施工员学习课件第章建设法规

施工员通用与基础知识胡兴福赵研主编（土建方向）2上篇通用知识一、建设法规3（一）建设法规概述一、建设法规（二）《建筑法》（三）《安全生产法》（四）《建筑工程安全生产管理条例》《建设工程质量管理条例》（五）《劳动法》、《劳动合同法》4（一）建设法规概述Z1.1.1建设法规的基本概念及其体现的内容（P1）Z1.1.2建设法规的调整对象的概念及相应调整对象的具体范畴（P1）Z1.1.3建设法规体系的基本概念及其特性和作用（P2）Z1.1.4我国建设法规体系的构成及各组成成分的概念和相互制约关系（P2～P3）（一）建设法规概述5Z1.1.1建设法规的基本概念及其体现的内容1.建设法规的概念

建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。它体现了国家对城市建设、乡村建设、市政及社会公用事业等各项建设活动进行组织、管理、协调的方针、政策和基本原则。Z1.1.2建设法规的调整对象2.建设法规的调整对象建设法规的调整对象，即发生在各种建设活动中的社会关系，包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。（一）建设法规概述6Z1.1.3建设法规体系的基本概念及其特性和作用3.建设法规体系（1）建设法规体系的概念法律法规体系，通常指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分，是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整建设工程在新建、扩建、改建和拆除等有关活动中产生的社会关系的法律法规的系统。它是按照-定的原则、功能、层次所组成的相互联系、相互配合、相互补充．相互制约、协调一致的有机整体。建设法规体系是国家法律体系的重要组成部分，必须与国家整个法律体系相协调，但又因特定的法律对象而自成体系，具有相对独立性。（一）建设法规概述7Z1.1.4我国建设法规体系的构成及各组成成分的概念和相互制约关系（2）建没法规体系的构成建设法规体系的构成即建设法规体系所采取的框架或结构。根据《中华人民共和同立法法》有关立法权限的规定，我国建设法规体系由以下五个层次组成。1）建设法律建设法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会制定通过，由国家主席以主席令的形式发布的属于同务院建设行政主管部门业务范围的各项法律，如《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国城乡规划法》等。建没法律是建设法规体系的核心和基础。（一）建设法规概述82)建设行政法规建设行政法规是指由国务院制定，经国务院常务委员会审议通过，由国务院总理以中华人民共和国国务院令的形式发布的属于建设行政主管部门主管业务范围的各项法规。建设行政法规的名称常以“条例”、“办法”、“规定”、“规章”等名称出现，如《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。建设行政法规的效力低于建设法律，在全国范围内施行。3）建设部门规章建设部门规章是指住房和城乡建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并颁布的各项规章或由住房和城乡建设部与国务院其他有关部门联合制定并发布的规章，如《实施工程建设强制性标准监督规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》等。部门规章对全国有关行政管理部门具有约束力，但其效力低于行政法规。（一）建设法规概述94）地方性建设法规地方性建设法规是指在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，由省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会结合本地区实际情况制定颁行的或经其批准颁布的由下级人大或其常委会制定的，只在本行政区域有效的建设方面的法规。5）地方建设规章地方建设规章是指省、自治区、直辖市人民政府以及省会（自治区首府）城市和经国务院批准的较大城市的人民政府，根据法律和法规制定颁布的，只在本行政区域有效的建设方面的规章。

在建设法规的五个层次中，其法律效力由高到低依次为建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和地方建设规章。法律效力高的成为上位法，法律效力低的成为下位法，下位法不得与上位法相抵触，否则其相应规定将被视为无效。（一）建设法规概述10（二）《建筑法》Z1.2.1《中华人民共和国建筑法》的颁布实施时间以及立法目的和约束范围（P3）Z1.2.2建筑业企业、建筑业企业资质以及建筑业企业资质等级的概念（P4）Z1.2.3建筑业企业资质包含的序列及其类别（P4）Z1.2.4建筑业企业资质等级划分的具体等级分类（P5）Z1.2.5不同建筑业企业承揽业务的范围及相应等级划分（P5～P7）Z1.2.6建筑业企业资质管理规定以及建筑合同无效的情形规定（P7～P8）（二）建筑法11Z1.2.7联合承包的概概念、联合体体资质认定标标准以及联合合体中各成员员单位的责任任承担的规定定（P8）Z1.2.8建设工程转包包的概念以及及禁止转包行行为的相关法法律条文（P8）Z1.2.9建设工程分包包的概念以及及违法分包的的相关规定（（P8～P9）Z1.2.10总承包单位与与分包单位的的连带责任的的相关规定（（P9）Z1.2.11建筑安全生产产管理方针的的概念及其相相关法律条文文（P9～P10）Z1.2.12建设工程安全全生产基本制制度的分类及及其相关概念念（P10～P11）（二）建筑法法12Z1.2.13建筑施工企业业的安全生产产责任的相关关规定（P11）Z1.2.14建设工程竣工工验收的概念念及相关竣工工验收制度的的规定（P11）Z1.2.15建筑工程质量量保修制度的的概念及建筑筑工程质量保保修的范围与与期限的相应应规定（P12）（二）建筑法法131.