建设工程招投标与工程造价全过程精细化管理名师精讲四大工具操作实务

前言

中国工程建设事业大发展，给建筑业企业（建设单位、房地产公司、施工企业等）带来了前所未有的机遇；同时面对破解建筑业发展的瓶颈问题，国家全面强制推行的新版《建设工程工程量清单计价规范》，为中国建筑业的发展提供了规范的市场环境。然而在这样的形势下：一方面是业主方工程管理中出现的“造价一超再超、工期一拖再拖”，另一方面是作为承包方的施工企业竞争加剧、利润低下而叫苦不迭。有必要深究的是，业主方造价控制失误在哪些地方？施工方到底亏损在何处？解决问题的出路又在何方？前言

问题的根源在于我们业主、施工单位双方传统计划经济下的粗放型工程造价（成本）管理模式，终于抵挡不住市场经济体制。这种旧的管理往往是一开始做预算，结束后做结算，结算完成后才能了解到工程的全过程，最终导致施工单位过程亏损与业主纠缠扯皮不清、相互指责抱怨的“剪不断、理还乱”的无序状态。解决问题的根本出路在于工程造价（成本）管理必须进入到全过程精细化新时代！著名经济学家吴敬琏更是一针见血：“面对市场经济的直接压力，中国企业必须走精细化成本管理的必由之路”。建筑业企业更不例外，工程造价管理便是首当其冲！工程造价（成本）精细化管理作为一种新的造价管理理念、新的管理文化，以其“精、准、细、严”为基本原则，将过去粗放型造价管理向集约化管理转变、由传统经验造价管理向科学化管理转变、由过去单一部门和岗位的造价管理向全员造价管理转变、由过去阶段性造价管理向全过程管理转变、由过去重结算的造价管理转变为重在前期管理。确保工程造价管理落到细处和实处，全面提高业主的工程投资效益和施工企业的利润目标。

前言建设部2008年发布了新版《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）为工程造价（成本）精细化管理提供了一个绝好的契机和平台，因为该规范有以下三个特点：从适用范围上来看，首先要求政府投资和国有资金投资的建设项目必须强制执行，同时对于非国有资金投资的建设项目也要求执行新版规范的主要规定；从建设项目造价管理的阶段来看，该规范不仅明确规定了招投标阶段的计价行为，而且重点规范了施工阶段以及竣工结算阶段的计价行为，即涵盖了工程建设实施阶段的全过程；从建设工程项目的参与主体来看，这个规范几乎涉及到建设项目参与的方方面面规范一经发布便立即引起了全国工程建设领域内的各相关政府部门、建设单位、施工企业、工程咨询业、特别是广大工程造价人员和项目管理人员的强烈关注。

前言当前，建筑业生产能力过剩，生产方式落后，技术进步缓慢。建筑业的发展在很大程度上依赖于高速增长的固定资产投资。一些建筑企业以包代管，管理粗放，集团管理“集而不团”，项目管控“管而不控”，分公司各自为政，项目各自为战，造成企业仅在业务量上有所增长，但利润普遍不高。2011年全行业产值利润率仅为3.6%，个别企业甚至不足1%，经济效益远低于全国第二产业的平均水平，严重制约和阻碍了建筑业的健康发展。

为了使广大工程造价人员真真掌握新规范执行中的关键难点问题的操作要领，使工程造价管理体现“全过程控制”、“精细化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就当前新形势下出现的这些焦点、难点问题融入工程造价全过程精细化管理中，给出针对性的应对策略与解决方案，切实提高建设项目工程造价控制水平。总目录招投标阶段造价精细化管理12345施工阶段造价精细化管理66价款调整控制工具操作要领施工索赔控制工具操作要领工程变更控制工具操作要领现场签证控制工具操作要领

第一部分招投标阶段造价精细化管理招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一清单招标中投标人投标报价策略及注意事项二三清单计价规范下招投标阶段评标流程及要点1.工程量清单编制工作的关键环节和常见错误

单位工程工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单。五个清单编制中最重要的也是最难的清单是分部分项工程量清单的编制。分部分项工程量清单的编制的关键环节清单子目列项五要素的设置分部分项工程量清单的编制的常见错误清单子目列项五要素的设置编码设置名称设置特征描述描述错误计量单位工程量计算计算错误漏项或重项错误热点难点招标中工程量清单编制常见错误及规避对策一2工程量清单编制错漏项的危害、责任承担

（1）错漏危害：对于发包人来说，工程量清单的错漏问题会直接导致承包人向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整的发生，甚至会给投标人以不平衡报价带来更大“方便”。

对于承包人来说，工程量清单错漏正是投标阶段承包人利用这些错误打下埋伏，施工及结算阶段高价结算及盈利的绝好机会。（2）责任承担:招标人对编制的工程量清单的准确性（数量）和完整性（不缺项、漏项）负责。如委托工程造价咨询人编制，其责任仍由招标人承担;投标人依据工程量清单进行投标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。热点难点3.规避措施与方法3.1避免漏项和重项3.2避免清单工程量计算错误3.3避免特征描述不完善4.工程量清单编写错误与不完善的补救措施4.1第一个补救机会——在招投标中解决

（1）避免漏项和重项的方法

（2）特征描述的方法

（3）清单工程量计算的方法通过招标答疑会解决4.2第二个补救机会——在施工及结算中解决

（1）重项多算问题：按实结算；（2）漏项缺量问题：通过变更从暂列金额支付；

（3）特征描述不完善的问题：按实际施工时的分项工程项目的特征调整综合单价，如招标时，某现浇混泥土构件项目特征中描述的混泥土强度是C20，但施工过程中发包人变更为C30，很明显这时应该重新确定其综合单价，因为C20与C30混泥土价格不一样。在施工及结算阶段解决热点难点5.措施项目清单编制注意事项：

一定要按照工程项目的常规施工方案来编制。6.其他项目清单编制注意事项

（1）暂列金额：必须编写，由招标人根据工程复杂程度、设计深度、工程环境条件等特点，一般可按分部分项工程费用的10%——15%列取；

（2）暂估价

1）暂估材料单价：视情况而定，当有难以确定单价的材料和甲供材料时必须列取，否则不列；一般以按照工程造价管理机构发布的工程造价信息或参考市场价格确定。2）专业工程暂估价：应分不同专业，按有关计价规定估算。

