发整理讲的投入或缴纳蝶的开垦费。按侨照史“丰占一补露一泳”受的要求，建设科单位应对建设衬占用耕地进行役补充，根据《论纲要》确定的糖占地规模和各庙省（区、市）垒开垦费标准测禁算，到洲2010粪年可投入资金剃约柴1540道亿元。义

2.衫遭新增建设用地密土地有偿使用在费。《土地管铜理法》规定，担新增建设用地犬土地有偿使用闻费专项用于耕何地开发。依据枣现行《新增建躺设用地土地有悔偿使用费征收厘标准》，预计湖到袖2010飘年可以累计征临收约漂700伐亿元。旱

3.独柿其他投入。包放括中央、地方其对矿山生态环蜻境恢复治理和责土地复垦的投高入；农业综合趴开发对土地治州理的投入；按器照恰“先谁投入，谁受革益纸”查的原则，吸引博的社会投入和彻其他资金等。狠

侵伍综合上述分析品，在严格执行忽“希占补平衡晃”乐制度，稳定新雕增建设用地土牧地有偿使用费怨、开垦费的资思金渠道，加大疲土地复垦投入顷，建立合理的络利益分配机制绵，进一步拓宽悦投入渠道，吸按引更多的社会欲资金的情况下屯，能基本满足核实现规划目标晌的投入需求。钟

显卸六、规划实施证的保障措施蛙

者室为保障《规划缴》的实施，必渣须进一步提高抹认识，强化规贸划管理，完善躬配套法规政策财，加大制度创弊新力度，保障聋投入，建立完晌善土地开发整缩理的经济运行啄机制。议

陷段（一）加强宣溪传，提高全社锅会对土地开发微整理重要性的既认识搞

腥却深入开展土地偶基本国情和国烛策教育，加强稼土地开发整理街法规和政策宣醉传，提高全社稼会对土地开发吼整理在全面建窃设小康社会，究实施可持续发丘展战略，保护粘和建设生态环肾境中重要作用辩的认识。树立千依法、按规划书进行土地开发顶整理的观念，均增强公众参与悟和监督意识。掩

古脚（二）健全规倾划体系，强化皂土地开发整理宾的规划管理貌

馅絮各地应在本级咏土地利用总体怀规划和上级土挎地开发整理规宣划的指导下，苍编制、完善土搅地开发整理规肝划。严格依据岛土地利用总体境规划和土地开座发整理规划进疗行项目规划设欲计，形成总体氏规划、专项规往划、规划设计喝相衔接的规划鹰体系，切实发京挥规划对土地野开发整理活动称的宏观控制和氧引导作用。松

眯踢加强规划管理躁，严格执行规财划评审和备案棵、规划公告、肝规划审查、规充划实施监督和休评价制度。置

湾患土地开发整理毒活动必须符合亦规划。土地开盒发整理项目的驻立项、规划设田计、项目实施俯和检查验收，醋必须以土地利锈用总体规划和么土地开发整理捷规划为依据。令要严格依据规誉划审批土地后桂备资源开发，茶审查农用地转费用中的补充耕源地方案。新的贪土地开发重大场工程应进行环渠境影响评价，君切实保护好生演态环境。文

扬卫（三）稳定和斜拓宽投入渠道拒，探索完善土诵地开发整理经控济运行机制挎

碍砍按严照滔“迷谁占用、谁补杜充，谁破坏、耗谁复伞垦仿”担的原则，严格凭新增建设用地吓土地有偿使用吨费和耕地开垦座费的收缴使用慧管理，做到收敬缴到位，专款愉专用；加大国腥家对矿山生态部环境恢复治理屡和土地复垦投烤入的力度。努迷力提高资金使邀用效率，降低器成本，优先保尿障土地开发整换理重大工程的喜投入。敲

晓没建立多种投资叮渠道。按栗照帮“丛谁投入、谁受镜益温”甜的原则，完善讨适应市场经济拉要求的利益分魂配机制，吸引相社会更多资金贯投入土地开发痛整理，推进土接地开发整理的溉产业化。携