从业资格的有有关规定Z1.2.1《中华人民共和和国建筑法》的颁布实施时时间以及立法法目的和约束束范围《建筑法》的立法目的在于加强对建建筑活动的监监督管理，维维护建筑市场场秩序，保证证建筑工程的的质量和安全全，促进建筑筑业健康发展展。《建筑法》共8章85条，分别从建建筑许可、建建筑工程发包包与承包、建建筑工程管理理、建筑安全全生产管理、、建筑工程质质量管理等方方面作出了规规定。Z1.2.2建筑业企业、、建筑业企业业资质以及建建筑业企业资资质等级的概概念从事土木工程程、建筑工程程、线路管道道设备安装工工程、装修工工程的新建、、扩建、改建建等活动的企企业称为建筑业企业。建筑业企业业资质，是指指建筑业企业业的建设业绩绩、人员素质质、管理水平平、资金数量量、技术装备备等的总称。。建筑业企业业资质等级，，是指国务院行政主主管部门按资质条件把把企业划分成成的不同等级级。（二）建筑法法14Z1.2.3建筑业企业资资质包含的序序列及其类别别建筑业企业资资质分为施工总承包、、专业承包和和施工劳务三个序列。积积得施工总承承包资质的企企业称为施工工总承包企业业。取得专业业承包资质的的企业称为专专业承包企业业。取得劳务务分包资质的的企业称为施施工劳务企业业。施工总承包资资质、专业承承包资质、施施工劳务资质质序列可按照照工程性质和和技术特点分分别划分为若若干资质类别别，见表1-l。建筑业企业资资质序列及类类别表1-1（二）建筑法法序号资质序列资质类别1施工总承包资质分为12个类别，分别是：建筑工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、石油化工工程、市政公用工程、通信工程、机电工程2专业承包资质分为36个类别，包括地基基础工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、防水防腐保温工程、预拌混凝土、设备安装工程、电子与智能化工程、桥梁工程等3施工劳务资质施工劳务序列不分类别15Z1.2.4建筑业企业资资质等级划分分的具体等级级分类施工总承包、、专业承包各各资质类别按按照规定的条条件划分为若若干资质等级级，施工劳务务资质不分等级。建筑企业各各资质等级标标准和各类别别等级资质企企业承担工程程的具体范围围，由国务院院建设主管部部门会同国务务院有关部门门制定。建筑工程、市市政公用工程程施工总承包包企业资质等等级均分为特级、一级、、二级、三级级。专业承包企企业资质等级级分类见表1-2。部分专业承包包企业资质等等级表1-2（二）建筑法法企业类别等级分类企业类别等级分类地基基础工程一、二、三级建筑幕墙工程一、二级建筑装修装饰工程一、二级钢结构工程一、二级预拌混凝土不分等级模板脚手架一、二级古建筑工程一、二、三级电子与智能化工程一、二、三级消防设施工程一、二级城市及道路照明工程一、二、三级防水防腐保温工程一、二级特种工程不分等级16Z1.2.5不同建筑业企企业承揽业务务的范围及相相应等级划分分①施工总承包包企业施工总承包企企业可以承接接施工总承包包工程。施工工总承包企业业可以对所承承接的施工总总承包工程内内各专业工程程全部自行施工工，也可以将专专业工程或劳劳务作业依法法分包给具有相相应资质的专业承包企业业或施工劳务务企业。建筑工程、市市政公用工程程施工总承包包企业可以承承揽的业务范范围见表1-3、表1-4。（二）建筑法法17房屋建筑工程程施工总承包包企业承包工工程范围表1-3（二）建筑法法序号企业资质承包工程范围1特级可承担各类建筑工程的施工2一级可承担单项合同额3000万元以上的下列建筑工程的施工：（1）高度200m及以下的工业、民用建筑工程；（2）高度240m及以下的构筑物工程3二级可承担下列建筑工程的施工：（1）高度200m及以下的工业、民用建筑工程；（2）高度120m及以下的构筑物工程；（3）建筑面积4万㎡及以下的单体工业、民用建筑工程：（4）单跨跨度39m及以下的建筑工程4三级可承担下列建筑工程的施工：（1）高度50m以内的建筑工程；（2）高度70m及以下的构筑物工程；（3）建筑面积1.2万㎡及以下的单体工业、民用建筑工程；（4）单跨跨度27m及以下的建筑工程18市政公用工程程施工总承包包企业承包工工程范围表1-4（二）建筑法法序号企业资质承包工程范围1一级可承担各种类市政公用工程的施工2二级可承担下列市政公用工程的施工：（1）各类城市道路：单跨45m及以下的城市桥梁；（2）15万t/d及以下的供水工程；10万t/d及以下的污水处理工程；2万t/d及以下的给水泵站、15万t/d及以下的污水泵站、雨水泵站；各类给排水及中水管道工程；（3）中压以下燃气管道、调压站；供热面积150万㎡及以下热力工程和各共热力管道工程；（4）各类城市生活垃圾处理工程；（5）断面25㎡及以下隧道工程和地下交通工程；（6）各类城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额4000万元及以下的市政综合工程19表1-4续表（二）建筑法法3三级可承担下列市政公用工程的施工：（1）城市道路（不含快速路）：单跨25m及以下的城市桥梁工程；（2）8万t/d及以下的给水厂；6万t/d及以下的污水处理工程；10万t/d及以下的给水泵站、10万t/d及以下的污水泵站、雨水泵站；直径1m及以下供水管道；直径1.5m及以下污水及中水管道；（3）2kg/cm2及以下中压、低压燃气管道、调压站：供热面积50万㎡及以下热力工程，直径0.2m及以下热力管道；（4）单项合同额2500万元及以下的城市生活垃圾处理工程；（5）单项合同额2000万元及以下地下交通工程（不包括轨道交通工程）；（6）5000㎡及以下城市广场、地面停车场硬质铺装；（7）单项合同额2500万元及以下的市政综合工程20②专业承包企企业专业承包企业业可以承接施施工总承包企企业分包的专专业工程和建建设单位依法法发包的专业业工程。