（3）记日工：必须编写。招标人应根据工程特点，按照列出的计日工项目和有关计价依据，填写用于计日工计价的人工、材料、机械台班单价并计算计日工费用。

（4）总承包服务费：视情况而定，当有专业分包工程时必须列取，否则不列；7规费项目清单、税金项目清单的编制

一定要按照《规范》规定的常规项（包括工程排污费、社会保险、住房公积金、危险作业意外伤害保险）以及当地政府或行业具体政策规定列项。

当前全国统一就三项（营业税、城市建设维护税及教育费附加）。热点难点2.1投标报价编编制的基本本原则可以自主的的：定额消耗量量、人材机机单价、企企业管理费费率、利润润率、风险险费用、措措施费用、、计日工单单价、总承承包管理费费等；不能自主的的：安全文明施施工费、规规费、税金金、暂列金金额、暂估估价、分部部分项工程程量、计日日工量、投投标报价不不得低于成成本。2.2投标报价编制的的关键点（1）投标人应按招招标人提供的工工程量清单填报报价格。填写的的项目编码、项项目名称、项目目特征、计量单单位、工程量必必须与招标人提提供的一致。【强制性规定】（2）措施项目的内容应依据招标人提提供的措施项目目清单和投标人人投标时拟定的的施工组织设计计或施工方案；；投标人可根据据工程实际情况况结合施工组织织设计，对招标标人所列的措施施项目进行增补补。（3）分部分项工程程费报价的最重要依据之一一是该项目的特特征描述，投标人应依据招招标文件中分部部分项工程量清清单项目的特征征描述确定清单单项目的综合单单价，当出现招标文件件中分部分项工工程量清单项目目的特征描述与与设计图纸不符符时，应以工程程量清单项目的的特征描述为准准；当施工中施工图纸或设计计变更与工程量量清单项目的特特征描述不一致致时，发、承包包双方应按实际施工的项目目特征，依据合同约定定重新确定综合合单价。（4）投标人在自主主决定投标报价价时，还应考虑虑招标文件中要要求投标人承担担的风险内容及及其范围（幅度度）以及相应的的风险费用。在施工过程中，，当出现的风险险内容及其范围围（幅度）在招招标文件规定的的范围内时，综合单价不得变变更，工程价款款不做调整。二清单招标中投标标人投标报价策策略及注意事项项热点难点（5）投标总价应当当与工程量清单单构成的分部分分项工程费、措措施项目费、其其他项目费和规规费、税金的合合计金额一致。。项目特征描述材料暂估价风险费用（1）投标人应依据据招标文件中分分部分项工程量量清单项目的特特征描述确定清清单项目的综合合单价。（2）招标文件中分分部分项工程量量清单特征描述述与设计图纸不不符时，以分部部分项工程量清清单项目特征描描述为准，确定定综合单价。（3）当施工中施工工图纸或设计变变更与工程量清清单项目特征描描述不一致时，，发承包双方应应按实际施工图图纸的项目特征征，依据合同约约定重新确定综综合单价。招标文件中提供供了暂估单价的的材料，按暂估估的单价计入综综合单价。招标人要求投标标人承担的风险险费用，投标人人应考虑进入综综合单价。2.3新《计价规范》下投标报价的关关键——综合单价组价——关键因素（1）核心问题之一一——定额消耗量与价价格的确定投标计价的顺序序是：分部分项项工程单价——单位工程造价——单项工程造价——建设项目总造价价在工程量清单计计价模式下，招招标人提供工程程量，对于投标标人来说投标报报价的关键在于于确定人材机单价和人材机的消耗量量。如何确定？åå××=×=nini人材机单价×管理费率×利润率×风险系数）人材机消耗量工程实物量工程单价工程实物量投标报价2008版《计价规范》4.3.3投标报价应根据据下列依据编制制：1.本规范；2.国家或省级、行行业建设主管部部门颁发的计价价办法；3.企业定额，国家或省级、、行业建设主管管部门颁发的计计价定额；4.招标文件、工程程量清单及其补补充通知、答疑疑纪要；5.建设工程设计文文件及相关资料料；6.施工现场情况、、工程特点及拟拟定的投标施工工组织设计或施施工方案；7.与建设项目相关关的标准、规范范等技术资料；；8.市场价价格信信息或工程程造价价管理理机构构发布布的工工程造造价信信息；；9.其他的的相关关资料料。2.4建筑市市场的的竞争争日趋趋激烈烈，投投标人人在低低报价价的情情况下下如何何获得得最大大的利利润？？投标人人为了了更有有的放放矢地地研究究投标标报价价，一一般将将清单单项目目分为为以下下部分分：非竞争争性费费用竞争性性费用用非竞争争性费费用是指招招标文文件中中根据据省级级政府府或省省级有有关权权力部部门的的规定定列项项或由由招标标单位位自行行统一一规定定的部部分，，投标标人直直接将将其加加入投投标报报价部部分即即可。。竞争性费用是指由投标单位按按清单计价规范、、招标文件等要求求，在勘察现场场场地状况结合自身身的能力优势、施施工组织、材料市市场信息价并考虑虑风险后自行报价价的部分。关键控制点——把握对竞争性费用用报价的控制（2）核心问题之二——建筑市场的竞争日日趋激烈，投标人人在低报价的情况况下如何获得最大大的利润？将工程量清单的工工作内容划分为非竞争性、竞争性性两个部分，对承包包商来说主要是为为了分清、理顺投投标工作管理的轻轻重关系，抓住核心工作（确定竞竞争性费用）、将非竞争性费费用直接列入或计计入综合单价中，，以便投标人能够够有的放矢地开展展投标报价工作。。对业主来说，就成成为造价控制的重重点。2008版《计价规范》竞争性费用●综合单价（定额消耗量、人材机单价、企业管理费率、利润率、风险费用等）●措施项目费用●计日工单价●总承包服务费非竞争性费用●分部分项工程量、计日工清单量●措施项目清单中的安全文明措施费●暂列金额●暂估价（材料暂估价、专业工程暂估价）●规费●税金2.5清单计价模式下，，投标报价策略与与技巧的应用（2）研究招标文件,进行成本分析和合合同分析投标报价前,应对工程所有人工工、材料和机械等等进行摸底分析,以实际市场价格确确定最低成本价。。