为新一轮西部大开发和桥头堡建设提供坚强保障

.z增强责任感和使命感为新一轮西部大开发和桥头堡建立提供坚强保障县政府党组成员、监察局局长李志伟〔2010年9月〕随着“三查三看〞教育的深入，我对新形势下推进党风廉政建立和反腐败斗争的重要性有了较为全面的认识，并对切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建立有了深入理解。结合对县级纪检监察机关所处位置、担负任务、职能作用的思考，深感只有认真履行职责，切实抓好反腐倡廉任务的贯彻落实，推动党风廉政建立和反腐败斗争深入开展，才能确保党的路线方针政策和反腐败工作部署在基层的贯彻落实，也才能在施甸县实现“争先进位，争当科学开展标兵〞的要求中有所作为，全面融入经济社会开展大局，为经济社会又好又快开展提供坚强的保障。在今后的工作实践中，我们一定要增强履行好纪检监察机关职责的历史使命感和政治责任感，用科学开展观统领反腐倡廉工作，树立并坚持正确的执纪观。围绕中心，效劳大局，履行职责，有所作为，更加自觉地把反腐倡廉建立融入经济建立、政治建立、文化建立、社会建立以及生态文明建立中去思考、去运作、去把握，在反腐倡廉实践中，加强纪检监察机关自身建立，努力提高纪检监察工作对经济社会开展的奉献率,有效降低党员干部的违纪率,切实稳固对违纪**案件的查处率,不断提升人民群众对反腐倡廉建立的满意率。一、充分认识反腐倡廉工作所处的新的时代背景2009年7月，总书记视察**时作出了使**成为我国面向西南开放的重要桥头堡的重大部署。建立中国面向西南开放桥头堡，对于拓展中国对外开放的广度与深度，打通中国面向西南开放通道，构建第三欧亚大陆桥等有重要意义。目前东盟自由贸易区启动、孟中印缅合作机制不断开展、泛亚铁路、公路、中缅输油管道建立不断推进等都为建立桥头堡奠定了良好的根底，**成为了中国新一轮开放，特别是沿边开放的试验示*区。〔一〕“绿色经济强省〞新的深刻内涵。**被称为“彩云之南〞，资源丰富、气候多样、生态良好，有“植物王国〞、“动物王国〞的美誉，**10年前提出了建立“绿色经济强省〞目标。在新的三大开展目标中，这一条是唯一没有改变的，但其内涵已发生重要变化。10年前更多的是强调利用优势生物资源，开展低消耗的产业经济；现在更主要的是积极适应全球开展低碳经济的现实需求，积极推进节能减排，建立资源节约型、环境友好型社会，适应当代生态文明建立的需要。〔二〕民族文化“大〞变“强〞。**1996年就提出建立民族文化大省设想，2000年公布?**民族文化大省建立纲要?，经过10多年的努力，**省民族文化建立硕果累累。?**映像?、?**金沙?、?纳西古乐?、?**的响声?等一大批民族文艺节目成为在全国、全世界叫得响的文化品牌。从建立民族文化大省调整为建立民族文化强省，从“大〞到“强〞，要求不仅注重数量，更要注重质量；不仅要外延式扩展，更注重内涵的提升。〔三〕开放前沿新目标。**是中国毗邻东盟国家最多、陆上接壤边境线最长、陆路通道最多的省份，客观上奠定了**在中国西部特别是大西南对外开放格局中的经济战略地位，**至缅甸的国际通道是中国大西南乃至中西部地区走向印度洋最便捷的通道。将来泛亚铁路西线以及中缅陆水联运通道开通以后，**作为中国面向印度洋开放的桥梁地位将进一步提升。**建立中国面向西南开放的桥头堡的提出，显示出中国政府已把面向印度洋开放的开展提升到国家高度，**将在政治、经济、军事等领域发挥更突出的战略作用。国家加大对**的建立力度，为**全方位开展带来了最大机遇。面向西南开放的**将变身为后三十年中国的下一个“出**〞。二、反腐倡廉必须紧紧围绕中心效劳大局省委、省政府加快了建立中国面向西南开放桥头堡的工作力度，提出“两强一堡〞战略目标。**提出“一道、两区、三地、四面〞开展战略，重点在园区建立、重大工程、工作机制和政策争取等4方面求突破。我们要吃透上级精神，以饱满的精神状态，积极参与和融入到省、市桥头堡建立。在大投入、大建立、大开展、大交溶时期，纪检监察机关尤其要超前思考如何履好职，服好务。要紧紧围绕中心、效劳大局，充分发挥职能作用，为经济社会又好又快开展提供坚强的纪律保证。〔一〕紧紧围绕开展这个中心，自觉地把反腐倡廉置于全县工作大局之中。党风廉政建立和反腐败斗争要为开展提供有力的支持和坚强的保证，就必须在反腐败过程中，牢牢把握经济建立这个中心，时刻注意更好地为改革开放和经济建立效劳。