公务文书写作

公务文书写作第一页，共96页。第一节公文概说一、公文的概念公文是公务文书的简称，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。关于概念，注意两点：1、法定效力。公文具有法律约束力的性质。2、规范体式。公文具有特定的种类、格式、行文规则、公文处理等内容。二、公文的种类国务院《国家行政机关公文处理办法》规定：公文有13类13种。分别是——命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。第二页，共96页。行政公文和党的机关公文种类对照表序号行政机关公文党的机关公文(一)命令(令)决议(二)决定*决定*(三)公告指示(四)通告意见*(五)通知*通知*(六)通报*通报*(七)议案公报(八)报告*报告*(九)请示*请示*(十)批复*批复*(十一)意见*条例(十二)函*规定(十三)会议纪要*函*(十四)会议纪要*第三页，共96页。三、公文的分类13个文种按行文方向的不同，可以分为三类：1、下行文：行文方向往下。2、上行文：行文方向往上。3、平行文：行文方向不往上，也不往下按《办法》规定：各级行政机关的行文关系，应该根据各自的隶属关系和职权范围。“上”和“下”指的是有隶属关系的上下级，即直属的上下级。第四页，共96页。练习：下面单位的行文关系怎样？1、总行与各分行2、广东金融学院与广东省政府3、上海市人民政府与广东省人民政府4、北京市人民政府与沙河镇人民政府第五页，共96页。（一）下行文主要有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、批复1、命令（令）以突出的强制性和最高的权威性区别于其他文种。多为国务院及其部委、县以上人民政府的领导人才能颁发。2、决定：与命令相比，在强制性和权威性方面稍弱，在行文单位上限制不多。3、公告、通告：常常用于面向没有固定的行文对象或行文对象级别相当复杂时使用。这两个文种多没有主送机关。4、通知、通报：前者指向将来，后者指向过去5、批复：答复下级机关的请示事项第六页，共96页。（二）上行文主要是——议案、报告、请示。议案有特定的行文单位和行文对象。发文单位一般是人民政府，主送机关（行文对象）则是同级的人民代表大会或人民代表大会常务委员会。报告和请示的区别在于要否答复：前者只是陈述情况，不用上级答复后者则需要上级的批复。第七页，共96页。（三）平行文主要是——函适用于不相隶属机关之间的文书往来。使用上比较灵活。不相隶属机关：两个没有隶属关系的机关。第八页，共96页。第二章行政公文的格式

2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中所规定的13种公文第九页，共96页。第十页，共96页。第十一页，共96页。第十二页，共96页。第十三页，共96页。第十四页，共96页。眉首、主体、版记三部分。1.眉首部分包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等项。组成公文的形式要素第十五页，共96页。眉首部分

份号秘密等级紧急程度发文机关标识发文字号

份号：000012机密★10年特急□□省人民政府文件

×府[2007]22号签发人：张发财第十六页，共96页。1.眉首部分1.保密等级：对涉及国家秘密的公文的保密程度和传递处理的要求，分为“秘密”、“机密”、“绝密”三个等级。

2.紧急程度：对公文送达和办理时间的要求，分为“特急”、“急件”两种。

3.份号：将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。第十七页，共96页。眉首部分4.发文机关标识：由发公文的机关名称加“文件”二字组成，用套红大字，在公文首页上端居中排列。

5.发文字号：由机关代字和年份、序号组成。6.签发人：发文机关签发、签批公文的领导人的姓名。第十八页，共96页。标题主送机关正文附件署名印章成文时间

国务院办公厅通知各省、自治区等机构：为贯彻落实《国务院关于进一步深化×××××制改革的决定》（国发[2007]15号），国家发展计划委员会提出了《关于×××××工作的意见》。经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《关于×××××工作的意见》

国务院办公厅（印章）二○××年×月×日（附注：此件发至各省厅级以上干部）第十九页，共96页。2.主体部分2.主体部分包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。第二十页，共96页。公文标题：标识在红色反线下空二行字的位置居中对称标识。公文标题三要素：发文机关关于发文事由的文种。主送机关：也就是受文办理机关，要使用机关的全称或规范化简称。正文：在主送机关下一行用3号仿宋体字，每自然段开头空2字，回行顶格。主体部分第二十一页，共96页。印章：是公文生效的标识。公文除会议纪要、电报、翻印文件外，均应加盖印章。成文时间：指公文的生效日期，一般标识在图文右侧空4字的位置。附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。主体部分第二十二页，共96页。版记部分主题词抄送机关印发机关和时间印刷份数