以此为依据,再考虑招标条件、、环境及投标策略略,做出有竞竞争力的的报价。。。对合同承承包形式式进行分分析。要对合同同背景进进行分析析。投标标方除了了了解自自己与业业主签定定的合同同外,还要了解解与自己己承包的的工程内内容有关关的其他他合同。。（1）复核招招标方提提供的工工程量清清单承包商商要组组织专专业人人员分分专业业对施施工图图进行行工程程量审审查。。要根据据施工工图纸纸和各各种选选用规规范对对工程程量清清单列列出的的清单单项目目特征征进行行审查查,如有描描述不不完善善和不不准确确的情情况,及时要要求业业主给给予澄澄清后后再报报价。。2.5.1承包商商投标标前的的准备备工作作2.5.2对于其其他项项目清清单中中暂列列金额额、暂暂估价价、计计日工工及总总承包包服务务费的的报价价技巧巧:（1）暂列列金额额：必须按按照其其他项项目清清单中中确定定的金金额填填写，，不得得变动动。（2）暂估估价：：不得变变动和和更改改。暂暂估价价中的的材料料必须须按照照暂估估单价价计入入综合合单价价；专专业工工程暂暂估价价必须须按照照其他他项目目清单单中确确定的的金额额填写写。（3）计日日工的的费用用：必须按按照其其他项项目清清单列列出的的项目目和估估算的的数量量，由由投标标人自自主确确定各各项单单价并并计算算和填填写人人工、、材料料、机机械使使用费费。（4）总承包服务费：：由投标人依据招标标人在招标文件中中列出的分包专业业工程内容和供应应材料、设备情况况，按照招标人提提出协调、配合与与服务要求和施工工现场管理需要自自主确定总承包服服务费。热点难点总承包服务费报价价的真实案例建设单位在招标时时，外墙瓷砖和外外墙保温两项内容没有在招招标范围内，投标标人在投标时，其其他项目清单中投投标人部分也计取了该两项目的的总承包服务费；但是在工程施工工期间，建设单位位为了避免多家施施工企业交叉作业业，将此内容又交给总总包单位来做，并并签订两份施工协协议，工程现已顺利交交工。在结算时，建设单单位提出，原来投投标时，投标人计计取了此两项工程程的总承包服务费费，现在由同一家家施工企业来施工工，就不存在总承承包了，因此要在在原投标报价中扣扣除此项费用。施工单位的意见是是虽然仍由他们来来完成，但不属于变更增加，是两份不同的合合同，仍然存在收收取此费用的理由由，不同意扣减。。大家认为应该如何何处理？重要启发：在进行总承包服务务费计算时，要注注意两个问题：（1）服务内容：界定定清楚工作范围、、明确衔接管理和和责任（2）签订新的合同时，，一定要考虑和已已有合同的关系总承包服务费报价价的真实案例如下下：2.5.3不平衡报价技巧的的应用在工程项目投标总总价确定后，根据据招标文件的付款款条件，合理地调调整投标文件中子子项目的报价，在在不抬高总价以免免影响中标(商务得分)的前提下，实施项项目时能够尽早、、更多地结算工程程款，并能够赢得得更多利润的一种种投标报价方法。。2008版《清单计价规范》中很多条款都给给不平衡报价创创造了机会，它它们的对应关系系如下表所示。。新《清单计价规范》实施后不平衡报报价策略不平衡报价的类型08版《清单规范》相关条款变动趋势报价策略常见项目举例资金收入的时间4.5.2条早收入的项目报高价开办费、临时设施、土方工程、石方工程、桩基工程、基础和结构部分、基坑开挖、底板混泥土晚收入的项目报低价清理施工现场、回填、零散和附属工程、上部结构工程、屋顶装修、装饰工程、安装工程、电气设备安装、粉刷、油漆、电气等清单工程量不准确4.5.3条4.7.2条4.7.3条4.7.4条4.7.5条增加工程量报高价地下开挖工程、土石方工程（包括降水、土方开挖、护坡加固、地基处理等）、地基处理层（如某些软基处理、黏土土质处理）、坑填筑工程、桥涵、填方、土方工程中的挖淤、岩石等；措施项目中的模板和脚手架减少工程量报低价装饰装修、结构【案例分析】【背景】08《清单计价规范》实施后，某招标标工程采用固定定单价合同形式式，承包商复核核的工程量清单单结果如下表，，承包商拟将B分项工工程单单价降降低10%。分部分项工程项目工程量(m)综合单价(元/m)业主提供清单量承包商复核后预计量A40453000B30282000【问题】（1）确定定采用用不平平衡报报价法法后A、B分项工工程单单价及及额外外利润润。（2）若因因某种种原因因A未能按按预期期工程程量施施工，，问A项工程程量减减少至至多少少时，，不平平衡报报价法法会减减少该该工程程的正正常利利润。。【分析解解答】(1)因分部部分项项工程程A、B预计工工程量量变化化趋势势为一一增一一减，，且该该工程程采用用固定定单价价合同形式式，可用用不平衡衡报价法法报价。。计算正常报价价的工程总造造价：40×3000+30××2000=180000(元)将B分项工程单价价降低10%，即B分项工程单价价为：2000×90%=1800(元/m)设分项工程A的综合单价为为x，根据总造价价不变原则，，有40x+30×1800=40×3000+30×2000求解得x=3150(元/m)则：工程A、B可分别以综合合单价3150元/m及1800元/m报价。计算预期效效益：45×3150+28×1800-(40×3000+30×2000)=12150(元)则12150元为不平衡衡报价法的的预期效益益。(2)若因某种原原因未能按按预期的工工程量施工工时，也有有可能造成成损失。假设竣工后后A的工程量为y，则下式成立时时将减少该工程程的正常利润：：3150y+28×1800＜40×3000+30×2000求解得:y＜41.14(m)即A项工程量减少至至小于41.14m时，不平衡报价价法会减少该工工程的正常利润润。因此，应在在对工程量清单单的误差或预期期工程量变化有有把握时，才能能使用此不平衡衡报价。