企业安全文化建设课件

地址：西安市雁塔中路58号邮编：710054电话：传真：Email：企业安全文化建设理论与实务工学博士教授1安全文化建设的背景长期以来，人们认识和实施的策略：（1）“政府、行业、企业综合监管”的机制；（2）“工程、教育、管理”三大对策（三E）安全系统工程方法体系；（3）“全面安全管理”（4）“治标与治本相结合”（5）监测、预报、防、抗、救、建综合治理（6）科学技术手段、科学管理手段、行政管理手段、法制手段、经济手段2安全文化建设的背景重特大事故和灾难频频发生的挑战：（1）安全生产最本质的规律是什么？（2）安全生产最根本的原因和问题是否没有认识和解决？（3）安全生产的治本之道到底是什么？（4）等等。3一、安全文化基础1、安全生产“五要素”●安全文化是根本。安全文化是实现安全生产的根本性因素。因为“意识决定行为，行为表现素质，素质决定命运”。（1）“以人为本、安全发展”的科学理念（2）“科学发展，安全发展”的执政理念（3）“安全优先，生命为天，责任如山”的安全生产观念（4）“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针（5）“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害”的安全意识（6）“安全只有起点，没有终点”、“安全生产只有更好，没有最好”的安全认识观5一、安全文化基础1、安全生产“五要素”●安全法制是利器。●安全责任是灵魂。实质“安全生产，人人有责”。●安全科技是手段。●安全投入是保障。包括活劳动的投入和资金投入。6一、安全文化基础2、安全文化与安全科学●安全科学发展与进步安全认识观：从“宿命论”到“本质论”;从“就事论事”到“系统防范”；从“安全常识”到“安全科学”；从“安全生产工作”到“现代职业安全健康管理体系”；从“事后处理”到“安全生产长效机制”。7一、安全文化基础2、安全文化与安全科学●安全科学发展与进步安全科学技术：（3）20世纪90年代至21世纪初。安全法制——20世纪百年不钝的利器。13世纪德国的《员工保护法》、1802年英国的《保护学徒的身心健康法》、1919年第一届国际劳工大会提出的国际公约、1922年广州第一次劳动大会《劳动法大纲》……,2002年《安全生产法》,安全生产立法的目标体系、立法的行业体系、立法的层次体系、立法的功能体系已经形成。9一、安全文化基础2、安全文化与安全科学●安全科学发展与进步安全科学技术：（3）20世纪90年代至21世纪初。安全管理——20世纪不断深化的主题。管理对象由近代的事故管理到现代的隐患管理；管理过程由早期的事故后管理到20世纪60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）；管理理论由事故致因理论基础上的管理到现代的安全管理理论（安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学等）；管理方法从传统的行政、经济手段到法治手段、科学手段和文化手段。10一、安全文化基础发展阶段理论基础方法模式核心策略对策特征低级阶段事故理论经验型凭经验感性，生理本能初级阶段危险理论制度型用法制责任制，规范化标准化中级阶段风险理论系统型靠科学理性，系统化科学化高级阶段安全原理本质型兴文化文化力，人本原则安全管理理论与管理模式的关系和发展规律11一、安全文化基础2、安全文化与安全科学●安全科学发展与进步安全科学技术：（3）20世纪90年代至21世纪初。安全科学——20世纪突出的前沿。学术推进：1876年德国“锅炉和电气设备所有者协会”、1917年英国“安全第一协会”、1923年美国“国家安全协会”、1947年国际劳工组织（ILO）在日内瓦成立、1947年美国“国际飞行安全基金会”、1957年日本“全国安全协会”、1991年“世界安全联合会”在德国成立、1921年中国共产党第一次代表大会决议成立“劳动组合书记处”、1983年中国劳动保护科学技术学会在天津成立。13一、安全文化基础2、安全文化与安全科学●安全科学发展与进步安全科学技术：（3）20世纪90年代至21世纪初。安全科学——20世纪突出的前沿。学历教育：截止目前，全国高等院校已设置安全工程学科本科教学点101个、硕士教学点21个、博士教学点21个，原煤炭院校煤矿主体专业（单考单招）招生人数也逐年增加，己形成了完整的一套学士、硕士、博士3级学位教育及博士后研究的教育体系。14一、安全文化基础2、安全文化与安全科学●安全科学发展与进步安全科学技术：（4）进入21世纪初，安全科学技术全面加速发展。安全科学原理——21世纪未来安全理论的挑战。安全文化——跨世纪人类安全进步之果。源于核安全文化；内涵是人类安全活动创造的安全生产、安全生活的观念、行为、环境、条件的总和；目的提高人的安全素质，建设本质安全的环境和氛围；意义在于为预防事故构筑基础工程。15一、安全文化基础17一、安全文化基础3、安全文化与安全管理●安全管理“三模式”理论

事故型安全管理模式

缺陷型安全管理模式

风险型安全管理模式18一、安全文化基础3、安全文化与安全管理●安全管理“三层次”理论

第一层次：事故经验管理。事后型，凭感觉、靠直觉的方式，主要手段是事故报告、责任追究、四不放过。

第二层次：安全科学管理。规范化、标准化的方式，主要手段靠制度、讲程序。

第三层次：安全文化管理。通过生动、形象、有形与无形的结合，创造人文氛围，提升、优化和端正全员的安全观念文化和安全行为文化，改造、推进和创新企业的安全制度文化和环境物质文态文化。19

