惊险作业安全治理制度76534

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1、目的

为规范公司内惊险作业的安全治理，操纵和消除生产作业过程中的潜在风险，保障职员的生命安全与健康，实现安全生产，制订本制度。

2、适用范围

本制度适用于公司所属各单位及全体职员，以及在本公司生产区域内作业的相关方单位与人员。

3、规范性引用文件

《中华人民共和国安全生产法》

《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》

《水泥企业安全生产标准化评定标准》

《工贸企业有限空间作业安全治理与监督暂行规定》

《水泥工厂筒型储存库人工清库安全规程》

4、术语和定义

4.1惊险作业：是指作业过程中也许造成人身损害事故或财产损失的、具有较大风险和需采取安全技术和治理措施才干举行的作业活动。普通指惊险区域动火作业、进入有限空间作业、高处作业、大型吊装作业、预热器清堵作业、篦冷机清大块作业、水泥生产筒型库清库作业、交叉作业、高温作业。

4.2责任主体：是指对作业负有要紧责任的单位或者人员。

5、职责

5.1安全生产部的职责

5.1.1负责监督《惊险作业安全治理制度》的执行。

5.1.2负责《惊险作业审批表》的审核、监督执行，并在签字前检查惊险作业现场安全防护措施是否与《惊险作业审批表》内的安全防护措施相一致。签字确认后方可允许举行惊险作业。

5.1.3对各级惊险作业现场举行监督检查，确保降实三级以上惊险作业监督检查。

5.2惊险作业部门的职责

5.2.1部门是本部门人员举行惊险作业的责任主体。

5.2.2负责向惊险作业人员举行安全技术交底。

5.2.3负责惊险作业各项安全措施的预备、实施工作。明确作业人员、许可范围、作业风险，指定人员申请办理《惊险作业审批表》，严格执行《惊险作业安全治理制度》和惊险作业《安全操作规程》。

5.2.4明确人员对惊险作业现场举行安全检查。

5.2.5部门安全治理干部和安全员确保降实二级以上惊险作业监督检查。

5.3审批人员的职责

5.3.1审查《惊险作业审批表》办理是否符合要求。

5.3.2应赴惊险作业现场，检查确认采取的安全措施符合所举行的惊险作业要求后，方可批准惊险作业。

5.3.3作业部门（车间）负责惊险作业票填写以及报安全生产部审核备案。

5.3.4部门（车间）分管干部负责一级惊险作业审批，部门（车间）负责人或部门分管安全干部负责二级惊险作业审批；安全生产部负责人或分管安全员负责三级惊险作业审批；公司安全主管领导或指定代理人负责对四级惊险作业审批。

5.4监督检查人员的职责

5.4.1经常巡检作业现场，及时制止和纠正违章“三违”行为，消除安全隐患。

5.4.2惊险作业监督检查人员设定在普通事情下，一级为班组长，二级为部门分管干部、部门安全员，三级为部门负责人或安全部安全员，四级为公司分管作业部门的领导和安全部负责人。

5.4.3安全部人员、惊险作业属地部门负有安全治理职责的干部和安全员应当对各级惊险作业举行经常性监督检查。

5.5惊险作业现场负责人的职责

5.5.1对惊险作业作业安全负全面责任，严禁违章指挥。

5.5.2从人、物、环境、治理方面全面辨识评价安全风险，制定安全措施，在惊险作业作业环境、作业方案和防护设施及用品达到安全要求，并全部参与惊险作业人同意安全技术交底后，方可安排人员举行惊险作业。

5.5.3在惊险作业区域及其附近发生异常事情时，应马上停止作业。

5.6.4检查、确认应急预备事情，核实内、外联络及呼叫办法。

5.7.5对未经允许试图进入或差不多进入惊险作业区域者举行劝阻或责令退出。

5.8.6必须在惊险作业现场值守，别经上级批准降实代理人员，别得离开。

5.9.7惊险作业现场负责人设定在普通事情下，一级为班组长指定人员，二级为部门（车间）分管干部指定人员，三级为部门（车间）分管干部，四级为部门负责人。

5.6监护人员的职责

5.6.1对惊险作业人员的安全负有监督和爱护的职责，监督作业人员降实惊险作业各项安全措施和安全操作规程。

5.6.2作业监护人应坚守岗位，别得擅离职守和做其他工作。

5.6.3了解也许面临的危害，对作业人员浮现的异常行为可以及时警觉并做出推断。与作业人员保持联系和交流，观看作业人员的状况。

5.6.4当发觉异常时，马上向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从惊险作业空间逃生，并且马上呼叫紧急救援。