专业业承包企业可可以对所承接接的专业工程程全部自行施工工，也可以将劳劳务作业依法分包给具具有相应资质质的施工劳务企业业。部分专业承包包企业可以承承揽的业务范范围见表1-5。部分专业承包包企业可以承承揽的业务范范围表1-5（二）建筑法法序号企业类型资质等级承包范围1地基基础工程一级可承担各类地基基础工程的施工二级可承担下列工程的施工：（1）高度100m及以下工业、民用建筑工程和高度120m及以下构筑物的地基基础工程；（2）深度不超过24m的刚性桩复合地基处理和深度不超过10m的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计荷载5000kN及以下的桩基础工程；（4）开挖深度不超过15m的基坑维护工程21表1-5续表（二）建筑法法1地基基础工程三级可承担下列工程的施工：（1）高度50m及以下工业、民用建筑工程和高度70m及以下构筑物的地基基础工程；（2）深度不超过18m的刚性桩复合地基处理和深度不超过8m的其他地基处理工程；（3）单桩承受设计荷载3000kN及以下的桩基础工程；（4）开挖深度不超过12m的基坑维护工程2建筑装修装饰工程一级可承担各类建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工二级可承担单项合同额2000万元及以下的建筑装修装饰工程，以及与装修工程直接配套的其他工程的施工3建筑幕墙工程一级可承担各类型建筑幕墙工程的施工二级可承担单体建筑工程面积8000㎡及以下建筑幕墙工程的施工22表1-5续表（二）建筑法法4钢结构工程一级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度60m及以上；（2）钢结构单跨跨度30m及以上；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度50m及以上；（4）单体钢结构工程钢结构总重量4000t及以上；（5）单体建筑面积30000㎡及以上二级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度100m及以下；（2）钢结构单跨跨度36m及以下；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度75m及以上；（4）单体钢结构工程钢结构总重量6000t及以上；（5）单体建筑面积35000㎡及以上三级可承担下列钢结构工程的施工：（1）钢结构高度60m及以下；（2）钢结构单跨跨度30m及以下；（3）网壳、网架结构短边边跨跨度35m及以下；（4）单体钢结构工程钢结构总重量3000t及以下；（5）单体建筑面积15000㎡及以下23③施工劳务企企业施工劳务企业业可以承担各类劳务作业业。（二）建筑法法表1-5续表5电子与建筑智能化工程一级可承担各类型电子工程，建筑智能化工程的施工二级可承担单项合额2500万元及以下的电子工业制造设备安装工程和电子工业环境工程、单项合同额1500万元及以下的电子系统工程和建筑智能化工程的施工242.建筑工程承包包的有关规定定Z1.2.6建筑业企业资资质管理规定定以及建筑合合同无效的情情形规定（1）建筑业企业业资质管理规规定承包建筑工程程的单位应当当持有依法取取得的资质证证书，并在其资质等级许许可的业务范范围内承揽工程。禁禁止建筑施工工企业超越本本企业资质等等级许可的业业务范围或者者以任何形式式用其他建筑筑施工企业的的名义承揽工工程。禁止建建筑施工企业业以任何形式式允许其他单单位或者个人人使用本企业业的资质证书书、营业执照照，以本企业业的名义承揽揽工程。2005年1月1日开始实行的的《最高人民法院院关于审理建建设工程施工工合同纠纷案案件适用法律律问题的解释释》第1条规定：建设工程施工工合同具有下下列情形之一一的，应当根根据合同法第第52条第(5)项的规定，认认定无效：（二）建筑法法251）承包人未取取得建筑施工工企业资质或或者超越资质质等级的；2）没有资质的的实际施工人人借用有资质质的建筑施工工企业名义的的；3）建设工程必必须进行招标标而未招标或或者中标无效效的。Z1.2.7联合承包的概概念、联合体体资质认定标标准以及联合合体中各成员员单位的责任任承担的规定定（2）联合承包两个以上的承包单位组成成联合体共同同承包建设工工程的行为称称为联合承包包。《建筑法》第27条规定，对于于大型建筑工工程或者结构构复杂的建筑筑工程，可以以由两个以上上的承包单位位联合共同承承包。1)联合体资质的的认定依据《建筑法》第27条，联合体作作为投标人投投标时，应当当按照资质等级级较低的单位位的业务许可范范围承揽工程程。（二）建筑法法262)联合体中各成成员单位的责责任承担组成联合体的的成员单位投投标之前必须要签订共共同投标协议议，明确约定各各方拟承担的的工作和责任任，并将共同同投标协议连连同投标文件件一并提交招招标人。否则则，依据《工程建设项目目施工招标投投标办法》，由评标委员员会初审后按按废标处理。。同时，联合体体的成员单位位对承包合同同的履行承担担连带责任。《民法通则》第87条规定，负有有连带义务的的每个债务人人，都负有清清偿全部债务务的义务。因此，联合体体的成员单位位都负有清偿偿全部债务的的义务。