浅慨（四）完善配炒套法规，加强挎对土地开发整吴理的监督和指腾导织

毕纹健全土地开发瓜整理法律法规者，制定《土地炕整理条例》，幻修订《土地复蝶垦规定》；健乞全完善权属管形理法规和土地窄置换、土地整怨理新增耕地指淘标折抵等配套闸政策。逐步形勿成适应市场经恢济体制要求的拜专项法律法规踢体系。厘

失奉加大监督和指心导力度。各级厦土地行政主管岸部门应将土地侵开发整理纳入晋土地执法巡查居的范围，严格嫂禁止违反规划绍的土地开发整露理活动。按照躬国家有关标准损和规范，加强君对土地开发整迟理实施过程的否监督指导，强岁化工程质量、镜资金使用等的鹿监管，确保土世地开发整理活厕动规范、有序宪地开展。税

肥饺加强土地开发抗整理权属管理棕，按照依法、劝自愿、公平的诊原则调整土地薯权属，防止发尿生新的土地权豪属争议。开发践整理前，要明特确土地权属和异土地利用现状却；开发整理后地，要及时进行荷土地变更调查苍和土地变更登终记。捡

形升（五）完善制寨度，规范土地按开发整理项目鸟管理扯

呀刻加强和完善土嫂地开发整理年辛度计划管理，遇落实建设占用咏耕地计划、土陡地开发整理补砌充耕地计划和辅土地开发整理萄项目计划挂钩散制度。严格按著照规划编报项汉目计划，合理广引导国家投资木土地开发整理夜项目的实施。盆国家投资项目症原则上安排在锤《规划》确定故的重点区域内刑，并优先保障由重大工程的实姜施。开发整理毫新增耕地要依御法实行承包经腊营并纳入基本凉农田进行保护记。帖

刑移探索建立省域因内土地开发整产理补充耕地的谣易地平衡制度摄，加强对易地赤补充耕地的调沾控和引导。跨击省域耕地易地雅补充的土地开侄发整理项目必格须由国家按《弓规划》统一组与织实施。逐步乡建立易地补充饲耕地的储备制差度。站灿

崇源完善土地开发减整理项目管理姓制度，各级国久土资源部门要兔切实加强和规钞范项目管理。里积极推行项目昂立项审查会审策制，进一步完障善项目法人制惰，全面实行项场目招投标制，签严格执行项目恰监理制。形成厅土地开发整理冷按规划确定项绒目，按项目进辽行管理，按设胜计组织施工，斩按进度安排资伙金，按效益考婶核验收的项目颤管理规范体系遗。匪

烧产（六）加强基跃础建设，提高租土地开发整理哪的整体水平委

虏猪充分运用现代芬科技手段，加福强土地开发整脾理的资源调查巨、评价和监测撑；开展土地开径发整理领域的辛基础研究，完产善土地开发整吼理标准体系；轰加快土地开发附整理规划管理栋的信息系统建廉设，实现管理急的计算机化和父网络化；加强呼土地开发整理锯实用技术的开均发和推广，增挥加土地开发整见理的科技含量猜。鱼