一是把反腐倡廉与经济建立统筹谋划，将防治腐败寓于改革开放和经济建立重要决策和措施之中。反腐倡廉工作任务的部署、工作重点确实定、各项措施的实施，都应放在改革开放和经济建立的进程中来把握，与改革开展的实践相适应，与改革开展的重要步骤相一致，与改革开展的重大举措相配套。同时，在制定开展政策、出台改革措施时，也要注意从反腐倡廉的角度进展论证，研究防治腐败的对策，努力做到反腐倡廉与经济开展同步考虑，同步要求，同步实施，真正落实“两手抓〞，使反腐倡廉与改革开展相互促进、协调开展。二是围绕党委、政府中心工作，积极参与重大经济活动，在参与中加强监视、搞好效劳。对党委、政府有关经济开展的重大决策、重点工程、重要工作部署，要思想同心、目标同向、工作同步，找准反腐倡廉的切入点，充分发挥纪检监察职能优势，通过执法监察、专项治理、查办案件等手段，努力消除影响开展的障碍。当前，要主动参与重大工程的全程监视，把重点工程建成优质和廉政工程；要扎实开展商业贿赂专项治理工作，规*市场经济秩序。三是把优化经济开展环境作为效劳经济开展的重要切入点，及时发现和解决党风廉政方面阻碍开展的突出问题。影响经济开展环境的问题是多方面的，其中许多问题往往与腐败和不正之风联系在一起。因此，创造良好的开展环境，离不开加强党风廉政建立。纪检监察机关应当把优化经济开展环境，作为纪检监察工作促进经济开展的重要结合点，通过抓投诉办理、抓明查暗访、抓**评议等举措，营造更加廉洁高效的效劳环境，做经济开展的“推进器〞。〔二〕切实实现好、开展好和维护好群众的切身利益，以和谐稳定的社会环境保证开展。反腐倡廉应把为人民效劳的宗旨和以人为本的理念表达在各个方面，认真解决人民群众反映的突出问题，切实维护群众利益，促进社会和谐稳定。一是畅通信访渠道，认真处理群众诉求。要坚持以加强信访举报工作为重点，健全信访工作大格局，畅通信访渠道，认真受理和解决群众利益诉求，努力把矛盾化解在基层、解决在初始状态，维护社会稳定。二是认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要把维护群众利益作为一切工作的出发点和归宿，把纠正损害群众利益的不正之风工作纳入规*化和经常化轨道。通过不断加大专项治理工作力度，及时解决群众上学、看病、食品药品平安、生态环境和平安生产等方面反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的切身利益，让改革开展的成果惠及广阔人民群众。三是加强基层党风廉政建立，严肃查办开展在群众身边、侵害群众利益的案件。要围绕社会主义新农村建立的一系列重大决策措施，在加强监视检查，保证落实到位的同时，不断创新载体，推进农村基层党风廉政建立。要认真整治和查办基层干部中存在的执法不公、作风粗暴、吃拿卡要、刁难群众、乱收费乱罚款等问题，让广阔人民群众切身感受到反腐败的实际成果。〔三〕正确把握保护与惩办的关系，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性。反腐倡廉工作要为开展效劳，就必须大力营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会气氛。这就要求我们必须正确处理教育与监视、保护与惩办的关系，坚持用党的理论教育党员干部，用党的纪律约束党员干部，用党的政策保护党员干部，充分调动一切积极因素，聚精会神搞建立，一心一意谋开展。一是大力支持干事创业的好干部。纪检监察机关对那些政治上靠得住、工作上有本领，锐意改革、开拓进取，想干事、能干事的党员干部，从政治上给予更多的理解、关心、支持和保护。一方面，立足于教育，着眼于防*，帮助他们筑牢思想道德防线，始终保持清醒头脑，经受住各种复杂情况的考验；另一方面，实事求是，扶正祛邪，帮助他们排除人为的干扰，解除干事创业的后顾之忧。培养一个领导干部不容易，既不能因为教育、管理、监视不够使他们犯错误，也不能因为支持、保护不力而使他们受挫折。要未雨绸缪，防患于未然，做到对群众有反映的，要早打招呼、及时提醒；对有缺点和缺乏的，要关心教育、批评帮助；对工作中出现失误的，要帮助补救，不等到问题大了再去处理；对犯了错误的，要做好思想工作，帮助他们放下包袱，轻装前进；对受到诬告的，要尽快澄清事实，为他们正名。二是严厉追究不干事、不作为的干部。对安于现状、因循守旧、不思进取、无所作为的，贪图安逸、不谋事不干事的，以及工作平庸、干不成事的，进展批评教育，该组织处理的，要进展组织处理，改变那种只要没有大错误就不能处理、不能追究的状况。