（二）建筑法法27Z1.2.8建设工程转包包的概念以及及禁止转包行行为的相关法法律条文（3）转包转包系指承包包单位承包建建设工程后，，不履行合同同约定的责任任和义务，将将其承包的全全部建设工程程转给他人或或者将其承包包的全部建设设工程肢解以以后以分包的的名义分别转转给其他单位位承包的行为为。《建筑法》禁止转包行为为，第28条规定：禁止止承包单位将将其承包的全全部建筑工程程转包给他人人，禁止承包包单位将其承承包的全部建建筑工程肢解解以后以分包包的名义分别别转包给他人人。（二）建筑法法28Z1.2.9建设工程分包包的概念以及及违法分包的的相关规定（4）分包1）分包的概念念总承包单位将将其所承包的的工程中的专专业工程或者者劳务作业发发包给其他承承包单位完成成的活动称为为分包。分包分为专业工工程分包和劳务务作业分包。专业工程分包，，是指总承包单单位将其所承包包工程中的专业业工程发包给具具有相应自制的的其他承包单位位完成的活动。。劳务作业分包包，是指施工总总承包企业或者者专业承包企业业将承包工程中中的劳务作业发发包给劳务分包包企业完成的活活动。《建筑法》第29条规定：禁止总总承包单位将工工程分包给不具具备相应资质条条件的单位，禁禁止分包单位将将其承包的工程程再分包。（二）建筑法292）违法分包依据《建筑法》的规定：《建设工程质量管管理条例》进一步将违法分包界定为为如下几种情形形：①总承包单位将将建设工程分包包给不具备相应应资质条件的单单位的；②建设工程总承承包合同中未有有约定，有未经经建设单位认可可，承包单位将将其承包的部分分建设工程交由由其他单位完成成的；③施工总承包单单位将建设工程程主体结构的施施工分包给其他他单位的；④分包单位将其其承包的建设工工程再分包的。。Z1.2.10总承包单位与分分包单位的连带带责任的相关规规定3）总承包单位与与分包单位的连连带责任《建筑法》第29条规定：总承包单位和分分包单位就分包包工程对建设单单位承担连带责责任。（二））建筑筑法303.建筑安安全生生产管管理的的有关关规定定Z1.2.11建筑安安全生生产管管理方方针的的概念念及其其相关关法律律条文文（1）建筑筑安全全生产产管理理方针针建筑安安全生生产管管理是是指建建设行行政主主管部部门、、建筑筑安全全监督督管理理机构构，建建筑施施工企企业及及有关关单位位对建建筑生生产过过程中中的安安全工工作，，进行行计划划、组组织、、指挥挥、控控制、、监督督等一一系列列的管管理活活动。。《建筑法法》第36条规定定：建建筑工工程安安全生生产管管理必必须坚坚持安全第第一、、预防防为主主的方针针。安全生生产关关系到到人民民群众众生命命和财财产安安全，，关系系到社社会稳稳定和和经济济健康康发展展。“安全全第一一”是是安全全生产产方针针的基基础；；“预预防为为主””是安安全生生产方方针的的核心心和具具体体体现，，是实实现安安全生生产的的根本本途径径，生产产必须须安全全，安安全促促进生生产。。（二））建筑筑法31Z1.2.12建设工工程安安全生生产基基本制制度的的分类类及其其相关关概念念（2）建设设工程程安全全生产产基本本制度度1）安全全生产产责任任制度度安全生生产责责任制制度是将企企业各各级负负责人人、各各职能能机构构及其其工作作人员员和各各岗位位作业业人员员在安安全生生产方方面应应做的的工作作及应应负的的责任任加以以明确确规定定的一一种制制度。。2）群防防群治治制度度群防群群治制制度是职工工群众众进行行预防防和治治理安安全的的一种种制度度。3）安全全生产产教育育培训训制度度安全生生产教教育培培训制制度是对广广大建建筑干干部职职工进进行安安全教教育培培训，，提高高安全全意识识，增增加安安全知知识和和技能能的制制度。。（二））建筑筑法324）伤亡亡事故故处理理报告告制度度伤亡事事故处处理报报告制制度是指施施工中中发生生事故故时，，建筑筑企业业应当当采取取紧急急措施施减少少人员员伤亡亡和事事故损损失，，并按按照国国家有有关规规定及及时向向有关关部门门报告告的制制度。。5）安全全生产产检查查制度度安全生生产检检查制制度是上级级管理理部门门或企企业自自身对对安全全生产产状况况进行行定期期或不不定期期检查查的制制度。。6）安全全责任任追究究制度度建设单单位、、设计计单位位、施施工单单位、、监理理单位位，由由于没没有履履行职职责造造成人人员伤伤亡和和事故故损失失的，，视情情节给给予相相应处处理；；情节节严重重的，，责令令停业业整顿顿，降降低资资质等等级或或吊销销资质质证书书；构构成犯犯罪的的，依依法追追究刑刑事责责任。。（二））建筑筑法33Z1.2.13建筑施施工企企业的的安全全生产产责任任的相相关规规定（3）建筑筑施工工企业业的安安全生生产责责任《建筑法》第38条、第39条、第41条、第44～48条、第51条规定了建筑施工工企业的安全生产产责任。经2011年4月第十一届全国人人大会议通过的《建筑法》，仅对第48条作了修改，规定定如下：建筑施工企业，应应当依法为职工参参加工伤保险缴纳纳工伤保险费。鼓鼓励企业为从事危危险作业的职工办办理意外伤害保险险，支付保险费。。（二）建筑法344.《建筑法》关于质量管理的规规定Z1.2.14建设工程竣工验收收的概念及相关竣竣工验收制度的规规定（1）建设工程竣工验验收制度《建筑法》第61条规定：交付竣工工验收的建筑工程程，必须符合规定定的建筑工程质量量标准，有完整的的工程技术经济资资料和经签署的工工程保修书，并具具备国家规定的其其他竣工条件。建筑工程竣工经验验收合格后，方可可交付使用；未经经验收或验收不合合格的，不得交付付使用。工程项目的竣工验验收是施工全过程程的最后一道工序，也是工程项目管理理的最后一项工作。它是建设投资成成果转入生产或使使用的标志，也是是全面考核投资效效益、检验设计和和施工质量的重要要环节。（二）建筑法35Z1.2.15建筑工程质量保修修制度的概念及建建筑工程质量保修修的范围与期限的的相应规定（2）建设工程质量保保修制度建设工程质量保修修制度，是指建设设工程竣工经验收收后，在规定的保保修期限内，因勘勘察、设计、施工工、材料等原因造造成的质量缺陷，，应当由施工承包单位负负责维修、返工或或更换，由责任单单位负责赔偿损失失的法律制度。