建设工程监理进度目标控制

第4章建设工程监理目标控制

通过学习本章的内容通过学习建设工程监理目标控制了解项目目标之间的关系、建设工程投资的基本概念、进度控制和质量控制的含义、建设工程安全管理概念以及合同的概念；熟悉目标控制流程和基本环节、投资控制的作用、影响建设工程进度控制和质量的主要因素以及合同的类型；掌握目标控制类型和控制措施、各个阶段工程投资控制的内容及方法、质量控制和进度的主要工作以及建设工程监理合同的内容。能力目标知识要点权重自测分数熟悉建设工程项目目标控制流程和基本环节目标控制基本原理10%掌握目标控制类型和措施目标控制类型和措施20%熟悉投资控制的概念和作用建设工程投资构成10%掌握进度控制目的和任务进度控制内涵20%掌握质量控制目的和任务质量控制内涵20%掌握建设工程监理合同监理合同内容20%引例某施工项目分为三个相对独立的标段,业主组织了招标并分别和三家施工单位签订了施工承包合同。承包合同价分别为3652万元、3225万元和2733万元。合同工期分别为30个月、20个月和24个月。总监理工程师根据本项目合同结构的特点，组建了监理组织机构，编制了监理规划。监理规划的内容中提出了监理控制措施，要求监理工程师应将主动控制和被动控制紧密结合。请在学习本章内容时思考建设工程监理的目标有哪些？目标之间有何内在联系？目标控制流程图如何绘制？主被动控制包括哪些内容？对建设工程项目投资控制、进度控制和质量控制时应注意哪些内容？

§4.1目标控制概述

§4.2建设工程项目投资控制

§4.3建设工程项目进度控制

§4.4建设工程项目质量控制

§4.5建设工程安全管理

§4.6建设工程合同管理

4.1目标控制概述4.1.1建设工程监理目标建设工程监理的中心任务就是帮助业主实现其投资目的，工期内，按规定质量完成项目建设。

4.1.2建设工程项目目标之间的关系1.工程项目三大目标之间存在统一关系2.工程项目三大目标之间存在对立关系4.1.3目标控制的基本原理

即在计划的投资和

计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件和实现目标的保障。监理工程师应加强对“投入”的控制，为整个控制工作的顺利进行奠定基础。1.控制流程

图4.1控制流程图

2.控制的基本环节

图4.2控制流程的基本环节

跟踪了解工程进展情况，掌握工程转换的第一手资料，为今后分析偏差原因、确定纠正措施提供可靠的依据；对于可以及时解决的问题，采取“即时控制”措施，发现偏离，及时纠正，避免后患。4.1.4控制的类型

1.主动控制

2.被动控制3.主动控制和被动控制的关系图4.3主动控制与被动控制相结合图4.1.5控制系统

控制系统主要由控制子系统、被控制子系统、信息反馈子系统组成。4.1.6控制措施1、组织措施2、技术措施3、经济措施4、合同措施4.2建设工程项目投资控制4.2.1建设工程投资构成建设工程项目投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分。4.2.2建设工程项目投资控制的概念

建设工程投资控制的目标，就是通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。目标投资控制进度控制实际投资计划投资质量控制满足满足≦