2.5.4《清单规范》中“投标文件效力高高于招标文件”的策略应用2008版《清单计价规范》4.4.2条规定“招标文件与中标标人投标文件不不一致的地方，，以投标文件为为准”。因此，投标人对对于未报价的部部分，应在投标标文件中说明，，以减少结算时时不必要的纠纷纷。实例：北京XXX大学体育馆在施施工总承包招标标文件中，关于于招标文件的一一个补充答疑问问题如下：看台台楼楼下静压通通风道是否贯穿穿隔墙？清单中中有无静压箱通通风道（夹心保保湿玻璃钢）？？但在答疑中，仅仅回答了第一个个问题，隔墙做做至静压箱底，，而对第二个问问题没有回答。。因此，对于静压压箱通风道是否否属于清单范围围，发、承包双双方易产生纠纷纷。承包人若在在投标文件中说说明“静压箱通风道未报价”，这样在双方发发生纠纷时，根根据投标文件效效力高于招标文文件的原则，可可以减少争执。。在08《清单规范》模式下，类似情情况，承包人要要应用地淋漓尽尽致。2.6.1关于清单工程量量的复核：复核工程量清单单的目的不是修修改清单，而是是为报价作出充充分准备。一是根据复核后的招招标文件中清单单工程量的差距距，考虑相应的的投标策略，决决定报价尺度。。另外，要把施施工方案及施工工工艺引起的工工程量增量考虑虑到综合单价中中。二是根据工程量的大大小采取合适的的施工方法，选选择适用、经济济的施工机具设设备、投入使用用的劳动力数量量等。三是为施工过程中的的的索赔寻找依依据。四是为了将来材料设设备采购做到心心中有数。工程量偏差一般般有三种情况，，针对不同的情情况，投标人应应采取不同的处处理策略。①工程量计算错错误或有漏项。。可以在招标文文件规定的期限限内向招标单位位提出异议，若若业主不同意修修改工程量或对对量差不负责时时，施工单位应应用综合单价进进行修改，以实实际工程量（施施工工程量）计计算工程造价，，以招标文件的的清单数量进行行报价。工程量量清单没有考虑虑施工过程的施施工损耗，在编编制综合单价时时，要在材料消消费量中考虑施施工损耗。（见下图）②图纸中有错误误，如梁板结构构错误；图纸不不符合强制性标标准，导致开工工后工程量的变变动等，这些是是工程索赔的依依据，所以在工工程量清单报价价时，要注意报报价技巧，可先先报低价，再通通过变更，索赔赔等方式增加结结算收入。③将来施工时可可能发生的设计计变更所引起的的工程量的增减减。设计人员在在进行施工图设设计时对施工中中可能出现的一一些问题考虑不不周全，而投标标人根据自己的的施工经验及实实际情况就可以以确定哪些内容容在将来可能发发生变更，变更更以后工程量是是增加还是减少少，在投标报价价时就能确定出出针对性的不平平衡报价策略。。清单计价规范下下招投标阶段投投标人注意事项项2.6工程量清单错误（漏项、错量）招标文件允许对清单提出异议招标文件不允许对清单提出异议，投标人对其错误不负责任业主同意修改投标人按修改后的清单报价业主不同意修改投标人用综合单价修正量差预计实际工程量增加投标人价高价预计实际工程量减少投标人价低价2.6.2关于清单特征描描述的复核：如果发现有项目目特征描述不完完整或不准确的的情况，在招标标前会议上应向向业主澄清，根根据业主答复再再在报价时进一一步考虑。若不不提出，可以在在报价时加以利利用或在合同履履行过程中提出出索赔要求的，，也可通过不平平衡报价加以利利用，利用这些些错误为中标后后的索赔留下伏伏笔。2.6.3关于针对措施项目费费用报价是对用用施工方案的制制定：清单计价模式下下投标人之间的的竞争关键在于于措施费用的竞争争，投标人可通过过采用先进施工工技术，优化施施工方案，可以以优先在措施费费的报价上进行行充分竞争而取取胜。制定施工工方案时应注意意的问题如下。。（1）制定施工方案案时应采用有效效的、先进的施施工技术提高工工效，同时还要要针对招标项目目施工中的重点点和难点提出特特殊施工方案，，做到在技术和和工期上对招标标单位有吸引力力。（2）参与编制施工工方案（技术标标）、商务标的的人员要相互兼兼顾，即技术人人员在编制施工工方案时要有造造价及成本意识识，而商务报价价人员编制报价价时要对所采用用施工方案进行技术经济评评审和比选，以便合理准确确报价，增强投投标报价的竞争争力。2.6.4中标之后清单项项目遗漏问题的的处理：投标报价之前留留给施工企业的的时间非常有限限，所以常会发发生中标之后又又发现清单存在在漏项的情况，，这时对于是否属属于清单漏项，，可能成为发承承包方争议的焦焦点。对此问题题投标人应分不不同的情况处理理：（1）若施工图表达达出的工程内容容，在《计价规范》的某个附录中有有相应的“项目目编码”和“项项目名称”，但但清单并没有反反映出来，则应应当属于清单漏漏项；（2）若施工图表达达出的工程内容容，虽然在《计价规范》附录及清单中均均没有反映，理理应由清单编制制者进行补充的的清单项目，也也属于清单漏项项；（3）若施工图表达达出的工程内容容，虽然在《计价规范》附录的“项目名名称”中没有反反映，但在本清清单项目已经列列出的某个““项目特征”中中有所反映，则则不属于清单漏漏项，而应当作作为主体项目的的附属项目，并并入综合单价计计价。2.6.5投标人员在投标标报价过程中要要做好备忘录并并做好交底（1）投标人员在投投标报价过程中中要做好备忘录录，将清单漏重重项、漏重量、、清单特征描述述不完善等问题题和不平衡报价价等报价情况以以及合同谈判时时的要点记录在案，为将来施工中中的变更、签证证、索赔、价款款调整和结算打打下坚实的基础础。（2）投标人员要将将投标报价过程程中要做好备忘忘录及相关情况况向项目管理部部移交并做好投标和合同交底底，使项目管理人人员充分掌握可可能的机会，及及时提出相关增增收举措。热点难点2.7承包商投标报价价的计算建设项目施工投投标工程量清单单报价计算流程程图封皮工程项目投标总价

