市普通中小学学校常规管理要求

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榆林市一般中小学学校常规管理要求

（2013修订研究稿）

为了规范一般中小学学校管理，面面实施素养教导，面面提高教导质量，依据《陕西省贯彻国家中长久教导改革和进展规划纲要（2010-2020年）实施意见》和有关教导法律规矩，结合榆林市实际，制订本要求。

一、行政管理

第一条依法治校。学校要依法办学，仔细履行管理职责，教书育人。敬重老师权利，加强老师管理。保障同学的受教导权，嘉奖与处分公正公平。开展普法教导，促进师生员工提高法律素养和公民意识。

第二条依规管校。学校要建立体现自身特色的学校常规管理要求（章程），健全切合实际的管理制度和职责体系，做到日常工作有章可循，全部岗位都有职责。学校要制定教职员工考核方法，形成制度、职责、考核三位一体的学校管理机制。

第三条机构设置。学校要按照精简高效和责权统一的原则设置组织机构，中小学行政组织机构普通设校长办公室、教育处、后勤处、政教处、科研处、安保处。非行政组织机构普通设党支部、工会、共青团、同学会、少先队和社团组织。规模较小的学校只设管理岗位，不设内设机构。教学点指定1名老师负责教学点工作。校级领导职数和职能机构数由各县区教导局按照工作需求和有关规定确定。

第四条管理责任。学校采取校长负责制，校长对主管教导行政部门负责。副校长协助校长分工负责部门工作，对校长负责。学校设置的机构（岗位）详细负责学校的工作方案、实施、检查、总结，对分管领导和校长负责。

第五条过程管理。学校按方案-实施-总结的程序管理学校。制定方案：学校要制定中长久进展规划，并按照教导行政部门方案，结合本校实际状况，每学年开学前，要仔细制定本学年学校工作方案，上报主管教导行政部门，同时组织教职工学习；各处（室）、科组、班主任和任课老师要按照学校总体方案，制定处（室）、科组和个人工作方案，并上报学校。实施方案：学校工作方案确定后，分管领导要加强指导，准时检查催促各项工作方案落到实处，确保取得实效；建立学校领导值周、老师和同学干部值日制度，检查记录师生出勤状况、教导教学状况、卫生平安状况等，并妥当保管过程资料。按时总结：学校各项方案任务完成后，校长或分管领导要仔细总结方案执行的状况、取得的实效和存在的问题，每学期要总结评选一次，提出改进措施，表扬先进集体和个人。

第六条民主管理。学校要建立健全民主管理、民主监督的制度和运作机制，采取校务藏匿。学校党组织要充分发挥政治核心和监督保证作用，工会、同学会、共青团、少先队要乐观发挥自身作用。

第七条工作例会。校长办公会和校委会由校长主持；班（班级）主任会议由分管德育的副校长或政教主任（教务主任）主持；教研组长会议和班级组长会议由分管教学的副校长或教科主任、教务主任主持；教代会（全体教职工会议）每年一次，由工会主席或书记主持；教职工大会和师生大会，由校长或副校长主持。

第八条档案管理。规模较大的学校要设有档案室，普通学校要有特地档案柜。学校档案按党政档案、业务档案、财会档案归类。党政档案包括上级来文、本校发文、人事编制、合同、协议、单位代码证、法人登记证等；业务档案包括师生档案、教学档案、值周（值日）记录、会议记录、各种规划（方案）、活动记录、检查记录、工作总结等；财会档案包括资产清单、财会账务、土地证、房产证、收费许可证等。档案要按年度分类立卷，专人专柜保管，档案管理人员变动时，要办理移交手续。

二、教职工管理

第九条岗位任务。学校要按照教职工编制总额和老师员工的结构比例，根据有关规定合理设置学科教学岗位、后勤岗位和教辅人员岗位，制定上岗条件和岗位工作要求。学校要催促老师履行岗位职责，按时高效完成教导教学任务。高中老师周授课量（含学科辅导）普通应达到语文、数学、英语10节，政治、历史、地理、物理、化学、生物12节，体育、音乐、美术、通用技术、信息技术、综合实践、地方和学校课程14-16节；初中老师周授课量（含学科辅导）普通应达到语文、数学、英语12节，政治、历史、物理、化学、12-14节，地理、生物14-16节，体育、音乐、美术、综合实践、地方和学校课程14-16节；小学老师周授课量（含学科辅导）普通应达到语文、数学、英语10-12节，品德、科学、体育、音乐、美术、综合实践、地方和学校课程14-16节。学校要催促教职工遵纪守法，爱岗敬业，高质量完成工作任务，职工采取坐班任务制。