5.6.5有三年以上工作经验，熟悉所监护的惊险作业的工艺流程、惊险危害因素，掌握应急救援的基本知识。

5.7惊险作业人员的职责

5.7.1作业前应了解作业的内容、地方、时刻、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施，对作业现场和防护措施举行安全确认，正确使用安全设施与个人防护用品。

5.7.2患有职业禁忌证和年老体弱、疲劳过度、眼力别佳等人员，别准举行惊险作业。

5.7.3遵守所从事的惊险作业的《安全操作规程》，严禁违章作业，有权拒绝违章指挥。

5.7.4应与监护人员举行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。

5.7.5服从作业监护人的指挥，如发觉作业监护人员别履行职责时，应停止作业并撤出。

5.7.6在作业中如浮现异常事情或感到别适或呼吸困难时，应马上向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。

5.8外委惊险作业相关职责

外委惊险作业治理要纳入公司惊险作业治理体系，属地部门办理《惊险作业审批表》，明确甲方的审批人、监督检查人和现场负责人。属地部门、主管部门、安全部门都要行使监管责任，催促外委单位完善治理，监督外委单位降实其惊险作业治理制度和安全措施方案，有制止和纠正外委单位“三违”行为权力，有处

罚和责令停工整改权力。

5.9其他人员职责

公司各级、各部门、人员有权随时对惊险作业举行监督、检查，如发觉作业人员违反惊险作业治理制度或操作规程时，有权提醒、纠正、制止、报告。

6、治理要求

6.1惊险作业范围

6.1.1惊险区域动火作业。

6.1.2进入有限空间作业。

6.1.3高处作业。

6.1.4大型吊装作业。

6.1.5预热器清堵作业。

6.1.6篦冷机清大块作业。

6.1.7水泥生产筒型库清库作业。

6.1.8交叉作业。

6.1.9高温作业。

6.2所有惊险作业区域应有明确的警戒标识。

6.3所有惊险作业必须办理《惊险作业审批表》，降实安全防护措施后方可施工。惊险作业前未办理《惊险作业审批表》的，严禁举行惊险作业。一具项目

有多种惊险作业的，必须分不办理《惊险作业审批表》。

6.4《惊险作业审批表》

6.4.1《惊险作业审批表》要紧内容。

（1）应注明作业内容和作业的起止时刻。

（2）应规定具体的防范措施和具体的防护要求。

（3）需通知作业相关联的部门。

（4）明确作业现场负责人和作业监护人。

（5）所有惊险作业人员均应在《惊险作业审批表》上签字，所有签字别能代签。

（6）注明惊险作业等级

6.4.2《惊险作业审批表》的使用要求

（1）《惊险作业审批表》一式二份，惊险作业部门、安全生产部各持一份。

（2）一份《惊险作业审批表》只准在一具惊险作业点使用。

（3）《惊险作业审批表》别准转让、涂改，别准异地使用或扩大使用范围。

6.4.3《惊险作业审批表》的时效性

（1）《惊险作业审批表》有效期为24小时。

（2）严格遵守作业的起止时刻，如超时应及时补办相应手续。

6.4.4《惊险作业审批表》办理程序

（1）惊险作业实行“及时申报，分级负责，严格审批，重点操纵，专人监护，措施到位”的原则。

（2）一级惊险作业审批流程

1）惊险作业现场负责人填写惊险作业安全审批表，报部门（车间）分管领导审批。向部门安全员报备。

2）部门（车间）分管领导必须审核风险分析和安全措施是否完整，并到现场检查安全防护措施是否降实到位，签字审批后方可作业。

（3）二级惊险作业审批流程

1）惊险作业现场负责人填写惊险作业安全审批表，报部门（车间）负责人或分管安全干部审批。向部门安全员报备。

