提高人大女代表、政协女委员比例

提高人大女代表、政协女委员比例提高人大女代表、政协女委员比例落实人大代表选举规则和程序，重视从基层、生产一线推荐人大代表女性候选人，候选人应当有适当数量的妇女代表。提名推荐、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。妇女发展存在的问题（一）女性受教育水平的城乡差距有所拉大无论受教育年限还是受教育年龄上，随着女性总体受教育水平的不断提高，山东省男女两性差异正逐渐减弱，但仍存在着城乡差距;农村女性受教育程度仍然偏低，尤其是城乡女性的受教育年限差距有所拉大。在专业技术职称和职业资格等级证书的取得上，城乡均存在男多女少和男高女低的性别差异。城乡经济水平、文化观念的差异成为影响男女两性求学与升学的重要原因。（二）女性就业率降低随着市场经济的不断深化，经济增长方式由粗放性向精细化、集约性转换，加上全球化带来的经济、社会风险的扩散，山东省就业压力也在不断加大，女性作为就业弱势群体面临更高的就业风险。尽管女性主动选择市场化就业比率已经高于男性，但实际就业率有所降低。女性不但在就业数量上，而且在就业质量上有待提高。没有工作或收人，女性最主要是受家务所累。无论城乡，由于料理家务而未工作的女性的比例达77．8%其中城镇女性为70．2%，农村女性为823%都远远高于城乡男性的3．3%和214%而未工作的男性则主要是因为在校学习（25%）丧劳动能力（22．2%）。（三）女性收入水平低于男性调查显示，山东省女性劳动报酬收人最高的行业两个行业为房地产业和租赁商务服务业，这两个行业的女性人均劳动报酬都明显超过男性，但是，在这两个行业就业的女性占女性在业总人口的比例仅为1%。99%的女性主要在其他行业就业，其人均劳动报酬都明显低于男性。从总体人均水平来看，在业女性人均劳动报酬收入仅相当于男性的54%。造成收入差距扩大这种不平等的原因，除了女性就业率比男性低之外，一个重要的原因是女性相对较多地集中于收入偏低的职业，而在收入高、层次高的职业中分布很少。数据显示，女性中属于中、高层管理人员的仅占5．8%比男性低近6个百分点其中，城镇女性的中高层管理者占比更低，仅为5．4%比城镇男性低7．4个百分点。此外，在拥有专业技术职称的女性中，拥有中、高级职称的仅占10．6%，比男性低9．7个百分点其中，城镇女性拥有中、高级职称的10．9%比城镇男性低117个百点。（四）农村女性失业保险覆盖面窄失业保险的低覆盖使从业人员在遭遇失业经历时享有相关待遇的机会较少。尤其是农村女性失业人员，享有领取失业保险金、免费就业指导和咨询服务相关机构的职业介绍待遇的均不超过5%，享有免费职业技能培训的也只有12%。妇女发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，优化妇女发展环境，保障妇女合法权益，推动性别平等成为全社会共同遵循的行为规范和价值标准，充分发挥妇女在沈阳国家中心城市建设中的半边天作用，促进妇女走在时代前列。女性发展的自身优势（一）相对于男性而言，女性有基本素质优势1、自然素质包括观察能力、记忆能力、理解能力、表达能力，相对于不少男性的粗心、马虎，细心、认真则是女性的特点与优点；相对于男性抽象思维优势，形象思维则是女性思维的优势；相对于男性来说，记忆力与理解能力是女性的强项；口齿伶俐、吐词清晰、表达流畅更是女性表达能力的长处之所在，也是女性相较于男性的优势；可见，女性的自然素质具有天然优势，不仅不比男性差，而且较男性有优势，女性真的不应该自卑。2、精神素质指追求事业的动力和毅力，动力就是事业心，毅力是为事业献身的精神与责任感。传统观念的文化环境或压力影响要求男人追求事业，挣钱养家糊口，由此形成男性追求事业的动力一般强于女性。说到毅力，即克服困难的精神和耐受力，女性往往好于男性，无论在生活中还是在事业发展中，女性都具有坚韧的毅力和惊人的经受困难的忍耐力。3、心理素质包括心理、情感和调适能力，女性心理细腻，善于察言观色，能及时了解掌握对方的心理、变化与要求，领会他人意图。而这一点男性往往大不如女性。这种能力在经商、营销、公关以及人际关系处理、担任企业领导中都具有重要实践意义。女性比男性具有更丰富的情感，喜怒哀乐变化迅速。