图4.1投资控制的含义

虽然存在局部的超投资现象，但建设工程的实际总投资未超过计划总投资，因而仍然是令人满意的结果。何况，出现这种现象，除了投资控制工作和措施存在一定的问题、有待改进和完善之外，还可能是由于投资目标分解不尽合理所造成的，而投资目标分解绝对合理又是很难做到的。4.2.3监理工程师在投投资控制中的作作用①通过监理工程师师实施的投资控控制工作，在保保证建设项目质质量、安全、工期目标实现的的基础上，使建建设项目在预定定的投资额内建建成动用。②通过监理工程师师实施的投资控控制工作，发挥挥监理工程师提提供的高智能技技术服务的作用用，使建设项目各阶阶段投资控制工工作始终处于受受控状态，做到到有计划、有目目标、有控制措措施，使每个阶段的投投资做到最大可可能的合理化。。4.2.4建设工程项目投投资决策阶段的的投资控制1.建设工程项目投投资决策阶段的的投资控制的意意义建设项目投资决决策是选择和决决定投资行为方方案的过程，是是对拟建工程项项目的必要性和和可可行性进行行技术经济分析析论证，即在财财务上是否盈利利，技术上是否否先进可靠，对对不同建设方方案进进行技术经济比比较做出判断和和决定的过程，，为投资决策提提供科学的依据据。1）建设工程项目目投资决策阶段段的含义2）工程项目决策策阶段投资控制制的意义在工程项目决策策阶段，监理工工程师根据建设设单位提供的建建设工程的规模模、协作条件、、场址等，对对各种拟建建工程项目的方方案进行固定资资产投资估算，，有时需估算工工程项目竣工后后的经营费用和和维护费费用，并向建设设单位提交投资资估算和建议，，以便建设单位位对可行方案的的决策，确保工工程项目的方案案在在功能能上、技术上和和财务上的可行行性，确保工程程项目的合理性性。2.监理工程师在工工程建设项目决决策阶段投资控控制的工作要点点1)建设项目的可行行性研究2）建设项目的投投资估算4）分析和审查投投资估算的费用用项目、费用数数额的真实性。。3）对投资估算的的审查4.2.5建设工程项目设设计阶段投资控控制在设计阶段，监监理单位投资控控制的主要任务务是通过收集类类似建设工程投投资数据和资料料，协助业主制制定建设设工程投资目标标规划；开展技技术经济分析等等活动，协调和和配合设计单位位力求使设计投投资合理化；审审核概概（预）算，提提出改进意见，，优化设计，最最终满足业主对对建设工程投资资的经济性要求求。4.2.6建设工程项目投投标阶段投资控控制1．协助业主编制制施工招标文件件2．协助业主编制制标底3．做好投标资格格预审工作4．组织开标、评评标、定标工作作1.施工招投标阶段段的投资控制2.施工阶段的投资资控制(1)组织措施(2)技术措施(3)经济措施(4)合同措施3.施工阶段投资控控制的工作内容容(1)确定投资控制目目标，编制资金金使用计划。1)按项目结构划分分编制资金使用用计划。2)按时间进度分解解的资金使用计计划。(2)审核施工组织设设计。(3）审核已完工程程实物量并计量量。(4）处理变更索赔赔事项。（5)实际投资与计划划投资比较，及及时进行纠偏。。4.2.7建设工程项目施施工阶段投资控控制1.竣工结算的程序序2.竣工结算的依据据3.竣工结算审查内内容竣工结算的审核核一般包括：政政策性审核、合合同性审核、结结算书审核和扣扣减款项审核等等方面。4.2.9施工阶段投资控控制要点施工阶段的投资资控制主要是以以工程预算或工工程承包合同价价为控制目标4.3建设工程项目进度控制4.3.1建设工程进度控控制的含义1.建设工程进度控控制的目标2.系统控制建设工程进度控控制的目标可以以表达为：通过过有效的进度控控制工作和具体体的进度控制措措施，在在满满足投资和质量量要求的前提下下，使工程实际际工期不超过计计划工期。(1)在保证进度目标标的前提下，将将对投资目标和和质量目标的影影响减少到最低低程度；(2）适当调整进度度目标（延长计计划总工期），，不影响或基本本不影响投资目目标和质量目标标；4.2.8竣工结算（1)在工程建设的早早期就应当编制制进度计划。(2)在编制进度计划划时要充分考虑虑各阶段工作之之间的合理搭接接。(3)抓好关键线路的的进度控制。4.全方位控制（1)对整个建设工程程所有工程内容容的进度都要进进行控制(2)对整个建设工程程所有工作内容容都要进行控制制。(3)对影响进度的各各种因素都要进进行控制。(4）注意各方面工工作进度对施工工进度的影响。。5.进度控制的特殊殊问题组织协调与控制制是密切相关的的，都是为实现现建设工程目标标服务的。4.3.2建设工程项目进进度控制的目的的和任务1.建设工程项目进进度控制的目的的进度控制的过程程是在确保进度度目标的前提下下，在项目进展展的过程中不断断调整进度计划划的过程。