主题词：×××××××抄送：×××××××省办公厅2011年×月×日（共印×××份）第二十三页，共96页。3.版记3.版记包括主题词、抄送单位、印发机关和印发日期等项。主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组，用3号黑体字居左顶格标识，冒号后标主题词词目；词目用3号小标宋体字；词目间空1字作间隙，不用标点符号。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。第二十四页，共96页。抄送机关：指除主送机关之外需要了解文件内容的单位。印发说明：包括承印单位名称和印发时间两项。印发份数：在印发时间之下，右空3字用3号仿宋体字和阿拉伯数码标识（如：“共印××份”）。3.版记第二十五页，共96页。份号秘级紧急程度版头发文字号标题主送机关正文附件署名、印章成文时间附注主题词抄送机关机关和时间印刷份数

份号：000012机密★

10年特急

国务院文件

国发[20××]22号

国务院办公厅通知各省、自治区等机构：为贯彻落实《国务院关于进一步深化×××××制改革的决定》（国发[200×]15号），国家发展计划委员会提出了《关×××工作的意见》。经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。附件：《关于×××××工作的意见》国务院办公厅（印章）二○××年×月×日（附注：××××）主题词：×××××××抄送：×××××××省办公厅2011

年×月×日（共印×××份）第二十六页，共96页。第三章文种一通报1、含义：通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。2、特点：通报具有晓喻性，没有办理要求，兼用叙述、说明和议论，有感情色彩。3、要求：（1）要注意时效性（2）要注意指导性（选择对面上工作有普遍指导意义的事项）（3）要注意真实性。第二十七页，共96页。（1）表彰性通报（2）批评性通报（3）情况通报

通报的类型第二十八页，共96页。通报的写法﹝ａ﹞标题１、完全式标题：发文机关＋事由＋文种《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》２、简洁式标题：事由＋文种《关于表彰“沈阳市五四奖章”和“沈阳五四奖状”获得者的通报》３、机关内部的通报，直接以“通报”作为标题﹝ｂ﹞主送机关：一般送达的机关较多第二十九页，共96页。通报正文的写法序言：概述通报的主要事实和决定。习惯性过渡语（承启语）：“现通报如下：”（可省略）1）事实分析、2）评价3）通报决定事项：4）号召、要求或希望：5）常用结语：“特此通报”（可省略）第三十页，共96页。﹝1﹞表彰通报分三个层次而写作：事实——概括先进事迹，表明表彰缘由，包括人物、时间、事迹、地点、结果，评价——对先进事迹进行简要分析，揭示其精神实质和意义。事项——提出表彰决定和对表彰者的希望，包括表彰方式即进行物质、精神奖励或授予荣誉称号等。号召——表明本机关的希望和要求，号召大家向先进人物学习，如何学习等内容。第三十一页，共96页。例文校团委关于表彰李明华同学奋不顾身抢救落水儿童事迹的通报各班级：

李明华是我校高二（2）班的学生，共青团员。一九九二年五月七日下午，李明华放学回家途经青杨河桥时，突然听到小孩的呼救声，循声望去，只见不远处一小孩被激流卷向河心。岸边另两位孩子正大声呼救。李明华毫不迟疑，立即奔过去，扔下书包，来不及脱衣服便跳入河中救人。水流湍急，李明华竭尽全力，将落水儿童教上岸。当孩子父母赶来，要感谢李明华时，李明华却悄悄走了

李明华入校两年来，以乐于助人、善做好事闻名全校，这次又在关键时刻奋不顾身抢救落水儿童，体现了当代青年人的精神风貌，为全校同学树立了好榜样，是我校学雷锋做好事的典型。

根据李明华的一贯表现和这次的英勇事迹，经研究决定，授予李明华同学校“优秀共青团员”称号，并通报全校予以表扬。

希望全体共青团员和全校同学学习李明华同学的先进事迹，不断提高自己的思想觉悟，把自己培养成雷锋式的好青年。

长海市红旗中学团委（章）

一九九二年六月五日第三十二页，共96页。﹝2﹞批评通报

批评通报在内容上可以是针对某一个人所犯的错误事实而发；可以是针对某一部门、单位的不良现象而发；可以是针对普遍存在的某种现象而发。分四个层次书写Ａ事实——介绍事故（错误）发生的经过，交代清人物、时间、地点、事故（或错误）及其后果。Ｂ评价——对事故（错误）原因进行分析，指出危害性。Ｃ事项——惩罚决定或者治理措施。Ｄ号召——提出具体措施或要求，以告诫其他单位或人员如何引以为戒，防患于未然。第三十三页，共96页。国务院办公厅关于××省××市××县擅自停课组织中小学生参加迎送活动的通报各省、自治区、直辖市人民政府：