《建筑法》第62条规定，建筑工程程实行质量保修制制度。同时，还对对质量保修的范围围和期限作了规定定：建筑工程的保保修的范围应当包包括地基基础工程程、主体结构工程程、屋面防水工程程和其他土建工程程，以及电气管线线、上下水管线的的安装工程，供热热、供冷系统工程程等项目；保修的期限应当按按照保证建筑物合合理寿命年限内正正常使用，维护使使用者合法权益的的原则确定。具体体的保修范围和最最低保修期限由国国务院规定。（二）建筑法36（三）《安全生产法》（三）安全生产法法Z1.3.1《安全生产法》颁布与实施时间、、立法目的等相关关内容（P12）Z1.3.2生产经营单位安全全生产保障措施的的组成（P12～P15）Z1.3.3生产经营单位的主主要负责人、安全全生产管理人员的的职责（P12～P13）Z1.3.4对安全设施、设备备的质量负责的岗岗位包括哪些（P13）Z1.3.5生产经营单位安全全生产管理保障措措施的详细规定（（P13～P14）Z1.3.6生产经营单位安全全生产经济保障措措施的详细规定（（P14～P15）Z1.3.7生产经营单位安全全生产技术保障措措施的详细规定（（P15～P16）Z1.3.8生产经营单位的从从业人员依法享有有的权利和依法须须履行的义务（P16～P17）37Z1.3.9安全生产监督管理理部门的概念安全全生产监督管理措措施的相关法律条条文（P17）Z1.3.10安全生产监督管理理部门的职权（P17～P18）Z1.3.11安全生产监督检察察人员的义务（P18）Z1.3.12生产安全事故的等等级划分标准（P18）Z1.3.13施工生产安全事故故报告制度的相关关规定（P18）Z1.3.14应急抢救工作的相相关法律条文（P18）Z1.3.15事故调查的相关法法律条文以及事故故调查的管辖权限限规定（P19）（三）安全生产法法38Z1.3.1《安全生产法》颁布与实施时间、、立法目的等相关关内容《中华人民共和国安安全生产法》由中华人民共和国国第九届全国人民民代表大会常务委委员会第二十八次次会议于2002年6月29日通过，自2002年11月1日期施行。《安全生产法》的立法目的，是为为了加强安全生产产监督管理，防止止和减少生产安全全事故，保障人民民群众生命和财产产安全，促进经济济发展。对生产经营单位的的安全生产保障、、从业人员的权利利和义务、安全生生产的监督管理、、安全生产事故的的应急救援与调查查处理四个主要方方面做出了规定。。（三）安全生产法法391.生产经营单位安全全生产保障的有关关规定Z1.3.2生产经营单位安全全生产保障措施的的组成（1）组织保障措施1）建立安全生产管管理机构《安全生产法》第19条规定：矿山、建建筑施工单位和危危险物品的生产、、经营、储存单位位，应当设置安全全生产管理机构货货值配备专职安全全生产管理人员。。Z1.3.3生产经营单位的主主要负责人、安全全生产管理人员的的职责2）明确岗位责任①生产经营单位的的主要负责人的职职责（三）安全生产法法40《安全生产法》第17条规定：生产经营营单位的主要负责责人对本单位安全全生产工作负有下下列职责：A.建立、健全本单位位安全生产责任制制；B.组织制定本单位安安全生产规章制度度和操作规程；C.保证本单位安全生生产投入的有效实实施；D.督促、检查本单位位的安全生产工作作，及时消除生产产安全事故隐患；；E.组织制定并实施本本单位的生产安全全事故应急救援预预案；F.及时、如实报告生生产安全事故。②生产经营单位的的安全生产管理人人员的职责《安全生产法》第38条规定：生产经营营单位的安全生产产管理人员应当根根据本单位的生产产经营特点，对安安全生产状况进行行经常性检查；对对检查中发现的安安全问题，应当立立即处理；不能处处理的，应当及时时报告本单位有关关负责人。检查及及处理情况应当记记录在案。（三）安全生产法法41Z1.3.4对安全设施、设备备的质量负责的岗岗位包括哪些③对安全设施、设设备的质量负责的的岗位A.对安全设施的设计计质量负责的岗位位B.对安全设施的施工工负责的岗位C.对安全设施的竣工工验收负责的岗位位D.对安全生产设备质质量负责的岗位Z1.3.5生产经营单位安全全生产管理保障措措施的详细规定（3）管理保障措施1）人力资源管理①对主要负责人和和安全生产管理人人员的管理②对一般从业人员员的管理③对特种作业人员员的管理（三）安全生产法法422）物质资源管理①设备的日常管理理②设备的淘汰制度度③生产经营项目、、场所、设备的转转让管理④生产经营项目、、场所的协调管理理Z1.3.6生产经营单位安全全生产经济保障措措施的详细规定（4）经济保障措施1）保证安全生产所所必需的资金2）保证安全设施所所需要的资金3）保证劳动防护用用品、安全生产培培训所需要的资金金4）保证工商社会保保险所需要的资金金（三）安全生产法法43Z1.3.7生产经营单位安全全生产技术保障措措施的详细规定（5）技术保障措施1）对新工艺、新技技术、新材料或者者使用新设备的管管理2）对安全条件论证证和安全评价的管管理3）对废弃危险物品品的管理4）对重大危险源的的管理5）对员工宿舍的管管理6）对危险作业的管管理7）对安全生产操作作规程的管理8）对施工现场的管管理（三）安全生产法法442.从业人员的权利和和义务的有关规定定Z1.3.8生产经营单位的从从业人员依法享有有的权利和依法须须履行的义务（1）安全生产中从业业人员的权利生产经营单位的从从业人员，是指该该单位从事生产经经营活动各项工作作的所有人员，包括管理人员、、技术人员和各岗岗位的工人，也包括生产产经营单位位临时聘用用的人员。