2.建设工程项目进进度控制的作用用与任务3.全过程控制(1)有利于尽快发挥挥投资效益(2）有利于保障良良好的经济秩序序（3)有利于提高企业业的经济效益2）进度控制的任任务(1)进度规划(2）进度控制(3)进度协调4.3.3影响工程施工进进度控制的主要要因素．1.承包人的原因2.建设单位的原因因3.监理工程师的原原因4.其他特殊原因4.3.4建设工程施工阶阶段的进度控制制的主要工作1.编制或审核、实实施与监督施工工进度计划1）编制施工阶段段进度控制工作作细则1）进度控制的作作用2）编制或审核施施工进度计划3）按年、季、月月编制工程综合合计划4）协助承包单位位实施进度计划划5）监督施工计划划的实施2.下达工程开工令令3.组织现场协调会会4.签发工程进度款款支付凭证5.审批工程延期1）工期延误2）工程延期6.向业主提供进度度报告7.督促承包单位整整理技术资料8.审批竣工申请报报告，协助组织织竣工验收9.处理争议和索赔赔10.整理工程进度资资料11.工程移交4.4建设工程项目质质量控制4.4.1建设工程项目质质量控制的含义义1.建设工程质量控控制的目标建设工程质量控控制的目标，就就是通过有效的的质量控制工作作和具体的质量量控制措施，在在满满足投资和进度度要求的前提下下，实现工程预预定的质量目标标。2.系统控制(1)避免不断提高高质量目标的的倾向(2)确保基本质量量目标的实现现。(3)尽可能发挥质质量控制对投投资目标和进进度目标的积积极作用。3.全过程控制4.全方位控制(1)对建设工程所所有工程内容容的质量进行行控制。(2）对建设工程程质量目标的的所有内容进进行控制。(3)对影响建设工工程质量目标标的所有因素素进行控制。。1）对建设工程程质量实行三三重控制。2）工程质量事事故处理。4.4.2质量控制的任任务1.项目决策阶段段质量控制的的任务2.设计阶段质量量控制的任务务3.施工阶段质量量控制的任务务根据工程质质量形成的时时间阶段，施施工阶段的质质量控制又可可分为为质量的事事前控制、事事中控制和事事后控制。4.4.3影响建设工程程质量控制的的主要因素(1)人员素质⑵工程材料⑶施工机械设备备⑷施工方法⑸环境的控制4.4.4质量控制的主主要工作1.施工准备的质质量控制1)监理工程师对对施工承包单单位资质的审审核2）现场施工准准备的质量控控制5.质量控制的特特殊问题2.施工过程的质质量控制1)作业技术准备备状态的控制制(1)质量控制点的的设置(2)作业技术交底底的控制(3)进场材料构配配件的质量控控制(4)环境状态的控控制（5)进场施工机械械设备性能及及工作状态的的控制（6)施工测量及计计算器具性能能、精度的控控制2）作业技术活活动运行过程程的控制（1）施工承包单单位的要求及及处理在施工工过程中承包包单位提出的的工程变更要要求可能是：：①①要求求作某些技术术修改；②要要求作设计变变更。（2)设计单位提出出变更的处理理3）作业技术活活动结果的控控制（1）作业技术活活动结果检验验程序与方法法①检验程序②质量检验的主主要方法①目测法②量测法③试验法4）施工阶段质质量控制手段段①审核技术文件件、报告和报报表②指令文件与一一般管理文书书③现场监督和考考察④现场监督检查查的方式①旁站②巡视③平行检验4.4.5质量事故的分分析与处理1.施工质量事故故处理的分析析依据(1)质量事故的实实况资料(2)有关合同及合合同文件包包括工程承承包合同、设设备与器材购购销合同、设设计委托合同同、监理合同同及分包合同同等。(3)有关的技术文文件和档案（4)相关的建设法法规2.施工质量事故故的处理程序序(1)事故调查(2)事故的原因分分析(3)制定事故处理理的方案（4)事故处理（5）事故处理的的鉴定验收4.5建设工程安全全管理4.5.1施工安全管理理体系概述施工安全管理理体系是项目目管理体系中中的一个子系系统，它是根根据PDCA循环模式的运运行方方式，，以逐步提高高、持续改进进的思想指导导企业系统地地实现安全管管理的既定目目标。1.建立施工安全全管理体系的的重要性2.建立施工安全全管理体系的的原则4.5.2建设工程安全全管理的任务务1.设置施工安全全管理机构1）公司安全管管理机构的设设置2）项目经理部部安全管理机机构的设置3）施工班组安安全管理2.制定施工安全全管理计划4.5.3施工安全管理理控制1.施工安全管理理控制对象2.抓薄弱环节和和关键部位，，控制伤亡事事故3.施工安全管理理目标控制施工安全管理理目标实施的的主要内容：：其目标由施工工总承包单位位根据本工程程的具体情况况，进行进一一步展开、深深入和具体化化的修正，，真正达到指指导和控制安安全施工的目目的。六杜绝三消灭二控制一创建4.6.1合同的概念、、分类、内容容及作用4.6建设工程合同同管理1．