（2）国际原子能机构将安全文化简约地归纳成3个层次的承诺：

个人的承诺(质疑的态度、严谨的方法、沟通交流的习惯)

管理者的承诺(岗位职责的界定，安全规范的制定和执行的控制，人员培训和资格的控制，奖励与处罚，监督/评审/比照)

领导者(最高决策者)的承诺(安全政策的声明，管理组织架构的设置，资源的配置，自我约束)。

21（3）安全文化的特性：①这种文化的核心及标志是“安全”；②文化的内容包括：组织的种种特性和态度，即“组织行为”；个人的种种特性和态度，即个体的思维、行为和态度；③在组织和个人的价值观念体系中，安全是最重要的价值。22（4）安全文化的本质

安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准、安全能力以及安全行为方式等。安全文化的组织体系部分体现在组织的承诺、组织功能的设置以及实现各职能的资源配置和各级管理层的责任诸方面。安全文化就是组织和个人的安全价值观念、保障安全的能力和安全行为的总和。232、惰性心理

也称为“节能心理”，是指在作业中尽量减少能量支出，能省力便省力，能将就凑合就将就凑合的一种心理状态，也是懒惰行为的心理依据。a.干活图省事，嫌麻烦。b.

节省时间，得过且过。253、麻痹心理

麻痹大意是造成事故的主要心理因素之一。行为上表现为马马虎虎，大大咧咧，口是心非。盲目自信。a.盲目相信自己的以往经验，认为技术过得硬，保准出不了问题。（以老同仁居多）b.是以往成功经验或习惯的强化，多次做也无问题。（我行我素）266、冒险心理

冒险也是引起违章操作的重要心理原因之一。

a.理智性冒险，明知山有虎，偏向虎山行。b.非理智性冒险，受激情的驱使，有强烈的虚荣心，怕丢面子。硬充大胆。297、从众心理

是指个人在群体中由于实际存在的或头脑中想象到的社会压力与群体压力，而在知觉、判断、信念以及行为上表现出与群体中大多数人一致的现象。a.是自觉从众，心悦诚服、甘心情愿与大家一致违章。b.是被迫从众，表面上跟着走，心理反感。308、无所谓心理

表现为尊章或违章心不在焉，满不在乎。a.是本人根本没意识到危险的存在，认为章程是领导用来卡人的。b.是对安全问题谈起来重要，干起来次要，比起来不要，不把安全规定放眼里。c.认为违章是必要的，不违章就干不成活。319、好奇心理

好奇心人皆有之。是对外界新异刺激的一种反应。以前未见过，感觉很新鲜，乱摸乱动，使一些设备处于不安全状态，而影响自身或他人的安全；因周围发生的事影响正常操作，造成违章事故。3210、情绪波动思想不集中

情绪是心境变化的一种状态。顾次此失彼、手忙脚乱。高度兴奋或过度失落都导致不安全行为。3311、技术不熟练遇险惊慌

对突如其来的异常情况，惊慌失措，甚至茫然。无法进行应急处理，难断方向。3412、工作枯燥厌倦心理

从事单调、重复工作的人员，容易产生心理疲劳和厌倦感。重复不断无变化的、缺乏自主性、感觉不到有意义和重要性。3513、错觉下意识心理

这是个别人的特殊心态，一旦出现，后果极为严重。错觉是有刺激物的情况下发生的，一般不会消失。（不同于幻觉）3614、心理幻觉近似差错

莫名其妙的“违章”，其实是人体心理幻觉所致。3715、环境干扰判断失误

在作业环境中，温度、色彩、声响、照明等因素，超出人们的感觉功能的限度时，会干扰人的思维判断，导致判断失误和操作失误。38易违章出事的有20种“重点人”—总结一是违章作业的“大胆人”；二是冒险蛮干的“危险人”；三是冒失莽撞的“勇敢人”；四是盲目听从指挥的“糊涂人”；五是吊儿郎当的“马虎人”；六是满不在乎的“粗心人”；七是盲目侥幸的“麻痹人”；39八是投机取巧的“大能人”；九是凑凑合合的“懒怠人”；十是满腹委曲的“气愤人”；十一是难事缠身的“忧愁人”；十二是急于求成的“草率人”；十三是心神不定的“心烦人”；40十三是心神不定的“心烦人”；十四是手忙脚乱的“急性人”；十五是固执已见的“怪僻人”；十六是单纯追求任务、指标的“效益人”；十七是休息不好身休欠佳的“疲惫人”；十八是变换工种的“改行人”；十九是初来乍到的“新工人”；二十是心余力亏的“老工人”。41（5）安全文化的范畴人类安全文化（安全精神财富与物质财富）安全物质文化安全制度文化安全精神文化安全价值规范文化安全器物层安全制度层安全精神智能层安全价值规范层一切有关安全的社会组织形式及安全制度法律、法规关于安全的哲学思想、科学技术、学科体系、理论知识等人的安全价值观念、安全行为准则和规范42一、安全文化基础5、安全文化建设的目的（1）安全核心价值在企业生产经营理念中得到确立。（2）时代先进、优秀安全观念文化获得全员普遍、高度地认同。（3）现代科学、合理安全行为文化得到广泛、自觉地践行。（4）安全生产目标纳入企业生产经营的目标体系之中。（5）生命安全与健康的终极意义获得员工接纳和共识。（6）安全健康成为企业每一位成员的精神动力。（7）安全文化对决策层和管理层有智力支持作用。（8）安全文化像水和空气一样，成为企业经营生产运行中的必须。