1999年12月5日，××省××市××县举行××高速公路在本县通车仪式，××县主要领导擅自决定，让本县部分中、小学校停课参加通车仪式，近千名中小学生在风雪天等候长达二小时，致使部分中小学生生病，学生家长和群众极为愤慨，致信中央要求坚决制止此类现象。中小学校依照国家规定建立有严格的教育教学秩序，这是教育教学质量的保证，任何单位和个人都不能随意破坏。现在一些地方的个别领导利用自己的权力，动辄调用中小学生为各种会议、考察、参观、访问甚至商业性典礼搞迎送或礼仪活动，有些地方还因此发生了严重的安全事故，造成极恶劣的社会影响。××县发生的问题，已不只是一般的形式主义，而是官僚主义，严重脱离群众，此类不良风气必须坚决予以制止。各地区、各部门以及各级领导干部，要高度重视这一问题并从中吸取深刻的教训，切实增强群众观念，杜绝此类事件再度发生。中小学生是祖国的未来，他们的学习和活动安排，要有利他们的学习和身心健康。今后各地区、各部门都必须严格执行国家的有关法规和规定，不得擅自停课或随意组织中小学生参加各种迎送或“礼仪”活动，如确有必要组织的，须报经省级教育行政部门批准。国务院办公厅（盖章）

一九九九年十二月二十日第三十四页，共96页。﹝3﹞情况通报分三个层次书写ａ叙述基本事实，阐明发布通报的依据、目的、原因等。ｂ叙述相关情况、传达信息。内容较多，篇幅较长，采用分条列项的手法。ｃ对受文单位提出希望和要求。第三十五页，共96页。1.含义：通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。2.特点：使用范围最为广泛，任何机关单位、任何事项都可以使用，可以上行、下行或者平行甚至泛行。因此，通知是最常用的行政公文，作用最多，数量最多，尤其是批转性通知。二、通知第三十六页，共96页。通知的类型1）公布性通知2）转发性通知3）批转性通知4）指示性通知5）会议通知6）任免（或聘任）干部的通知第三十七页，共96页。标题：发文机关+事由+文种标题灵活：发文机关和事由都可以省略；发布性通知由“发文机关+发布+被发布标题+通知”构成；批转、转发通知的标题由“批转（转发）+始发机关+原通知标题（不要书名号）”构成。如果转发上级通知，则标题由“转发+始发机关及原通知标题”组成，如《╳╳镇政府转发国务院关于费改税的通知》。通知标题的写法第三十八页，共96页。通知正文的写法：1）事由2）事项（通知内容事项）3）结语（要求或希望）：常用结语：“特此通知”，“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”，“请研究贯彻”等。

第三十九页，共96页。例文关于战胜严寒防寒防冻确保生产的通知各区人民政府、市直各委、办、局并中直、省属在×单位、驻×部队：

据气象部门报告，新年以来，我市气温骤降，最低温度在零下30度左右。16日早晨已出现零下36度低温。预计近日内将持续维持低温。由于气温骤降并持续时间较长，严重影响了我市的生产、工作、学习和人民生活的正常进行。

各工厂、企业、机关、学校和居民群众要采取有力措施，切实加强防寒防冻工作。在节约的原则下，适当延长取暖时间。各单位，特别是房产和公用事业部门要加强检查，严防上下水道和暖气管道发生冻裂事故以影响生和生活。公用交通部门要适当增加客车车辆，加强调度，保证市内交通畅行。全市人民要积极行动起来，战胜严寒、防寒防冻，确保生产、工作、学习和人民生活的正常进行。××人民政府(章)×年×月××日

第四十页，共96页。

1.含义：通告是指在一定范围内，公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。不写主送机关（即抬头），但又有落款，这是通告的一个形式特点。2.