生产经营单单位的从业业人员依法法享有以下下权利：1）知情权；；2）批评权和和检举、控控告权；3）拒绝权；；4）紧急避险险权；5）请求赔偿偿权；6）获得劳动动防护用品品的权利；；7）获得安全全生产教育育和培训的的权利（2）安全生产产中从业人人员的义务务1）自律遵规规的义务；；2）自觉学习习安全生产产知识的义义务；3）危险报告告义务（三）安全全生产法453.安全生产监监督管理的的有关规定定Z1.3.9安全生产监监督管理部部门的概念念安全生产产监督管理理措施的相相关法律条条文（1）安全生产产监督管理理部门根据《安全生产法法》第9条和《建设工程安安全生产管管理条例》有关规定：：国务院负负责安全生生产监督管管理的部门门对全国安安全性生产产工作实施施综合监督督管理。国国务院建设设行政主管管部门对全全国性建设设工程安全全生产实施施监督管理理。国务院院铁路、交交通、水利利等有关部部门按照国国务院的职职责分工，，负责有关关专业工程程安全生产产的监督管管理。（2）安全生产产监督管理理措施《安全生产法法》第54条规定：对对安全生产产负有监督督管理职责责的部门依依照有关法法律、法规规的规定，，对涉及安安全生产的的事项需要要审查批准准或者验收收的，必须须严格依照照有关法律律、法规和和国家标准准或者行业业标准规定定的（三）安全全生产法46安全生产条条件和程序序进行审查查；不符合合有关法律律、法规和和国家标准准或者行业业标准规定定的安全生生产条件的的，不得批批准或者验验收通过。。对未依法法取得批准准或验收合合格的单位位擅自从事事有关活动动的，负责责行政审批批的部门发发现或者接接到举报后后应当立即即予以取缔缔，并依法法予以处理理。对已经经依法取得得批准的单单位，负责责行政审批批的部门发发现其不再再具备安全全生产条件件的，应当当撤销原批批准。Z1.3.10安全生产监监督管理部部门的职权权（3）安全生产产监督管理理部门的职职责《安全生产法法》第56条规定：负负有安全生生产监督管管理职责的的部门依法法对生产经经营单位执执行有关安安全生产的的法律、法法规和国家家标准或者者行业标准准的情况进进行监督检检查，行使使以下职权权：1）进入生产产经营单位位进行检查查，调阅有有关资料，，向有关单单位和人员员了解情况况；（三）安全全生产法472）对检查中中发现的安安全生产违违法行为，，当场予以以纠正或者者要求限期期改正；对对依法应当当给予行政政处罚的行行为，依照照本法和其其他有关法法律、行政政法规作出出行政处罚罚决定；3）对检查中中发现的事事故隐患，，应当责令令立即排除除；重大事事故隐患排排除前或者者排除过程程中无法保保障安全的的，应当责责令从危险险区域内撤撤出作业人人员，责令令暂时停产产停业或者者停止使用用；重大事事故隐患排排除后，经经审查同意意，方可恢恢复生产经经营和使用用；4）对有根据据认为不符符合保障安安全生产的的国家标准准或者行业业标准的设设施、设备备、器材可可予以查封封或者扣押押，并应当当在15日内依法作作出处理决决定。48Z1.3.11安全生产监监督检察人人员的义务务（4）安全生产产监督检查查人员的义义务《安全生产法法》第58条的规定了了安全生产产监督检查查人员的义义务：1）应当忠于于职守，坚坚持原则，，秉公执法法；2）执行监督督检查任务务时，必须须出示有效效的监督执执法证件；；3）对涉及被被检查单位位的技术秘秘密和业务务秘密，应应当为其保保密。4.安全事故应应急救援与与调查处理理的规定Z1.3.12生产安全事事故的等级级划分标准准（1）生产安全全事故的等等级划分标标准国务院《生产安全事事故报告和和调查处理理条例》规定：根据据生产安全全事故造成成的人员伤伤亡或者直直接经济损损失，事故故一般分为为以下等级级：（三）安全全生产法491）特别重大事事故，是指造成成30人及以上死死亡，或者者100人及以上重重伤（包括括急性工业业中毒，下下同），或或者1亿元及以上上直接经济济损失的事事故；2）重大事故，是指造成成10人及以上30人以下死亡亡，或者50人及以上100人以下重伤伤，或者5000万元及以上上1亿元以下直直接经济损损失的事故故；3）较大事故，是指造成成3人及以上10人以下死亡亡，或者10人及以上50人以下重伤伤，或者1000万元及以上上5000万元以下直直接经济损损失的事故故；4）一般事故，是指造成成3人以下死亡亡，或者10人以下重伤伤，或者1000万元以下直直接经济损损失的事故故。Z1.3.13施工生产安安全事故报报告制度的的相关规定定（2）施工生产产安全事故故报告《安全生产法法》第70～72条规定：生生产经营单单位发生生生产安全事事故后，事事故现场有有关人员应应当立即报报告本单位负责责人。单位负责责人接到（三）安全全生产法50事故报告后后，应当按按照国家有有关规定立立即如实报报告当地负有安安全生产监监督管理职职责的部门门。负有安全全生产监督督管理职责责的部门接接到事故报报告后，应应当立即按按照国家有有关规定上上报事故情情况。《建设工程安安全生产管管理条例》进一步规定定：施工单单位发生生生产安全事事故，应当当按照国家家有关伤亡亡事故报告告和调查处处理的规定定，及时、、如实地向向负责安全全生产监督督管理的部部门、建设设行政主管管部门或者者其他有关关部门报告告；特种设备发发生事故的的，还应当当同时向特特种设备安安全监督管管理部门报报告。实行行施工总承承包的建设设工程，由由总承包单单位负责上上报事故。。Z1.3.14应急抢救工工作的相关关法律条文文（3）应急抢救救工作《安全生产法》第70条规定：单位负负责人接到事故故报告后，应当当迅速采取有效效措施，组织抢抢救，防止事故故扩大，减少人人员伤亡和财产产（三）安全生产产法51损失。第72条规定：有关地地方人民政府和和负有安全生产产监督管理的部部门负责人接到到重大生产安全全事故报告后，，应当立即赶到到事故现场，组组织事故抢救。。Z1.3.15事故调查的相关关法律条文以及及事故调查的管管辖权限规定（4）事故的调查《安全生产法》第73条规定：事故调调查处理应当按按照实事求是、、尊重科学的原原则，及时、准准确地查清事故故原因，查明事事故性质和责任任，总结事故教教训，提出整改改措施，并对事事故责任者提出出处理意见。