43一、安全文化基础6、安全文化建设的功能

影响力：通过观念文化建设强化安全意识。

激励力：通过观念文化和行为文化建设激励每一个人安全行为的自觉性。

约束力：通过强化政府行政的安全责任意识，约束其审批权；通过管理文化的建设规范企业决策者和管理者的管理行为；通过制度文化建设约束员工的安全生产施工行为。

导向力：对全社会每一个人的安全意识、观念、态度、行为的引导。44一、安全文化基础7、安全文化建设的作用

安全文化建设是企业安全生产工作的重要保障。

安全文化建设是提高企业安全生产水平的根本途径。

安全文化建设是推动企业安全生产各项工作的强大动力。

安全文化建设是企业安全生产整体工作水平的集中体现。45一、安全文化基础7、安全文化建设的作用

安全文化建设是企业安全生产工作的重要保障。

安全文化建设是提高企业安全生产水平的根本途径。

安全文化建设是推动企业安全生产各项工作的强大动力。

安全文化建设是企业安全生产整体工作水平的集中体现。46一、安全文化基础8、古今安全文化对比——中国古代灿烂的安全文化

安全文化方略之一：居安全思危—《左传·襄公十一年》：“居安思危，思则有备，有备无患”。孔子：“凡事预则立，不预则废。”

安全文化方略之二：长治能久安—《汉书·贾谊传》：“建久安之势，成长治之业”。

安全文化方略之三：有备才无患—《左传·襄公十一年》：只有防患于未然时，才能遇事安然，成竹在胸，泰然处之。47一、安全文化基础8、古今安全文化对比——中国古代灿烂的安全文化

安全文化方略之四：防微且杜渐—《元史·张祯传》：“有不尽者，亦宜防微杜渐而禁于未然”。

安全文化方略之五：未雨也绸缪—《诗·幽风·鸱》：“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”。

安全文化方略之六：亡羊须补牢—《战国策·楚策四》：“亡羊而补牢，未为迟也。”。古人云：“遭一蹶者得一便，经一事者长一智。”

安全文化方略之七：曲突且徙薪—《汉书·霍洌传》：“臣闻客有过主人者，见其灶有突，傍有积薪。客谓主人，更为曲突，近徙其薪，不者则有火患，……”48一、安全文化基础8、古今安全文化对比——现代先进的安全观念文化

（1）安全发展的科学观。五中全会《建议》：要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。安全发展的目标就是实现“人人有安全、人人会安全”的“安全保障型社会”，体现了党和政府的执政观。

（2）安全第一的哲学观。“安全第一”的原则通过如下方式体现：在思想上安全高于其他工作；在组织机构上安全权威大于其他组织或部门；在资金安排上安全投资重于其他工作所需的资金；在知识更新上安全知识（规章）学习先于其他知识培训和学习；49一、安全文化基础8、古今安全文化对比——现代先进的安全观念文化

（2）安全第一的哲学观。“安全第一”的原则通过如下方式体现：在检查考评上安全检查评比严于其他考核工作；当安全与生产、安全与经济、安全与效益发生矛盾时，安全优先。安全既是企业的目标，也是各项工作的基础。

50一、安全文化基础8、古今安全文化对比——现代先进的安全观念文化

（3）安全生命的情感观。从业人员，“生命属于一个人只有一次”，“安全是健康之本”，“善待生命，珍惜健康”是“人之常情”，“爱人，爱己”，“有德，无违”。管理者和组织领导，“热情”的宣传教育激励教育职工；“衷情”的服务支持安全技术人员；“深情”的关怀保护和温暖员工；“柔情”的举措规范职工安全行为；“绝情”的管理严爱职工；“无情”的事故启发人。尊重和爱护职工是企业法人代表和雇主应有的情感观。51一、安全文化基础8、古今安全文化对比——现代先进的安全观念文化

（4）安全效益的经济观。“安全就是效益”、安全不仅能“减损”而且能“增值”的“安全经济效益观”。安全生产事故损失占GNP的2.5%。发达国家的安全投资占GNP3.3%，我国占1.2%。事故直间损失系数右达1:4～1:>100。合理条件下的安全投入产出比是1:6。预防性投入效果与事后整改效果的关系1:5。安全效益金字塔：系统设计考虑了1分安全性带来系统制造时的10分安全性和实现系统运行和使用时的100分安全性。52一、安全文化基础8、古今安全文化对比——现代先进的安全观念文化