通告的类型：法规性通告：事务性通告：

三：通告第四十一页，共96页。通告和相关文种的区别：（1）通告VS通知:前者面向机关之外的社会，后者只是在机关管理范围中使用；（2）通告VS公告:前者的发文机关广泛，单位团体均可发布，后者的发文机关一般级别较高（3）通告VS公告：通告的内容具体，业务性强，一般用张贴或登报的形式发布；公告的内容通常是重要事项和法定事项。第四十二页，共96页。

通告包括标题、正文、落款。

（一）标题：标题灵活——发文机关和事由都可以省略。范围较大、内容较重要的标题写三部分或者两部分，反之只写一部分就可以。（二）正文：原由+事项+结语组成，可以省略其中之一。原由写通告的依据、缘由或目的，然后用“现通告如下”、“特通告如下”等过渡语导入下文。事项写通告的具体事项，如内容繁多，为使通告的条理清晰，可采用分条列项的写法。

结语：正文的结尾，可提出要求，或使用常用语“特此通告”等来作结。内容较多的一般在要求中自然作结，不单独列出结尾。（三）落款（印章和成文时间）。通告的写法：第四十三页，共96页。通告的注意点：（一）不要把“通告”写成“通知”。通知在机关管理范围内使用。通告面向社会。（二）发文目的要明确。要重视原由。（三）通告事项要符合政策规定。（四）语言要通俗简洁。第四十四页，共96页。例文北京市公安交通管理局通告为了维护春游期间的交通秩序，保证广大游人乘坐车辆的交通安全，从四月十四日起到六月三十日，凡乘坐七人以上客运车辆去香山、颐和园等游览的单位和个人，须持单位介绍信，到当地交通大（中）队检验车辆、签注意见后，再到市公安交通管理局宣传处（西城区石桥兴华胡同15号）办理游览通行证；本市和外省市专业旅游单位的车辆，持单位介绍信直接到宣传处办理浏览通行证。凡无游览通行证进入游览的，按交通违章处理。特此通告。北京市公安交通管理局（盖章）一九九一年四月三日第四十五页，共96页。

通告为提高电话网的通讯能力，我公司将对辖区电话局的交换机进行升级改造，现依据《中华人民共和国电信条例》，将有关事项宣布如下：

敝工程将于二〇〇九年六月十日二十时至十一日八时施工，在此期间会影响青山区电话用户的正常通话。交换机升级后，用户原有的一些业务功能（如闹钟、呼叫转移等）需要重新设置；热线和呼出限制的设置方法也有变化。

如有疑问，欢迎提出。本公司客服电话：87654321

对工程施工给贵客户造成的不便，我们深表不安。请予理解和支持。

天网通信有限公司青山分公司

2009年6月7日病文解析第四十六页，共96页。修订：通告为提高电话用户电话网的通讯能力，根据《中华人民共和国电信条例》，我公司将对青山区电话局的交换机进行升级改造。特通告如下：

系统升级改造工程将于2009年6月10日20时至11日8时实施，在此期间会影响辖区内客户的正常通话。交换机升级后，客户电话原有的一些业务功能（如闹钟、呼叫转移等）需按语音提示重新设置；热线和呼出限制的设置方法也将按语音提示做调整。由此给您造成的不便，请广大客户谅解。

天网通信有限公司青山分公司

二〇〇九年六月七日第四十七页，共96页。广安地区国家税务局公告根据广安地区行政公署广署函发（1995）7号文件的批复，广安地区国家税务局直属分局于1995年3月1日正式成立，从1995年3月1日起开始运行。现将纳税地址征管范围等有关事宜公告如下：一、纳税地址：根据我区地级以上企业分布情况，地区国家税务局直属分局在全区范围内设两个征收点。广安县境内纳税户的纳税地点在广安县国家税务局（广安县浓洄镇建设路）办公大楼一楼，电话号码：225637；华蓥市境内纳税户的纳税地点在华蓥市双河镇滨河路3号（原华蓥市国税局集贸税务所旧址），电话号码：821531、821831。二、广安县、华蓥市辖区的地属（含外地办）以上各类工商企业、事业、行政单位及其所属经济实体，均是地区国家税务局直属分局的纳税户。