2）部门（车间）负责人或分管安全干部必须审核风险分析是否全面，采取的安全措施是否完整，到现场检查安全防护措施降实事情，签字审批后方可作业。

（4）三级惊险作业审批流程

1）惊险作业现场负责人填写惊险作业安全审批表，报安全生产部负责人或分管安全员审批。

2）安全生产部负责人或分管安全员必须审核风险分析是否完整，措施是否到位，到现场检查安全措施降实事情，签字审批后方可作业。

（5）四级惊险作业审批流程

1）惊险作业现场负责人填写惊险作业安全审批表，报公司分管安全领导或指定代理人审批。

2）公司分管安全领导或指定代理人必须审核风险分析是否完整，措施是否到位，到现场检查安全措施降实事情，签字审批后方可作业。

3）惊险作业中难度高、惊险性大的作业必要时由公司分管领导或总经理召开专题会议举行技术论证，确定可行方案。

（6）外协单位惊险作业审批也应按照惊险作业等级划分分级办理。作业前，由外协单位举行风险分析，制定有效的安全防护措施。业务主管部门协助办理《惊险作业审批表》，外委单位参加作业人员、现场负责人、安全监护人在惊险作业安全审批表上签字，甲方审批人、监督检查人和现场负责人签字确认。

6.4.5惊险作业等级的划分

（1）动火作业、受限空间作业、高处作业按一、二、三、四等级事情划分，一级最低，四级最高。

1）动火作业分级

一级动火作业：在非固定的、无明显惊险因素的场所举行用火作业。在具有一定惊险因素的非禁火区域内举行暂时焊、割等用火作业。

二级动火作业：指若操纵别当，易发生火灾、爆炸事故或其他事故的动火作业。(1)煤粉制备系统非有限空间的动火作业。(2)惊险性较大的登高焊、割作业。

(3)比较密封的室内、容器内等场所。(4)现场堆有大量可燃和易燃物质的场所、纸袋库、稀油站、柴油罐、油箱(5)储存过可燃气体、易燃液体的容器及与其连接在一起的辅助设备。(6)库房、各电力室、电缆沟的动火。

三级动火作业：煤粉制备系统的有限空间动火，易发生火灾爆炸事故，为三级动火。

四级动火作业：脱硝装置、氨水房动火，极易发生火灾爆炸事故，为四级动火。

2）受限空间作业分级

一级作业：水泥磨，选粉机，管道，调配库，V型选粉机内部维修，熟料库，水泥库，提升机等

二级作业：生料磨，增湿塔，预热器，篦冷机，窑体，大型管道，电力室等作业

三级作业：油库、压力容器、氧气乙炔库、煤粉制备系统设备内部（煤粉仓、煤粉收尘器）作业等。

四级作业：筒形库清库作业

3）高处作业分级

一级作业：高处作业高度2-5米

二级作业：高处作业高度5-15米

三级作业：高处作业高度15-30米

四级作业：高处作业高度130米以上

存在直截了当引起坠降的客观惊险因素的，按照GB/T3608划分级不。

4）高温作业分级(适用于每个劳动日累计高温暴露超过1小时的作业)

（2）大型吊装作业、预热器清堵作业、篦冷机清大块作业、交叉作业等按照三级作业治理，依照相应《惊险作业审批表》填写和降实责任。

6.5惊险区域动火作业

6.5.1惊险区域动火作业定义：在禁火区举行焊接与切割作业以及在易燃易爆场所使用电钻、砂轮等举行也许产生火焰、火花和酷热表面的暂时性作业。

6.5.2动火惊险作业区域：脱硝装置、油库、煤磨系统、压力容器、纸袋库、稀油站、库房、各电力室、电缆沟（包括设有禁止烟火警示标志区域）等。

6.5.3遵循“谁动火、谁负责”的原则。

6.5.4惊险区域动火现场负责人依照动火现场具体事情，降实安全防火措施(包括灭火人员、灭火器材的配备)。

6.5.5动火作业前，应清除动火现场及身边的可燃物品，应检查电、气焊工具，保证安全可靠，别准带病使用。使用氧气、乙炔动火作业时，氧气瓶与乙炔气瓶采取防倾倒措施，严禁在烈日下曝晒；间距别小于5米的安全距离，二者与动火作业地方均别小于10米，乙炔气瓶应安装回火防止器。动火中气焊工具或气瓶泄漏，或电焊与电器有故障，均应暂停工作，排除故障，切别能够抢时刻为理由牵强地草率行事。

