建设工程造价管理相关法规与制度课件

建设工程造价管理基础知识

名词解释1.工程

由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内对于单项工作进行协作活动的过程。2.土木工程供人们生活、生产、交通使用的设施的建造过程。如房屋工程、铁路工程、道路工程、飞机场工程、桥梁工程、隧道及地下工程、特种工程结构、给水和排水工程、城市供热供燃气工程、港口工程、水利工程等学科。3.建筑工程供人们生活使用的各种房屋、建筑物的建造过程。4.建筑工程分类1）土建工程:地基基础、主体结构、混凝土、钢结构、楼地面、防水、围护、装饰2）安装工程：给排水、采暖卫生与煤气、电气安装、通风与空调、电梯、消防5.工程造价业主：建设一项工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用承包商：建筑市场交易活动中形成的工程价格（人、材、机、土地）6.工程建设过程

住宅小区建设项目在一个总体规划和设计的范围内实行统一施工，统一管理，统一核算的工程商场体育馆住宅楼中学小学教学楼操场办公楼实验楼基础主体工程楼地面装饰给排水电气钢筋模板……单项工程……单项工程分部工程……分项工程……建筑物的构造要素体育馆住宅小区商场住宅楼中学小学7、建筑市场建筑物买卖形成的市场建设工程交易中心卖方：承包商建造商施工单位乙方买方：发包人业主建设单位甲方

第一章建设工程造价管理相关

法规与制度一建筑法（一）建筑工程施工许可制度建筑工程开工前，建设单位应当申请领取施工许可证1.申请领取施工许可证，应当具备下列条件：1）.已经办理该建筑工程用地批准手续；2）.在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；3）.需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；4）.已经确定建筑施工企业；5）.有满足施工需要的施工图纸及技术资料；6）.有保证工程质量和安全的具体措施；7）.建设资金已经落实；8）.法律、行政法规规定的其他条件。

2.施工许可证有效期限：建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。3.中止施工：建设单位应当自中止施工之日起一个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。4.恢复施工：应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。因故不能按期开工超过六个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。5.从业资格制度

1）企业从业资格制度

：施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：A有符合国家规定的注册资本；B有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；C有从事相关建筑活动所应有的技术装备；资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。2）个人从业资格制度

专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。（二）建筑工工程发包与承包包1.发包：建设单位位选定施工企业业招标发包、直接接发包2.承包：施工单位位承揽工程承包单位持有依依法取得的资质质证书，并在其其资质等级许可可的业务范围内内承揽工程。3.联合共同承包大型建筑工程或或者结构复杂的的建筑工程，可可以由两个以上上的承包单位联联合共同承包。。共同承包的各各方对承包合同同的履行承担连连带责任。两两个以上不同资资质等级的单位位实行联合共同同承包的，应当当按照资质等级级低的单位的业业务许可范围承承揽工程。4.分包：总承包可以将部部分工程发包给给具有相应资质质条件的分包单单位；但须经建建设单位认可。。施工总承包的，，建筑工程主体体结构的施工必必须由总承包单单位自行完成。。5.禁止全部转包，肢解解转包。分包单单位将其承包的的工程再分包。。二合同法（一）合同的主主体1.自然人个人2.法人：组织A企业法人B非企业法人3.其它组织：国家家机关、事业单单位、社会团体体（二）合同的基基本原则1.平等原则合同同当事人的法律律地位平等，一一方不得将自己己的意志强加给给另一方。2.公平原则3.诚实信用原则4.自愿原则：自愿愿订立合同的权权利，任何单位位和个人不得干干预。5合法原则对当当事人具有法律律约束力。当事事人应当按照约约定履行自己的的义务，不得擅擅自变更或者解解除合同。（三）合同法的的构成第一章一般规规定第二章合同的的订立第三章合同的的效力第四章合同的的履行第五章合同的的变更和转让第六章合同的的权利义务终止止第七章违约责责任第八章其他规规定第九章买卖合合同第十章供用电电、水、气、热热力合同第十一章赠与与合同第十二章借款款合同第十三章租赁赁合同第十四章融资资租赁合同第十五章承揽揽合同第十六章建设设工程合同第十七章运输输合同第十八章技术术合同第十九章保管管合同第二十章仓储储合同第二十一章委委托合同第二十二章行行纪合同第二十三章居居间合同附则招标投标法一招标（1）招标的条件A需要履行项目审审批手续的，应应当先履行审批批手续，取得批批准。B相应资金或者资资金来源已经落落实，并应当在在招标文件中如如实载明。招标人有权自行行选择招标代理理机构，委托其其办理招标事宜宜。招标人具有有编制招标文件件和组织评标能能力的，可以自自行办理招标事事宜。（2）招标方式：分为公开招标和和邀请招标。A公开招标是指招标人以招招标公告的方式式邀请不特定的的法人或者其他他组织投标。采采用公开招标方方式的，应当发发布招标公告。。B邀请招标是指招标人以投投标邀请书的方方式邀请特定的的法人或者其他他组织投标。采采用邀请招标方方式的，应当向向三个以上具备备承担招标项目目的能力、资信信良好的特定的的法人或者其他他组织发出投标标邀请书。2.招标文件包括内容技术要求、对投投标人资格审查查的标准、投标标报价要求和评评标标准等所有有实质性要求和和条件以及拟签签订合同的主要要条款。国家对招标项目目的技术、标准准有规定的，招招标人应当按照照其规定在招标标文件中提出相相应要求。招标项目需要划划分标段、确定定工期的，招标标人应当合理划划分标段、确定定工期，并在招招标文件中载明明。招标文件不得要要求或者标明特特定的生产供应应者以及含有倾倾向或者排斥潜潜在投标人的其其他内容。招标人不得向他他人透露已获取取招标文件的潜潜在投标人的名名称、数量以及及可能影响公平平竞争的有关招招标投标的其他他情况。招标人对已发出出的招标文件进进行必要的澄清或者修改的的，应当在招标标文件要求提交交投标文件截止止时间至少十五五日前，以书面面形式通知所有有招标文件收受受人。自招标文件开始始发出之日起至至投标人提交投投标文件截止之之日止，最短不不得少于二十日日。（三）投标投标人是响应招招标、参加投标标竞争的具备规规定的资格法人人或者其他组织织。1.投标文件（1）内容投标文件应当对对招标文件提出出的实质性要求求和条件作出响响应。