一九九五年三月一日第四十八页，共96页。

一、含义：报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问的文体。二、报告的特点：（1）报告是陈述性公文，主要叙述事实，要掌握充分的材料，写时详略得当，重点突出；（2）上级不作答复，不能夹带请示事项，但可以将建议性报告批转有关下级机关；（3）一般在事情过程中间或之后撰写。四、报告第四十九页，共96页。报告正文的写法报告的正文，由于内容不同，写法也不一样，但一般是分为引据、主体、结尾三个部分。ａ引据即是写报告的缘由或依据、目的。用简洁的语言交代为什么要写报告，然后用过渡语“现将……情况报告如下”、“现将情况汇报如下”或“现将……处理情况汇报如下”等导入下文。ｂ主体写报告的内容。要围绕报告的目的和主旨进行陈述。第五十页，共96页。报告正文的写法工作报告首先要写明工作的基本情况→然后介绍主要做法和成绩，包括采取的措施、积累的经验，以及产生的效果等→最后说明存在的问题和今后的工作设想及打算等。不要把工作报告写成面面俱到的流水账，要重点撰写本机关或本部门的中心工作情况，举出有代表性的典型事例说明工作的深度，从而使报告收到全面、具体的表述效果。情况报告首先对所反映的问题或情况做一下概述→然后分析产生问题的原因→最后提出解决问题的意见和办法第五十一页，共96页。报告正文的写法提出建议的报告首先写明提此建议的目的和依据→然后根据存在的问题提出意见或建议答复上级询问和要求的报告首先要简要说明上级机关询问的事项或交办的任务→然后介绍处理的办法（措施）及过程→最后阐述处理结果，同时征求上级机关对处理结果的意见第五十二页，共96页。报告正文的写法ｃ结尾⒈报告的结尾一般要在正文末尾写上“特此报告”、“现报上，请查收”、“以上报告，请审阅”等常用语。⒉如果是呈转性报告的，要写上“以上报告，如无不妥，请批转有关单位执行”。⒊常用语要另起一段，单列一行。第五十三页，共96页。中国人民银行××县支行关于转化买卖国库券工作情况的报告××银发〔1997〕28号中国人民银行××市分行:根据分行关于转化买卖国库券的文件精神，我单位受权办理这项工作。从今年7月1日至11月1日的4个月内，我们的工作比较顺利。但也有一些问题，现报告如下：一、由于19××年国库券的偿还期日益偏短，收益率日益提高，所以群众纷纷购买，出现了供不应求的状况。二、受股市的影响，19××年国库券的售出开始不太景气，近期情况有所好转。三、国库券的收购情况，从7月份平均每天1万元左右，下降到11月份每天平均400元左右。四、群众对不能转化其他年度国库券有一定意见。特此报告。一九××年××月××日（公章）第五十四页，共96页。【阅读提示】1、这是一篇工作专题报告。它的主要内容是向上级反映关于办理转化买卖国库券这项工作的，重点是反映这一工作中存在的问题的。2、这篇报告开头写这项工作开展的情况，肯定了成绩，接着提出了报告。报告有4项内容，分条来写，眉目清晰，一目了然。这篇报告主要是反映问题，所以把4条存在问题作为重点，有主有次条理清楚。结尾用“特此报告”收尾，毫无赘言。第五十五页，共96页。第五十六页，共96页。第五十七页，共96页。含义：请示用于向直接上级机关请求指示和批准事项的文体特点：标题一般要完整。其他要求与特点相同。正文结构完整规范，即原由、事项和结语都要写。常用结语：“以上请示，请批复”，“以上请示如无不妥，请批准”类型：求准性、求示性、求助性五、请示第五十八页，共96页。请示的注意事项1．主旨集中，一事一请。（不得一请多事）2．请示是报请性的上行公文，不能多头主送，只能主送一个上级机关。如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得同时抄送下级机关。（不得多头请示）3．原则上，不得越级请示。4．请示是请求上级批准某一意见或建议，或指示某事应如何处理，下级不能在未获批复前擅自作出决定。（不得事后请示）第五十九页，共96页。