6.5.6凡盛有或盛过化学惊险物品的容器、设备、管道等生产、储存装置，必须在动火作业前举行清洗置换，经分析技术检测合格后，方可动火作业。

6.5.7高空举行动火作业，其下部地面如有可燃物、孔洞、阴井、电缆沟、储

池等，应检查分析，并采取措施，以防火花溅降引起火灾爆炸事故。遇四级风以上（含四级风）天气，应停止室外动火作业。

6.5.8拆除管线的动火作业，必须先查明其内部介质及其走向，并制订相应的安全防火措施。

6.5.9在生产、使用、储存、输送惊险固废设备上举行动火作业，应对其举行技术监测，确定无惊险后，方可动火作业。

6.5.10在煤磨系统等及封闭式有可燃物等内部举行动火作业前，先喷入适量的生料粉，采取技术监测措施和防火隔绝措施，以防火花溅降引起火灾或爆炸事故。

6.5.11被动火部门应在动火作业期间安排岗位人员加强巡检，防止因动火作业对区域内的设备设施造成别必要的损坏。

6.5.12惊险区域动火作业时，动火作业现场负责人必须始终盯在现场，实施监火；动火作业的部门负责人、安全员及安全生产部人员应在动火作业时刻内经常巡检动火作业现场，及时消除安全隐患。涉及惊险性较大的动火作业时，动火作业的部门负责人要始终盯在现场，加强防范。

6.5.13举行动火的区域除批准的动火作业外，任何人严禁吸烟及带入其他火种。

6.5.14动火作业完毕，应清理现场，确认无残留火种后，方可离开。

6.6进入有限空间作业

6.6.1有限空间定义：是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员别能长时刻在内工作，自然通风别良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量别脚的空间。

6.6.2有限空间作业区域：水泥磨、生料磨、篦冷机、煤粉仓、预热器、水泥库、熟料库、原料调配库、水泥调配库、选粉机、大型管道、增湿塔、窑体、三次风管等。

6.6.3遵循“先通风、再检测、后作业”的原则。

6.6.4切断

（1）停止有限空间设备的运行和使用，对设备与外界连接的管道、设施举行可靠隔绝，如装设盲板、拆卸连接部位、别能用水封或阀门等代替盲板或拆除管道。

（2）对动力电源的切断，办理有限空间作业设备与之相关联设备停电工作

票。

6.6.5清洗、置换和清理

（1）对有限空间设备可靠切断后，打开设备上所有人孔门、排空阀、出气阀、料孔和炉门等。

（2）依照有限空间设备内的介质类型，用蒸汽、水、热水、机械通风或自然通风等方式举行介质的清洗和置换。

（3）有限空间设备内危害残留物必须清理洁净。

6.6.6进入有限空间检测

（1）惊险作业人员进入有限空间前，要对设备内的状况举行分析或检测，并符合下列条件：含氧量在19.5～23.5%之间；有毒气体或粉尘浓度低于国家规定的卫生标准或低于允许进入的时刻及浓度；可燃性气体浓度应在其爆炸下限浓度的5%以下。

（2）对有限空间内的气体或粉尘举行取样分析或检测别得早于进入设备作业前30分钟，所采取的样本应是设备内的最高浓度。

（3）工作中断后，作业人员再次进入前应重新采样分析或检测。

（4）关于在作业过程中也许产生、窜入或析出惊险物质的事情下，现场应持续检测；一旦发觉异常，及时通知作业人员马上撤出，待采取措施并重新检测分析合格后，方可接着进入作业。

（5）使用具有挥发性溶剂、涂料时，应做延续性分析检测并加强通风措施。

6.6.7照明工具

（1）进入有限空间内作业的照明电压应使用别高于36V的安全电压，狭小或潮湿场所应使用别高于12V的安全电压。

（2）使用的电动工具必须装有防触电的电气爱护装置。

（3）在易燃易爆作业环境中应使用防爆型低压灯具和电动工具，电气线路必须绝缘良好，无断线接头，电源接点无松动，防止产生电气火花造成事故，作业人员别得穿戴化纤类等易产生静电的工作服。

6.6.8安全防护措施

（1）在有酸碱等腐蚀性作业环境中，应穿戴好防护用品，在有限空间外部应设有急救用的冲洗装置和水源等。

（2）在有限空间内多层交叉作业应搭设足手架、安全作业平台，作业人员应正确穿戴劳动爱护用品。

（3）有限空间内作业严禁抛掷工具、材料，也别得将工具、材料等物品放置在人孔旁边或设备顶部，以防