第十条师德规范。学校要有针对性地组织老师学习《中小学老师职业道德规范》，开展师德教导。学校要采取师德考核评价制度，考核评价要广泛听取同学、家长、老师和社会群众的意见，考核结果与评优选模和晋职晋级挂钩。

第十一条业务提升。学校要按照实际支配政治业务学习的形式和次数，提高教职工政治思想觉悟和业务素养，政治笔记、业务笔记字数每人每年分离不低于5000字。学校要促进老师的专业进展，助推老师过好思想品德关、教学技能关、教材教法关、教导管理关、教导科研关。学校要设立荣誉称号激励老师不断追求，引导老师不断攀登新的高峰。

第十二条出勤管理。学校应建立吻合教职工工作特点的考勤管理制度，制定工作纪律，落实考勤措施，老师采取“六小时弹性坐班”制，职工采取八小时坐班制。教职工请假要办理请假手续，病、事假一月以内由校长批准，一月以上教导行政部门批准。校长请假须经上级教导行政部门批准。有在编不在岗的或辞职的，学校要准时上报主管教导行政部门，按人事管理有关规定处理。

第十三条绩效考核。学校要制定反映教职工德、能、勤、绩的老师与职工分类考核体系，并经全体教职工大会表决通过。教职工考核每学期一次。健全绩效评比嘉奖制度和师生激励机制。

三、同学管理

第十四条同学编班。学校要均�编班，做到生源均衡，师资均�，严禁编重点班、快慢班和尖子班，因教导教学改革试验举办试验班、长处班的，须经县区教导局批准。学校要控制班额，原则上小学每班不得超过46人，初中每班不得超过54人，高中每班不超64人。

第十五条学籍管理。学校要仔细执行同学学籍管理有关规定，同学入学、转学、借读、休学、复学、毕业（结业）做到手续完备、登记清晰并分类归档。同学转出、休学均要出具转学证实、休学证实，并报主管教导行政部门备案。学校凭转学证实接收外校（外地）同学，开学一个月内，学校按规定到主管教导行政部门办理学籍转入手续。学校要严格控制同学流失，不得强迫学习困难同学转学、退学、弃考，义务教导阶段学校均不采取留级制度。

第十六条同学考勤。学校要建立同学考勤常规要求，采取每课考勤。老师上课要检查同学出勤状况，在同学考勤册记录迟到和缺勤同学。科任课老师要准时了解同学迟到、旷课缘由并向班主任报告，班主任要准时告诉其监护人。自习课由班主任考勤。

第十七条学习负担。学校要科学支配同学的学习和活动时光。到校时光：按季制定同学到校时光。在校时光：同学天天在校学习时光小学6小时、初中7小时、高中8小时，节假日不得组织同学集体补课或上新课。睡眠时光：小同学10小时以上，初中生9小时以上，高中生8小时以上。作业时光：课堂作业当堂完成；家庭书面作业小学一、二班级不留，三、四班级45分钟，五、六班级在60分钟以内；初中家庭书面作业不超过90分钟。活动时光：中小学同学体育活动天天不少于1小时，活动课程课时按规定开足。

四、德育管理

第十八条德育实施。学校要成立由校长任组长的德育工作领导小组，对德育工作举行面面支配部署，德育工作由政教处和少队部负责组织实施，没有职能机构的由校长指定专人实施。

第十九条德育内容。学校要上好品德类课程，发挥德育主渠道作用。举行民族精神教导、抱负信心教导、优良传统教导、诚信法制教导、同学守则教导、心理健康教导、审美教导。开发德育校本课程，丰盛德育内涵。细心设计德育一日常规、一周常规、一月常规、学期常规、学年常规。

第二十条德育活动。学校要举办丰盛多彩的德育活动，开展国旗下讲话、系列讲演、会操竞赛、百日誓师、心理辅导、名人讲座、年级挑战、每周一歌等活动。开展德育评比活动，发挥榜样带动作用。

第二十一条德育队伍。学校要强化德育工作队伍，落实全员育人责任，各学科老师要充分利用课程的德育因素，把德育有机地渗透到学科教学之中，充分发挥学科课程的育人功能，做到既教书又育人。学校要建立健全以学校、政教处（教育处）、团队、思想政治（品德）老师、班主任为骨干，全体教职工和家长共同参加的学校德育工作网络。