（1）从写作目的上看——办件与阅件

（2）从发文时间上看——请示必须在事前行文，报告可在事前、事后或事中行文，一般来说，事后、事中行文的较多，将事情的经过和结果，

（3）从内容构成上——报告的结构一般由缘由、叙述事实、结语组成，其中结语不带请示内容。请示的结构由缘由、请示事项和带有请求批准、批复的结束语组成。

请示与报告的区别第六十页，共96页。请示正文的写法Ａ请示缘由，即请示的理由和依据。写请示一般是先陈述理由，理由多是说明有关情况，讲要做某事的目的、依据。陈述完理由之后，用一个过渡性语句，如“请示如下”、“请示事项如下”、“特请示”，后加冒号，以领出请示事项。第六十一页，共96页。请示正文的写法Ｂ请示事项，即请示的内容。这部分是请示的主体。主要说明请求事项。包括办法、措施、主张、看法等。事项要写得具体、明白。如果请示的事项内容比较复杂，要分清主次，一条一条地写出来，条理要清楚，重点要突出。注意：事项简单的，往往和结语合为一句话。请求批准的，在请示事项中要写明本机关对问题的解决方案或建议，供上级机关裁决时参考。请求指示的，请示事项要明确具体写请求上级解释或指示的事项。对上级所不了解的信息，应该详述。第六十二页，共96页。请示正文的写法Ｃ结束语：“以上请示如当，请批准。”请示的结束语要依据请示的类型谦和得体、恰当使用。通常是采用征询和期请的语言。一般：请求指示的请示，结尾常使用“请指示”、“请批复”、“当否，请批复”、“以上请示当否，请批示”等。请求批准的请示，结尾常使用“以上请示如无不当，请批准”等。如果是请求批转的请示，结尾常使用“以上请示如无不妥，请批转有关单位执行”。结尾语忌带强制性。第六十三页，共96页。关于拨给教学设备购置经费的请示市教育局：

为了迎接省高教厅今年下半年对成人高校实验室进行评估，为适应我院发展，进一步开展电化教学，我院计划今年建立“制冷工程实训室”和“电子、电工实验室”，现有的三个电化教室也需要充实。为此，特申请教学设备购置经费五十万元。

以上请示，请批复。

XX学院（印章）二〇〇九年五月一日

第六十四页，共96页。

关于海关车辆养路费缴纳标准问题的请示

×关财字[200×]19号海关总署：我关自用车辆在2007年前一直是按有关减免征收行政机关自用车辆养路费的规定，免交车辆养路费的，但是自2008年9月1日起，××省交通厅，对我关的自用车辆实行全额征收养路费的规定。理由是根据××××年财政部（85）财文字第40号《关于改革海关行政经费供应办法的复函》海关行政经费由国家预算拨款的办法改为由关税收入车辆养路费。然而我们认为根据《中华人民共和国海关法》和国务院国发[××××]42号文件《关于改革海关管理体制的决定》规定，海关是代表国家在口岸先例监督管理职权的机关，各地海关的人员编制、经费、基建、物资、外汇等均由海关总署统一管理。海关行政经费供应渠道改变后，其开支范围和标准仍按国家对行政机关的规定执行。这并没有改变海关是行政机关的性质，海关经费仍属于行政经费范畴，纳入国家预算管理。而我关的经费开支中并无车辆养路费这一项。鉴于以上理由，我们认为海关自用车辆应与党政机关车辆同等对待，可以享受行政机关车辆减免征收养路费的待遇。就此问题我们与××省交通厅多次专协，未能取得统一意见，现请示如：1、我关自用车辆是否要缴纳全额养路费？2、如需缴纳车辆全额养路费，其费用应从哪项经费中开支？以上问题，请裁示。

××海关二○○×年×月×日第六十五页，共96页。

××市公安局××分局关于修建行政拘留所问题的请示××区委、区政府：我局自20××年组建立以来，由于缺少资金，行政拘留所一直未建。几年来，行政行政拘留都是送往XX县或市里，一方面给别单位增加了负担，另一方面由于缺少交通运输工具送人困难，给工作带来很大不便。近年来，市内各厂企搬迁我区，经济改革，市场活跃，常驻人口、流动人口大量增加，治安案件也比过去上升，如去年下半年，全区共发生各类治安案件134起，比上一年同期增长百分之二十四点六。这样，行政拘留所也就必办不可。此事我们已于去年开始请求驻我区各大厂企援助，资助了一部分奖金和物资。今年五月开始在××乡山场动工，现围墙已经建完，房子正打圈梁，再有月许即可落成。建设中经济上还有一定困难，我们自己积资只有二万一千元，其余部分尚无着落。此外，行政拘留所建成后要投入使用，但现在区里还未予批示，这样使用将是不合法的。为了解决工作中的这一困难，以上两个问题申请区委、区政府领导尽快给予研究审批。以上请示，请批复。

××市公安局××分局（印章）二○××年×月×日第六十六页，共96页。

××电视机厂关于引进彩色电视机生产线的请示

××电视机厂字[200×]5号签发人：吴幸福××市电子工业局：随着人民生活水平的提高，当前市场上的数码电视机供不应求，一般彩色电视机售销不畅。我厂由于设备陈旧，所生产的××牌彩色电视机大量积压，工厂面临亏损的局面。为了迅速扭转上述局面，根据中央电子工业部有关规定精神，我帮拟从日本松下电器株式会社引进一条目前较先进的数码彩色电视机生产线。所需资金120万元（美元，下同），由我厂自筹50万元，其余70万元可由中国工商银行贷款解决。引进后，第一年即可试生产彩色数码电视机20万台。第二年正式投入生产后，年产可达50万台。二年内还清银行贷款，此后每年上交家税利人民币200万元。当否，请批复。