合同的概念念及分类合同又称契约约，是当事人人双方设立、、变更和终止止民事权利和和义务关系的的协议。签订订合同属于一一种法律行为为，依法签订订的合同具有有法律约束力力。我国在建设领领域推行项日日法人负责制制、招标投标标制、工程监监理制和合同同管理制。在在这些改革制制度中，核心心内容是合同同管理制。同同时，合同管管理也是建设设工程监理的的主要工作之之一，它贯穿穿于建设项目目的全过程，，直接关系到到建设项目目目标实现的成成败。（1）按合同签约约的对象内容容划分:①建设工程勘察察、设计合同同②建设工程施施工合同③建设工程委委托监理合同同④工程项目物物资购销合同同⑤建设项目借借款合同建设工程合同同可以从不同同的角度进行行分类。（2）按合同签约约各方的承包包关系划分①总包合同②分包合同（3）按承包合同同的不同计价价方法划分①固定总价合合同②计量合同(单价合同）③成本加酬金金合同2．合同的内容容和作用我国在《合同法》中对合同的内内容，包括合合同的署名；；合同的标的的；标的的数数量和质量；；合同价金或或酬金；合同同期限和履行行的地点；违违约责任以及及解决争议的的方法等若干干内容均进行行了明确的规规定。加强合同管理理对发展和完完善建设市场场，提高建设设工程的产品品质量和管理理水平，避免免和克服建设设领域的经济济违法犯罪等等现象，起到到了积极的作作用。具体表表现在以下方方面：（1）发展和完善善建筑市场（2）提高工程建建设的管理水水平（3）避免和克服服建筑领域的的经济违法和和犯罪4.6.2委托监理合同同的管理1．委托监理合合同的概念和和特征建设工程委托托监理合同简简称监理合同同，是指委托托人与监理人人就委托的工工程项目管理理内容签订的的明确双方权权利、义务的的协议。监理合同是委委托合同的一一种，除具有有委托合同的的共同特点外外，还具有以以下基本特征征：（1）监理合同的的当事人双方方应当是具有有民事权力能能力和民事行行为能力、取取得法人资格格的企事业单单位、其他社社会组织，个个人在法律允允许的范围内内也可以成为为合同当事人人。（2）监理合同委委托的工作内内容必须符合合工程项目建建设程序，遵遵守有关法律律、行政法规规。（3）委托监理合合同的标的是是服务。委托监理合同同中明确了监监理企业所承承担的监理任任务，以及及合同双方的的责任、权利利和义务。具具体内容包括括：（1）合同主体的的确认。（2）合同的一般般性叙述。（3）合同标的，，包括监理工工程师为建设设单位提供正正常的、附加加的监理工作作以及额外的的监理工作。。（4）建设单位的的责任。（5）建设单位的的权利。（6）建设单位的的义务。（7）监理企业的的责任。（8）监理企业的的权利。（9）监理企业的的义务。（10）监理酬金。。（（11）违约责任。。（12）总括条款。。（（13）签字。2．委托监理合合同的主要内内容4.6.3工程勘察设计计合同的管理理建设工程勘察察合同是指根根据建设工程程的要求，查查明、分析、、评价建设场场地的地质地地处环境特征征和岩土工程程条件，编制制建设工程勘勘察文件的协协议。1．建设设工程程勘察察设计计合同同的内内容建设工工程勘勘察、、设计计合同同的主主要内内容如如下：：（1）综述述。（2）提交交有关关基础础资料料和文文件（（包括括概预预算））的期期限。。（3）勘察察或者者设计计的质质量要要求。。（4）勘察察或者者设计计费用用。（（5）双方方相互互协作作条款款。此外，，如勘勘察、、设计计工作作的范范围与与进度度、违违约责责任、、解决决争议议的方方法以以及当当事人人协商商确定定其他他的必必要条条款等等也是是勘察察设计计合同同所应应当具具备的的条款款。4.6.4建设工工程施施工合合同的的管理理1．建设设工程程施工工合同同的概概念及及特点点建筑施施工合合同是是发包包人与与承包包人就就完成成具体体工程程项目目的建建筑施施工而而确定定双方方权利利和义义务的的协议议。建设工工程施施工合合同除除具有有一般般合同同的特特点外外还具具有以以下特特点：：（1）合同同标的的的特特殊性性（2）合同同履行行期限限的长长期性性（3）合同同内容容的复复杂性性2．建设设工程程施工工合同同管理理的内内容监理工工程师师在施施工合合同的的管理理中的的工作作，主主要表表现在在以下下几个个方面面：（1）合同同责任任的监监管（2）工程程进度度的合合理控控制（3）工程程价款款支付付的监监管（4）工程程的变变更管管理（5）工程程分包包的监监理（6）合同同争议议与索索赔管管理监理工工程师师应在在施工工合同同的管管理中中，将将三控控、两两管、、一协协调的的工作作贯穿穿始终终，通通过对对施工工合同同的管管理，，实现现合同同责任任的判判定、、工程程进度度的控