（5）预防为主的科学观。

变纵向单因素管理横向综合管理变事后处理为预先分析变事故管理为隐患管理变管理的对象为管理的动力变静态被动管理为动态主动管理

（6）人机环管的系统观。。

53一、安全文化基础9、中西安全文化对比——生命观“人权”观

（1）西方生命价值理念。“惜命胜金”，“珍视健康”。

（2）我国“不怕苦，不怕死”的牺牲精神。“国家财产高于一切”，“事业”，“主义”高于一切。中西安全文化对比——行为文化根基

（1）西方文化根基建立于“科学”和“法律”，法律对行为的强约束力，形成循规蹈矩、遵章守纪、按制度办事的安全行为原则。。

（2）我国文化的根基是道德和艺术。建立在人与人相互影响模式之下的行为文化，是我国安全生产法规“执行不下去、严不起来”的基础。54二、安全文化建设原理1、安全文化建设原理——人本安全原理551、安全文化建设原理——人本安全原理。本质安全型员工的方法论系统56二、安全文化建设原理2、安全文化建设原理——球体斜坡力学原理57二、安全文化建设原理3、安全文化建设原理——收敛原理58二、安全文化建设原理4、安全文化建设原理——偏离角最小化原理59二、安全文化建设原理5、安全文化建设原理——文化力场原理60三、企业安全文化建设方法1、企业安全文化的诊断与分析—企业安全文化演化的层次分析61第二阶段：初期初级的被动依赖阶段—应付“被迫式”观念文化层面：经验论、局部安全认识观、初级的安全责任意识、事故损失意识，无内在的安全动力行为文化层面：管理建立在监管与外部压力上；管理制度形式化，安全措施虚化、表面化；管理者的安全承诺被动；安全目标和HSE政策执行力有限；规章制度落实不力；重惩罚，轻激励；仅注意设备的安全性，缺少安全文化。1、企业安全文化的诊断与分析—企业安全文化发展现状诊断四阶段论第一阶段：早期低级的无序阶段—无意识的“自发式”观念文化层面：宿命论、事故无能为力、听天由命、单纯追求生产效益行为文化层面：顺其自然，无力控制；仅有事后处理，没有事前预防；管理无目标，无方向；管理无序；以罚代管，员工无培训；无主动的安全投入；责任不明确，规章不健全62三、企业安全文化建设方法1、企业安全文化的诊断与分析—企业安全文化发展现状诊断四阶段论第三阶段：中期发展的自觉主动阶段—自主“自律式”观念文化层面：系统论；人—机—环境系统认识，综合对策意识，安全综合效益意识，生命第一原则行为文化层面：安全培训加强；强调个人知识和管理者承诺；企业组织自身安全需要得到强化；自我管理、科学管理；注重自身的安全表现；安全投入加大，重视安全技术措施第四阶段：成熟高级的本质型阶段—能动“本质式”观念文化层面：本质型，超前预防型，安全超前意识，预警预防意识，安全文化意识行为文化层面：超前预防和本质安全增强，安全管理体系和综合对策实现，安全素质全面提高，激励机制、自律机制良化和增强，企业安全文化特色建立，注意安全商誉和企业形象，建立“零三违、零隐患、零事件”的超前安全系统目标。63三、企业安全文化建设方法2、企业安全文化建设思路及策略—建设模式64三、企业安全文化建设方法2、企业安全文化建设思路及策略—系统工程65三、企业安全文化建设方法2、企业安全文化建设思路及策略—基本方式（4种）班组及职工管理层及决策者实用手段和方法：“四新员工”三级教育（333模式）、特种作业教育、高危险作业岗前教育、日常教育活动、标准化岗位和班组建设、技能演练、三不伤害活动、现场定置管理、“6S”活动等现代手段和方法：班组长素质工程、员工素质工程、“三群”对策、班组建小家活动、“绿色工位”建设、事故判定技术、危险预知活动、风险报告机制、家属安全教育、亲情教育、“仿真”（应急）演习等实用手段和方法：全面安全管理、“四全”安全活动、责任制体系、三同时、五同时、三同步、监督制、定期检查制、有效的行政管理手段、常规的经济手段、岗位责任制检查等现代手段和方法：三同步原则、三负责制、意识及管理素质教育、目标管理法、无隐患管理法、系统科学管理、人机环设计、系统安全评价、动态风险预警模式、应急预案对策、事故保险对策、三因（人机环）安全检查等66生产现场安全文化环境实用手段和方法：安全标语（旗）、安全标志（禁止标志、警告标志、指令标志）、事故警示牌等现代手段和方法：技术及工艺的本质安全化、现场“三标”建设、车间安全生产正计时、三防（尘、烟、毒）管理、四查工程（岗位、班组、车间、厂区）、三点控制（事故多发点、危险点、危害点）等实用手段和方法：安全宣传墙报、安全生产周（日、月）、安全竞赛活动、安全演讲比赛、事故报告会等现代手段和方法：安全文艺（晚会、电影、电视）活动、安全文化月（周、日）、事故祭日、安全贺年（个人）活动、安全宣传的“三个一工程”（一场晚会、一幅新标语、一块墙报）、青年职工的“六个一工程”（查一个事故隐患、提一条安全建议、创一条安全警语、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安措经费）等67（3）制度创新。（4）行为良化。（5）形象塑造。（1）整合理念—观念文化建设。（2）管理优化。68（3）安全宣传活动模式：开年的“三个第一”、“三个一”工程、标志建设等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。3、企业安全文化建设方法体系——10类51种实用方法（1）事故防范活动模式：事故告示活动，事故报告会，事故祭日活动、事故保险对策、事故经济惩罚、事故风险抵押制、事故判定技术、危险预知活动，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。（2）安全技术演习模式：灭火技能演习、火灾应急技能演习、爆炸应急技能演习、泄漏应急技术演习等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。69三、企业安全文化建设方法3、企业安全文化建设方法体系——10类51种实用方法（4）安全教育模式：三级教育模式、特殊教育模式、全员教育、家属教育、班组读报活动、干部教育等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。（5）安全管理活动模式：全面管理法、安全目标管理、“四全”管理、“三群”管理法、“三负责”制、系统管理工程、无隐患管理法、“定置”管理、许可制管理、“5S”管理、“十个一”安全主题活动等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。（6）安全文化活动模式：安全竞赛活动、安全生产周（月）、安全演讲比赛、安全贺年活动、安全“信得过”活动、安全文艺活动、三不伤害活动、班组安全建“小家”、开工安全警告会、现场安全正计时等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。70三、企业安全文化建设方法3、企业安全文化建设方法体系——10类51种实用方法（7）安全科技建设模式：标准化岗位建设（三标）、“绿色岗位”建设、作业人机工程、应急预案、“三点”控制、“三治”工程、隐患整治等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。（8）安全管理活动模式：人因安全性检查、物态安全性检查、四查工程、八查八提高活动、安全管理效能检查、岗位责任制检查、等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。（9）安全报告模式：安全知识竞赛、安全汇报会等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。（10）安全审评模式：安全评价、安全庆功会、安全人生祝贺活动等，包括活动内容、方式、目的、对象、组织部门、关键点。71一个规划一套测评工具1、企业安全文化建设创新工程的系统设计一本手册一系列建设载体72三、企业安全文化建设“四个一工程”一本安全文化手册，一个安全发展规划（纲要），一套安全文化测评工具，一系列安全文化载体。2、企业安全文化手册编制与宣贯73三、企业安全文化建设“四个一工程”3、企业安全文化发展规划编制74三、企业安全文化建设“四个一工程”4、企业安全文化测评技术狭义安全文化测评指标体系75企业或公司狭义安全文化测评指标体系76基层（二级）单位狭义安全文化测评指标体系77安全标识系统、技术警报系统、文化环境系统、事故警示系统等硬环境；先进观念灌输、亲情力量感染、政治思想攻心等。5、企业安全文化载体系统设计—4大载体艺术载体宣传教育载体活动载体环境物态载体安全文艺、安全漫画、安全文学、小说、成语、散文、诗歌等寓教于乐的方式。安全三级教育、全员安全教育、家属安全教育、特种作业培训、负责人及管理人员资格培训、火险应急训练、灭火技能演习、爆炸应急技能演习、泄漏应急演习等。“三个第一”活动、事故警示、事故告示、事故报告会、事故报告会、事故祭日、班组读报、安全知识竞赛、安全生产周（月）、百安全竞赛、开工安全警告、“三不伤害”活动、现场安全正计时、安全汇报会、安全庆功会、亲情寄语活动等。78三、企业安全文化建设“四个一工程”5、企业安全文化载体系统设计—思路建设“六员一防”运行机制“家庭式安全文化”模式安全生产“标准岗建设”安全生产“精品岗建设”安全生产“三法三卡”79三、企业安全文化建设“四个一工程”5、企业安全文化载体系统设计—班组岗位载体80四、班组安全文化建设略……81五、企业安全文化建设范例石油安全文化手册范例石油人安全宣言宣言一石油人认为：安全是企业生存的基础!安全是企业效益的保障!安全是社会和谐的基础!安全是社会文明的标志!实现安全环保，企业才能持续发展!拥有安全健康，人生才能快乐美满!石油人宣誓：以人为本，保证员工身体健康；安全第一，实现生产作业安全；环保优先，创造优良工作环境。82五、企业安全文化建设范例