第二十二条德育资源。学校要与所在社区建立联系，招聘校外教导辅导员，动员社会力气支持学校工作，优化育人环境。学校要与家长建立联系，通过开办家长学校、家长接待日、家长会、家庭拜访等形式指导、帮忙家长树立正确的教导思想，改进教导办法，提高家庭教导水平、落实《家长教导行为规范》。学校要与社会建立联系，打造德育基地，开展主题教导。

五、教学管理

第二十三条课程设置。学校要严格根据省市规定，开齐开足国家课程，开好地方课程；结合学校及同学实际制造性地开设校本课程，确保国家、地方、校本三级课程协调实施。一般高中学校课程设置按《陕西省一般高中课程设置与管理指导意见》执行，义务教导学校课程设置按《榆林市义务教导学校课程设置与课时方案》执行。

第二十四条学科教学。学校要根据学科《课程标准》组织教学，仔细落实《榆林市义务教导学校常规教学要求》和《榆林市高中学校常规教学要求》。

第二十五条体育艺术。学校要乐观贯彻执行《学校体育工作条例》，推行《国家同学体质健康标准》，坚持上好“两课”（体育课、健康教导课），做好“两操”（课间操、眼保健操），开展好“两活动”（课外活动、体育活动），仔细开展同学体质健康监测，做好数据统计、分析、上报、存档等工作，指导同学举行体育锻炼，保证同学天天有1小时的体育活动时光（含体育课）；按照学校实际，每年举办一次全校运动会。学校要开足艺术课时，开展丰盛多彩的艺术活动，培养同学的审美能力，提高同学艺术素质，每年举办一次学校艺术节。

第二十六条学科活动。开展学科课外活动要做到“五落实”，即方案落实、人员落实、内容落实、时光落实、场地落实。各学科老师要擅长发觉同学的兴趣和长处，利用课外活动时光加强指导，使同学的共性得到张扬，长处得到进展，能力得到培养。各科任老师要充分发挥自己的长处，按课程要求组织课外活动并仔细作好记录。

第二十七条教学表册。学校要制定有关教学管理表册，包括课程表、作息时光表、学期活动支配表、教职工工作支配表、学校领导分管工作支配表、周工作支配表、学科自习辅导支配表和各种日志等。

第二十八条课堂时长。小学课堂40分钟，中学课堂40分钟或45分钟。学校要严格要求老师上课不迟到、不早退、不拖堂。

第二十九条教学检查。学校要定期检查教学工作，对老师的教学设计、课堂教学、作业布置与批改、教学辅导、同学学业评价等教学环节举行检查评估，每学期不少于两次。检查要有记载、有分析、有小结、有指导意见、有结果反馈。检查结果纳入工作部门和老师考核，对整改状况要举行跟踪督查。

第三十条开学放假。学校要按时开学、放假，不得任意停课、放假、调节假日。确需停课、调节假日时，须经县区教导局批准。

六、科研管理

第三十一条教学讨论。教学管理干部和任课老师要乐观参与听课、评课活动，听课人要做好听评课预备，遵守听课礼仪，做好听课记录，仔细参与评课。教务处（教科室）按照学校工作需求，随时支配推门听课和上藏匿课任务。学校要丰盛教研形式，提高课堂教学效益。

第三十二条课题讨论。学校要建立健全课题讨论机构、制度、职责。课题讨论要科学规范，注意过程，考究实效。学校要结合学校和老师实际，乐观申报各级课题，城区学校做到每校起码有一个市级及以上课题；农村中学、中央小学做到每校起码有一个区级以上课题。学校要开展校本微型课题讨论，将老师教学中碰到的热点、难点问题提炼分解成周期短、难度低、价值高的微型课题举行讨论，实现微型课题短、平、快效益的最大化。

第三十三条校本教研。学校要加强岗位练兵，根据“一功五化”研修菜单，即锤炼教学底功、转化教学理念、内化课标教材、优化教学过程、强化教学管理、深入校本教研，组织老师开展丰盛多彩的研修活动。校际要组织联片研修活动，做到时光、地点、内容、人员四落实，并准时评估活动效果。

第三十四条学术沟通。老师要勇于实践，勤于总结，每学期撰写教学论文不少于一篇。学校要为老师学术沟通搭建平台，乐观组织学术沟通活动，对成果卓越的老师赋予表扬和嘉奖。

七、平安管理

第三十五条责任制度。学校要建立学校平安工作领导机构，落实工作责任。按照国家《中小学幼儿园平安管理方法》、《同学损害事故处理方法》等规章和文件，建立健全学校平安工作管理制度和职责。学校要与平安责任人签订平安责任书。