这种感情特征使女性具有较好的心理调适能力，女性遇到不顺会哭泣，随着发出哭声与流出泪水，心中的悲和痛、苦和仇会一起流出，从而得到心理调适，减轻心理负荷。而男儿有泪不轻弹，心理调适能力差，如名人白岩松、崔永元都抑郁过。人的一生中会遇到很多不顺，情感的宣泄与调适对人生及事业的发展极为重要。可见，女性的心理素质在一定意义上优于男性。（二）相对男性而言，女性有社交优势女性喜欢与人打交道，善长人物定向，感受性、直观性思维能力较强，易于从他人的语言、动作、表情中体察和辨别他人。女人有直觉意识，甚至某种事物一发生她就看透了。这一点是许多男性不可比拟的。女性叙述事件绘声绘色，常带浓厚的感情色彩，口头表达能力好，语音清晰，听来悦耳，这些男性远不能及。女性相较于男性注重仪表，引人悦目，善于公关。相反，男性喜欢与物打交道，善长物体定向，男性在社交中往往不如女性。社交能力已经成为现代社会取得事业成功的重要因素与条件，客观公正地看，女性社交优势比男性多。交友是现代社会一项重要的社交活动。朋友多不仅会有益于事业发展，也有益于心理健康。西方有句谚语：无友的人，虽在在世上，犹如在旷野。下面的研究显示，两性交友有很大的差异，交友受性别的影响。（三）相较男性而言，女性有管理优势女性具有细腻的心理、丰富的情感，具有较强的亲和力。同时，历史上长期处于弱者地位形成了她们谦让谨慎的品质，她们会更加尊重他人、感谢他人。女性富有人情味，擅长人性化管理，这一点远远优于男性；女性勤于工作、善于节约；女性的奉献精神一旦用在事业追求上，其优势是许多男性无法相比的。从这些优势上看，女性的管理才能好于男性，不少研究表明，女性管理的企业的效益好于男性管理的企业，女性扭亏为盈的能力强于男性。约翰．斯图尔特．穆勒指出：女人善于选择人才去管理。女皇在挑选人才上有很强的能力。妇女的直观洞察力，具有同等经验和一般能力的妇女，对于眼前立即出现的事物，通常比男人要明白得多。在今天高度发展的信息社会里，善于团结、发挥团队精神是事业成功的极其重要的因素。（四）相较男性，女性在智力方面有优势女性思维与记忆能力较男性有很大优势，女性智力优势表现在记忆能力强，有人将它称做机械记忆，加以贬低，认为不如抽象思维能力品质高，而后者被认为是男性的优势。其实，就算是机械记忆，对创新与发明来说，同样是重要的思维活动，没有对前人知识的记忆，怎么能有超越前人的新思考、新发明呢？机械记忆能力是非常重要的一种能力，是创新的基础。相较男性，女性的脑子也灵活些。约翰．斯图尔特．穆勒指出：假定妇女的思想生来就比男人的灵活些，很少能长时间地坚持作同样继续的努力，更适合把能力分散在许多事情上，而不是只沿着一条道路走到可能达到的最高点；现在就她们而言，可能是真的，可能说明妇女落后于男人的最高等级的原因。可是这个差别只能影响其卓越的种类而非卓越的本身或其实际的价值。但是，女性的这一优势，即灵活些、更适合把能力分散在许多事情上被人类有意无意地忽视了。妇女有种更为可贵的能力也被人类遗忘了。妇女的头脑虽然可能只被一些小事所占据，但很少允许它闲着，而一个男人，如果他没有思考他认为是他一生的事业时，脑子则常常是闲着的。妇女的日常生活的任务是平凡的事情，但像世界的运转一样，很难停止。同样，女性的头脑很少允许它闲着的优势也被人类所掩饰。（五）从大脑构造上的性别差异来看女性智力优势1、大脑结构两性的性别差异胼胝体是连接大脑左右半球的一大束神经纤维，它是两侧大脑半球之间的最重要的联系，起着沟通和协调两侧大脑半球的作用。女性胼胝体尾部呈球状，与体部相比，显著增宽。相反，男性胼胝体尾部大致呈圆柱形，其宽度和体部相差无几。也即女性的胼胝体较男性的大。这就决定了女性沟通与协调两侧大脑半球的能力要优于男性。因此，女性脑子灵活些，女性更适合把能力分散在许多事情上，女性能同时做五件事。由于两性胼胝体差异和大脑侧化差异，男女大脑功能或使用大脑的方式也就产生了差异。当男性运用大脑时，他所启用的是大脑中某个特定区域里的神经细胞。而女性的脑细胞则全方位地兴奋起来，形成无数个兴奋亮点。女性的胼胝体比男性的要厚，因而可以在负责直觉与情感的右半球和负责理性与感觉的左半球之间进行更为紧密的对话。所以，有人把女性这一特点称为情感智力形式，也有人直接称之为女人的直觉。