××电视机厂（章）二○○×年×月×日第六十七页，共96页。

关于增拨办税大厅基建经费的请示××省人民政府、××省长：2007年8月，我局派出调查级到××省××市国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适应税收管理模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此我局于2008年决定建办税大厅，并得到秒人民政府的支持，在×府[2007]×号文“关于拨款修建办税大厅的批复”中，拨给我局150万元，此项资金已专款专用。但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口，较大，恳请人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。特此请示报告。

××省地方税务局二零××年×月×日病文分析第六十八页，共96页。一、含义：答复下级机关请示事项的指挥性公文。二、种类：1.批准性答复2.阐释性答复

三、批复的注意事项：

1．注意针对性。2．注意可行性。3．意见明确。

六、批复第六十九页，共96页。关于XX学院申请教学设备购置经费的批复XX学院：你院19XX年X月X日X市教字[XXX］X号《关于拨给教学设备购置经费的请示》已收悉。经研究，同意拨给你院教学设备购置经费五十万元，所拨经费通过原经费渠道拨付。特此批复。XX市教育局（印章）一九XX年X月X日第七十页，共96页。国务院关于同意重庆市万县区和万县移民开发区更名为万州区万州移民开发区的批复

国函[××××]××号重庆市人民政府：你市《关于将万县区和万县移民开发区更名为万州区和万州三峡移民开发区的请示》（渝府文[×××]××号）收悉。同意万县区更名为万州区，万县移民开发区更名为万州移民开发区。特此批复、

国务院二○××年×月×日第七十一页，共96页。含义：函用于不相隶属单位之间（在级别上可以是上级或平级、下级，但不属于一个机关管理范围之内）相互商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门（一个机关范围内，与发文机关平级）请求批准。七、函第七十二页，共96页。函的种类根据函的使用范围，主要分为六类：①告知函：把与收函者有关的事项告诉对方②商洽函：用于机关之间商洽工作，讨论问题③询问函：向收函者咨询问题，要求对方答复④答复函：回答对方的询问⑤请批函：请求不相隶属的主管部门批准事项⑥审批函：批答请批单位请求的事项按行文方向，有去函（①、②、③、⑤）和复函（④、⑥）第七十三页，共96页。函的写作特点使用范围广，多向发文；灵活方便，不拘格式（可以不要标题，这在行政公文中是独一无二的），可以写成便函（不打印，不编号）；简明扼要，讲究礼貌。注意：个人信函不是行政公文，作者必须是机关或部门、单位以及法人（即一个机关或实体的法定的第一领导人）——行政公文都是如此。常用结语：“特此函告”，“特此函达”，“特此函达，请予函复”“请复”，“特此函复”，“此复”等。第七十四页，共96页。发函（去函）的写法1：开头主要阐明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容。然后用“现将有关问题说明如下：”等过渡语转入下文。2：主体函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。如果是商洽函，要表明自己的态度和意见。如果是询问函，应明确说明要对方答复的问题。如果是请批函，要写明请求批准的事项。3：结尾常用的话语有：“可否，请函复”、“盼予函复”、“特此函达”“请予支持，并盼复”等。第七十五页，共96页。关于请求安排专业技术人员进修培训的函北京大学校长办公室:为了提高技术人员专业水平，为振兴东北老工业基地发挥积极作用，特请求贵校帮助解决专业技术人员进修培训问题。我厂希望从今年秋季开始，选派部分技术人员分期分批到贵校进修学习。第一批选派8人，他们入学后，一切服从贵校管理，我厂也将积极配合做好一切工作。恳请贵校给予支持与帮助。特此函达，盼复。沈阳市某某厂二〇〇九年五月三日第七十六页，共96页。复函（回函）的写法1：开头一般引据对方来函的日期和标题或发文字号，使对方收文后清楚明白。如“某月某日来函收悉”，或“你单位关于……的函收悉”，以表明本函的针对性。再采用“现将有关事项函复如下”等过渡语衔接到答复意见。2：主体针对对方来函的内容进行答复，态度鲜明，事项要表述清楚。3：结尾结尾可根据内容用“特此函复”、“此复”等常用语，也可以自然收尾。第七十七页，共96页。国务院办公厅关于同意发行特种邮票时使用国旗国徽图案的复函