拟派派出的项目负责责人与主要技术术人员的简历、、业绩和拟用于于完成招标项目目的机械设备等等。（2）投标文件送达达投标人应当在招招标文件要求提提交投标文件的的截止时间前，，将投标文件送送达投标地点。。招标人收到投投标文件后，应应当签收保存，，不得开启。投投标人少于三个个的，招标人应应当依照本法重重新招标。在招标文件要求求提交投标文件件的截止时间后后送达的投标文文件，招标人应应当拒收。两个以上法人或或者其他组织可可以组成一个联联合体，以一个个投标人的身份份共同投标。投标人不得相互互串通投标报价价，不得排挤其其他投标人的公公平竞争，损害害招标人或者其其他投标人的合合法权益。投标人不得以低低于成本的报价价竞标，（三）开标开标应当在招标文件件确定的提交投投标文件截止时时间的同一时间间公开进行；开开标地点应当为为招标文件中预预先确定的地点点。开标由招招标人主持，邀邀请所有投标人人参加。开标时，由投标标人或者其推选选的代表检查投投标文件的密封封情况，也可以以由招标人委托托的公证机构检检查并公证；经经确认无误后，，由工作人员当当众拆封，宣读读投标人名称、、投标价格和投投标文件的其他他主要内容。开标过程应当记记录，并存档备备查。（三）评标评标由招标人人依法组建的评评标委员会负责责。评标委员会由招招标人的代表和和有关技术、经经济等方面的专专家组成，成员员人数为专家库库内的五人以上上单数。评标在在严格格保密密的情情况下下进行行。任任何单单位和和个人人不得得非法法干预预、影影响评评标的的过程程和结结果。。评标委委员会会应当当按照照招标标文件件确定定的评评标标标准和和方法法，对对投标标文件件进行行评审审和比比较评标委委员会会完成成评标标后，，应当当向招招标人人提出出书面面评标标报告告，并并推荐荐合格格的中中标候候选人人。（四））中标标中标人人确定定后，，招标标人应应当向向中标标人发发出中中标通通知书书，并并同时时将中中标结结果通通知所所有未未中标标的投投标人人。中标通通知书书对招招标人人和中中标人人具有有法律律效力力。中中标通通知书书发出出后，，招标标人改改变中中标结结果的的，或或者中中标人人放弃弃中标标项目目的，，应当当依法法承担担法律律责任任。建设工工程造造价管管理制制度一、建建设工工程造造价管管理体体制1、政府府部门门的行行政管管理政府设设置了了多层层管理理机构构，明明确了了管理理权限限和职职责范范围，，形成成一个个严密密的建建设工工程造造价宏宏观管管理组组织系系统。。工程造造价管管理的的组织织机构构标准定定额司司省省总站站市市站站区区分站站政府在在工程程造价价管理理方面面的职职能1制定工工程造造价管管理有有关法规、、规章章并监督督其实实施；；2组织制制定全全国统统一经经济定额并并监督督指导导其实施施；3制定造造价咨咨询企企业的的资质标标准并监督督其执执行；；4负责全全国工工程造造价咨咨询企企业资质管管理工作；；5制定造造价专专业技技术人人员执执业标标准并并监督督执执行；；6监督管管理建建设工工程造造价管管理的的有关关行为为。