宣言二钻井人一致认为：安全是员工的第一福利；安全是企业的第一效益。钻井人共同誓言：一切为了安全；一切服务安全；一切服从安全；一切保证安全。

83五、企业安全文化建设范例序言

安全，是石油化工企业永恒的主题。中国石油大化公司在中长期发展规划中，提出了建立公司安全生产长效机制，实现公司安全发展、清洁发展、和谐发展，落实科学发展观，构建社会主义和谐企业的发展战略目标。我们发布本手册，以此推进公司先进安全文化的建设，为实现公司的上述目标提供精神动力和智力支持。安全文化是安全生产的灵魂。公司安全生产的实现需要充分发挥文化力的引领和导向作用，形成干部员工共同参与，党政工团齐抓共管，公司基层单位和各部门各负其责的强大合力，为公司的可持续发展创造良好的安全文化氛围。安全文化建设是巩固安全基础的一项长期性、战略性的任务。安全文化是人们在生产实践中，经过长期积淀和总结提炼，领导倡导、全体员工认同并自觉遵守的安全价值观和行为准则，是安全生产、安全管理的精神、观念、行为和物态的总和。安全文化是安全生产的根本，以文化力来推动和促进大化的安全生产、安全发展，为公司实现本质安全，建立安全生产长效机制奠定了坚实的基础。84五、企业安全文化建设范例

公司发布安全文化手册，引导炼化全体员工，树立现代的安全理念，强化正确的安全意识，规范有效的安全行为，培育合格的安全品质，提升全面的安全素质，推动炼化安全管理向更高层次的文管理转变，为构建炼化安全生产的长效机制和实现企业的长治久安提供坚实的基础保障。领导题词略观念篇

公司总经理：我们追求石油琼化生产安全的卓越；我们引领炼化行业安全文化的方向。

1．安全环保理念

安全第一、环保优先、以人为本。安全第一：在作业过程中，时时处处把安全摆在第一位，做到“安全第一，预防为主，综合治理”。环保优先：在经营活动过程中，始终把环境保护作为优先任务，努力控制环境风险，实现清洁生产。以人为本：以珍视人的生命安全和身心健康作为出发点和落脚点，“一切为了人，一切依靠人”。85五、企业安全文化建设范例