招标人：×

×大学

工程名称：×

×大学教学楼

工程

投标总价（小写）：827940.00

（大写）：捌拾贰万柒仟玖佰肆拾元整

投标人：×

×建筑公司

（单位盖章）

法定代表人×

×建筑公司

或其授权人：法定代表人

（签字或盖章）编制人：×××签字（造价人员签字盖专用章）编制时间：

×年×月×日

2.8新《计价规范》下编制投标报价的案例单位工程投标报报价汇总表序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程167440.002措施项目179000.00-2.1其中：安全文明施工费42000.00-3其他项目320000.00-3.1其中：暂列金额200000.00200000.003.2其中：专业工程暂估价100000.00-3.3其中：计日工10000.00-3.4其中：总承包服务费10000.00-4规费99500.00-5税金20000.00-投标报价合计=1+2+3+4+5827940.00-工程名称：某宿宿舍楼工程建筑筑工程标标段段：第第1页共1页序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1010101003001土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽0.60m;深0.80米,弃土运距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖带形基础,二类土,槽宽1.00米,深2.10米,弃土运距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本页小计167440.00合计分部分分项工工程量量清单单与计计价表表工程名名称：：某宿宿舍楼楼工程程建筑筑工程程标标段段：第第1页共共1页序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1安全文明施工费人工费10%42000.002冬雨季施工费人工费1%8000.003夜间施工费人工费3%26000.004二次搬运费人工费2%16000.005大型机械设备进出场及安拆费人工费+机械费1.5%30000.00合计122000.00措施项项目清清单与与计价价表（（一））(本表适适用于于以“项”计价的的措施施项目目)工程名名称：：某宿宿舍楼楼工程程建筑筑工程程标标段段：第第1页共共1页措施项项目清清单与与计价价表（（二））序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程量金额（元）综合单价合价1AB001现浇钢筋混凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB002现浇钢筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，断面200mm×400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本页小计57000.00合计(本表适适用于于以综综合单单价形形式计计价的的措施施项目目)工程名名称：：某宿宿舍楼楼工程程建筑筑工程程标标段段：第第1页共1页其他项目清单与计计价汇总表序号项目名称计量单位金额（元）备注1暂列金额项200000.00明细见详表2暂估价项100000.002.1材料暂估价——明细见详表2.2专业工程暂估价项100000.00明细见详表3计日工10000.00明细见详表4总承包服务费10000.00明细见详表合计320000.00一工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标标段：第第1页共1页暂列金额明细表序号项目名称计量单位金额（元）备注1工程量清单中工程量偏差和设计变更项100000.002政策性调整和材料价格风险项50000.002.1其他50000.00合计200000.00注：此表由招标人人填写，如不能详详列，也可只列暂暂定金额总额，投投标人应将上述暂暂列金额计入投标标总价中。工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标标段：第第1页共1页材料暂估单价表序号材料名称、规格、型号计量单位单价备注1钢筋（规格、型号）t5000用于所有现浇混凝土钢筋清单项目234567合计工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标段段：第第1页共1页注：1.此表由招标人填写写，并在备注栏说说明暂估价的材料料拟用在那些清单单项目上，投标人人应将上述材料暂估估单价计入工程量量清单综合单价报报价中。2.材料包括原材料、、燃料、构配件以以及按规定应计入入建筑安装工程造造价的设备。专业工程暂估价表表序号工程名称工程内容金额（元）备注1玻璃幕墙设计制作安装80000.00此项目原设计图纸有待二次设计2入户防盗门安装20000.0034567合计100000.00注：此表由招标人人填写，投标人应应将上述专业工程程暂估价计入投标标总价中。工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标段段：第第1页共1页计日工表序号项目名称单位暂定数量单价合价一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小计3000二材料1钢筋t1550055002水泥t2500500材料小计6000三施工机械1灰浆搅拌机台班22505002自升式塔吊台班1500500施工机械小计1000合计10000注：1此表暂定项目、数数量由招标人填写写，编制招标控制制价，单价由招标标人按有关计价规规定确定。2投标时，工程项目目、数量按招标人人提供数据计算，，单价由投标人自自主报价，计入投投标总价中。工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标段段：第第1页共1页总承包服务费计价价表序号项目名称项目价值（元）服务内容费率（%）金额1发包人发包专业工程1000001.