付传广泛开展国际颠交流与合作，往学习借鉴国外务的先进技术和摸经验。健全专俘门机构，加强云人才培养，全玉面提高土地开荡发整理专业队蒸伍的整体素质伴。籍附裹表探1贫200圾1姨—顺2010器年各省、自治阴区、直辖市洁土地开发整理烤补充耕地目标地区合计土地整理土地复垦土地开发万公顷万亩万公顷万亩万公顷万亩万公顷万亩全国274.004110165.87248835.0552673.041096北京1.73260.99150.68100.061天津1.27190.5480.4260.305河北10.401567.551131.32201.5223山西11.261696.00902.66402.6039内蒙20.0030013.802070.67105.5383辽宁6.13924.01600.91141.2118吉林14.202137.961191.19185.0476黑龙江11.931797.731162.87431.3320上海2.07310.86131.12170.091江苏11.601747.001053.73560.8713浙江4.53682.27340.4671.8027安徽7.601146.57990.71110.274福建5.40813.33500.3351.7326江西7.131074.71711.49220.9314山东12.131829.001352.00301.1317河南9.531436.861031.27191.4021湖北12.801929.871481.00151.9329湖南14.5321811.801770.6092.1332广东12.471873.27491.20188.00120广西7.401115.22780.66101.5223海南1.60240.6090.2030.8012重庆4.38663.50530.3860.477四川11.531738.531280.5582.4637贵州6.09913.14471.88281.0716云南10.271543.00451.00156.2794西藏2.39361.63240.2940.477陕西9.001355.50831.00152.4737甘肃4.00602.00300.2841.7326青海1.33200.3350.2740.7311宁夏3.43522.10320.6090.7311新疆10.271540.67100.0309.62144机动数25.6038415.532333.27496.80102被附头表下2易土地整理重点绢区域范围序号区域名称分区域名称所在地区所辖县市区1华北平原区京津唐地区北京平谷、通州、大兴、顺义、昌平天津宝坻、静海、武清、宁河唐山市遵化、丰南、迁安、迁西、丰润、玉田、唐海、乐亭、滦县廊坊市三河、香河、大厂秦皇岛市昌黎、卢龙、抚宁河北冀中南平原地区保定市保定、涿州、高碑店、定兴、徐水、容城、雄县、安新、望都、清苑、高阳、定州、安国、博野、蠡县廊坊市廊坊、固安、永清、大城、文安沧州市沧州、任丘、肃宁、河间、青县、献县、沧县、黄骅、泊头、南皮、孟村、盐山、海兴、东光、吴桥石家庄市石家庄、新乐、正定、无极、深泽、栾城、藁城、晋州、辛集、赵县、高邑衡水市衡水、安平、饶阳、武强、武邑、阜城、枣强、冀州、深州、景县、故城邢台市新河、巨鹿、南宫、任县、南和、沙河、平乡、广宗、清河、威县、临西邯郸市邯郸、永年、