《生产安全事故报报告和调查处理理条例》规定了事故调查查的管辖。特别重大事故由国务院或者国务务院授权有关部部门组织事故调查组组进行调查。重大事故、较大大事故、一般事事故分别由事故发生地省级级人民政（三）安全生产产法52府、设区的市级级人民政府、县县级人民政府负责调查。省级级人民政府、设设区的市级人民民政府、县级人人民政府可以直直接组织事故调调查组进行调查查，也可以授权或者委托有有关部门组织事故调查组组进行调查。未未造成人员伤亡亡的一般事故，县级人民政府府也可以委托事故发生单单位组织事故调查组组进行调查。上上级人民政府认认为必要时，可可以调查由下级级人民政府负责责调查的事故。。特别重大事故故以下等级事故故，事故发生地地与事故发生单单位不在同一个个县级以上行政政区域的，由事事故发生地人民民政府负责调查查，事故发生单单位所在地人民民政府应当派人人参加。（三）安全生产产法53（四）《建设工程安全生生产管理条例》、《建设工程质量管管理条例》（四）建设工程程安全生产管理理条例、建设工程质量管管理条例Z1.4.1施工单位主要负负责人的概念及及相关责任要求求（P20）Z1.4.2施工单位项目负负责人的概念及及相关责任要求求（P20）Z1.4.3专职安全生产管管理人员的概念念及相关责任要要求（P20）Z1.4.4总承包单位和分分包单位的安全全责任规定（P20）Z1.4.5安全生产教育培培训的主要内容容（P21）Z1.4.6施工单位应采取取的安全措施（（P21～P23）Z1.4.7施工单位的质量量责任和义务的的相关要求（P23～P24）541.《安全生产管理条条例》关于施工单位的的安全责任的有有关规定（1）施工单位的安安全责任1）有关人员的安安全责任Z1.4.1施工单位主要负负责人的概念及及相关责任要求求①施工单位主要要负责人施工单位主要负负责人不仅仅指指法定代表人，，而是指对施工工单位全面负责责、有生产经营营决策权的人。。《安全生产管理条条例》第21条规定：施工单单位主要负责人人依法对本单位位的安全生产工工作负全责。具具体包括：A.建立健全安全生生产责任制度和和安全生产教育育培训制度；B.制定安全生产规规章制度和操作作规程；（四）建设工程程安全生产管理理条例、建设工程质量管管理条例55C.保证本单位安全全生产条件所需需资金的投入；；D.对所承建的建设设工程进行定期期和专项安全检检查，并做好安安全检查记录。。Z1.4.2施工单位项目负负责人的概念及及相关责任要求求②施工单位的项项目负责人根据《安全生产管理条条例》第21条，项目负责人人的安全责任主主要包括：A.落实安全生产责责任制度，安全全生产规章制度度和操作规程；；B.确保安全生产费费用的有效使用用；C.根据工程的特点点组织制定安全全施工措施，消消除安全事故隐隐患；D.及时、如实报告告生产安全事故故。（四）建设工程程安全生产管理理条例、建设工程质量管管理条例56Z1.4.3专职安全生产管管理人员的概念念及相关责任要要求③专职安全生产产管理人员《安全生产管理条条例》第23条规定：施工单单位应当设立安安全生产管理机机构，配备专职职安全生产管理理人员。专职安安全生产管理人人员是指经建设设主管部门或者者其他有关部门门安全生产考核核合格，并取得得安全生产考核核合格证书在企企业从事安全生生产管理工作的的专职人员，包包括施工单位安安全生产管理机机构的负责人及及其工作人员和和施工现场专职职安全生产管理理人员。专职安全生产管管理人员的安全全责任主要包括括：对安全生产进行现现场监督检查。。发现安全事故隐隐患，应当及时时向项目负责人人和安全生产管管理机构报告；；对于违章指挥挥、违章操作的的，应当立即制制止。（四）建设工程程安全生产管理理条例、建设工程质量管管理条例57Z1.4.4总承包单位和分分包单位的安全全责任规定2）总承包单位和和分包单位的安安全责任《安全生产管理条条例》第24条规定：建设工程实行施施工总承包的，，由总承包单位位对施工现场的的安全生产负总总责。为了防止违法分分包和转包等违违法行为的发生生，真正落实承承包单位的安全全责任，该条进进一步规定，总承包单位应当当自行完成建设设工程主体结构构的施工。该条同时规定，，总承包单位依依法将建设工程程分包给其他单单位的，分包合合同中应当明确确各自的安全生生产方面的权利利、义务。总承承包单位和分包包单位对分包工工程的安全生产产承担连带责任任。Z1.4.5安全生产教育培培训的主要内容容3）安全生产教育育培训①管理人员的考考核②作业人员的安安全生产教育培培训③特种作业人员员的专门培训（四）建设工程程安全生产管理理条例、建设工程质量管管理条例58Z1.4.6施工单位应采取取的安全措施4）施工单位应采采取的安全措施施①编制安全技术术措施、施工现现场临时用电方方案和专项施工工方案②安全施工技术术交底③施工现场安全全警示标志的设设置④施工现场的安安全防护⑤施工现场的布布置应当符合安安全和文明施工工要求⑥对周边环境采采取防护措施⑦施工现场的消消防安全措施⑧安全防护设备备管理⑨起重机械设备备管理⑩办理意外伤害害保险（四）建设工程程安全生产管理理条例、建设工程质量管管理条例59Z1.4.7施工单位的质量量责任和义务的的相关要求2.