2、大脑内容物的两性差异（1）男女大脑中分泌的内容物有所不同生活中为什么女人比男人更容易感到沮丧呢，因为男女大脑中分泌的内容物有所不同，而且大脑对这些物质的反应是不一样的。女性大脑分泌的血清素比男人少，但女人大脑对血清素含量变化的感应要比男人敏锐得多，而血清素的含量变化是由雌性激素进行调节的。（2）女性的大脑中主管人类思维的灰质比起男性要多出15%但男女在智商测试时，分值整体上又为什么不相上下呢？这也许是男人的脑袋通常大于女人的缘故。男人的脑袋里含有更多的白质，它主要负责脑细胞之间的联络以及神经冲动在大脑和四肢与躯干之间的传递所以男人对空间的认知力往往更胜一筹。空间知觉是女人的弱项。同时，男人的大脑里面有更多的液体，可以起到缓冲的作用。但是，随着年龄的增长，男性脑组织的流失也更快一些，到了80岁非常明显，中年男人比起同龄女人自控能力要弱得多。80岁的太婆能自立，但70岁的老头不能自理是普遍现象。左脑理性，右脑情感；左脑科学，右脑艺术，这是大脑功能侧化的理论。女性大脑皮质的功能组织似乎不像男性那么侧化。女性的语言中枢平均分布在左右半球的趋势较明显。男性大脑功能侧化，女性并不明显，这也就形成进入某些领域高端的男性多一些的缘故。（3）女性比男性更长寿各国统计的数据表明，女性比男性一般长寿57岁。也许有这样一些原因：女人70岁时仍可拥有20岁的心脏；女人的长寿也与疾病有密切关系，人类免疫调节基因存在于X染色体中，女人的X染色体大大多于男性；女人抗外界干扰能力强，睡眠品质好，这无疑是女人比男人长寿的又一个原因；雌性激素作用在女人的血管或骨骼上，可以让皮肤变得娇嫩，使人变得年轻；同样的物质活动，女性基础代谢率更低，能量消耗也就会更少；女性分娩和月经定期失血也能作为一种生理刺激作用；女性少沾烟酒的良好生活习惯也使女性比男性健康。妇女在可持续发展中的作用（一）妇女发作用的环境日益优化将妇女儿童工作发展的目标纳入到了十一五规划中，为漳州妇女儿童事业的发展提供了强有力的保障。各有关部门及妇联一起建立了促进城乡妇女发展、维护妇女权益、文明家庭建设、平安家庭建设和家庭教育工作的协调小组，倡导红颜尊重妇女、支持妇女工作的社会风尚。专家学者密切关注妇女发展的热点和难点问题，积极建言献策。社会各界热心参与妇女工作，是妇女参与经济社会建设的环境日趋优化。（二）妇议力明增强改革三十多年来，广大妇女的主体意识、参与意识、发展意识不断增强，参与社会事务管理日益广泛。工商联女会员认真履行职责，关注国计民生问题，积极围绕改革建设和人民群众关心的重大问题，提建议、出主意、献良策，参政议政水平不断提高。随着全是培养选拔女干部工作的加强，女性人才脱颖而出，一大批优秀女性走上各级领导岗位，表现了较强的领导才能和执政水平。（三）妇女参与经济建设的作用得到很好发挥广大妇女发挥聪明才智，成为州市经济建设的重要力量。妇女就业领域越来越宽，就业人数不断增加。就业层次逐步提高。在机关团体、科教文卫、金融保险等领域，女性从业比重有了明显提高，在信息传输、计算机服务和软件业比重大幅度上升，广大女职工满腔热情投入改革开放和现代化建设，爱岗敬业，拼搏进取，下岗失业妇女顾全大局、艰苦创业，实现了自身进步和企业发展。（四）引领妇女参与构建和谐社会取得新进展以爱我漳州、推进和谐家庭建设为主题，积极开展美德在农家、学习型家庭、廉洁家庭、绿色家庭等系列文明家庭创建活动，引导广大农村家庭积极投入婚育新风进万家、廉政文化进家庭、十佳孝顺子女和美德在农家示范点评选等活动，推动健康向上、科学文明家庭文化氛围的形成。主动参与家园清洁行动，动员广大妇女美化环境，治理脏乱差，建设整洁新农村。妇女发展基本原则（一）坚持全面领导妇女发展坚持领导妇女事业发展的方向，贯彻落实关于妇女事业发展的决策部署，切实把领导贯穿到我区妇女事业发展的全过程和各方面。（二）坚持妇女事业与经济社会同步协调发展将促进妇女全面发展目标任务纳入沈河区经济社会发展总体规划，纳入专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更公平更多惠及广大妇女。（三）坚持男女两性平等发展贯彻落实男女平等基本国策，在制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。（四）坚持促进妇女全面发展统筹兼顾妇女在经济、文化、家庭和社会生活各方面的发展利益，有效