行业协协会的的自律律管理理行业协协会：：中国国建设设工程程造价价管理理协会会，其其行业业管理理的主主要职职能包包括：：（1）研究究建设设工程程造价价管量量体制制改革革、行行业发发展、、行业业政策策、市市场准准入制制度及及行为为规范范等理理论与与实践践问题题；（2）积极极政府府规范范建设设工程程造价价咨询询市场场，制制定、、实行行工程程造价价咨询询企业业资质质标准准、市市场准准入和和清除除制度度，协协调解解决工工程造造价咨咨询企企业、、造价价工程程师执执业中中出现现的问问题，，建立立健全全行业业法规规体系系，推推进行行业发发展；；（3）接受受定额额标准准司委委托，，承担担工程程造价价咨询询企业业的资资质申申报、、复核核、变变更，，造价价工程程师的的注册册、变变更和和继续续教育育等具具体工工作；；（4）建立立和完完善建建设工工程造造价咨咨询行行业自自律机机制；；（5）以服服务为为宗旨旨，维维护会会员的的合法法权益益；（6）建立立建设设工程程造价价信息息服务务系统统；（7）对外外代表表我国国造价价工程程师组组织和和建设设工程程造价价咨询询行业业与国国际组组织及及各国国同行行组织织建立立联系系与交交往；；（8）受理理违反反行业业自律律行为为的投投诉，，对违违规的的工程程造价价咨询询企业业、造造价工工程师师实行行行业业惩戒戒，或或提请请政府府建设设主管管部门门进行行处罚罚；（9）指导导各专专业委委员会会和地地方建建设工工程造造价管管理协协会的的业务务工作作。造价员员从业业资格格制度度造价员员是指指通过过考试试，取取得《建设工工程造造价员员资格格证书书》，从事事工程程造价价业务务的人人员1、资格格考试试考试科科目包包括：：①工工程造造价基基础知知识；；②土土建工工程或或安装装工程程（可可任选选一门门）(1)报考条条件①工程程造价价专业业中专专及以以上学学历；；②其他他专业业中专专及以以上学学历，，工作作满一一年；；（2）、资资格证证书的的颁发发：由由中国国建设设工程程造价价管理理协会会统一一印制制的《建设工工程造造价员员资格格证书书》及专用用章。。2、造价价员从从业造价员员可以以从事事与本本人取取得的的《建设工工程造造价员员资格格证书书》专业相相符的的建设设工程程造价价工作作。工工程概概算、、预算算、结结算、、竣工工结（（决））算的的编制制和审审核；；2）工程程量清清单、、标底底（或或者控控制价价）、、投标标报价价的编编制和和审核核，工工程合合同价价款的的签订订及变变更、、调整整、工工程款款支付付与工工程索索赔费费用的的计算算；造造价员员应在在本人人承担担的工工程造造价业业务文文件上上签字字、加加盖专专用章章，并并承担担要应应的岗岗位责责任。。造价员员跨地地区或或行业业变动动工作作，并并继续续从事事建设设工程程造价价工作作的，，应持持调出出手续续、《全国建建设工工程造造价员员资格格证书书》和专用用章，，到调调入所所在地地管理理机构构申请请办理理变更更手续续，换换发资资格证证书和和专用用章。。3、造价员员资格证证书的的管理理（1）证书的检验。《全国建设工程造价价员资格证书》原则上每3年检验一次。（2）验证不合格或注注销资格证书和专专用章1）无工作业绩；2）脱离工程造价业业务岗位的；3）未按规定参加继继续教育的；4）以不正当手段取取得《全国建设工程造价价员资格证书》；5）在建设工程造价价活动中有不良纪纪录的；6）涂改《全国建设工程造价价员资格证书》和转借专用章的；；7）在两个或两个以以上单位以造价员员名义从业的。4、造价员继续教育造价员每三年参加加继续教育的时间间原则上不得少于于30小时。三、建设工程造价价咨询企业管理（一）工程造价咨咨询企业资质等级级标准工程造价咨询企业业资质等级分为甲甲级、乙级。1