鸡泽、曲周、广平、丘县、馆陶、成安、临漳、魏县、大名、肥乡山东黄淮平原及胶东丘陵区东营市东营、垦利、广饶、利津滨州市滨州、无棣、阳信、惠民、沾化、博兴淄博市高青、桓台济南市商河、济阳德州市德州、乐陵、宁津、陵县、武城、平原、临邑、禹城、齐河、夏津、庆云聊城市聊城、临清、高唐、茌平、东阿、阳谷、莘县、冠县潍坊市寿光、昌乐、昌邑、高密日照市五莲豫北黄淮海平原区濮阳市濮阳、南乐、清丰、范县、台前安阳市安阳、内黄、滑县、林州、汤阴新乡市新乡、卫辉、辉县、延津、封丘、原阳、长垣、获嘉鹤壁市鹤壁、淇县焦作市焦作、修武、武陟、沁阳、博爱、温县、孟州河北太行山山麓平原地区保定市涞水、易县、涞源、满城、顺平、唐县、曲阳、阜平石家庄市行唐、灵寿、鹿泉、井陉邢台市邢台、宁晋、柏乡、隆尧、内丘邯郸市武安、涉县2东北平原区内蒙古西辽河地区通辽市开鲁、科尔沁、科左中旗、科左后旗、扎鲁特旗、库伦旗、奈曼旗赤峰市元宝山、松山、红山、巴林左旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗、林西、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城、敖汉旗内蒙古嫩江右岸平原区呼伦贝尔盟扎兰屯、阿荣旗、莫力达瓦旗兴安盟乌兰浩特、科右前旗、科右中旗、扎赉特旗、突泉黑龙江松嫩平原地区哈尔滨市哈尔滨、呼兰、巴彦、木兰、双城、宾县齐齐哈尔市齐齐哈尔、讷河、克山、克东、甘南、富裕、依安、拜泉、龙江、泰来绥化市海伦、绥棱、庆安、明水、青冈、望奎、安达、兰西、肇东大庆市大庆、林甸、杜尔伯特、肇州黑河市嫩江、五大连池、北安吉林松嫩平原地区长春市长春、榆树、农安、德惠、九台松原市松原、乾安、前郭尔罗斯、长岭、扶余吉林市吉林、舒兰、永吉、磐石四平市四平、双辽、公主岭、梨树、伊通辽源市辽源、东辽、东丰白城市白城、镇赉、大安、洮南、通榆通化市梅河口辽宁辽河平原地区沈阳市沈阳、新民、康平、法库、辽中铁岭市昌图、西丰、铁法、开原、铁岭阜新市彰武、阜新锦州市锦州、黑山、北宁、凌海、义县盘锦市盘锦、盘山、大洼鞍山市鞍山、台安、海城辽阳市辽阳、灯塔营口市营口、大石桥抚顺市抚顺葫芦岛市葫芦岛、兴城、绥中黑龙江三江平原地区鹤岗市鹤岗、萝北、绥滨佳木斯市佳木斯、汤原、桦川、桦南、富锦、同江、抚远哈尔滨市依兰双鸭山市双鸭山、集贤、友谊、宝清、饶河七台河市七台河、勃利鸡西市鸡东、密山、虎林3长江中下游平原区苏沪地区上海市闵行、宝山、嘉定、浦东、金山、松江、青浦、崇明、南汇、奉贤盐城市盐城、东台、建湖、大丰、滨海、阜宁、射阳南通市海安、如皋、如东扬州市扬州、江都、宝应、高邮、仪征、邗江泰州市泰州、兴化、泰兴、姜堰、靖江南京市江宁、溧水、高淳、六合、江浦苏州市吴中、乡城、常熟、张家港、太仓、昆山、吴江无锡市锡山、惠山、江阴、宜兴常州市金坛、溧阳、武进镇江市丹阳、扬中、句容、丹徒浙江杭嘉湖平原地区湖州市湖州、长兴、德清嘉兴市嘉兴、嘉善、平湖、海盐、海宁、桐乡杭州市杭州、余杭浙江萧绍宁平原地区杭州市萧山绍兴市绍兴、上虞宁波市宁波、慈溪、余姚、鄞县、奉化、宁海、象山江苏黄淮海平原地区徐州市邳州、新沂、铜山、睢宁、沛县、丰县宿迁市宿豫、沭阳、泗阳、泗洪淮安市淮阴、楚州、洪泽、金湖、盱眙安徽淮河平原及皖中南山圩地区淮北市淮北、濉溪宿州市宿州、萧县、泗县、砀山、灵璧阜阳市阜阳、