按专业工程承包人要求提供施工工作面并对施工现场进行统一管理，对竣工资料进行统一汇总；2.为专业工程承包人提供垂直运输机械和焊接电源接入点，并承担垂直运输费和电费；3.为防盗门安装后进行补缝和找平，并承担相应的费用。550002发包人供应材料500000对发包人供应的材料进行验收、保管和使用发放15000合计10000工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标段段：第第1页共1页规费、税金项目清清单与计价表序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）1规费0.1%99500.001.1工程排污费按工程所在地环保部门规定计算10000.001.2社会保障费（1）+（2）+（3）60000.00(1)养老保险费人工费12%36000.00(2)失业保险费人工费2%6000.00(3)医疗保险费人工费6%18000.001.3住房公积金人工费6%18000.001.4危险作业意外伤害保险人工费0.5%1500.001.5工程定额测定费税前造价0.14%10000.002税金分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费3.41%20000.00工程名称：某宿舍舍楼工程建筑工程程标标段：第第1页共1页分目录三.工程量清单计价规规范下的工程价款款支付一.工程量清单计价规规范下合同价款的的约定四.新计价规范下的竣竣工结算及计价争争议处理二.新计价规范下建设设单位加强合同管管理建议第二部分施工阶阶段造价精细化管管理1.合同类型的选择1.1新《规范》对合同类型的规定4.4.3款明确规定“实行工程量清单计计价的工程，应采用单价合同”。即合同约定的工工程价款中所包含含的工程量清单项项目综合单价在约约定条件内是固定定的，不予调整，，工程量允许调整整。工程量清单项项目综合单价在约约定的条件外，允允许调整。调整方方式、方法应在合合同中约定。而原《计价规范》中未对合同类型做做规定，在实际中中，可采用固定总总价合同、可调总总价合同、固定单单价合同、可调单单价合同、成本加加酬金合同等。若若不采用单价合同同，失去了实行工工程量清单的真正正意义。国际上通通用的国际咨询工工程师联合会制订订的FIDIC合同条件、英国的的NEC合同条件以及美国国的AIA系列合同条件等,主要采用的就是固定单价合同。固定总价合同可调总价合同固定单价合同可调单价合同成本加酬金合同承包商选择合同类型优先顺序选择合同类型优先顺序发包商（1）新《清单规范》下的实行单价合同同的进一步理解此处的单价合同就就是固定单价合同同，即合同约定的工程程价款中所包含的的工程量清单项目目的综合单价在约定的条件及范范围内是固定的，，不予调整，工程程量允许调整，工工程量清单项目综综合单价在约定的的条件及范围外，，允许调整。调整整方式和方法应在在招标文件中明确确或在合同中约定定。（2）新《清单规范》下能否实行总价合合同？新《规范》并不排除“总价合合同”，对于总价价合同来说，工程程量清单中的工程程量不具有合同约约束力（量不可调调），工程量以合合同图纸的标示内内容为准，此工程量以外的其他内内容一般赋予合同同约束力（可调），以方便合同变更的的计量和计价。1.3新《清单规范》对总价合同的的选选影响实例一：采用固定总总价合同时时，甲方提提供了工程程量清单，，但是清单单中的量有有误，比实实际的少，，这样的情情况应该由由谁来承担担责任.另外，如果果清单中有有漏项，而而施工中必必须做的，，这种情况况又由谁来来承担?1.2新《规范》对合同类型的的应用理解解热点难点1.3新《清单规范》对总价合同同的的选影影响实例二：采用固定总总价合同，，在装饰工工程中某些些材料未设设计和甲方方都未明确确标准，施施工单位在在投标报价价时报价较较低，实施施过程中甲甲方提出了了具体标准准和要求，，造成了材材料费超出出报价，这这种情况应应该如何处处理?解决依据：：08《清单规范》中3.1.2规定：采用用工程量清清单方式招招标，工程程量清单必必须作为招招标文件的的组成部分分，其准确确性和完整整性由招标标人负责。。4.1.3规定：竣工工结算的工工程量按发发、承包双双方在合同同中约定应应予计量且且实际完成成的工程量量确定。解决结论：：对于这个案案例，虽然然签的总价价合同，但但是因为用用了清单计计价模式，，如果是招招标人原因因清单编制制中导致的的量有误或或漏项等原原因，应该该由招标人人承担责任任。而不应应该由投标标方承担。。总结总结：固定总价不变有有2个前提要同时具具备（1）实际竣工图与与招标时的施工工图一致，无任任何设计变更发发生（2）实际结算的清清单内容和招标标时的工程量清清单内容完全一一致如缺一就够不成成固定总价合同同，按规定进行行调整。热点难点新《规范》总则4.4.4中规定：实行工工程量清单计价价方式的工程，，发、承包双方方应在合同条款款中对下列9项事项进行约定定。若合同中没没有对此约定或或约定不明的，，由双方协商确确定；协商不能能达成一致的，，按新《规范》执行。《建设工程价款结结算暂行办法》（369号文）第七条也也对合同价款约约定作了规定：：发、承包双方方应当在合同条条款中对涉及工工程价款的有关关事项进行约定定，二者很相似似。新《规范》2004《建设工程价款结算暂行办法》1.预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式1.预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式2.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间2.工程进度款的支付方式、数额及时限3.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间3.工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式4.索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间4.安全措施和意外伤害保险费用；