《质量管理条例》关于施工单位的的质量责任和义义务的有关规定定（1）施工单位的质质量责任和义务务1）依法承揽工程程2）建立质量保证证体系3）按图施工4）对建筑材料、、构配件和设备备进行检验的责责任5）对施工质量进进行检验的责任任6）见证取样7）保修（四）建设工程程安全生产管理理条例、建设工程质量管管理条例60（五）《劳动法》、《劳动合同法》（五）劳动法法、劳动合同同法Z1.5.1《劳动法》、《劳动合同法》的颁布和实施施时间、立法法目的（P24～P25）Z1.5.2劳动合同的类类型的概念区区分以及签订订条件（P25～P26）Z1.5.3订立劳动合同同的时间限制制、生效等条条件规定（P26）Z1.5.4劳动合同中关关于试用期的的内容的相关关规定（P27）Z1.5.5劳动合同的解解除情形分类类以及相应解解除条件规定定（P28～P29）Z1.5.6用人单位不得得解除劳动合合同的情形（（P29）Z1.5.7劳动合同终止止的相关情形形（P29～P30）Z1.5.8劳动安全卫生生的概念以及及相关法律规规定（P30）61Z1.5.1《劳动法》、《劳动合同法》关于劳动合同同的有关规定定《中华人民共和和国劳动法》于1994年7月5日第八届全国国人民代表大大会常务委员员会第八次会会议通过，自自1995年1月1日起施行。《劳动法》的立法目的，，是为了保护护劳动者的合合法权益，调调整劳动关系系，建立和维维护适应社会会主义市场经经济的劳动制制度，促进经经济发展和社社会进步。《劳动合同法》的立法目的，，是为了完善善劳动合同制制度，明确劳劳动合同双方方当事人的权权利和义务，，保护劳动者者的合法权益益，构建和发发展和谐稳定定的劳动关系系。《劳动合同法》在《劳动法》的基础上，对对劳动合同的的订立、履行行、终止等内内容做出了更更为详尽的规规定。（五）劳动法法、劳动合同同法62Z1.5.2劳动合同的类类型的概念区区分以及签订订条件1.《劳动法》、《劳动合同法》关于劳动合同同的有关规定定（1）劳动合同的的概念劳动合同是劳劳动者与用工工单位之间确确立劳动关系系，明确双方方权利和义务务的协议。这这里的劳动关关系，是指劳动者与用人人单位（包括括各类企业、、个体工商户户、事业单位位等）在实现劳动过过程中建立的的社会经济关关系。（2）劳动合同的的订立1）劳动合同当当事人《劳动法》第16条规定，劳动动合同的当事人为用人人单位和劳动动者。（五）劳动法法、劳动合同同法632）劳动合同的的类型劳动合同分为为以下三种类类型：一是固定期限限劳动合同；；二是已完成成一定工作任任务为期限的的劳动合同；；三是无固定定期限劳动合合同。有下列情形之之一，劳动者提出或或者同意续订订、订立劳动动合同的，除除劳动者提出出订立固定期期限劳动合同同外，应当订立无固固定期限劳动动合同：①劳动者在该该用人单位连连续工作满10年的；②用人单位初初次实行劳动动合同制度或或者国有企业业改制重新订订立劳动合同同时，劳动者者在该用人单单位连续工作作满10年且距法定退退休年龄不足足10年的；③连续订立二二次固定期限限劳动合同，，且劳动者没没有本法第39条（即用人单单位可以解除除劳动合同的的条件）和第第40条第1项、第2项规定（及劳劳动者患病或或非因公负伤伤，在规定的的医疗期满后后不能从事原原工作，也不不能从事由用用人单位另行行安排的工作作的；劳动者者不能胜任工工作，经过培培训或者调整整工作岗位，，仍不能胜任任工作）的情情形，续订劳劳动合同的。。（五）劳动法法、劳动合同同法64Z1.5.3订立劳动合同同的时间限制制、生效等条条件规定3）订立劳动合合同的时间限限制《劳动合同法》第19条规定：建立立劳动关系，，应当订立书面面劳动合同。已建立劳动动关系，未同同时订立书面面劳动合同的的，应当自用工之日起起一个月内订立书面劳动动合同。4）劳动合同的的生效劳动合同由用用人单位与劳劳动者协商一一致，并经用用人单位与劳劳动者在劳动动合同文本上上签字或者盖章章生效。劳动合同文本本由用人单位和和劳动者各执执一份。（五）劳动法法、劳动合同同法65Z1.5.4劳动合同中关关于试用期的的内容的相关关规定（3）试用期1）试用期的最最长时间《劳动法》第21条规定，试用期最长不不得超过6个月。《劳动合同法》第19条进一步明确确：劳动合同同期限3个月以上不满满1年的，试用期期不得超过1个月；劳动合合同期限1年以上不满3年的，试用期期不得超过2个月；3年以上固定期期限和无固定定期限的劳动动合同，试用用期不得超过过6个月。2）试用期的次次数限制《劳动合同法》第19条规定：同一一用人单位与与同一劳动者者只能约定一次试用用期。以完成一定工工作任务为期期限的劳动合合同或者劳动动合同期限不不满3个月的，不得得约定试用期期。（五）劳动法法、劳动合同同法66试用期包含在在劳动合同期期限内。劳动合同仅约约定试用期的的，试用期不不成立，该期期限为劳动合合同期限。3）试用期内的的最低工资《劳动合同法》第20条规定：劳动者在试用用期的工资不不得低于本单单位相同岗位位最低档工资资或者劳动合合同约定工资资的80%，并不得低于于用人单位所所在地的最低低工资标准。。（4）劳动合同的的无效《劳动合同法》第26条规定：下列劳动合同同无效或者部部分无效：1）以欺诈、胁胁迫的手段或或者乘人之危危，使对方在在违背真实意意思的情况下下订立或者变变更劳动合同同的；2）用人单位免免除自己的法法定责任、排排除劳动者权权利的；3）违反法律、、行政法规强强制性规定的的。（五）劳动法法、劳动合同同法67（5）劳动合同的的变更用人单位变更更名称、法定定代表人、主主要负责人或或者投资人等等事项，不影影响劳动合同同的履行。用人单位发生生合并或者分分立等情况，，原劳动合同同继续有效，，劳动合同由由承继其权利利和义务的用用人单位继续续履行。用人单位与劳劳动者协商一一致，可以变变更劳动合同同约定的内容容。变更劳动动合同，应当当采用书面形形式。变更后的劳动合合同文本由用人人单位和劳动者者各执一份。（五）劳动法、、劳动合同法68Z1.5.5劳动合同的解除除情形分类以及及相应解除条件件规定（6）劳动合同的解解除用人单位与劳动动者协商一致，，可以解除劳动动合同。用人单单位向劳动者提提出解除劳动合合同并与劳动者者协商一致解除除劳动合同的，，用人单位应当当向劳动者给予予经济补偿。劳动者提前30日以书面形式通知知用人单位，可可以解除劳动合合同。劳动者在试用期内提前前3日通知用人单位，，可以减除劳动动合同。1）劳动者解除劳劳动合同的情形形劳动合同法