2．安全核心理念

最可贵的是生命，最可怕的是违章。坚持预防为主，居安思危，发现隐患及时处理，把事故苗头消灭在萌芽之中。人的生命只有一次，爱惜生命最基本的要求就是遵章守纪。

3．安全愿景

实现本质安全，铸就平安炼化!不断提升炼化工艺和设备，从根本上防控事故的发生；从意识和能力上塑造高安全素质的管理者和执行者。

4．安全观念体系

安全预防观：一切事故都是可以控制和避免的。

对生命和健康的无谓毁坏，是一种道义上的罪恶；对可以预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任；采用先进技术手段与加强管理，有效地预防和减少事故是人们义不容辞的责任。86五、企业安全文化建设范例

安全价值观：安全远比产量和效益更重要。企业安全，员工队伍就稳定，企业就有效益；事故不断，生产不能正常进行，企业不能创造效益，企业就无法生存下去。安全是企业生存的基础．是效益的保障。

安全责任观：确保安全是首要责任。管理层对各自职责范围内的安全直接负责，操作人员对自己的岗位安全负责，层层传递压力、层层落实责任，实现安全生产、稳定生产。

安全亲情观：一人安全．全家幸福。安全是父母关爱的嘱托，是爱人温柔的目光，是孩子甜蜜的微笑。你的安全就是全家人的期盼，你的健康就是全家人的幸福。

安全道德观：安全是一种仁爱之心。保护他人，就是保护自己；安全是对自己、对家庭、对同事、对领导负责，健康是员工最大的财富。

安全执行观：细节决定一切。企业的安全不缺少雄韬伟略的战略家．缺少的是精益求精的执行者；不缺少各类安全管理规章制度．缺少的是对规章制度不折不扣的执行。

安全作业观：规章至尊，干标准活。切实把“规定动作”做准确，坚决杜绝“自选动作”，自觉地远离违章、抵制违章、狠反违章，作业过程中一举一动规章至尊。87五、企业安全文化建设范例

安全管理态度：预则神，防则灵。预防是实现健康、安全、环境保障的灵魂，也是安全生产方针明确的基本原则。。预”讲求超前、预知和预警，“防”要做到本质安全和事前防范。

安全管理追求：100％安全意识+100％安全设施+100％安全过程+100%环境保护+100％健康状态。知识与技能结合，意识与行为统一，健康与环保共存，“五个百分百”是人们管理文化的体现，也是人们不断努力追求的目标和方向。5.全员安全承诺承诺是口头的表态，是文字的表述，更是心理的认知和行为的遵守。1)决策层安全承诺(1)安全目标是企业的核心价值；(2)HSE业绩与生产经营业绩同等重要；(3)安全生产所需资金优先考虑；(4)执行安全生产法律，法规、标准和规范不折不扣；(5)践行安全生产方针是班子每个成员的守则。2)管理层安全承诺(1)关注安全生产，人人有责；“我主管，我负责”；(2)做先进安全文化的“传播者”和“实践者”；(3)在管理业务中，时时处处“安全第一，安全优先”；88五、企业安全文化建设范例（4）以卓越的安全、健康和环保业绩提升企业价值。3）执行层安全承诺（1）“我要安全、我懂安全、我会安全、我为安全”（2）“安全第一，预防为主”从我做起；（3）“零违章”是我的承诺和永恒的追求；（4）严格实践“三不伤害——不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的行为准则；（5）“安全法规和安全规程”至尊，保证落实在事事、处处、时时、刻刻。

方略篇科学的安全运筹；有效的安全方略；体现着我们的追求；昭示着我们的未来。

6．职业健康安全方针(1)遵守法律、法规及其他要求；(2)安全第一，以人为本，科学预防，追求“零事故、零伤害”目标；89五、企业安全文化建设范例

(3)致力于炼化生产本质安全化，持续改进健康安全绩效；(4)强化意识能力培训，鼓励员工为创建一流炼化企业做贡献。

7.安全目标(1)杜绝较大及以上安全环保事故发生；杜绝已被新闻媒体曝光的质量事故、环保事故再一次发生；(2)有毒有害岗位职业病新发病人数为零；(3)各级领导安全述职落实率达到100％；(4)检维修施工作业和新改扩建风险管理落实率达到100％；(5)各级安全环保隐患整改或监控措施落实率达到100％；(6)建设项目安全环保消防“三同时”落实率达到lOO％；(7)公司级清洁生产装置审核通过率达到100％；(8)各级安全环保应急救援预案落实率达到100％；(9)有毒有害作业场所职业卫生检测率达到90％以上；(10)接触有毒有害岗位员工的上岗、在岗、退休职业健康体检完成率达到100％。90五、企业安全文化建设范例8.安全文化建设目标近期甘标：安全生产的基础进一步牢固，员工安全意识进一步提高，安全素质得到明显提升，安全行为进一步规范，形成安全生产的良好氛围。长期目标：建立大化公司安全生产长效机制和系统的安全文化体系，仝员安全素质显著提高，HSE：体系有效运行，本质安全全面实现，安全文化建设先进，达到国际石油炼化行业先进水平。