5.工期及工期提前或延后的奖惩办法5.发生工程价款争议的解决方法及时间6.发生工程价款纠纷的解决方法6.承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法7.约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法7.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间8.工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限8.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间9.工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限9.与履行合同、支付价款有关的其他事项等10.与履行合同、支付价款相关的担保事项2.合同价款约定内内容和事项3.1问题由来旧《规范》由于对此缺乏具具体规定而导致致风险费用范围围和幅度划分不不清最终不能结结算。3.2新《规范》4.1.9规定：采用工程量清单单计价的工程，，应在招标文件件或合同中明确确风险内容及其其范围（幅度）），不得采用无限风风险、所有风险险或类似语句规规定风险内容及及其范围（幅度度）。3.3划分原则根据我国工程建建设特点，投标标人应完全承担的风险险是技术风险和管管理风险，如如管理费和利利润；应有限度承担的的是市场风险，如如材料价格、、施工机械使使用费等的风风险，应完全不承担的的是法律、法规、规章章和政策变化的风风险。3.4合同对于材料涨价价风险未明确（约约定）时的处理方方法基本原则是：有约定按约定无约约定按法定。根据我国目前工程程建设的实际情况况，各省、市建设设行政主管部门均均根据当地劳动行行政主管部门的有有关规定发布人工成本信息，对此关系职工切身身利益的人工费不不宜纳入风险，材料价格的风险宜控制在5%以内，施工机械使用费的风险可控制在10%以内，超过者予以调整，管理费和利润的风风险由投标人全部承担担。3.新《规范》对合同价款约定是是市场涨价风险的的规定新版《清单规范》规定，如发、承包包双方在合同专用用条款中作了具体体约定，按合同执执行，未作约定的的，才按照规范有有关规定执行。因因此，应在合同专专用条款中，对可可能引起纠纷的问问题做出约定，这这样在结算、审查查以及发生经济纠纠纷时，就可按合合同专用条款得约约定执行。施工单单位应将投标阶段段记录下的有利和和不利的因素及所所采取的措施在合合同中加以利用和和规避，注意应注注意以下方面。①施工单位必须利用签订合同同的机会，把工程程量清单不准确不不完善可能引起的变更、现场洽商商签证，以及合同同履行期间人工、、材料、机械市场场价格的变化等引引起合同价格的各种变化，争取取用相应的预防措措施和解决方法用用合同专用条款加加以约定。②针对工程量增减减引起的措施费用用如何调整的问题题做出明确的约定定。例如可以约定以下下三种调整办法：：在合同中约定“按工程措施费占工工程总造价的比例例调整”；或“按分部分项工程量量清单报价乘以一一定系数调整”；或者规定“一般情况下措施费费用不调整，只是是到工程量增减到到一定程度再按一一定方法调整”。③应明确合同价款款中包括的风险范范围及允许对价款款进行调整的范围围。应当把风险费用的的计算方法约定清清楚。双方应约定定一个百分比系数数，也可采用绝对对值法。对于风险险范围以外的风险险费用，也应约定定调整方法。有关关物价波动的范围围、调价规则等，，则需要在施工合合同中做出明确、、详尽的约定。④应在合同中约定因非承包方责责任导致的工期延延长后产生的材料料、设备、人工等等的市场价格变动动调整办法。通常常合同中约定合同同工期内的市场价价格波动调整办法法，但对工期延长长后的市场价格波波动，是否允许调调整未作明确的说说明，容易引起争争议。4.新《规范》下承包人合同谈判判及专用条款约定定中应注意的问题题⑤双方应约定供应应材料和设备的结结算方法，材料设设备供应的具体内内容、品种、规格格、数量、单价、、质量等级、提供供的时间和地点以以及双方应承担的的具体责任。业主提供设备材材料时，应在合同同中要求业主提供供单价分析表。因因为不少业主在施施工招标文件中约约定甲供材料的单单价较低，施工单单位在进入报价按按单价较低的价格格进入，而在实际际施工中甲供材料料的采购价却明显显偏高，在对甲供供材料作抵扣时如如不与之明确约定定，往往会发生纠纠纷。⑥明确结算方式。。如果有多个工程，，则应在条款中约约定具体单个工程程的结算和付款期期限，以免业主将将单个工程的结算算拖延至整个工程程完工后才进行。。应对工程进度款款按月付款或按工工程进度拨付，如如何申请拨付，需需报何种文件，如如何审核确定拨款款数额以及双方对对进度款认识不一一致时如何处理做做出详细规定。⑦合同术语应界定定清楚。如开工日期有“破土之日”、“验线之日”以及“业主通知为主”之说，竣工日期期有“验收合格之日”、“交付使用之日”、“申请验收之日”之别。无论采用用哪种，均应在在合同中予以明明确约定。⑧不可抗力应量量化。对自然灾害达到到什么程度才能能被认定为不可可抗力，实践中中发、承包双方方很难达成共识识。双方当事人人在合同中应对对可能发生的风风、雨、震等自自然灾害程度予予以量化。⑨合同中应约定定担保条款，降降低风险。如施工方在向向业主提供履行行担保的同时，，也应要求业主主向施工方提供供工程款支付担担保。业主支付付担保的担保金金额应与承包人人履约担保的担担保金额相等。。如果没有约定定担保条款，一一旦工程款不能能及时拨付，会会给承包方带来来损失。总之，，对施施工单单位而而言，，建筑筑市场场僧多多粥少少以及及工期期长、、技术术复杂杂、资资金投投入量量大等等特点点，经经营风风险很很大。。风险险虽然然难以以避免免，但但通过过正确确、合合理地地运用用法律律的手手段来来保护护自己己，风风险在在很大大程度度是可可以降降低的的。施施工合合同是是依法法保护护发承承包方方利益益的法法律文文件，，施工工企业业应充充分认认识和和积极极行使使法律律所赋赋予的的合法法权利利，并并以此此来保保护自自己合合法权权益。。4.新《规范》下承包包人合合同谈谈判及及专用用条款款约定定中应应注意意的问问题分目录录二.新计价价规范范下建建设单单位加加强合合同管管理建建议第二部部分施施工工阶段段造价价精细细化管管理1建立强强有力力的合合同管管理组组织机机构为了适适应市市场经经济环环境，，提高高合同同管理理水平平，控控制投投资及及风险险，建建设单单位必必须设设立专专门的的合同同管理理组织织机构构，对对合同同签订订、合合同履履约管管理、、工程程计量量支付付管理理、工工程索索赔管管理、、工程程变更更管理理、价价款调调整管管理、、合同同纠纷纷管理理、合合同各各种文文档管管理等等进行行责任任划分分和明明确。。