（发文机关）（发文事由）（文种）国办函〔2003〕75号××产业部：（主送机关）

你部《关于申请授权使用国旗国徽图案的函》(信部办函〔2003〕363号)和《关于补充说明申请授权使用国旗国徽图案情况的函》(信部办函〔2003〕421号)（引述来文标题、发文字号，表明函的写作缘由、依据）收悉，（惯用语）经研究并报领导同志批准，同意国家邮政局在2004年国庆节发行的《国旗国徽》特种邮票上使用国旗和国徽标准图案。（答复问题，表态明确）望正确使用，切实维护国旗国徽尊严。（提出希望和要求）特此函复。国务院办公厅二○○三年十一月七日第七十八页，共96页。

关于询问水政监察人员着装经费问题的函

×财函[2006]234号省财政厅：水利部20××年×月×日发布的《水政监察组织暨工作章程（试行）》第三条规定：“水政监察人员执行公务时应着装、持证、佩带标志。”此项规定现在是否执行？如果执行,水政监察人员着装的经费如何解决？专此函达，请予函复。

××市财政局（印章）二○××年×月×日第七十九页，共96页。关于请求解决我校夏季供电指标的函

嘉院函[20××]23号梅州市供电局：20××年以来，随着我校的办学规模的不断扩大，学生人数越来越多，对水电的需求量不断增加……，仍然不能保证学校的正常用电，特别是随着夏季的到来，用电用水更是紧张，影响了学校工作的正常展开……。为此，我校请求从20××年起每年5月1日至9月30日每天配给我校基数电6万度。可否，请予函复。

嘉应学院（章）二○××年四月十日第八十页，共96页。

梅州市供电局关于同意解决部分基数电给嘉应学院的复函

梅供函[20××]124号嘉应学院：你院[20××]23号函收悉。近年来我市各县的乡镇企业发展很快，工业用电供求矛盾比较尖锐，同时也影响了很多事业单位的办公用电及居民的生活用电，特别是夏季尤为突出。为顾全大局和用电需要，同时也充分考虑到你院为梅州乡民的教育贡献，同意从20××年起每年5月1日至9月30日每天配给我校基数电4万度。特此函复。梅州市供电局（印章）二○××年四月二十日

第八十一页，共96页。会议纪要会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的公文。“纪”是综合、整理的意思，“要”是要点，会议纪要是要把会议的主要情况、重要精神进行综合整理，形成的文字材料。会议纪要对企事业单位、机关团体都适用。第八十二页，共96页。会议纪要VS会议记录会议纪要是一种法定的公务文书，其撰写与制作属于应用写作和公文处理的范畴，必须遵循应用写作的一般规律，严格按照公文制发处理程序办事。而会议记录则只是办公部门的一项业务工作，属于管理服务的范畴，它只需忠实地记载会议实况，保证记录的原始性、完整性和准确性，其记录活动同严格意义上的公文写作完全是两码事。二者在载体样式、称谓用语、适用对象、分类方法、内容重点以及处理方式等诸多方面都有明显区别。第八十三页，共96页。会议纪要的标题一是，会议名称加文种即“纪要”，也就是在“纪要”两个字前写上会议名称。如，《全国财贸工会工作会议纪要》；《吉林省工商行政管理局长会议纪要》。二是，把会议的主要内容在标题里揭示出来，类似文件标题式。如，《关于加强纪检工作座谈会纪要》，《关于落实省委领导同志批示保护省级文物七级浮屠塔问题的会议纪要》。三是，由正题和副题构成。正题用精炼的语言概括出会议的主要内容或揭示会议的主旨，副题由会议的名称和文种构成。副题写在正题下面，先划一个破折号，在破折号后面写上会议名称和文种。如《科普创作要面向儿童——广东省科普创作座谈会纪要》。第八十四页，共96页。开头部分简要介绍会议概况，其中包括：(1)会议召开的形势和背景(2)会议的指导思想和目的要求(3)会议的名称、时间、地点、与会人员、主持者(4)会议的主要议题或解决什么问题(5)对会议的评价此部分表达完毕之后，可用“会议纪要如下”或“会议确定了如下事项”为过渡转入会议纪要的正文部分。第八十五页，共96页。正文部分它是会议纪要的主体部分，是对会议的主要内容、主要精神、主要原则以及基本结论和今后任务等进行具体的综合和阐述。小型会议，侧重于综合会议发言和讨论情况，要列出决议的事项。大型会议内容较多，正文可以分几部分来写。常见的有三种：一是概括叙述