9.实施安全系统工程策略1)3P系统策略——预防、应急、教训(1)事前预防风险辨识，事前控制。我们以HSE：管理体系的预防特色为切入，实行预防为主，超前管理、持续改进的策略，采取积极有效的风险预控措施，把对HSE风险影响碱小到最低限度。(2)应急救援——未雨绸缪，事中应急。“有备无患，无备必有大患”。公司建立并不断完善突发事件应急预案体系，做到每一个员工强化应急意识，知晓应急职责，掌握应急技巧，追求事故伤害、损失、污染最小化。(3)事故教训引以为戒，事后整改。通过对自己和同行的事故案例分析回顾，从中吸取教训，“变经历为经验，变事故教训为安全的动力”。91五、企业安全文化建设范例2)3E系统工程——科技，管理、教育(1)工程技术——科技兴安，本质安全。“科学为导，-技术为先”，公司注重先进技术措施的开发和应用，提高生产设备、设施和装置自身的技术安全性，改善员工的安全工作条件．提高设备安全运行水平。(2)科学管理——现代管理，系统防范。公司倡导采用先进的管理思想和管理理念，采用先进、高效的管理模式组织生产，完善安全管理制度和标准化体系等，不断追求炼化生产安全管理模式和体系的科学化、现代化。(3)教育培训——以人为本，提高素质。用最先进的方法提供安全培训，不断提高公司员工安全素质。升华公司各级领导干部的安全决策素质；提高各部门业务管理人员的安全职能素质；提升安全专业人员的理论与业务素质；强化员工安全保障的岗位操作能力素质。

10．“三情”特色文化公司打造“忧情”、“警情”和“亲情”的“三情”特色文化。“忧情”就是公司每一个管理人员，在决策、管理、指挥的每时每刻都要有“生命安全至高无上，安全责任重于泰山”的“忧患”意识{“警情”就是公司每个员工，在现场作业的每一个环节，都要有防范事故发生的“警觉”意识；“亲情”就是动员亲人的参与，用感情的力量激励员工的安全行为意识。

92五、企业安全文化建设范例

发展篇

不断发展才有炼化美好的未来；只有安顿发展，炼化的未来才会更加美好！

11．安全发展目标公司追求“安全发展、清洁发展、和谐发展。”安全发展就是耍建立安全生产长效机制，追求“零伤害、零损失、零事故”目标，使安全生产水平达到国际先进行列。12．安全发展任务在新的发展时期，我们的安全发展任务是(1)全面提升公司全员安全素质；(2)实施科技兴安战略．提升本质安全程度；(3)不断提高HSE管理体系运行质量；(4)推行“三双”(双基——基层、基础；双责——一岗双责；双化一规范化、标准化)管理模式，不断加强安全生产根基。

93五、企业安全文化建设范例13．安全发展战略1)安全质量标准化实施战略实施安全生产质量标准化，建立全新的安全生产质量标准，形成较为完整的安全生产质量标准化体系，让公司每个员工从事的每项工作都按安全生产质量标准和制度办事，从而促进公司的工作规范、管理规范、操作规范、行为规范、技术规范，提高安全工作质量、安全管理质量。2)安全人才发展战略本着“请进来，走出去”和人才引进与自己培养的原则，培养造就更多的安全专业人才，实现公司安全管理人员“专家型”，基层安全管理人员“专业型”的高层次安全人才配置，提高安全专业队伍的素质和专业化水平，稳定安全专业人员队伍，为降低事故和改进安全生产业绩提供人才保障。3)创建“六型”班组战略倡导安全从最基层组织抓起的安全发展思想。六型班组即学习型、安全型、清洁型、节约型、效益型、和谐型班组。创建“六型”班组将会进一步强化基层员工的安全意识，提高员工的安全素质，推进基层管理创新、技术创新和制度创新，改善基层生产生活环境，从而实现安全生产、安全文化立足于基层，植根于基层的目标，提高生产效率，促进企业的迅速发展。94五、企业安全文化建设范例行为篇

理念决定意识；意识主导行为；行为左右安全；安全行为是决定安全生产成败的最终要素。我们共同遵守的行为准则是：保护人的身心健康，尊重人的生命，渴望实现人的价值。

14．决策层的安全行为准则公司决策层践行如下行为准则：严格遵守和掌握国家法律、法规及行业标准，对公司的安全生产、职业健康承担领导责任。把握公可安全生产的发展方向，为公司的安全生产管理活动领航掌舵。履行对员工、相关方的安全承诺，具备风险防范的领导和决策能力，负起“安全生产第一责任人”的责任；在经营理念上，将安全生产目标作为企业的核心价值。在经营过程中，视安全业绩与生产经营业绩同等重要，领导决策时，能够做到“安全第一、环保优先”。在决策规划时，做到安全生产所需资金和投入优先的原则；了解和知晓安全环保科学管理的理论和方法，在生产管理过程中正确运用决定权、否决权、协调权、奖惩权，在机构设置、人员配备、资金保障上决策有方。以人为本，尊重员工，关爱员工，珍惜生命，为员工提供安全保障。以加强管理为基础，以完善技术措施为手段，以有效的制度和标准体系为保障，建立安全生产的长效机制。95五、企业安全文化建设范例学习借鉴先进企业的良好实践，倡导“策划、程序、修正、卓越”的工作精神，提高安全管理水平，提升企业价值。15.管理层的安全行为准则公司管理层践行如下行为准则：严格执行HSE法律、法规、标准和规范，践行全生产方针，追求安全生产工作的规范、科学、合理、有效。制定好严明、详细的部门及每个成员的安全职责，使每个成员不仅了解自己的责任，还要了解本部门的责任及本部门的责任与有关部门的责任之间的关系。认真研究本单位和基层现场可能发生的事故规律，并能够有效的采取技术、管理措施，实现事故预防和安全生产的目标。制定出对成员进行安全(安全生理，安全心理，安全文化，安全技术索质)教育及训练的程序，定期组织有效的安全培训及考核，保证全员的安全文化教育。及时向决策层反映安全情况(隐患、危险危害因素、风险状态和事故信息)，能够正确修正决策者的失误。对相关方的设计、制造、维修、改造等工程施工，进行及时、有效的监督；对公司内生产作业或其他生产活动的情况有明确的检查。会利用科学、合理的手段对变更程序和高风险作业进行严格管理和严密监督。96五、企业安全文化建设范例