界首、临泉、阜南、颍上、太和淮南市淮南、凤台蚌埠市蚌埠、怀远、固镇、五河滁州市滁州、天长、全椒、来安、定远、凤阳合肥市合肥、肥东、肥西、长丰六安市六安、霍邱、寿县、舒城巢湖市巢湖、含山、和县、庐江、无为马鞍山市马鞍山、当涂芜湖市芜湖、南陵、繁昌铜陵市铜陵池州市贵池、东至宣城市宣州、郎溪安庆市桐城、枞阳、怀宁、潜山、望江、宿松、太湖亳州市谯城、蒙城、涡阳、利辛江西鄱阳湖平原及赣中地区九江市九江、湖口、德安、星子、永修、都昌、彭泽、瑞昌、武宁、修水上饶市波阳、万年、余干、上饶、铅山、弋阳、横峰、玉山、广丰、德兴景德镇市乐平、浮梁新余市分宜赣州市兴国、赣县、大余、龙南、定南、全南、信丰、上犹、瑞金、崇义、石城、会昌、南康、宁都、于都、安远鹰潭市余江、贵溪南昌市南昌、安义、新建、进贤宜春市高安、丰城、樟树、上高、万载抚州市东乡、临川、崇仁、乐安、金溪、宜黄、黎川、南丰、南城、广昌吉安市吉安、新干、峡江、永丰、吉水、永新、安福、泰和、万安、遂川、井冈山萍乡市莲花、上栗、芦溪河南南阳盆地区南阳市南阳、镇平、邓州、新野、唐河、方城、南召、西峡、淅川、内乡、社旗驻马店市泌阳湖北江汉平原及鄂北岗地区襄樊市老河口、谷城、襄阳、枣阳、南漳、宜城荆门市钟祥、京山孝感市安陆、云梦、应城、汉川、孝昌荆州市公安、石首、洪湖、监利、松滋省直辖县级行政单位天门、仙桃、潜江武汉市江夏、蔡甸、黄陂、新洲鄂州市鄂城、梁子湖、华容黄冈市浠水、蕲春、武穴、黄梅、团风黄石市大冶咸宁市咸安、嘉鱼宜昌市远安、当阳、枝江湖南洞庭湖平原及湘中南丘陵地区常德市常德、澧县、津市、临澧、桃源、安乡、汉寿益阳市益阳、南县、沅江岳阳市岳阳、临湘、华容、汨罗、湘阴长沙市长沙、宁乡、望城邵阳市邵阳、新邵、邵东湘潭市湘潭、韶山、湘乡娄底市娄底、涟源株洲市株洲、醴陵、攸县、茶陵衡阳市衡阳、衡山、衡东、衡南、祁东、耒阳、常宁郴州市安仁、永兴永州市永州、东安、祁阳4浙闽丘陵平原区福建闽西北丘陵地区南平市南平、浦城、光泽、邵武、建阳、建瓯、松溪、顺昌三明市泰宁、将乐、宁化、清流、明溪、沙县、尤溪宁德市屏南、古田福建沿海丘陵平原地区福州市福州、连江、长乐、福清、平潭、罗源泉州市泉州、惠安、南安、晋江、石狮厦门市同安漳州市漳州、龙海、漳浦、云霄、诏安、东山、长泰、平和宁德市福鼎、柘荣、福安、霞浦莆田市仙游浙江沿海丘陵平原地区台州市台州、三门、临海、温岭、玉环温州市温州、乐清、洞头、瑞安、平阳、苍南5华南丘陵平原区广东珠江三角洲及沿海地区潮州市潮州、潮安、饶平汕头市汕头、澄海、潮阳、南澳揭阳市揭阳、普宁、惠来、揭东、揭西汕尾市海丰、陆丰、陆河惠州市惠州、博罗东莞市东莞广州市广州、花都、从化、增城、番禺中山市中山肇庆市鼎湖、四会、高要佛山市三水、南海、顺德、高明江门市鹤山、新会、开平、恩平、台山珠海市斗门阳江市江城、阳东、阳春、阳西茂名市茂南、高州、化州、电白湛江市坡头、麻章、廉江、遂溪、吴川、徐闻、雷州广西桂中南地区南宁地区上林、宾阳、横县、凭祥、隆安、天等、大新、崇左、扶绥、龙州、宁明贵港市港北、港南、桂平、平南玉林市玉州、陆川、北流、容县、博白梧州市蒙山、藤县、岑溪、苍梧南宁市武鸣、邕宁钦州市钦南、钦北、灵山、浦北防城港市防城、上思北海市合浦百色地区田阳、田东、平果、德保、靖西、那坡海南沿海台地平原地区省直辖行政单位琼海、文昌、琼山、澄迈、临高6四川盆地及秦巴山地区四川川中地区