对自己不干事又对干事创业者说三道四、评头论足的，要严肃批评教育；对造谣中伤、诬告诽谤的，要坚决依纪依法进展追究。三是严厉惩办腐败分子。要时刻保持查办案件的高压态势不放松，坚决依纪依法查处各类腐败行为，去除蛀虫，为加快开展扫除障碍。在坚持党的十七大、十七届中央纪委四次全会、省纪委八届五次全会、市纪委二届五次全会和县纪委九届六次全会确定的办案重点的同时，着力查办破坏社会主义市场经济秩序、阻碍和影响经济开展的案件。坚持从政治上着眼，立足改革开展稳定的大局，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。按照政策处理好不同类型、不同性质的问题，坚持实事求是，正确运用和把握政策，弄清哪些是经济开展中允许的探索，哪些是缺乏工作经历造成的失误，哪些是危害经济建立的违纪**问题，该严则严，该宽则宽，区别对待，宽严相济。注意剖析重大案件发生的原因，开展警示教育；查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，提出从源头上预防和治理腐败的措施，使查处的每起重要案件，都能起到教育干部、完善制度、端正风气、优化环境的作用。〔四〕坚持继承与创新相统一，在围绕中心、效劳大局上不断取得新进展、新突破、新成效。随着开展进程的加快，反腐倡廉围绕中心、效劳大局的工作思路、对策措施、方式方法也必须随着实践的开展而开展，坚持与时俱进、开拓创新。一是在效劳经济建立中心的实践中不断总结经历。近年来，反腐倡廉在围绕中心、效劳大局方面做了大量工作，积累了珍贵经历，有力地保证了改革开放和经济建立的顺利进展。对那些围绕经济建立这个中心开展工作的好传统，要继续坚持、大力发扬；对那些行之有效但尚不成熟的做法，要尽快地加以完善规*；对外地外单位的先进经历，要大胆学习借鉴，不断提高工作水平。二是始终坚持求真务实着力解决实际问题。要严密结合经济建立的实际，紧紧抓住党风廉政建立方面影响改革开展稳定全局的突出问题，深入调查研究，提出解决方法，提高围绕中心、效劳大局的质量和水平。在当前解放思想、干事创业、加快开展的热潮中，要围绕党委、政府经济开展战略的实施，加强对构造调整、新农村建立、城市开展、沿海开发、改革开放、和谐社会和党的建立等重点工作新情况、新问题的研究，有针对性地提出预防和治理腐败现象与不正之风的措施，保证改革开放和经济建立持续快速**开展。三是结合构建惩防体系善于开拓创新。要着眼于围绕中心、效劳大局的长期性、艰巨性和复杂性，从多方面入手，积极进展大胆探索。当前，特别要不断推进教育、制度、监督、改革等方面的开拓创新。要创新教育，使党员领导干部既能充分发挥干事创业的积极性和创造性，又能从世界观上解决拒腐防变的问题，筑牢思想道德防线，成为立党为公、执政为民的模*；要创新制度，形成能够有效防*腐败的体制机制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，消除经济开展在党风廉政建立方面的体制性障碍；要创新监视，健全制约权力运行的机制，提高党组织解决自身问题的能力；要创新工作机制，强化组织协调功能，进一步形成全党抓党风廉政建立和反腐败的整体合力。〔五〕重在建立，强化素质，打造一支优良的纪检监察干部队伍。要保障和效劳好“两强一堡〞战略，纪检监察机关的干部队伍建立水平是根底。要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人〞主题实践活动为载体，深入推进以提高履职能力为核心的素质和作风建立工程。做到“五个克制、五个强化、树立和展示五种作风和形象〞：一是克制封闭保守、安于现状的倾向，强化表率意识，树立争一流、敢为人先的作风和形象；二是克制慢慢腾腾、不推不动的倾向，强化效率意识，树立雷厉风行、高效快捷的作风和形象；三是克制工作漂浮、只图虚名的倾向，强化实干意识，树立求真务实、注重实效的作风和形象；四是克制粗枝大叶、马虎应对的倾向，强化责任意识，树立一丝不苟、严肃认真的作风和形象；五是克制上推下拖、推诿扯皮的倾向，强化宗旨意识，树敢干担当、勇于负责的作风和形象。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良〞的要求，不断加强纪检监察机关自身建立。一是打造学习型机关，建立知识型队伍，努力在素质上有新提高