16．执行层的安全行为准则公司执行层践行如下行为准则：严格履行岗位安全职责，掌握安全操作程序，执行安全生产法规和安全作业标准，树立安全生产责任意识，增强安全生产责任心。掌握本岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。在生产操作过程中，按照安全规程操作，杜绝违章行为，知晓本岗位安全风险，并具备防范和处理的技能。加强设备维护，保持作业现场清洁，搞好文明生产。能够及时发现现场事故隐患和污染隐患，并能及时稳妥地处理、报告和防范。积极参加各种安全生产活动，并成为国家和行业安全法规的宣传员和实践者。17．增强全员安全心理倡导员工的安全心理，即：事业心、责任心、自律心，这是人本质安全素质的体现；反对事故心理，即：侥幸心理、麻痹心理、偷懒心理、逞能心理、莽撞心理、心急心理、烦躁心理、粗心心理、自满心理、好奇心理。97五、企业安全文化建设范例管理篇

推行高效的管理模式，建立规范的管理体系，采用科学的管理体系，夯实安全管理基础，实现安全生产持续改进。公司执行层践行如下行为准则：18.现场管理“六零”目标：安全管理“零盲区”；规章制度“零缺项”；生产设备“零隐患”；重大事故“零指标”；人身安全“零伤害”；操作行为“零违章”。19.推行“六化”科学管理法生产没备现代化——注重生产设备设施的更新改造，杜绝生产设备老化、延期报废、超期服役等问题。作业流程规范化——岗位人员要严格执行新版操作规程，严肃工作纪律。现场管理标准化——严格执行基层现场的安全考核标准，确保基层管理制度化、规范化．促进基层安全管理得到进一步夯实。设备操作程序化——真正做到只有“规定动作”，坚决杜绝“自选动作”。制度执行军事化——建立健全新产业项目、新工艺、新技术、新设备的相关制度，真正达到“有现场就有标准，有岗位就有规程，有作业就有规范”的要求。98五、企业安全文化建设范例安全教育系统化——设计系统的全员培训方案，按时完成培训计划，强化各级员工的安全意识和安全知识培训。

20.特色安全管理在借鉴国内外先进安全管理体系的基础上，不断探索和创新，总结出如下特色安全管理：实施安全生产直线管理和属地化管理方式——实现安全生产高效管理。推行全员安全风险抵押制度——促进全员参与安全管理，强化安全制度的执行力。开展领导干部安全联系点活动——强化现场安全生产管理；加强公司领导干部与员工的沟通和参与度；促进基层安全管理水平。QHSE管理体系整合——形成具有中国石油大化公司特色的、行之有效的伞面安全管理体系。相关方安全合同管理——对各类检维修和施工承包商落实甲方的安全责任主体，加强安全生产合同管理，明确责任和要求，加强监督检查，确保合同执行到位。物态篇

物质既是文化的体现，又是文化发展的基础；追求物质本质安全，从硬件上为安全生产保驾护航。99五、企业安全文化建设范例安全教育系统化——设计系统的全员培训方案，按时完成培训计划，强化各级员工的安全意识和安全知识培训。

20.特色安全管理在借鉴国内外先进安全管理体系的基础上，不断探索和创新，总结出如下特色安全管理：实施安全生产直线管理和属地化管理方式——实现安全生产高效管理。推行全员安全风险抵押制度——促进全员参与安全管理，强化安全制度的执行力。开展领导干部安全联系点活动——强化现场安全生产管理；加强公司领导干部与员工的沟通和参与度；促进基层安全管理水平。QHSE管理体系整合——形成具有中国石油大化公司特色的、行之有效的伞面安全管理体系。相关方安全合同管理——对各类检维修和施工承包商落实甲方的安全责任主体，加强安全生产合同管理，明确责任和要求，加强监督检查，确保合同执行到位。物态篇

物质既是文化的体现，又是文化发展的基础；追求物质本质安全，从硬件上为安全生产保驾护航。100五、企业安全文化建设范例

21.推行“三标”工程公司安全生产设备、设施推行“三标”工程。1)生产环境条件达标根据安全科学的4M理论，环境条件是影响安全的重要因素。石油化工作业具有作业环境复杂的特点，有效控制环境因素，实现环境本质安全，是安全生产的重要保障。2)安全装备技术达标不断以新的系统、新的技术和工艺代替旧的不安全系统和工艺，从本质上实现安全减灾。3)岗位现场作业达标以工程质量标准化和环境