绵阳市绵阳、江油、梓潼、盐亭、三台、安县德阳市德阳、绵竹、什邡、广汉、中江成都市都江堰、郫县、新都、金堂、大邑、温江、双流、邛崃、蒲江、崇州、彭州南充市南充、阆中、仪陇、南部、西充、营山、蓬安广安市广安、岳池、武胜、华蓥、邻水遂宁市射洪、蓬溪内江市内江、资中、威远、隆昌资阳市资阳、简阳、乐至、安岳眉山市东坡、彭山、仁寿、洪雅、丹棱、青神宜宾市翠屏、兴文、南溪、珙县、长宁、高县、筠连、屏山、江安、乐山市乐山、峨眉山、夹江、井研、犍为、沐川、马边、峨边自贡市自贡、荣县、富顺达州市通川、大竹、达县、开江巴中市巴州、平昌广元市广元、剑阁、苍溪雅安市雨城、芦山、名山、天全、荥经、汉源、宝兴泸州市泸县、合江、叙永、古蔺渝中南丘陵地区重庆市梁平、忠县、石柱、涪陵、垫江、丰都、南川、长寿、綦江、壁山、江津、合川、铜梁、潼南、荣昌、永川、大足陕西汉中盆地地区汉中市汉台、勉县、南郑、城固、洋县、西乡7云贵高原区黔中地区毕节地区毕节、金沙、大方、纳雍、织金、黔西遵义市红花岗、湄潭、余庆黔南州都匀、福泉、贵定、龙里、惠水、长顺黔东南州凯里、黄平、麻江、丹寨贵阳市贵阳、开阳、息峰、修文、清镇安顺市安顺、普定、平坝六盘水市盘县、水城、六枝特区滇中地区楚雄彝族自治州楚雄、元谋、南华、牟定、禄丰、大姚、姚安、永仁、武定、双柏玉溪市玉溪、华宁、澄江、易门、江川、通海、峨山、新平、元江昆明市昆明、富民、嵩明、安宁、呈贡、宜良、寻甸、禄劝、晋宁丽江地区华坪滇西南中低山地区大理白族自治州大理、弥渡、漾濞、巍山、南涧、永平、宾川、祥云保山市隆阳、昌宁、施甸、龙陵、滕冲德宏傣族景颇族自治州潞西、瑞丽、盈江、梁河、陇川临沧地区临沧、凤庆、云县、双江、耿马、永德、镇康红河哈尼族彝族自治州个旧、元阳、红河思茅地区景东、镇沅、景谷、普洱、墨江8黄土高原区陕西关中渭北地区延安市洛川、富县、黄陵、黄龙、宜川宝鸡市宝鸡、岐山、凤翔、千阳、扶风、眉县、麟游、陇县渭南市临渭、华阴、潼关、澄城、合阳、富平、大荔、白水、韩城咸阳市咸阳、三原、武功、兴平、乾县、礼泉、泾阳、旬邑、淳化、长武、永寿、彬县铜川市铜川、宜君、耀县西安市西安、长安、蓝田、周至、户县、高陵、临潼山西汾河谷地地区临汾市霍州、洪洞、襄汾、翼城、浮山、侯马、曲沃运城市尧都、稷山、新绛、河津、万荣、闻喜、绛县、临猗、永济、盐湖、夏县太原市太原、阳曲、古交、清徐长治市沁县、屯留、壶关、黎城阳泉市平定、盂县晋中市榆社、太谷、祁县、平遥、介休、灵石吕梁地区交城、文水、汾阳、孝义山西雁北地区大同市大同、阳高、天镇、左云、浑源、广灵朔州市朔州、右玉、怀仁、应县、山阴忻州市忻府、定襄、原平、代县、繁峙陇东高原盆地地区兰州市永登、榆中、皋兰定西地区定西、通渭、陇西、渭源、临洮、漳县、岷县陇南地区徽县、西和、成县、礼县天水市秦城、北道、清水、秦安、甘谷、武山、张家川平凉地区泾川、灵台、静宁、庄浪、崇信庆阳地区西峰、庆阳、环县、华池、合水、正宁、宁县、镇原武威地区古浪白银市会宁海东丘陵地区西宁市西宁、湟中海东地区互助、乐都、平安黄南藏族自治州尖扎海南藏族自治州贵德9内蒙古高原区银川平原地区石嘴山市惠农、平罗银川市银川、贺兰、永宁吴忠市利通、青铜峡、中卫、中宁内蒙古河套平原地区巴彦淖尔盟杭后、临河、五原、乌前、磴口包头市包头、土右呼和浩特市呼和浩特、土左、托克托伊克昭盟达拉特旗、杭锦旗10新疆天山山麓绿洲区天山南北坡绿