第三十六条平安教导。学校要上好学期平安第一课，培养师生的平安意识。常常对师生举行防电、防火、防盗、防毒、防爆、防溺水、防辐射、防污染、防交通事故、防地质灾难、防食物中毒、防踩踏事故等教导。

第三十七条平安预案。学校要按照实际，制定各种平安应急预案，准时完美校内平安突发大事应急预案，确保各项应急措施落到实处。定期组织师生演练，每学期起码开展一次灾难事故的紧张疏散演练，使师生把握避险、逃命、自救的办法，提高师生的自救自护能力。经批准后组织的校外集体活动，务必有老师带队监护，落实各项平安防范措施和应急预案。

第三十八条平安治理。学校要加强校园平安治理，禁止闲杂人员进入校内及在校门周围聚拢闲逛，严禁在校内内和校门口摆摊设点，严禁在校内内打场、堆物、取土、采石、燃放鞭炮和放养家禽牲畜，严禁在校园从事有毒和污染环境的生产经营活动，严禁在校内内建筑祠堂、庙宇、坟茔及从事其它封建迷信活动。学校要会同公安、工商、文化等有关部门，加强学校周边环境治理，禁止在校内门口30米以内摆摊设点，禁止在校内周边200米以内开办电子嬉戏厅、录像厅、歌舞厅、网吧、台球室、棋牌室等消遣场所，或从事有毒、有害和污染环境的经营活动，或设立精神病院、传染病院等；不允许单位或个人依傍学校围墙或房墙搭构建造物，不允许校内周围的建造物影响学校教室的采光、通风。学校要加强校车平安管理，用法校车须有完备的法定手续，制定并严格执行校车管理制度。

第三十九条平安排查。学校要加强设备设施的平安检查，对校舍、设备设施平安定期检查，准时发觉和排解平安隐患。每次检查均应有记录，重大隐患要准时报告。隐患处置完毕要对应做好记录。

第四十条事故报告。学校发生重事件故，要第一时光向教导局、医疗部门、公安机关报告。准时组织抢救受伤人员，并庇护现场。

第四十一条卫生保健。学校要贯彻落实《学校卫生工作条例》，建立学校卫生工作制度，完美卫生设备设施。学校要开好健康教导课，培养同学良好的卫生习惯。加强心理健康指导，保障同学心理健康。有食堂、小卖铺、饮食店的学校，要建立食品卫生管理制度，办有卫生许可证，设立食品卫生监督员，天天供给给同学的食物都要举行严格的卫生检查。学校食堂要做到分区明确，防蝇、防鼠、防尘设施齐全，把好选购关、清洗关、制作关。食堂工人要取得卫生学问培训合格证和健康证方能上岗，并定期举行体检。要建立同学健康档案，每学年对同学举行一次体检，对残疾体弱和患有疾病的同学应提示其监护人加强医治。乐观做好常见病、传染病和食物中毒预防工作。

八、校内管理

第四十二条校内设施。校内建设务必做好整体规划，布局合理，各种设施的配置要简朴、有用、美观、引人向上；教学区、生活区、运动区别区明确、联系便利、互不干扰。校园主要通道要平整、开阔、硬化。学校建造要平安、适用、经济、美观，并按有关规定加强管理和修理，做到墙壁雪白、地面平整、屋面不漏、门窗完好、排水畅通。学校的设施、设备齐全完备，吻合有关规定，能满足正常教导教学活动开展的需求。设施管理维护制度健全，职责明确。

第四十三条校内绿化。要根据学校总体规划绿化校内，围墙透绿，室内室外并举，不断提高绿化笼罩率。校内绿化要平�协调、错落有致。要落实专职或兼职护理人员，努力创建树常绿、花常开的四季校内。

第四十四条校内美化。围墙要完整，校门要端庄，校牌要得体。按照校内的特点、学校的办学理念、学校的传统和学校的精神，细心设计校内景点（包括假山、花园、花带、花圃、亭台、塑像、文化广场、宣扬长廊等），提高环境育人功能。

第四十五条校内净化。教学、办公用房保持干净整洁。教室采光照明要吻合国家有关规定，通风良好，课桌椅整齐规范，物体安放有序。办公室内物品摆设整齐。同学宿舍地面清洁、内务整齐、门窗完整、床架牢固、平安。建立学