建设单单位应应建立立一项项完备备的合合同管管理制制度，，保证证合同同管理理人员员的工工作有有章可可循。。该合合同管管理制制度应应包括括以下下几方方面内内容：：1.1建立合同管管理责任制制度合同管理责责任制度是是建设单位位合同管理理制度的核核心，具体体规定合同同管理人员员的工作范范围、职权权、应付的的责任等。。这样可以以将合同管管理责任落落实到个人人，保证合合同部人员员分工明确确，有利于于将奖惩与与具体人员员的工作业业绩挂钩，，提高具体体人员对工工作的重视视程度。1.2制定合同管管理目标制制度合同管理目目标制度是是建立合同同管理制度度的基础，，所有合同同部的人员员必须依据据该目标制制度实施对对合同的管管理。建设设单位的目目标包括质质量目标、、进度目标标、投资控控制目标、、安全目标标、环境目目标等。建设单位位通过制制定合同同管理目目标，可可以在合合同履行行过程中中进行周周密的计计划，及及时组织织、指挥挥、督促促和协调调，力求求使企业业内部各各部门、、各环节节相互配配合，充充分利用用人、材材、机具具、方案案、环境境等有利利因素，，保证企企业经营营管理生生产活动动顺利进进行，提提高企业业管理水水平。1.3内部合同同审查批批准制度度建设单位位内部要要对合同同的签订订进行审审查，审审查的主主要内容容是承包包人信誉誉与实力力、合同同内容的的合理性性，这项项工作应应由业主主法人代代表及各各部门一一同审查查，然后后由业主主法人代代表签署署是否同同意与承承包人签签订合同同的意见见，最后后加盖企企业公章章。1.4制定合同同管理奖奖惩制度度建设项目目一般工工期较长长，合同同变更、、索赔等等管理任任务难度度较大，，工程量量清单计计价模式式下，承承、发包包双方共共担风险险，因此此加强合合同管理理，减少少业主的的风险，，达到投投资的目目标非常常重要，，对合同同部的人人员依据据合同管管理的质质量进行行奖惩，，可以激激发合同同管理人人员的工工作积极极性，有有利于维维护企业业的利益益。1.5建立合同统计计考核制度运用科学的统统计方法，通通过对合同统统计数据、表表格的分析，，可以发现问问题、找出差差距和不足，，不断总结经经验，为业主主以后的合同同管理工作提提供重要的数数据参考。2建立有效地合合同跟踪机制制清单合同的跟跟踪要素涉及及投资、质量量、进度、安安全、绩效及及业主满意程程度等诸多方方面，但清单单合同与传统统过程合同相相比，其最主主要的特点体体现在工程价价款的控制方方面。并且2008版《计价规范》较2003版《计价规范》有很大改进，，最主要的变变动就是增添添了有关合同同价款约定方方面的规定，，包括工程计计量支付、工工程索赔、工工程价款调整整及现场签证证等规定，这这些规定完善善了我国的清清单计价模式式，此处建立立的工程量清清单计价模式式下的合同跟跟踪控制机构构，主要包括括工程量计量量跟踪控制、、进度款跟踪踪控制、索赔赔跟踪控制及及变更跟踪控控制。合同跟踪控制制的总体框架架图合同跟踪控制系统合同管理实际数据（投资、进度控制、质量控制报告合同目标纠偏措施清单合同实际执行情况合同实施的内部环境合同实施的外部环境2.1工程量跟踪控控制系统2008版《计价规范》中规定以实际际完成的工程程量作为价款款结算的依据据，因为在工工程的实施过过程中可能会会发现工程量量清单出现错错项、漏项，，或者出现工工程变更引起起的工程量增增减的情况，，同时也不排排除承包人错错报工程量的的情况。工程程量是价款结结算的基础，，建设单位要要对工程量进进行跟踪控制制，保证工程程量的准确性性。工程量计计量跟踪控制制系统如图所所示。工程量跟踪控控制系统框架架图对比分析工程量清单中规定的工程量施工图纸中规定的施工范围合同文件中规定的变更情况变更情况签证承包商上报的工程量报告修正措施合同约定范围内的工程量偏差可以调整确定工程量2.2进度款支付控控制系统工程进度款的的支付内容比比较复杂：本周期应支付付的工程价款款=本周期已完成成工程的价款款+本周期已完成成计日工金额额+应增加和扣减减的变更金额额+应增加和扣减减的索赔金额额-应抵扣的工程程预付款-应扣减的质量量保证金+根据合同应增增加和扣减的的其他金额为了正确支付付工程进度款款，建设单位位应对工程进进度的实施过过程进行跟踪踪控制，及时时对计划进度度款不符合的的地方进行调调整，保证进进度款的实际际支付金额与与计划支付金金额相近。2.3工程变更跟踪踪控制系统工程变更是工工程实施过程程中不可避免免的现象，对对于工期的拖拖延及费用的的增加影响很很大，经常会会引起双方的的争执，因此此承、发包双双方都很重视视工程变更的的管理。对于于建设单位，，应严格审核核工程变更，，确保采取此此项变更对工工程的质量、、投资控制有有利或者是为为了工程的正正常运行，必必须变更时，，才能决定执执行该项变更更。2.4工程索赔跟踪踪控制系统建设单位能控控制的索赔只只有由于自身身原因引起的的索赔事件，，对于承包人人的索赔，建建设单位要严严格审核其索索赔文件及索索赔依据，确确保索赔款计计算的准确性性。分目录三.工程量清单计计价规范下的的工程价款支支付第二部分施施工阶段造价价精细化管理理1、施工阶段工工程价款的构构成2.1工程预付款概概念及其法律律性质：工程预付款是是建设工程施施工合同订立立后由发包人人按照合同的的约定，在正正式开工前预预先交付给承承包人的工程程款。它是施施工准备和所所需采购主要要材料、结构构件等流动资资金的主要来来源。其法律律性质为：发包人为帮助助承包人顺利利启动项目而而提供的一笔笔无息贷款。。当合同对工程程预付款的支支付没有约定定时，就按以以下法定（369号文件）办理：1.工程预付款的的额度：原则上预付比比例不低于合合同金额（应应扣除暂列金金额）的10%，不高于合同同金额（扣除除暂列金额））的30%，对重大工程项项目，按年度度工程计划逐逐年预付。实实际工程量清清单计价的工工程，实体性性消耗和非实实体性消耗部部分宜在合同同中分别约定定预付款比例例（金额）。。2.工程预付款的的支付时限：在具备施工工条件的前提提下，发包人人应在双方签签订合同后的的一个月内或或不迟于约定定的开工日起前的的7天内预付工程款。。3.若发包人未按按合同约定预预付工程款，，承包人应在预预付时间到期期后10天内向发包人发出出要求预付的的通知，发包包人收到通知知后仍不按要要求预付，承承包人可在发发出通知14天后停止施工，发包人应从从约定应付之之日其按同期期银行贷款利利率计算向承承包人支付应应付预付款的的利息，并承承担违约责任任。4.凡是没签订合合同或不具备备施工条件的的工程，发包人不得预预付工程款，，不得以预付付款为名转移移资金。2.工程预付款的的支付2.2新《规范》下预付款支付付的操作：新《规范》对预付款的基基本规定：4.5.1发包人应按照照合同约定支付工程预付付款。支付的的工程预付款款，按照合同约定在工程进度款款中抵扣。（注